城市排水(雨水)防洪综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲

一、规划背景与现状概况

（一）规划背景

1.区位条件

2.地形地貌

3.地质水文

4.经济社会概况

5.上位规划概要

6.相关专项规划概要

（二）城市排水防涝现状及问题分析

1.城市排水防涝现状

2.问题及成因分析

二、城市排水防涝能力与内涝风险评估

（一）降雨规律分析与下垫面解析

（二）城市现状排水系统能力评估

1.排水系统总体评估

2.现状排水能力评估

（三）内涝风险评估与区划

三、规划总论

（一）规划依据

（二）规划原则

（三）规划范围

（四）规划期限

（五）规划目标

（六）规划标准

1.雨水径流控制标准

2.雨水管渠、泵站及附属设施设计标准

3.城市内涝防治标准

（七）系统方案

四、城市雨水径流控制与资源化利用

（一）径流量控制

（二）径流污染控制

（三）雨水资源化利用

五、城市排水（雨水）管网系统规划

（一）排水体制

（二）排水分区

（三）排水管渠

（四）排水泵站及其他附属设施

六、城市防涝系统规划

（一）平面与竖向控制

（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局

1.城市涝水行泄通道

2.城市雨水调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接

七、近期建设规划

八、管理规划

（一）体制机制

（二）信息化建设

（三）应急管理

九、保障措施

（一）建设用地

（二）资金筹措

（三）其他

十、附件

（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图要求

第二部分关于规划编制大纲的说明

一、规划背景与现状概况

（一）规划背景

1.区位条件

描述城市位置与区位情况。

2.地形地貌

描述城市地形地貌概况。

3.地质水文

描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。

4.经济社会概况

描述城市人口、经济社会情况等。

5.上位规划概要

（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。

（2）城市发展战略和用地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6.相关专项规划概要

重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

（二）城市排水防涝现状及问题分析

1.城市排水防涝现状

（1）城市水系

城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口分布等基本情况。

城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计水（潮）位和流量等基本情况。

（2）城市雨水排水分区

城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。

（3）道路竖向

城市主次干道的道路控制点标高。

（4）历史内涝

描述近10年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造成的人员伤亡和直接、间接经济损失。

（5）城市排水设施

城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向，建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨水管渠的运行情况。

城市排水泵站位置，设计流量，设计标准，服务范围、建设年限及运行情况。

（6）城市内涝防治设施

城市雨水调蓄设施和蓄滞空间分布及容量情况。

2.问题及成因分析

从体制、机制、规划、建设、管理等方面进行分析

二、城市排水能力与内涝风险评估

（一）降雨规律分析与下垫面解析

按照《室外排水设计规范（GB50014）》的要求，对暴雨强度公式进行评估。简述原有暴雨强度公式的编制时间、方法及适用性。

根据降雨统计资料，建立步长为5分钟的短历时（一般为2-3小时）和长历时（24小时）设计降雨雨型，长历时降雨应做

好与水利部门设计降雨的衔接。

对城市地表类型进行解析，按照水体、草地、树林、裸土、道路、广场、屋顶和小区内铺装等类型进行分类。也可根据当地实际情况，选择分类类型。下垫面解析成果应做成矢量图块，为后续雨水系统建模做准备。

（二）城市现状排水防涝系统能力评估

1.排水系统总体评估

（1）城市雨水管渠的覆盖程度；

（2）城市各排水分区内的管渠达标率（各排水分区内满足设计标准的雨水管渠总长度与该排水分区内雨水管渠总长度的比值）。

（3）城市雨水泵站的达标情况（满足设计标准的雨水泵站排水能力与全市泵站总排水能力的比值）。

（4）按照住房城乡建设部《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》以及《城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJ181）》等国家有关标准规范的要求，对城市排水管渠现状的评估情况。

2.现状排水能力评估

在排水防涝设施普查的基础上，推荐使用水力模型对城市现有雨水排水管网和泵站等设施进行评估，分析实际排水能力。

（三）内涝风险评估与区划

推荐使用水力模型进行城市内涝风险评估。通过计算机模拟获得雨水径流的流态、水位变化、积水范围和淹没时间等信息，采用单一指标或者多个指标叠加，综合评估城市内涝灾害的危险性；结合城市区域重要性和敏感性，对城市进行内涝风险等级进行划分。

基础资料或手段不完善的城市，也可采用历史水灾法进行评价。

三、规划总论

（一）规划依据

国民经济和社会发展规划、城市总体规划、国家相关标准规范;

（二）规划原则

各地可自行表述规划原则，但应包含以下内容：

（1）统筹兼顾原则。保障水安全、保护水环境、恢复水生

态、营造水文化，提升城市人居环境；以城市排水防涝为主，兼顾城市初期雨水的面源污染治理。

（2）系统性协调性原则。系统考虑从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等相关专项规划充分衔接。城市总体规划修编时，城市排水防涝规划应与其同步调整。

（3）先进性原则，突出理念和技术的先进性，因地制宜，采取蓄、滞、渗、净、用、排结合，实现生态排水，综合排水。

（三）规划范围

城市排水防涝规划的规划范围参考城市总体规划的规划范围，并考虑雨水汇水区的完整性，可适当扩大。

（四）规划期限

规划基准年为2012年。

规划期限宜与城市总体规划保持一致，并考虑长远发展需求。

近期建设规划期限为5年。

（五）规划目标

（1）发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；

（2）发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害。（各地可根据当地实际，从积水深度、范围和积水时间三个方面，明确内涝的定义）

