如何制定规章制度

如何制定规章制度

【篇一：企业如何制定规章制度】

企业如何制定规章制度

在新的劳动政策的大环境下，国家法律赋予企业制度至高无上的权利——制度就是企业实施管理的内部“法律”。但是，国家法律对企

业制定规章制度的流程也有约定，例如在《劳动合同法》第四条规

定“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳

动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定直接涉及

劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者

重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和

意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位

提出，通过协商作出修改完善。直接涉及劳动者切身利益的规章制

度应当公示，或者告知劳动者。”企业的规章制度就是企业内部的

“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。通过这一条规定，我们看到制定规章制度的法理、程序、原则等一

些不可忽视的环节：

一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度

用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管

理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。根

据１９９７年１１月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位

实行劳动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：劳动合

同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以

及其他

劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法

规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制

定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违法

法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。本法第七十九条

规定：“用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、

法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成

损害的，用人单位应当承担赔偿责任。”

二、规章制度和重大事项的决定程序

规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民

主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让

广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯

劳动者的合法权益。

１、关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主管理，是企业管理制度的一个重要内容。

２、平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作

时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律

以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规章制度如工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度，重大事项如劳动报酬、保险福利、职工培训等。

３、具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大

事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，

与工会或者职工代表平等协商确定。所以，这个程序分为两个步骤：第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；第

