驻马店市花生产业发展现状及建议

2017 年第 6 期（下半月）

Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友

25

财经◎农业经济

驻马店市花生产业发展现状及建议

陈　静

花生是驻马店市传统优势农产品，生产规模大，总产量高，在全国享有较高知名度。做大做强我市花生产业，持续推进花生产业化发展，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，具有重要意义。

1　全市花生产业发展概况

花生是我市的第一大油料作物，也是我市的主要经济作物，常年种植面积300万亩，总产85万吨，总产值50亿元，均居全省前列，已成为我省花生主产优势区，素有“中州油库”的美誉。正阳县多年被国家统计局认定为“全国花生生产第一大县”、“全国油料生产百强冠军县”。近年来，全市花生产业发展明显加快，并呈现出良好发展势头，尽管花生产业对促进我市现代农业发展发挥了重要的作用，但目前还存在一些技术和生产上的问题，产业向深度发展的空间很大。因此加快发展花生产业，把推进花生产业的快速健康发展作为发展现代农业和增加农民收入的重要措施，具有重要意义。

2　发展思路

立足我市花生规模优势和产业优势，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以促进花生产业可持续发展为目标，以现代科学技术、现代物资装备、现代产业体系为支撑，转变花生产业发展方式，以优良品种、高新技术、特色精品、高端市场、提质增效为花生产业发展重点，做强我市“小花生，大产业”，实现花生产业跨越式发展，加快全市现代农业发展步伐。

3　发展目标

集中推进花生产业集聚升级，产业规模、效益继续保持两位数以上的增长速度，全面实现全市花生产业的品种优良化、种植规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化，形成完善的产业体系，关联产业得到长足发展。

4　发展建议

积极扶持促进花生产业发展方式转变的关键环节和公益性支撑体系，不断完善以奖代补与项目带动相结合的激励发展措施，重点在优良品种、高新技术、高端市场、提质增效上下功夫，提高支农资金使用效率。加强部门协作，加大项目资金整合力度，建立财政扶持、农村信贷和农业保险相结合的互动机制，引导社会资金和力量参与发展现代农业，集中力量推进花生产业转型升级。

4.1　加快标准化基地建设，夯实花生产业发展基础。坚持提质增效优先、适度扩大规模的发展原则，以标准化生产、规模化种植为重点，加快建设以正阳为核心，辐射汝南、确山、泌阳的花生产业带，全面推行灭茬起垄种植、地膜覆盖、配方施肥、病虫害综合防治、机械收获等高产高效栽培实用技术。

4.2　培育壮大龙头企业，提升花生产业竞争实力。围绕花生产业链，进一步培育发展本地深加工型龙头企业。推进花生深加工企业联合与合作，吸引国内外大型花生深加工企业来我市投资兴业。鼓励加工企业向农业产业化示范区聚集，构筑龙头企业集群，发挥集群效应和互补优势，推动规模化集约化生产，提升花生加工增值水平和综合效益。

4.3　推进质量安全体系建设，确保花生产品质量安全。进一步优化花生品质结构，建设国家级绿色食品标准化生产基地，积极推广无公害、绿色、有机花生标准化生产技术，提高产业发展的整体质量和效益，增强产业发展的市场竞争力。

4.4　强化农业科技和装备支撑，提高花生产业科技水平。进一步拓展与国内外科研机构的合作与交流，增强农业科技支撑能力，使示范基地真正成为现代农业的样板区和先进科技成果的展示区。

4.5　组建行业组织，提高花生产业组织化水平。花生主产县农业部门要引导农民专业合作社、家庭农场、种植大户、精深加工型龙头企业、购销流通企业、科研院所按照依法、自愿的原则，以县为单位组建花生产业行业组织，充分发挥“统购统销、统一品种技术、统一生产标准、统一品牌销售”的作用，增强规避市场风险能力，提高花生产业组织化水平，注册使用“正阳花生”整体公共品牌。

4.6　开发高新产品，提高花生产品知名度。以市场为导向，积极发展花生果粉、籽油、花生保健食品等符合国内外高端市场消费习惯的产品，提高产品档次，满足消费者对养生、保健食品的需求。强化品牌建设，加大宣传力度，提升产品知名度，打造知名产品，扩大市场占有率。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品、河南省著名商标、河南省名牌产品、河南省省长质量奖、驻马店市市长质量奖及通过无公害食品、绿色食品、有机食品认证的龙头企业给予一次性奖励。

4.7　加强对外宣传，完善市场流通体系。以中国国际农交会、中国农加工洽谈会和国内主要农产品展示展销活动为平台，结合“农超对接”，开展产品推介、产销对接、品牌宣传等市场开拓活动，集中推介花生及加工品，培育打造无公害、绿色和有机品牌。

5　组织保障

5.1　加强组织领导。进一步加强对花生产业化发展工作的组织领导，把加快发展花生产业作为一项重要工作内容，针对花生标准化种植示范基地建设和精深加工型龙头企业，制定优惠政策，加大扶持力度。相关部门按照职责分工密切配合、通力协作，为加快花生产业化发展提供全方位支持。

5.2　建立多元化投入机制。花生产业化发展资金投入大，各级财政要安排相应的资金支持花生产业发展。加大市、县两级财政补贴支持花生产业发展力度，采取以奖代补的形式，扶持花生产业快速发展。各主产县每年也要安排花生产业发展专项资金，重点对花生良种繁育及无公害标准化种植基地建设、高产创建、技术培训、专用农机具购置、龙头企业发展壮大、土地流转、科研创新、品牌建设、“三品一标”认证、参展参会等方面给予奖励和补助。

5.3　推进土地流转和适度规模经营。加快土地流转服务平台建设，规范土地经营权流转市场运行。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络。全面推进土地承包经营纠纷仲裁体系建设，及时调处、解决纠纷，维护土地流转双方的合法权益，加快推进土地流转步伐。

5.4　建立健全社会化服务体系。巩固乡镇涉农公共服务机构建设成果。鼓励农技推广、植物保护、农业机械、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。大力培育各类经营性服务组织，积极发展良种繁育、统防统治、测土配方施肥等农业生产性服务业。开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，鼓励花生种植大户、家庭农场和农民专业合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作，规模化生产。

作者简介：陈静，女，汉族，1975年9月出生，河南省确山县人，本科学历，农艺师，长年从事农作物栽培技术研究，现在河南省驻马店市驿城区农业行政执法大队工作。

（作者单位：463000河南省驻马店市驿城区农业行政执法大队）