（3）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本

正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。

（六）规划标准

1.雨水径流控制标准

根据低影响开发的要求，结合城市地形地貌、气象水文、社会经济发展情况，合理确定城市雨水径流量控制、源头削减的标准以及城市初期雨水污染治理的标准。

城市开发建设过程中应最大程度减少对城市原有水系统和水环境的影响，新建地区综合径流系数的确定应以不对水生态造成严重影响为原则，一般宜按照不超过0.5进行控制；旧城改造后的综合径流系数不能超过改造前，不能增加既有排水防涝设施的额外负担。

新建地区的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于40%。

2.雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准

城市管渠和泵站的设计标准、径流系数等设计参数应根据《室外排水设计规范（GB50014）》的要求确定。其中，径流系数应该按照不考虑雨水控制设施情况下的规范规定取值，以保障系统运行安全。

3.城市内涝防治标准

通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市（36个大中城市）中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨；地级城市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨；其它城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨；对经

济条件较好、且暴雨内涝易发的城市可视具体情况采取更高的城市排水防涝标准。

（七）系统方案

根据降雨、气象、土壤、水资源等因素，综合考虑蓄、滞、渗、净、用、排等多种措施组合的城市排水防涝系统方案。

在城市地下水水位低、下渗条件良好的地区，应加大雨水促渗；城市水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用；受纳水体顶托严重或者排水出路不畅的地区，应积极考虑河湖水系整治和排水出路拓展。

对城市建成区，提出城市排水防涝设施的改造方案，结合老旧小区改造、道路大修、架空线入地等项目同步实施。

明确对敏感地区如幼儿园、学校、医院等地坪控制要求，确保在城市内涝防治标准以内不受淹。

推荐使用水力模型，对城市排水防涝方案进行系统方案比选和优化。

四、城市雨水径流控制与资源化利用

（一）径流量控制

根据径流控制的要求，提出径流控制的方法、措施及相应设施的布局。

对控制性详细规划提出径流控制要求，作为城市土地开发利用的约束条件，明确单位土地开发面积的雨水蓄滞量、透水地面面积比例和绿地率等。

根据城市低影响开发（LID）的要求，合理布局下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透地面、透水性停车场和广场，利用绿地、广场等公共空间蓄滞雨水。

除因雨水下渗可能造成次生破坏的湿陷性黄土地区外，其他地区应明确新建城区的控制措施，确保新建城区的硬化地面中，可渗透地面面积不低于40%；明确城市现有硬化路面的改造路段与方案。

（二）径流污染控制

根据城市初期雨水的污染变化规律和分布情况，分析初期雨水对城市水环境污染的贡献率；按照城市水环境污染物总量控制的要求，确定初期雨水截流总量；通过方案比选确定初期雨水截流和处理设施规模与布局。

（三）雨水资源化利用

根据当地水资源禀赋条件，确定雨水资源化利用的用途、方式和措施。

五、城市排水（雨水）管网系统规划

（一）排水体制

除干旱地区外，新建地区应采用雨污分流制。

对现状采用雨污合流的，应结合城市建设与旧城改造，加快雨污分流改造。暂时不具备改造条件的，应加大截流倍数。

对于雨污分流地区，应根据初期雨水污染控制的要求，采取截流措施，将截流的初期雨水进行达标处理。

（二）排水分区

根据城市地形地貌和河流水系等，合理确定城市的排水分区；建成区面积较大的城市，可根据本地实际将排水分区进一步细化为次一级的排水子分区（排水系统）。

（三）排水管渠

结合城市地形水系和已有管网情况，合理布局城市排水管渠。充分考虑与城市防洪设施和内涝防治设施的衔接，确保排水通畅。

对于集雨面积2平方公里以内的，可以采用推理公式法进行计算；采用推理公式法时，折减系数m值取1。对于集雨面积大于2平方公里的管段，推荐使用水力模型对雨水管渠的规划方案进行校核优化。

根据城市现状排水能力的评估结果，对不能满足设计标准的管网，结合城市旧城改造的时序和安排，提出改造方案。

（四）排水泵站及其它附属设施

结合排水管网布局，合理设置排水泵站；对设计标准偏低的泵站提出改造方案和时序。

有条件的地区，应结合泵站或其他相关排水设施设置雨量自动观测设施。

六、城市防涝系统规划

（一）平面与竖向控制

结合城市内涝风险评估的结果，优先考虑从源头降低城市内涝风险，提出用地性质和场地竖向调整的建议。

（二）城市内河水系综合治理

根据城市排水和内涝防治标准，对现有城市内河水系及其水工构筑物在不同排水条件下的水量和水位等进行计算，并划定蓝线；提出河道清淤、拓宽、建设生态缓坡和雨洪蓄滞空间等综合治理方案以及水位调控方案，在汛期时应该使水系保持低水位，为城市排水防涝预留必要的调蓄容量。

（三）城市防涝设施布局

1.城市涝水行泄通道

推荐使用水力模型，对涝水的汇集路径进行分析，结合城市竖向和受纳水体分布以及城市内涝防治标准，合理布局涝水行泄通道。

行泄通道应优先考虑地表的排水干沟、干渠以及道路排水；对于建设地表涝水行泄通道确有困难的地区，在充分论证的基础上，可考虑选择深层排水隧道措施。

2.城市雨水调蓄设施

优先利用城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，作为临时雨水调蓄空间；也可设置雨水调蓄专用设施。

（四）与城市防洪设施的衔接

统筹防洪水位和雨水排放口标高，保障在最不利条件下不出现顶托，确保城市排水通畅。

七、近期建设规划

根据规划要求，梳理管渠、泵站、闸阀、调蓄构筑物等排水

防涝设施及内河水系综合治理的近期建设任务，按附件（一）的要求填报相关表格。

八、管理规划

（一）体制机制

按照《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）要求，建立有利于城市排水防涝统一管理的体制机制，城市排水主管部门要加强统筹，做好城市排水防涝规划、设施建设和相关工作，确保规划的要求全面落实到建设和运行管理上。