二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了

工会

的，与企业工会协商确定；没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说是“先民主，后集中”。

三、规章制度的异议程序

用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合

社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不

适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完；一天只

能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的

规定，但不合理。也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度

实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有

权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。

四、规章制度的告知程序

规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动

者知道。因此，本条规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应

当公示，或者告知劳动者。关于告知的方式有很多种，实践中，有

的用人单位是在企业的告示栏张贴告示；有的用人单位是把规章制

度作为劳动合同的附件发给劳动者；有的用人单位是向每个劳动者

发放员工手册。无论哪种方式，只要让劳动者知道就可以。

总而言之，企业制定规章制度要做到合法、合情、合理，并且符合

法律程序。

【篇二：公司规章制度的制定原则和实施方法】

公司规章制度的制定原则和实施方法

为明确公司在今后规章制度制定的过程中依据什么的原则，遵循什

么样的方法，同时制度的推行通过何种方式、何种渠道特制定此说明。

一、公司制定规章制度的前提是一定要认清公司发展的阶段、制度

本身要适应公司发展的现阶段需求。我们公司现在应该还属于起步

上升发展阶段，所以在制定制度时一定避免照搬所谓大公司制度的

条条框框，避免把不切实际的东西引入到公司的发展中来，否则制

度制定出来既不实用又浪费了公司的人力物力。例如：在人事制度

模块中有员工试用管理模块、员工离职管理模块、档案管理模块等，我们在制定制度过程中可以根据公司现阶段人事录用、离职的实际

情况简化这些制度模块中的条条框框，使制度既简约方便理解、利

于执行、又符合公司的实际情况。

二、公司规章制度的制定要遵循以下几个原则：

1、时间的先后性。由于公司在现阶段需要解决的问题比较多，因此

规章制度需要一项项来制定，按照亟待解决问题的重要性来确定制

度制定、执行的先后时间顺序，我们现阶段先要逐步完善公司的基

础制度，在将基础制度落实到实处的基础上完善公司的职能制度。

2、指导性和约束性。规章制度对公司相关人员具体做些什么工作、

如何开展工作提供了指示，不同部门不同岗位人员应该承担什么责任，同时也明确相关人员不得做什么，如果违反了会有什么样的惩罚。

3、激励性。制度在制定的过程中除了会提出对违反规定人员提出相

应的惩戒同时也适时的提出一些奖励性措施以鞭策和提高员工执行

制度的积极性。

三、规章制度的执行

1、要明确规章制度执行的目的：制度制定的最终目的并不是为了有

目的的抓某个人的错，惩罚某位员工，而是希望通过制度的执行使

每位员工在工作时间里养成良好的工作习惯，例如在家里如果地面

脏了，哪怕是有一个小小的脚印你都会把它清理干净，因为你习惯

了家里要干干静静的，不容许有一点的污染，但是为什么在公司你

的桌面下面都堆了一大堆垃圾你还能视而不见，根本没有打扫的意

识？这就是因为你在家已经养成习惯了，而在公司你还没有树立“以

公司为家”的理念，这时候必须要通过一定的方法来督促我们养成良

好的习惯，因此我们有必要制定相应的制度来约束我们工作中不好

的行为习惯。当制度长期的执行后它会慢慢影响我们的个人行为，

当好的行为成为习惯，以后制度在我们的意识中就会慢慢模糊，因

为随着习惯的养成在今后的工作中很大程度的就会是习惯约束行为，而非制度本身约束行为，我们会理所当然的认为我们应该这么做，

老员工养成良好的习惯，再教育、带动新员工，公司内部会逐渐树

立良好的工作态度和工作习惯。

2、制度执行的方法：我们公司现阶段的管理还属于传统、粗放的管

理状态，包括许多公司的中层管理人员也缺乏危机意识、管理意

识和创新意识，公司现有的很多制度根本没有落实到实际的工作实

践中去，所以很多很好的制度虽然制定出来了，但是没有很好的管

理者、缺乏足够的执行力以至于很多对公司发展有益的制度根本没

落实的实处，所以在制度制定的过程中首先要对管理人员进行思想

上的提高，先让他们认清制度制定对公司的好处，强调以公司为本

的集体意识，杜绝个人利益倾向为中心的价值观，在此基础上和公

司所有员工进行沟通交流，对于他们在制度执行的过程中有什么疑问、面临什么样的困难进行解答和解决，使他们在思想上尽可能的

认可新型的制度。

3、制度执行的力度。在制度的执行过程中肯定会引起一部人思想上

的抵触，我们在执行前期过程中会尽量考虑员工的感受，和他们积

极沟通，避免引起他们思想上很大的情绪波动，但是在原则问题上

还是要切实按制度办事，不能一味的考虑个人意见，因为员工在思

想上毕竟还是以个人利益考虑为重，他们很少从公司发展的角度来

考虑制度本身的益处，所以如果制度总是依附于个人的思想去执行，那现今制度可能执行不了，今后也执行不了，一拖再拖对于公司的

发展必然有了很多限制性的理由。举个例子：公司设置全勤奖，全

勤奖的概念是除了当月上满规定的考勤天数外，还包括不迟到、不

早退等，我发现很多员工包括管理人员现在已经把迟到都当成是正

常的事情了，迟到已经成为习惯了，其实这很不正常，一个连最起

码的上班时间意识都很差人很难保证在工作上有不拖沓、“磨洋工”

的现象，所以我们在今后要杜绝此类事情的发生，除非有特殊情况：例如生病可以凭

医院开具的就医证明或诊所、药房开具的药单认定为特殊情况，抑

或总经理认可的特殊情况外，其他理由都不做为迟到、早退的理由，只要该月一经发现违反规定便扣除全勤奖，另外在全勤奖的考核上

必须全奖全罚，做工资人员要按规章制度来执行切忌带个人意愿的

去做工资，比如请假半天100元的全勤奖就扣25元，这种做法是不

可取的，这已经从思想上给了员工可以去违反制度的理由，只要请

假了当月全勤奖就全无，这不是给某个人制定的制度，所有的员工

都一视同仁必须遵循这个制度。再比如：打卡机记录考勤，打卡就

必须要在规定的时间打，上班没有提前告知晚来那么就认定为迟到，有特殊理由经行政部负责人确认审批后可以回来补录《指纹补录单》，否则不采纳任何理由。下班必须在规定的时间打卡不能早打，否则认定为早退。当然我们对严格按照制度打卡的员工会采取一定

的奖励措施。

3、执行的责任者：在制度制定和执行的过程中，一定要明确分工，

界定责任，对于在内容中出现的制约和决策的内容一定要指明责任

者和决策者的权限。

3、制度推行的渠道：我们制度在推行的过程中必须要落实到每位员工，因为客服工作的特殊性，我们在制度的推行中是实行开会统一

培训，还是通过网上通知：例如rtx的方式，需待议？

周磊

2011-8-15

【篇三：如何制定有效合法的规章制度】

订规章制度应紧密结合企业自身情况并严格依法进行，应做到“合法、合理、全面、具体”，有效、稳妥、合法，对公司最为有利,由于企业

情况各异，在此只对制订规章制度时应注意的法律问题，建议如下： 1.规章制度的内容不能违法。许多企业制定规章制度时由于不了解

或漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内

容违反法律规定而不具有法律效力，如企业依这些内容管理员工而

发生争议，企业的行为将得不到法律支持。因此，规章制度必须内

容合法。

2.规章制度需经民主程序制定。许多企业制定规章制度都只是由企

业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。但法律规定企

业的规章制度应经职工（代表）大会通过，否则不发生法律效力。

3.规章制度需公示。许多企业的有些规章制度根本不为员工所知，

这就使员工无所遵从，因此法律规定企业规章制度必须要向全体员

工公示，否则不对员工产生效力。

4.规章制度需及时修改、补充。许多企业规章制度制定好以后便不

做修改，但实际情况是现行法律不断推陈出新，制订当时属合法的

内容可能现在已不合法。因此企业应当自行或委托有关专家对已有

的规章制度进行定期或不定期检查，及时修改、补充相关内容。做

到与时俱进，与公司实际情况，与市场需求，与社会形势，与国家

政策相符合

企业规章制度必须具备以下条件，才能具有法律效力。

1、制定的主体必须合法

《劳动法》第4条明确规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动的义务”。制定企业规章制

度的主体必须合法，必须有权代表用人单位制定规章制度，应当是

用人单位行政系统中处于最高层次，对用人单位各个部门和全体职

工有权实行全面和统一的管理。

2、内容必须合法

《劳动法》第98条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告、责令改正；对劳动者造成

损害的应当承担赔偿责任。”用人单位应当根据自己的生产、经营、

管理体制的特点，将法律条款具体化，让其具有操作性；法律没有

规定的，企业可制作相应的条款来规范。

3、制定的程序必须合法

《劳动法》第8条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职

工代表大会或其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益

与用人单位进行平等协商”。《全民所有制工业企业法》第51条规定：“职工代表大会机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责

职工代表大会的日常工作”。第52条规定中职工代表大会行使的职

权有：“审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳

动保护措施、奖惩办法及其他重要的规章制度。”《劳动法》第56

条规定：公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议。

4、企业的规章制度应送劳动行政部门审查、备案

原劳动部《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案的通知》（劳部发[1997]338号文件）中明确：“对新开办用人单位实行备案

制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作，促进用人单位提高

劳动管理水平的一项重要措施。”《江苏省用人单位劳动规章制度审

查办法》第5条规定：“用人单位制定和修定劳动规章制度，必须按

规定履行法定程序，提请职工代表大会或者职工大会讨论决定。实

行公司制的用人单位，应先征求工会意见，再由董

事会讨论决定。”第6条规定：“用人单位制定和修定劳动规章制度后，应当在15日内报送劳动行政部门审查备案。”

5、正式公布

企业规章制度应当以用人单位的正式文件形式向全体职工公布，从

公布之日起才能在本单位生效

一是内容要系统全面。所谓内容的全面性，包括两层含义：一是与

人力资源相关的管理制度，员工手册里都应当有相应规定，比如招

聘制度、劳动合同管理制度、薪酬和福利制度、考勤制度、休息、

休假制度、奖惩制度、绩效考核制度，都是与劳动者切身利益相关的，因此，企业在制定制度的时候，都应当考虑进去。包括培训制度、报销制度、商业秘密保护制度、车辆使用管理制度，都是与劳

动者相关的，因此，都应当有相应规定；二是具体某项制度的内容

要完整。比如说制定奖惩制度，要有奖惩制度的制定目的，制定的

基本原则，奖励适用的范围，奖励的主要方式，不同奖励方式所适

用的范围，奖励的审批程序，惩处的方式、不同惩处所适用的范围，惩处的审批等。

二是内容要合法。规章制度的内容不得违法法律、行政法规以及政

策规定。内容的合法性是规章制度赖以存在的基础。规章制度的内

容不但不能违反劳动法及其配套法规，也不能违反民法通则、合同法、婚姻法、妇女权益保障法、残疾人就业保障法等基本法律。甚至，国家机关出台的一些政策性规定，在制定规章制度也都是必须

考虑进去的，防止稍有不慎，就步入雷区。

三是可操作性要强。规章制度在制定时，固然需要一些原则性、指

导性的内容作为基础，但是在执行时，所依据的条款规定要具体，

要有可操性。有不少单位，在规章制度中都规定了劳动者应当怎么做、禁止怎么做，但是对于职工做或不做某一行为，并未规定该如

何处理。或者是，制度条款的原则性过强，导致不同的人有不同的

理解。甚至在制度的执行上，企业制定了一些自我障碍条款，导致

束手束脚。比如关于“职工旷工5天，经批评教育无效，公司可以解

除劳动合同”的规定，其中“批评教育无效”就属于自我限制条款，导

致企业在没有履行批评教育程序的情况下，就不能解除劳动合同。

四是要体现人性化管理的内容。规章制度所适用的对象是人，而人

是有感情的动物。在设计规章制度时，要处处体现以人为本的思想。有些单位的规章制度非常严格，甚至超出了常人所能想象的范围。

比如某公司规定，旷工一天，罚款2000元。这种制度虽然在短时间

内能起到震慑职工，严肃纪律的目的，但是从一个企业的长远发展

来看，肯定会导致人心相背。毕竟，规章制度是企业文化的窗口，

人性化的规章制度自然能聚集人气，令良禽择良木而栖。

五是术语、名词要规范。根据法律规定，在处理、结束职工劳动关

系这一问题上，就有不少方式，比如开除、除名、解除劳动合同、

解除劳动关系、辞退、擅自离职，但是应当清楚的是，这些处理方

式不但针对的行为、处理的程序、适用的法律不同，结果也是有所

区别。并且辞退这种方式，已经随着《国营企业辞退违纪职工暂行

规定》的废止而硝石。只有弄清不同术语的法律含义，单位才能合

法有效地处理员工。甚至还有一些企业，可能是受国外文化的影响，在规章制度中使用了很多生涩词汇，令人模棱两可。

用人单位规章制度几乎涉及劳动关系的各个方面和劳动关系运行的

各个主要环节，它与劳动者在劳动过程中的权利义务密切相关。从

经济学角度讲，投资者追求的目标是资本利益最大

化，即利润最大化，而职工所追求的目标是劳动利益最大化，即工

资福利最大化和就业保障最大化。这两种目标实现之难易，在一定

程度上受职工参与程度的左右。相对而言，职工参与程度愈低，用

人单位愈有可能忽视劳动利益，甚至为扩大资本利益而牺牲劳动利益。依据《劳动合同法》的规定，用人单位建立和完善劳动规章制

度的主要目标是，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。但由

于投资者与劳动者利益上的矛盾，这一目标完全通过投资者单方行

为是不可能实现的。正因为如此，国外立法例中明确规定用人单位

制定劳动规章应当有职工参与。例如，《法国劳动法典》规定，雇

佣规则在提交工厂委员会讨论通过之前，不能将其付诸实施。又如，《日本劳动标准法》规定，起草或修改雇佣规则时，雇主应征求有

关企业中过半数工人所组成的工会的意见，如无此种工会时应征求

过半数工人代表的意见。我国出台的《劳动合同法》规定，用人单

位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应

当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或

者职工代表平等协商确定。

从上述规定可以看出，用人单位制定劳动规章，应当有职工民主参与。现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动