（二）信息化建设

按照住房城乡建设部《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》，结合现状普查，加强普查数据的采集与管理，确保数据系统性、完整性、准确性，为建立城市排水防涝的数字信息化管控平台创造条件。

直辖市、省会城市和计划单列市及有条件的城市要尽快建立城市排水防涝数字信息化管控平台，实现日常管理、运行调度、灾情预判和辅助决策，提高城市排水防涝设施规划、建设、管理和应急水平；其它城市要逐步建立和完善排水防涝数字化管控平台。

（三）应急管理

强化应急管理，制定、修订相关应急预案，明确预警等级、内涵及相应的处置程序和措施，健全应急处置的技防、物防、人

防措施。

发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城建、水利、交通、园林、城管等多部门应通力合作，必要时可采取停课、停工、封闭道路等避免人员伤亡和重大财产损失的有效措施。

九、保障措施

（一）建设用地

将排水防涝设施建设用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确保用地落实。

（二）资金筹措

多渠道筹措资金，加强城市排水防涝设施建设。

（三）其他

各地根据实际情况，提出其他有针对性的保障措施。

十、相关附件

（一）近期建设任务与投资列表

表7 落实低影响开发（LID）工程措施

（二）规划附图要求

以上为图纸为基本要求，各规划编制单位可以根据实际情况，用更多的图纸来表达规划成果。

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 2. 问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 1. 排水系统总体评估 2. 现状排水能力评估 （三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据

（二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 7.雨水径流控制标准 8.雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 9.城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制 （二）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施 六、城市防涝系统规划 （一）平面与竖向控制 （二）城市内河水系综合治理

（三）城市防涝设施布局 10.城市涝水行泄通道 11.城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措 （三）其他 十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 3.区位条件 描述城市位置与区位情况。

12.地形地貌 描述城市地形地貌概况。 13.地质水文 描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 14.经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 15.上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、 城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 16.相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项 规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市 排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 （二）城市排水防涝现状及问题分析 4.城市排水防涝现状 （1）城市水系 城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、 湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口 分布等基本情况。 城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计 水（潮）位和流量等基本情况。 （2）城市雨水排水分区 城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。（3）道路竖向 城市主次干道的道路控制点标高。 （4）历史内涝 描述近10年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造 成的人员伤亡和直接、间接经济损失。 （5）城市排水设施 城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向， 建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨 水管渠的运行情况。 城市排水泵站位置，设计流量，设计标准，服务范围、建设 年限及运行情况。

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 2. 问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 1. 排水系统总体评估 2. 现状排水能力评估 （三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据

（二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 1. 雨水径流控制标准 2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3. 城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制 （二）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施 六、城市防涝系统规划 （一）平面与竖向控制 （二）城市内河水系综合治理

（三）城市防涝设施布局 1. 城市涝水行泄通道 2. 城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措 （三）其他 十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件

描述城市位置与区位情况。 2. 地形地貌 描述城市地形地貌概况。 3. 地质水文 描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 4. 经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 5. 上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6. 相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 （1）城市水系 城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口分布等基本情况。 城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计水（潮）位和流量等基本情况。 （2）城市雨水排水分区 城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。 （3）道路竖向 城市主次干道的道路控制点标高。 （4）历史内涝 描述近10年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造成的人员伤亡和直接、间接经济损失。 （5）城市排水设施 城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向，建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨水管渠的运行情况。

城市排水防涝综合规划治理分析

城市排水防涝综合规划治理分析 发表时间：2019-05-24T09:50:06.360Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：许可[导读] 摘要：近年来，随着工业化的大力发展，城市建设日新月异，人们生活的社会环境变得越来越好，但是在这种大环境的背景下衍生出一个很严重的问题，那就是城市内的排水以及内涝问题。宜水环境科技（上海）有限公司上海 200233 摘要：近年来，随着工业化的大力发展，城市建设日新月异，人们生活的社会环境变得越来越好，但是在这种大环境的背景下衍生出一个很严重的问题，那就是城市内的排水以及内涝问题。全国范围内越来越多的洪涝灾害在不断发生，这不仅对人们的生命安全构成威 胁，与此同时这对于整个城市的安全也构成了极大的威胁。所以，对于城市内部的排水和防涝工作要引起足够的重视并找出更好的解决方案。经过专业人员的研究和多年工作的经验我们得知造成这种洪涝灾害的主要原因多是排涝管渠及泵站设施不完善。关键词：城市；排水防涝；综合规划；治理 1项目背景 项目范围为昆山市海绵城市试点区域范围内的吴淞片区和城南片区，面积合计4.96平方公里，是吴淞圩和城南圩北部区域的一小部分，现状主要为老城区、将拆迁地块、部分未开发地块和村庄。 2降雨分析 2.1降雨特征 昆山市历年平均降水量为1133.3毫米，年际差异较大，最多年降水量达1522.4毫米（1991年），最少年降水量为826.1毫米（1992年），统计年降水量大于1200毫米的有十年，占三分之一，有五年的年降水量在900毫米以下。一日最大降水量为204.9毫米，出现在1985年8月1日。统计全年暴雨日数（日降水量≥50毫米）平均为2.9天，以6-8月出现次数最多。统计全年总降水日数，历年平均为124天，最高年份1980年达144天，最少1995年仅99天。月降水日数最多的为6月份，1月为最少。历年平均相对湿度79%，各年变化差异不大，最大84%（1984年），最小69%（2005年），日最小相对湿度极值为6%（1986年3月5日）。相对湿度的日变化正好与温度反，一天中清晨气温出现最低时，往往是相对湿度最大时，反之亦然。 2.2修订后暴雨强度公式 目前，昆山市排水设计一直借用的城市暴雨强度公式为二十世纪九十年代初编制的苏州市暴雨强度公式，样本系列为1959～1979年21年的降雨资料，且选样采用了年多个样法。该公式编制时间较早，至今已有30余年。近年来，全球气候变化、极端天气频发，给许多地方带来了内涝灾害。同时，由于苏州市的快速发展和城区范围的扩大，旧暴雨强度公式已不能够代表现状及未来一段时间的苏州地区实际的暴雨特性。公式适用范围为除苏州中心城区（602km2）、常熟市、太仓市以外的苏州市域范围。就暴雨强度公式本身而言，无论从编制年代上、编制的技术方法上及适用范围，均不符合《室外排水设计规范》GB50014－2006（2014年版）及适用性、合理性和准确性的要求。 根据《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于加强全省城市排涝设施建设管理意见的通知》（苏政办发[2011]20号文件），于2011年底前，经苏州市人民政府批准，昆山市开展了“昆山市设计暴雨强度公式和设计雨型研究”项目。修订后的暴雨强度公式如下： 式中：i——设计暴雨强度（mm/min）； t——降雨历时（min）； ——设计重现期（年）。 短历时设计暴雨雨型 根据《昆山市暴雨强度公式和设计暴雨雨型研究报告》中相关研究结果，采用K.C法对昆山雨量站1980-2015年共36场次降雨数据统计分析。根据36场次暴雨统计，雨峰出现在各降雨时段的比例确定120min雨峰位于第11位，雨峰时段雨量占总雨量的19.70%，r=0.438，120min降雨时程分配如下所示。 昆山市短历时设计降雨雨量时辰分配情况表 根据《昆山市暴雨强度公式和设计暴雨雨型研究报告》中相关研究结果，昆山市288*5min设计雨型如下图所示。288*5mi雨型中雨峰时段发生在第214位，r为0.741，雨峰时段雨量占总雨量的7.46%，288×5min雨型中按1h滑动的最大小时降雨量占总雨量的29.83%。 3内涝风险评估 平原河网地区的内涝风险主要有二种成因，一是城区局部短历时暴雨，此时河网水位基本维持常水位；二是由于区域性长历时降雨，河网水位抬高导致管网排水不畅，低洼地区积水。成熟城区有可能受上述二种风险因素之一，或者组合遭遇影响。短历时暴雨内涝风险 ①常水位1年一遇两小时设计暴雨下内涝风险

城市防洪应急预案编制大纲设计

城市防洪应急预案编制大纲 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2城市概况 2.1自然地理 2.2社会经济 2.3洪涝风险分析 2.4洪涝防御体系 2.5重点防护对象 3组织体系与职责 3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.3办事机构 4预防与预警 4.1预防预警信息 4.2预警级别划分 4.3预防预警行动 4.4主要防御方案 5应急响应 5.1应急响应的总体要求 5.2应急响应分级与行动

5.3主要应急响应措施 5.4应急响应的组织工作 5.5应急响应结束 6应急保障 6.1通信与信息保障 6.2抢险与救援保障 6.3供电与运输保障、 6.4治安与医疗保障 6.5物资与资金保障 6.6社会动员保障 6.7宣传、培训和演习7后期处置 7.1灾后救助 7.2抢险物资补充 7.3水毁工程修复 7.4灾后重建 7.5保险与补偿 7.6调查与总结 8附则 8.1名词术语定义 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任追究 8.4预案解释部门 8.5预案实施时间 附录

1附图 2附表 3附件 l总则 1.1编制目的 做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2编制依据 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2城市概况 2.1自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。

《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲(修订本)

《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本） 作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120 更新时间：2004-11-22 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月

前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。

城市防洪规划情况汇报

城市防洪规划情况汇报 城市防洪规划情况汇报 市长，各位副市长，各位同志： ****市城市防洪规划工作委托扬州市勘测设计研究院编制。20XX年9月30日通过省、市专家和相关部门的评审。10月22日、20日分别向市人大常委，政协常委作了汇报，并听取了意见，现将防洪规划情况向政府常务会议作报告。 一、规划范围、原则、依据、标准 （一）规划范围： 本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。

（二）规划原则： 以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。 （三）主要依据： 《水法》、《防洪法》； 《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》

城市排水雨水防涝综合规划编制大纲

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况 (一) 规划背景 1、区位条件 2、地形地貌 3、地质水文 4、经济社会概况 5、上位规划概要 6、相关专项规划概要 (二) 城市排水防涝现状及问题分析 1、城市排水防涝现状 2、问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 (一) 降雨规律分析与下垫面解析 (二) 城市现状排水系统能力评估 1、排水系统总体评估 2、现状排水能力评估 (三) 内涝风险评估与区划

三、规划总论 (一) 规划依据 (二) 规划原则 (三) 规划范围 (四) 规划期限 (五) 规划目标 (六) 规划标准 1、雨水径流控制标准 2、雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3、城市内涝防治标准 (七) 系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用 (一) 径流量控制 (二) 径流污染控制 (三) 雨水资源化利用 五、城市排水(雨水)管网系统规划 (一) 排水体制 (二) 排水分区 (三) 排水管渠 (四) 排水泵站及其她附属设施 六、城市防涝系统规划

(一) 平面与竖向控制 (二) 城市内河水系综合治理 (三) 城市防涝设施布局 1、城市涝水行泄通道 2、城市雨水调蓄设施 (四) 与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 (一) 体制机制 (二) 信息化建设 (三) 应急管理 九、保障措施 (一) 建设用地 (二) 资金筹措 (三) 其她 十、附件 (一) 近期建设任务与投资列表 (二) 规划附图要求

第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 (一) 规划背景 1、区位条件 描述城市位置与区位情况。 2、地形地貌 描述城市地形地貌概况。 3、地质水文 描述城市气候、降雨、土壤与地质等基本情况。 4、经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 5、上位规划概要 (1)城市性质、职能、结构、规模等内容。 (2)城市发展战略与用地布局等内容。 (3)城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6、相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路(交通)系统规划、城市水系规划等与城市排水 与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 (二) 城市排水防涝现状及问题分析