广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的

准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方

的意志，或者得到职工的认同的情况下，才能确保很好地实施。

另外，用人单位规章制度既然对全体劳动者都有约束力，就应当为

全体劳动者所知。因此，用人单位对其制定的规章制度应尽公示或

告知义务，用人单位未尽公示或告知义务的，规章制度不发生法律

效力。笔者认为，用人单位应给劳动者印发或在主要工作场所公告、悬挂或以其他方式公示规章制度，规章制度公示后生效。

【法律依据】

《劳动合同法》

第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享

有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额

管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或

者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案

和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决

定公示，或者告知劳动者。

第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的；

第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、

法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成

损害的，应当承担赔偿责任。

《劳动法》

第三条……劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安

全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳

动权利和履行劳动义务。

2008年1月15日《企业职工奖惩条例》被废止，蕴涵着国家“还

管理权于用人单位”的深意。而另一方面，《劳动合同法》实施后，

用人单位主动与劳动者解除《劳动合同》必须具备“法定理由”，其

中“严重违反用人单位规章制度”成为用人单位使用最多、最迫切的

理由。用人单位要确保用人的合法性，同时又兼顾用人主动性就必

须制定自己的规章制度。

《企业职工奖惩条例》

第二条企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守劳动纪律，遵守企业的各项规章制度……

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释［2001］14号）

第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制

定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳

动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据

第一，制定程序的合法性。《劳动合同法》对用人单位制定直接涉

及劳动者切身利益的规章制度应当遵守的程序做出了明确的规定，

一是制定的规章制度应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出

方案和意见；二是制定规章制度应当与工会或者职工代表平等协商

确定；三是规章制度应当公示或告知劳动者。只有遵守法定程序制

定的规章制度才可能具有法律效力，否则就只能是摆摆样子的“纸老虎”。

第二，制度内容的合法性。国家“还管理权于用人单位”的同时，亦

通过立法对用人单位应当遵守的义务做出了限定。因此，规章制度

必须是在法律搭建的框架内，不得违反法律、行政法规以及政策的

规定。规章制度的内容不但要遵守《劳动法》及其配套法规，还必

须遵守民法通则、合同法、妇女权益保障法、残疾人就业保障法、

婚姻法等基本法律。

第三，制度内容的系统性。规章制度是用人单位的管理守则，既是

对立法的细化，更是对立法补充，因此，用人单位制定规章制度应

当立足于全面系统。一是规章制度体系要完整，涉及到劳动者从入

职到离职的方方面面，如招聘制度、入职管理制度、试用期管理制度、薪酬和福利制度、考勤制度、休息、休假制度、奖惩制度、绩

效考核制度，培训制度、报销制度、保密管理制度、离职管理制度

等等。二是每项规章制度的内容要完整。如员工奖惩制度，要包括

制度制定目的、基本原则、适用范围、奖励的主要方式、不同奖励

方式所适用的范围、奖励的审批程序、惩处的方式、不同惩处所适用的范围、惩处的审批、罚则等等。

第四，制度内容的可执行性。制定制度的目的是为了适用，因此，制度的内定必须具有可执行性，并避免自行设置障碍。如规章制度规定“品行不端、违背诚信原则者，公司给予警告处理”，何为“品行不端”、“违背诚信”，不同的人有不同的评价标准，这样的条款形同

企业制定规章制度的重要性.doc

企业制定规章制度的重要性 企业制定规章制度的重要性 重庆合纵律师事务所高级合伙人，房产与建设工程法律事务中心主任，渝中区十佳律师，重庆电视台公益律师团律师，重庆市律协劳动和社会保障专业委员会委员。 随着《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施以及劳动者法律意识的提高，我国劳动争议案件呈上升趋势，而这些案件当中因企业解除劳动合同后，劳动者要求经济补偿或者赔偿案件居多，在审理过程中，劳动者和用人单位往往各执一词，劳动者认为单位解除劳动合同属于违法解除行为，没有法律依据，理应给予双倍经济补偿，而用人单位往往则拿出企业内部制定的规章制度，来证明劳动者有违规行为，严重违反单位的规章制度;或者劳动者严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害等等，根据《劳动合同法》第三十九条的规定，单位可以单方解除劳动合同，且不给予经济补偿。而劳动人事争议仲裁委员会对这些案件裁决结果也各有不同，实务操作中争议分歧很大，其中裁决单位承担经济赔偿责任的主要原因在于用人单位制定的规章制度不具有合法性，对劳动者不具有约束力。对此，有些单位对劳动人事争议仲裁委员会的认定不解，认为用人单位作

为一个自主经营，自负盈亏的企业法人，根据法律规定，可以根据单位的生产经营需要制定一些规章制度，是企业自身的一种经营管理行为。而部分企业之所以有这种想法，我看主要是对《劳动合同法》以及其它的劳动法规理解不透，或者是产生一些误解，其中涉及到最主要的法律问题是企业制定规章制度的合法性问题。到底企业应如何制定规章制度才具有合法性?这也是许多企业所关心的一个话题，本文作者结合本人实践以及结合作者为部分企业起草、审核、修订规章制度之经验，特撰此文，希望能对企业劳动用工管理有所帮助。 一、企业制定规章制度的重要性 企业规章制度是企业为加强用工管理，依法在本企业制定和实施的保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务的行为规范，制定完善、实用的规章制度是任何一个用人单位所必需的，企业要经营、发展，肯定离不开相应的规章制度。如果企业没有规章制度或者规章制度不完善，后果是不堪设想的，企业也必定会在劳动用工管理中四处碰壁，也必定会在劳动争议仲裁、诉讼中“栽跟头”。企业内部依法制定的规章制度对于提高企业劳动生产效率，规范内部的生产经营和劳动管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力，以及保护职工和企业双方的合法权益，促进和谐稳定的劳动关系具有重要的意义 二、企业制定规章制度的法律依据