采砂规划编制规程,编制要求

编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月

前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。

目录 1 规程编制的必要性和目的 2 适用范围 3 编制依据和相关法规与标准 编制依据 相关法规与标准 4 章节主要内容 正文 附录 条文说明 5 工作进度 6 专题研究 可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研 7 经费预算安排 8 编制组人员组成及工作分工 编制组人员组成 工作分工

城市排水雨水防涝综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综 合规划编制大纲 第一部分规划编 制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1.区位条件 2.地形地貌 3.地质水文 4.经济社会概况 5.上位规划概要 6.相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1.城市排水防涝现状 2.问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（一）降雨规律分析与下垫面解析（二）城市现状排水系统能力评估 1.排水系统总体评估

2.现状排水能力评估

（三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据 （二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 1. 雨水径流控制标准 2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3.城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制

）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划 （一）平面与竖向控制 （二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局 1. 城市涝水行泄通道 2. 城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措

三）其他十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件描述城市位置与区位情况。 2. 地形地貌描述城市地形地貌概况。 3.地质水文描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 4.经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。 5.上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6.相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1.城市排水防涝现状 （1 ）城市水系 城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口分布等基本情况。

加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥部

加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥 部 附件: 加强城市防洪规划工作的指导意见 水利部 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,中发[2011]1号,和中央水利工作会议精神～科学制定城市防洪规划～切实加强城市防洪排涝工作～提高城市防洪排涝能力～防御、减轻洪涝灾害～确保人民生命财产安全和城市正常运行～现就加强城市防洪规划工作提出以下意见: 一、高度重视，加强城市防洪规划工作组织领导 (一)城市防洪工作面临新的形势。我国城市绝大多数坐落在江河湖海之滨～不同程度遭受洪水、海潮和内涝积水威胁。随着经济社会快速发展～城市化进程不断加快～城市人口不断增加～城市规模不断扩大～对保障防洪安全的要求越来越高～但目前城市防洪排涝设施建设相对滞后～一些城市存在防洪排涝标准低、工程布局不合理、体系不完善、设施老化失修、应急手段和措施薄弱等突出问题～一旦遭受洪水或暴雨袭击～人民群众生命财产和城市正常运行面临严重威胁。加强城市防洪排涝设施建设十分重要而紧迫。 ,二,城市防洪规划体系亟待完善。城市防洪规划是指导城市防洪工作、依法加强城市防洪管理的重要依据～是城 1 市防洪排涝设施建设的基础。上世纪90年代～我部组织指导各地开展了城市 防洪规划编制工作～对有序安排城市防洪工程建设、提高城市防洪减灾能力发挥了重要作用。随着近年来城市总体规划的修订或修改～城市防洪保护区扩大～防洪保

护对象增多～防洪标准要求提高～亟需重新编制或修订城市防洪规划～以统筹协调城市防洪排涝与城市发展、土地利用、环境保护等关系～合理安排洪水出路～科学制定防洪排涝减灾体系布局～确定今后一个时期城市防洪排涝减灾的总体目标、主要任务和各项措施。 (三)建立城市防洪规划工作机制。《中华人民共和国防洪法》规定～城市防洪工作由各级城市人民政府负责。城市防洪规划由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制。要明确水行政主管部门和其他相关部门、单位的工作责任～建立分级组织、有关部门分工协作、密切配合的规划工作机制～全力推进城市防洪规划编制工作顺利实施。城市防洪规划编制工作经费由城市人民政府负责落实。 二、统筹兼顾，合理确定城市防洪排涝体系布局 ,四,明确城市防洪规划指导思想。城市防洪规划要以科学发展观为指导～把保障人民群众生命财产安全放在首位～坚持以人为本、人水和谐的理念～综合考虑洪水防御、城市排涝、市政建设、环境整治、水生态保护与修复、城市水文 2 化等需要～合理确定城市防洪排涝标准～科学安排防洪排涝工程与非工程措施～全面提高城市防洪排涝能力。 ,五,确立城市防洪规划基本原则。一要坚持以人为本。全面提高城市防洪排涝能力～确保城市居民生命财产安全。二要坚持统筹兼顾。统筹考虑城市防洪保安、水资源利用、水环境整治、水生态保护、水文化建设～兼顾流域与区域、新区与老城防洪要求～外洪与内涝治理相结合～市政建设与防洪建设相结合～促进城市发展与防洪排涝相协调。三要坚持工程与非工程措施并举。既注重制订治本之策～着力构筑防洪排涝工程体系和监测预报预警等非工程措施～又着力加强防洪排涝管理。四要坚持远近衔接。根据城市发展需求～立足当前～着眼长远～协调衔接好城市防

城市防洪规划编制大纲

城市防洪规划编制大纲集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

目录 《城市防洪规划编制大纲》（修订稿）

【前言】规划编制简况 【提要】规划主要内容 第一章城市概况 第一节自然概况 城市的地理位置和面积； 所在地区的地形、地貌、地质、土壤和气候等自然概况； 市区及周边地区内影响城市防洪治涝安全的主要江、河、湖、海等的分布、演变情况、水文特征。 第二节社会经济概况 城市发展沿革； 现状行政区划、人口、耕地，固定资产、国民生产总值等社会经济简况； 在国家、地区国民经济中的地位和作用； 城市社会经济发展状况，城市总统规划。 第二章防洪、治涝现状和存在问题 第一节洪涝灾害 以往洪、涝、潮灾害简况； 历史上主要洪涝年份的雨情、水情和灾情，对城市发展的影响。