公司内部规章制度制定及发布办法(通用版)

公司内部规章制度制定及发布 办法(通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0596

公司内部规章制度制定及发布办法(通用 版) 第一部分组织机构及纪律规范 第一条为使我司管理秩序正常规范，按照公司管理要求设立规章制度编审委员会专 职负责公司规章制度的起草、编审、修订发布、宣贯执行、督导工作。 第二条公司制定的各项规章制度是公司职员在公司履职开展工作期间必须遵照执行 的纪律规范。 第三条各项规章制度中的约束性条款为公司职员不能抵触的，是公司管理部门进行

奖惩的依据。 第二部分制定程序及生效 第四条公司级规章制度由管理中心负责组织编写并呈报公司规章制度编审委员会审 议，经总经理签发生效后依据执行。 第五条涉及员工人事、劳资关系及《员工守则》包含的管理制度，由人力资源部 负责组织编写并提交管理中心核准，核准后由管理中心呈报公司规章制度编审委员会审议， 审议通过的制度经总经理签发生效后依据执行。 第六条各中心部门级规章制度及其他针对性较强的制度，由该中心部门负责组织编 写修订提交管理中心核准，核准后由管理中心呈报公司规章制度编审委员会审议，审议通过 的制度经总经理签发生效后依据执行。 第三部分修订与执行

规章制度制定的原则

规章制度制定的原则 【篇一：企业管理规章制度制定原则】 管理规章制度制定原则 第一章总则 第一条为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度 的统一性和严肃性，加强公司内部沟通, 提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有 关规定、结合公司实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经 营和管理等行为的规范性文件。包括制度、规定、办法、须知、通知、意见等。 第三条制定管理规章制度的程序包括：立项、起草、征集意见、协商、审核、签发、公布、备案、解释、修改、废止。其中起草、征 集意见、协商、审核、签发、公布是必要程序。 第四条管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类， 业务管理类主要是指生产管理、营销管理；综合管理类主要是指行 政人事管理类和财务管理类等。 第五条制定管理规章制度，应当遵循下列原则： （一）坚持依据法律、法规和规章制定的原则； （二）坚持从公司实际出发，认真调查研究； （三）坚持民主集中制原则。 第二章立项 第六条立项应包括以下内容： （一）制定管理规章制度的目的； （二）管理规章制度的主要内容； （三）拟完成的时间； （四）承办人。 第三章起草 第七条管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。涉及 其它部门的，其他部门为协助部门或承办部门。 第八条管理规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述， 目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。

第九条管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。 第十条管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施行日期等作出明确规定。 第十一条管理规章制度应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。 第十二条现行管理规章制度将被新的管理规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。 第四章征集意见 第十三条管理规章制度起草完毕，承办部门应通过公告（公司主页或信息栏等）、个别征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。 第十四条全体职工及有关部门应在一周内以书面方式提出意见。第十五条承办部门应当对收到的意见进行归纳整理。 第五章协商 第十六条经归纳，多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时，承办部门应当就该规定与各部门进行协商。经协商仍未取得一致意见的，应在报送管理规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。第六章审核 第十七条管理规章制度经征集意见并协商后，承办部门应将管理规章制度草案送法务部，并附关于制订xxxx管理规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。 第十八条法务部主要从以下几个方面对管理规章制度进行审查、修改： （一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；（二）是否符合公司发展战略； （三）是否与现行管理规章制度相冲突、重复； （四）格式是否符合要求； （五）是否具有法律风险； （六）其他应当说明的情况。 第十九条经过法务部审查的管理规章制度，由法务部出具审查意见书后，送总经理办公室签发。 第七章签发

(完整版)企业规章制度制定的程序要求

企业规章制度制定的程序要求 劳动法(labour law)，是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称。它是资本主义发展到一定阶段而产生的法律部门;它是从民法中分离出来的法律部门;是一种独立的法律部门。这些法律条文规管工会、雇主及雇员的关系，并保障各方面的权利及义务。 在我国的司法实践中，一直存在着“重实体，轻程序”的观念，认为只要“实体合法”即可。随着现代法治理念的引进，“程序正义”的呼声也越来越高，我国掀起了司法改革的浪潮。“程序合法”反映在企业规章制度的制定上也经历了一段历程。 2001年《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这里提到了用人单位制定规章制度应当经过民主程序和向劳动者公示。 2006年修改后的《公司法》第18条第3款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”这里所规定的“应当听取公司工会的意见，并通过职工代

表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”也是程序的要求。 《劳动合同法》第4条第2款规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”《劳动合同法》第4条第4款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。” 由此可见，《劳动合同法》对规章制度制定的程序作出了明确具体的规定，具体的制定程序要求包括以下两个： 一、经过平等协商程序制定 一个优秀的现代企业必定是以民主管理为基础，强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。企业规章制度制定也是如此，更为重要的是，规章制度关键在于执行，所以，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工的认同的情况下，才能确保很好地实施。 《劳动合同法》第4条第2款规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一程序要件与先前法律规定的要求有较大差别，如《最高人民法院关于劳动争议