第二节防洪治涝现状 影响城市防洪治涝安全的有关河道、湖泊、水库、蓄滞洪区等的情况； 防洪、治涝、排水、防潮工程设施和非工程措施建设情况； 城市防洪、治涝、排水、防潮的现状能力和标准，历史大洪水再现时可能出现的水情和灾害。 第三节存在问题 第三章规划目标和原则 第一节规划依据 有关江河流域、地区的防洪规划概况和对该城市的防洪、治涝岸坡； 城市总体规划对城市防洪、治涝的要求和相关的规划内容； 有关法律、法规和规程、规范。 第二节规划目标 规划的地区范围和防洪、治涝、防潮目标； 规划水平年（与江河流域或地区规划、城市总体规划等相协调）； 防洪、治涝、防潮标准的选定。

第二节规划原则 第四章防洪、治涝水文分析计算第一节设计暴雨 暴雨观测、调查资料； 暴雨成因和特性； 历史大暴雨； 设计暴雨分析计算方法； 不同历时设计暴雨计算成果； 第二节设计洪水 有关江河洪水观测、调查资料，洪水成因和特性； 所在地区历史大洪水的雨情和水情； 设计洪水计算方法； 设计洪水计算成果； 人类活动对洪水影响的分析研究； 第三节设计潮水位 潮水位观测、调查资料； 潮汐、波浪特性； 历史大风暴潮的风情、雨情、潮情和海浪； 设计潮水位分析计算方法和成果；

水利防洪规划

水利防洪规划 1 防洪规划的定义 防洪规划是指防治某一流域、河段或者区域的洪水灾害而制定的总体安排。根据流域或河段的自然特性、流域或综合规划对社会经济可持续发展的总体安排，研究提出规划的目标、原则、防洪工程措施的总体部署和防洪非工程措施规划等内容。规划类型一般有流域防洪规划、河段防洪规划和区域防洪规划。防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域或河段的防洪规划应当服从所在流域的防洪规划。防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。防洪规划中必须首先充分认识河流的洪水演进特性，包括河湖对洪水的自然调蓄作用，天然河道宣泄洪水的能力以及大洪水漫溢泛滥的情况。它是一种战略性计划，对河道治理及防洪设施的建设起到了指导作用。 2 规划目标 规划目标是指根据所在流域的洪水特性、历史洪水灾害，规划范围内国民经济有关部门和社会各方面对防洪的要求以及国家或地区政治、经济、技术等条件，考虑需要与可能，研究防治毁灭性灾害的应急措施。防洪规划必须全面考虑经济、社会、环境的目标。防洪经济效益是防洪规划的主要目标，此外还必须从可持续发展的角度，充分考虑社会福利和生态环境方面的影响。 3 规划原则 防洪规划的指定应确保重点、兼顾一般，遵循局部与整体、需要与可能、近期与远景、工程措施与非工程措施、防洪与水资源综合利用相结合的原则。在具体方案研究中，还要充分考虑防洪规律和上下游、左右岸的要求，处理好蓄与泄、一般与特殊的关系，并注意与国土规划和土地利用规划相协调。 3.1局部与整体洪水是一种自然现象，人类还不能完全控制。防洪规划的主要任务之一就是从全局出发，上下游、左右岸统筹兼顾，合理安排洪水。为了保全大局和重点保护对象的防洪安全，有时要做局部牺牲。重点保护对象一般指：洪水可能造成重大经济损失、毁灭性灾害的地区，如重要城市、工矿企业、交通干线、文物古迹或大面积农田等。 3.2近期与远期洪水灾害直接威胁人身安全和国民经济的发展，但历次洪水影响范围和严重程度有所差别。要根据各地区或部门对防洪的要求及国家和地方的财力，分轻重缓急，分阶段、有计划地逐步提高不同保护对象的防洪标准和一般地区防御常遇洪水灾害的要求。 3.3工程措施与非工程措施工程措施一般耗资很大，并需占用大片土地；非工程措施可用较少投资，减轻洪灾损失，是防洪灾害体系的重要组成部分。在防洪规划中要研究二者的结合，重视非工程措施的安排和建设。 3.4防洪与水资源综合利用水资源总量时空分布极不均匀，在人均、单位土地面积水资源量偏低的流域，河流的开发与治理要考虑综合利用，兴利与除害统筹兼顾，把防洪与水资源综合利用有机地结合起来。要处理好蓄与泄的关系：山丘区一般以蓄为主，修建山谷水库、水土保持工程，拦蓄洪水，消减水沙洪峰；平原区一般以泄为主，并辅以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。如“松花江防洪规划”具体遵循以下原则：①充分发挥现有防洪工程的作用，近期以整顿、挖潜为主，争取少花钱多办事。②兴建控制性水库与堤防工程相结合，水库工程应结合兴利考虑防洪等综合利用的要求。③防洪标准选定及防洪治理措施上充分考虑近期与远景、局部与整体的关系要突出体现城市与主要河段防洪的重要性。又如“黑龙江省双鸭山市城市防洪规划”遵循的原则如下：“为提高该区的综合抗洪能力，解除安邦河两岸的洪水威胁，确保城市人民生命财产的安全，促进改革开放和社会经济的发展，在三江平原综合治理规划的基础上，结合本区实际情况，本着因地制宜，统一规划，突出防洪重点，上、下游兼顾的原则，选择经济指标优越，技术切实可行的方案。达到占地少，动迁少，工程坚固，防洪效果好的目的。”