企业规章制度如何制定才是合法有效的

企业规章制度如何制定才是合法有效的企业制定的规章制度程序合法吗？如果因为适用规章 制度处罚员工发生争议，到时候劳动部门与法院会认定企业的制度有效吗？ 我们来看看法律关于公司自己制定的规章制度的规定。《劳动合同法》第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。从上述规定可以看出，要想让公司的规章制度合法有效，必须要有征求意见和依法公示程序。 如果说公司章程是公司的宪法的话，那么公司的各项规章制度就是公司的基本法律。公司章程规范的公司的高层和

股东，而规章制度主要是规范公司的员工。这样要想规章制度对其生效，最起码征求其意见并向其公示。 关于制定过程。一说征求员工的意见，该企业主就挠头，他说：每个人的意见都不一样，他们的要求也太高了，无法满足。我说，法律规定的是让你征求其意见，并没有规定一定要采纳啊！你有发表意见的权利，但是我不认同的话，不予采纳不就完了嘛！所以说，公司在制定规章制度时，要召开职工大会（你可以不召开，但是你的有当时员工的签到表和会议记录），然后让每个职工填制职工意见表，都要签字。这样规章制度的制定就没有问题了，征求了职工的意见，职工也发表了，只是他们提出的意见不切实际，不予采纳！ 关于公示过程。公示包括两方面，一是制定后当时的公示。二是新来员工的公示，因为新来的员工不存在制定时征求意见，所以对他的公示也是很重要的。有的公司把规章制度张贴在公示栏就以为能公示了，其实不然。如果开庭时，员工说其没有看到。你这不是白张贴嘛！比较方便的方法是在入职时签一份收到表，证明各项规章制度都收到了。如果你要求比较高，防止到时候员工说不理解规章制度的含义。那你就组织大家考试，考试主要内容是公司各项规章制定，具体的过程就很好操作了，可以故意泄露答案呗！这时候，每个职工都愿意照着答案抄了。考试能靠满分，这样到时候

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机关单位各项规章制度大全 一、服务承诺制度 （一）为进一步增强服务意识，优化经济社会发展软环境，提高办事效率，结合宣传部职能职责，制定本制度。 （二）本规定所称服务承诺制，是指对服务的内容、程序以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，接受社会监督，并严格按照承诺办事，承担承诺责任的制度。 （三）服务承诺遵循依法、诚信、公开、公平、公正、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、办事效率和公众满意度为目标 （四）服务标准 1、增强工作的积极性和主动性。认真负责地接好每一个电话，讲好每一句话，接待好每一位来访者，做好每一件事，干好每一天工作。 2、全面推行文明礼貌服务。推行规范的文明用语，工作中做到热心、耐心、细心；遇事不推、不拖、不卡、不刁难。 3、办理公务做到热情、周到，接待群众做到“来有问声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，树立文明形象。 4、工作人员对符合规定、手续完备、材料齐全的事项能立即办的随来随办，能当日办的当日办，一时不能办的也要限时办结。 5、为前来我部办事或咨询的人员当好向导，指明具体办事地点和联系人，负责解答提出的问题，对难以解答清楚的问题及时与有关科室联系或向部领导请示。 6、主动为基层服务，热情接待每一位来机关办事人员，耐心解答问题，做好服务工作，使基层群众高兴而来，满意而归。 7、严禁“有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮”现象的发生。 （五）应履行的工作承诺： 1、不让来办事的人员在我这里受到冷落；

2、不让工作的事项在我这里积压延误； 3、不让工作的差错在我这里发生； 4、不让工作的机密在我这里泄露； 5、不让影响团结的言行在我身上出现； 6、不让违纪违法的行为在我身上发生； 7、不让单位的形象因我受到影响； 9、不让群众的利益因我受到侵害。 （六）各科室和个人有下列情形之一，经查证属实的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行问责： 1、服务承诺不兑现的； 2、纠错态度不端正，整改措施不力的； 3、违背服务承诺的其他情形。 （七）本承诺适用于县委宣传部（含讲师团、文明办）机关各科室及全体在职干部职工，欢迎社会各界人士监督。联系电话：89632923。 二、学习制度 1、全体人员每月集中学习至少两次，做到不迟到，不早退，不无故缺席。 2、集中学习时要认真听讲，做好记录，不外出办事，不会客，讨论时要认真思考，积极发言。 3、坚持搞好自学，深入学习落实科学发展观，学习市场经济知识、业务知识和县委、县政府重要文件、县领导重要讲话等，并做好读书笔记。 4、认真参加党课学习及其他培训，讲究学习方法，注重学习效果。 5、理论科负责学习计划的拟订，分管副部长负责招集、主持和领学。 三、工作制度 1、部长办公会制度。部长办公会由部长、副部长组成，必要时由部长指定有关人员参加。会议由部长主持并确定议题，一般每月召开一次，必要时可随时召 2

【制度范例】制定规章制度相关规范

制定规章制度相关规范 第一条本规范规定了****有限公司（以下简称公司）制定规章制度的基本要求，适用于公司及各部门制定规章制度工作。 第二条规章制度的结构规范 规章制度的结构：一般由名称、题注、正文三部分组成。正文由总则、分则、附则等部分组成。 （一）总则内容：主要包括制定规章制度的目的、依据、原则、适用范围等。 （二）分则是规章的主体，应当内容翔实，具有操作性，责权利统一。其内容主要包括管理机构及职责，具体的管理方式、方法及管理者与被管理者的权利、义务规范，管理责任追究及激励措施等。 （三）附则内容：主要包括解释权、施行日期等。 第三条规章制度的格式规范 （一）公司生产经营管理性规章制度根据内容需要，其结构可以分为章、条、款、项、目。章、条的序号用中文数，款的序号用中文数字加括号依次表述，项的序号用阿拉伯数字加“.”依次表述，目的序号用阿拉伯数字加括号依次表述。如“第一章”、“第一条”、“（一）”、“1.”、“（1）”等。 （二）公司技术业务性规章制度（精益体系、质量体系、工艺文件等）的结构可采取标准化格式，各章、条、款用阿

拉伯数字加圆点依次表述。如“1.”、“1.1”、“1.1.1”等。 （三）规章制度采用的格式应当依据其繁简程度确定，一般内容较多的可以设章、条、款、项4 级；内容较少的不设章，只设条、款、项3级。 第四条规章制度的名称规范 （一）命名原则 1.命名应当完整、准确、简洁，准确概括出制定规章制度调整的对象。 2.命名一般结构为：单位名称＋调整对象＋名称类别。 （二）名称的类别 1.经营生产管理一般为章程、规则、办法、实施办法（细则）、规定等；规章制度名称不得使用“条例”等称谓。 2.技术业务管理一般为规程、规范、标准等。 （1）章程：主要是公司基本制度，对企业的性质、经营宗旨、经营范围、出资人的权利义务、管理体制等事项进行规范。 （2）办法：主要对企业生产经营中某一方面的工作或事项进行较为全面、系统的规范。 （3）规定：主要对企业某一方面的事项做出部分或者专项性规定。 （4）实施办法：主要对公司执行国家、地方政府、上级有关政策性、指导性规定和公司管理办法、公司某项决策

企业规章制度制定方案

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企业规章制度制定方案 从规章制度到文件 “规章制度”这个词本身的含义比较狭隘。我们从企业的“文件”这个角度来考虑，企业内的文件包括程序性的，约束性的，技术性的等不同类型，与“法律”相比，在企业的文件中，只有“规定性”的那一部分比较类似，在制定方法上的可借鉴性也多一些，例如考勤制度，着装规定等等，这部分，也是最适合称为“规章制度”的。数量更多的企业内部文件，例如业务流程，工作方法指引，作业方法与标准，各种技术文件，标准或规范等等，都不适合用“规章制度都”这个词来概括。 制定企业文件与立法 除去那少数的“规定”部分，企业的文件由专门部门制定，这本身就有可能导致最多见的问题，就是“本子与实际脱节”。针对这个问题，一个很好的思路就是，尽可能由执行（包括管理与被约束或实施者）自己或直接参与编制，而不象“法律”那样，要立法、执法分离。 基本上我把大部分的企业“文件”制定看作是管理者自身对应当什么，怎样做的总结与回答，而不是由一群“只说不做”（请不要把这个词简单看做贬义）的人以立法的立场做出来的企业“内部法”。制定企业内部文件的过程，就是探索总结企业如何管理，如何运做等的过程，写下来，只是这个过程中的一个特殊的环节，而且，这是一个滚动的，无止境的过程。 企业的文件，某种意义就是为“改变”而做，这和“法”也许不一 第 2 页共 5 页

样，不知大家是否体会过个中意味？ 远一点的话题 这里可以引发出一系列很深刻的话题，例如社会的“民主制度”与企业制度的比较。又如，可以用“民主”的精神与方法来制定一个企业的“分配制度”吗？（“公有制”本身在某种意义上就是一种回答）。关于这方面，有很多有趣的话题，但难免会沾染一些有“政治”色彩。我宁愿讨论更实际的问题。 实实在在的话题 写多少最合适？这是所有认真“写”过企业内部文件，尤其是管理文件的人都会遇到的，争论最多的一个基本问题。写得过细，可能成为繁文碌节，但过于简单，又可能导致公说公有理，婆说婆有理；对管理者而言，要在这个问题上把握适度的分寸，其中基本原则之一，就是要看相关员工的素质，还是那句话： 对高素质的人群，少给规则，多讲原则；相反对低素质的人群，多给规则，少讲原则。 好与不好 什么样的“规章制度”好，什么样的不好？讨论这个问题不能离开企业本身在市场中的表现。从学习的角度，不妨改变一下思路，不是去问哪些企业在这方面有好的经验和效果（这很容易落入文赎主义的陷阱），而是去寻找、研究那些在市场中表现优秀的企业，看他们是怎样运用“规章制度”的？ 第 3 页共 5 页

企业怎样制定人事管理制度

如何制定人事管理制度 人事管理制度在企业人事制度中的地位，正如宪法在诸法律中的地位一样。人事管理制度是基础性、概括性和原则性的制度，它规定了企业人事制度的基本框架。在这个大前提下，制定相应的实施细则。 人事制度的内容几乎覆盖了人事管理的方方面面，主要内容包括：雇用、迁调、退休、资谴、移交、培训、服务、休假、请假、加班、值班、出差、考核、奖惩、待遇、福利、保险、抚恤、安全卫生等。前五项属于招聘内容、第六项是培训、第七至第十四项属于考勤与绩效、第十五至十八项属于薪酬福利。 在制定人事管理制度时，要根据企业实际情况，在此基础上进行调整。以下是本人经过综合比较和修改后，形成的一个典型的人事管理制度样本。 人事管理制度 总则 第一条目的：为使本公司员工管理有章可循，特定本规则。