排水防涝规划中暴雨强度公式的评估选用

排水防涝规划中暴雨强度公式的评估选用 发表时间：2016-10-19T15:04:36.453Z 来源：《基层建设》2016年12期作者：吴付伟 [导读] 摘要：以T市为研究对象，根据《广东省暴雨参数等值线图》查算参数分析比对与周边区域短历时、长历时暴雨特征。同时，对T市以往采用的暴雨强度公式与周边地区进行分析比较，提出了T市建议采用的暴雨强度公式。 江门市规划勘察设计研究院广东江门 529000 摘要：以T市为研究对象，根据《广东省暴雨参数等值线图》查算参数分析比对与周边区域短历时、长历时暴雨特征。同时，对T市以往采用的暴雨强度公式与周边地区进行分析比较，提出了T市建议采用的暴雨强度公式。 关键词：排水防涝；暴雨强度公式；降雨规律；等值线图 城市排水防涝系统是现代城市的重要基础设施，它对于确保人民生命财产安全、维持城市安全运行和改善水环境具有重要意义。为解决现状排水防涝系统建设滞后、调蓄雨洪和应急能力不足等问题，T市启动了排水（雨水）防涝综合规划的编制。规划按照城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲要求，对暴雨强度公式进行了评估选用。 1、降雨规律分析 1.1 T市降雨特征 T市属亚热带季风型气候，夏季盛吹南风，冬季盛吹北风，受海洋天气影响显著，夏季不酷热，冬季不严寒，气候温和，雨量充沛，日照充足，热量丰富。年均降雨量2007.7毫米，年均暴雨日（日雨量>50毫米的天数）有10天。雨季正常始于4月上、中旬，结束于10月上旬，降雨集中在4～9月，占全年雨量的85％；冬春少雨，10月～次年3月雨量仅占全年15％。每年5～11月是台风影响季节，相对集中在7～9月，年均有3～4个台风影响T市。 1.2 与周边地区降雨特征比较 设计暴雨的推求一般有两种方法：一是由实测暴雨资料推求，二是由广东省水文总站1991年版《广东省暴雨径流查算图表使用手册》（以下简称《使用手册》）与2003年版《广东省暴雨参数等值线图》（以下简称《等值线图》）推求。在进行降雨特征比较时，由于不同地区实测暴雨资料条件不同，且难以取得，因此较难通过实测暴雨资料进行推求比较。而2003年版《等值线图》的暴雨是在1991 年版的暴雨参数等值线图的基础上，增加了十几年资料系列，还增补了站点，经省水文局在时空上协调、平衡后的成果，已由省水利厅批准使用，是具有可靠性、合理性与权威性的一整套暴雨参数成果，因此本次采用《等值线图》的暴雨参数作为T市与周边地区降雨特征比较的基本依据。 在T市城区范围内的雨量站为T站。根据《使用手册》及《等值线图》，查得T站不同时段设计暴雨特征值，并求得不同时段不同频率的设计暴雨，同时列出周边的J站（位于T市所在地级市）、G站（位于T市所在省会城市）的查算设计暴雨作为比较，详见下列图表。 表1 T市与周边地区设计暴雨（按《等值线图》查算） 1h暴雨强度对比图 24h暴雨强度对比图 图1 T站与周边地区雨量站暴雨强度对比图 从以上图表比较来看，与周边的J站、G站暴雨强度相比，T站的暴雨强度按不同历时分为两种情况： 在短历时（2h及以内）情况下，T站的暴雨强度与G站基本接近，1h暴雨强度相当于G站约97%～104%，比J站约大20～31%，可见短历时条件下T市的降雨特征更接近于G市。 在长历时（2h以上）条件下，T站暴雨强度均高于J站、G站，24h暴雨强度相比J站约大6%～17%，比G站约大18%～28%，可见长历时条件下T市的降雨特征与J市、G市皆不同，长历时的内涝防洪压力较大。 2、暴雨强度公式评估 2.1 现状及以往采用的暴雨强度公式 （1）G市1993版暴雨强度公式 T市尚未编制本地自己的暴雨强度公式，其城区在2012年以前的排水规划及设计中大多参照原G市在1993年编制的暴雨强度公式： （2）G市2011年版暴雨强度公式 G市在2012年更新了暴雨强度公式，废止使用了1993年的G市暴雨强度公式。T市城区的排水规划及设计也大多采用了更新后的2011年版暴雨强度公式。 G市2011年版暴雨强度公式推荐采用单一重现期公式，具体如下表：

排水工程专项规划编制纲要精选版

排水工程专项规划编制 纲要 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

内容包括： 第一部分规划文本 第二部分规划图纸 第三部分规划说明 第四部分基础资料汇编 第一部分规划文本 第一章总则 1.1 规划目的。说明规划编制背景及目的。 1.2 规划依据。法律法规、相关规划、有关政策和其他相关资料。 1.3 规划范围。 1.4 规划原则。 1.5规划期限。规划期限应与城市总体规划相一致，明确规划基准年和近、中、远期的划分。 第二章规划目标 以城市总体规划、城市环保规划、城市防洪规划及其他相关规划为依据，明确城市排水工程专项规划近期、中期、远期的目标。建设排水体制适当、系统布局合理、处理规模适度的城市污水集中收集处理系统。实现控制水污染，保护城市集中饮用水水源，维护水生态系统良性循环，配置适宜的雨水收集排除系统，消除水涝灾害等目标。 第三章排水体制与分区 3.1排水体制。根据城市发展水平、环保要求等综合因素，明确城市排水体制。 3.2排水分区。划分城市排水分区。

第四章 污水管网工程规划 4.1污水受纳水体。 4.2 污水管网布置。根据污水排水分区，明确污水主干管的走向、管径、管材等。 4.3 污水处理厂、站。污水泵站和污水处理厂、站的建设规模、选址、用地控制，以及周围防护距离控制、污泥处理处置等。对污水收集处理系统的安全运行提出要求。 4.4 污水资源化回用。明确污水资源化回用的途径或提出建议。 第五章 雨水管网工程规划 5.1 雨水受纳水体。确定雨水受纳体及排放口的位置、数量。 5.2 雨水管网系统。根据雨水排水分区，明确雨水主干管的走向、管径、管材等。 5.3 雨水泵站。雨水泵站的建设规模、选址、用地控制，以及周围防护距离控制等。提出雨水工程系统的安全运行要求、城市内涝应急措施等。 5.4 雨洪调蓄及资源化利用提出雨、洪调蓄利用及雨水资源化途径。第六章近期建设规划明确各类排水设施及排水管道近期建设内容，并对近期建设项目进行投资估算与效益分析等。第七章规划实施措施规划实施的具体措施，提出政策措施、政策措施、经济措施、技术措施，明确政府及有关部门在城市排水规划实施过程中的职责。第八章附则规定本规划的调整修改、审查批准、解释权归属等程序性内容。对规划中涉及的专业术语进行规范性解释。 第二部分 规划图纸

山西省城市排水防涝设施建设

山西省城市排水防涝设施建设“十三五”规划 山西省住房和城乡建设厅 二○一六年五月

目录 1 总论 (1) 1.1 规划目的 (1) 1.2 规划依据 (2) 1.3 指导思想和规划原则 (2) 1.4 规划范围 (3) 1.5 规划期限 (4) 2 规划背景 (4) 2.1 社会经济现状 (4) 2.2 城市发展现状 (5) 2.3 排水现状及存在问题 (6) 3 规划目标与任务 (7) 3.1 规划目标 (7) 3.2 主要建设任务 (7) 4 规划实施保障措施 (10) 4.1 资金保障 (10) 4.2 加强规划和计划指导 (11) 4.3 明确责任 (12) 4.4加强技术保障 (12)

1 总论 1.1 规划目的 近年来，气候变暖，极端天气频发，我国城市内涝问题突显，城市正常运转和居民人身财产安全受到威胁。中央政府十分重视城市内涝的防治。2013年3月，国务院发出了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号），明确要求各地区要在摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施建设规划，力争用10年左右的时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。山西省政府也印发了《山西省人民政府办公厅关于进一步加强全省城市排水防涝工作的实施意见》（晋政办发(2013)82号），明确要求要做好城市排水防涝规划的编制，加快城市排水设施建设，加强城市排水设施维护，提高应急保障能力。2013年6月，住建部出台了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，指导各地开展《排（雨）水防涝设施综合规划》的编制。 为落实国务院部署，统一安排全省城镇排水防涝设施建设，消除城市内涝威胁，保护人民生命财产安全，根据住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划编制工作方案的通知》（建计函[2014]185号）的要求，编制《山西省城市排水防涝设施建设“十三五”规划》（以下简称《排水防涝规划》）。 《排水防涝规划》以山西省各城市编制的《排（雨）水防涝设施综合规划》以基础，以提高山西省城市排（雨）水

常熟市城市防洪规划文本

第一章城市概况 一、自然和社会经济概况 （一）、地理位置、面积、地形、气候 常熟位于江苏省东南部。市域处东经120°33ˊ～121°03ˊ，北纬31° 31ˊ～31° 50ˊ。东邻太仓，南接昆山、湘城，西连无锡、江阴，西北与张家港接壤，北濒长江，与南通隔江相望。 境域略成荷叶形，东西宽49公里，南北距37公里，全市总面积1264.39平方公里（其中长江江滩水域面积106.49平方公里）。行政区划设15个建制镇和虞山林场。 市境属长江三角洲冲积平原，地势由西北向东南倾斜，地面高程大多在3～7米之间（吴淞基面，下同）。望虞河、盐铁塘纵横贯穿全境，将全市分为虞西、阳澄、滨江三个片。望虞河以西属虞西片，地势高亢，微有起伏，地面高程约5～７米，称虞西平原。望虞河以东,盐铁塘以北属滨江片,地势偏高,地面高程大都在５～６米,称滨江平原.望虞河以东，盐铁塘以南称阳澄片，地势低洼，河湖密布，地面高程约２.5～4米，称阳澄圩区。尚有顾山、福山诸丘、虞山等孤丘分散分布在境域西北和城西。 境内属北亚热带季风气候，季风环流是支配本地区气候的主要因素，气候温和，四季分明。年最高气温38.2°C，最低气温-11.3°C，

年平均温度15.4°C。年平均降水量1030.8mm，年平均蒸发量1100mm，年平均无霜期243天。 境内降水量不但年内分配不均匀，年际变化也很大。据常熟站实测资料统计，从1922年至今，年降水量最大为1694.2mm（1931年），最小为352.7mm（1922年），最大为最小的4.8倍；汛期降水量年际变化更大，最大为1005.1mm（1931年），最小为180.3mm(1978年)，最大为最小的5.6倍。降水量年内分配也不均匀，主要集中在汛期，6～9月的降水量平均占年降水量的54%。最大日降水量为220mm（1962年9月5日），最大三日降水量341mm（1962年9月4日～6日）。 （二）、所处水系、水文特征 1、水系 常熟地处长江流域下游，属太湖水系，亦是太湖水系的下游。 境内水网密布，湖荡较多，河港纵横，集镇临河，村落傍水，是典型的江南水乡。主要引排河道就有23条，望虞河、张家港为流域性河道，白茆塘、常浒河、盐铁塘、元和塘、锡北运河、七浦塘为区域性河道，北福山塘、南福山塘、耿泾、海洋泾、辛安塘、蛇泾、苏家滃、大滃、尤泾、三泾、金泾、徐六泾、青墩塘、环城河为县级河道，还有81条乡级河道，468条村级河道，4971条生产河和许多上浜河、天落潭分布在各地。水面积较大（200亩以上）的湖荡有13个，主要有昆承湖、尚湖、南湖荡、嘉菱荡、湖圩等。所有这些组成了一个可供引、排、调、