第二条范围： 1.本公司员工管理，除遵照政府相关法律法规外，依本规则办理。 2.本规则所称员工，系指本公司雇用男女从业人员。 雇用 第三条本公司各部门因业务需要须增加人员时，应依《招聘实施细则》规定及流程提出申请，经总经理核准后，由人力资源部进行招聘。 第四条新进人员由人力资源部办理试用申请，试用期为3个月。期满考核合格者，方得正式雇用。成绩优良者，可酌情缩短试用时间。 第五条试用人员如品行不良、服务成绩欠佳或无故旷工，可随时停止试用，予以解雇。试用不满三日者，不发给工资。 第六条试用人员报到时，应向人力资源部缴验： 1.身份证和学历证原件和复印件。 2.最近三个月内半身免冠照片两张。 3.区级以上医院体格检查表。

4.最后服务单位离职证明。 5.其他必要文件。 第七条凡有下列情况者，不得雇用： 1.被剥夺政治权利、判处刑罚或受通缉者。 2.吸食毒品及代用品者。 3.亏欠公款受处罚者。 4.品性恶劣，经公私营机关开除者。 5.患有精神病或传染病，或体格检查经本公司认定不适合者。 6.未满16岁者。 第八条员工一经正式雇用，应当与公司签定劳动合同，双方共同遵守。 服务 第九条员工应遵守本公司一切规章制度。 第十条员工应遵守下列事项：

制定规章制度的原则

制定规章制度的原 则 1

制定规章制度的原则 【篇一：制定规章制度管理办法】 新疆有色金属工业（集团）全鑫建设有限公司 制定规章制度管理办法 第一章总则 第一条为加强全鑫公司规章制度的管理工作，建立和完善全鑫公司规章制度体系，使规章制度的制定、修改、废止、审核、发布和备案工作程序化、规范化，提高工作效率，保证工作质量，促进依法治企，制定本办法。 第二条本办法适用于全鑫公司制定、修改、废止全鑫公司规章制度及其相关活动。下属子公司、分公司规章制度制定、修改和废止参照本办法有关规定执行。 第三条规章制度应当按照规定的权限和程序，科学、合理地规定全鑫公司各部门、各岗位的权利、义务、责任以及全鑫公司内部的管理秩序。 第四条规章制度制定应当从公司实际出发，认真调查研究，遵循合法、利于实施的原则。 第五条制度的制定应对遵循以下原则

（一）制度不得违反国家的法律、法规，全鑫公司章程及本办法等相关规定。 （二）维护全鑫公司及员工的合法权益，维护公司正常经营秩序，实现公司可持续发展。 （三）制度要即能对集团经营管理的漏洞进行有效控制，同时又能满足公司商业模式对时间的要求，起到保障、推动公司经营，管理的目的。 （四）制度要做到言不烦、简练易懂、表意准确无歧义，形成全面、清晰的，便于操作的行为标准和行动指南，科学合理地规定法人及分支机构、职能部门和企业员工的权力、责任、业务和利益。 （五）上层级管理制度效力高于下层级制度，下层级制度不得与上层级制度相抵触，发生抵触是下层级制度无效。 第二章规章制度 第六条本办法所称的规章制度是指由全鑫公司有关部门依据国家有关法律、法规，结合自身实际情况制定的规范全鑫公司生产、经营、管理的规范性文件，规章制度的名称包括“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“指导意见”、“操作规程”等。 “规定”是指对全鑫公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。“办法”是指对全鑫公司生产经营管理某一方面作的具体规定。

学校制定规章制度的基本原则

学校制定规章制度的基本原则 制约:行政合理性原则?各个国家都发展出相应的原则对自由裁量权进行制约,这些原则主要体现为行政合理性原则。上世纪80年代以来,随着我国法制建设的发展,学生权利意识不断高涨，人们不再将学生视为消极、被动的受教育者和被管理者，逐渐承认他们在进入学校之后仍然享有各项公民权利。因此，要求学校的行为符合行政合理性原则也是对学生权利日益重视的体现,是教育法治发展的必然要求。?行政合理性原则不像行政合法性原则所要求的那样彻底和严格,否则自由裁量权将失去存在意义。在制定校规校纪时,学校如何才能够把握好适度的自由裁量权呢？ 首先,学校在制定校规校纪时,动因要符合目的,比如制定校规的目的是为了更好地教育和管理学生、维持学校的教育教学秩序，而不是为了歧视某类学生或剥夺某些学生的权益。?其次，学校在制定相关规章制度时,应当考虑该制度相关的合理因素，不得考虑不相关因素。究竟哪些是相关因素、哪些是不相关因素，应当根据每一个具体制度或事项决定，并没有绝对不变的说法。如在制定学生升降级、分流等制度时,学生的学习成绩、在校表现、性向评价以及学生本人的志向等因素就是相关因素,而学生的容貌、衣着等则可能是不相关因素。?最后，学校在制定校规时还要做到合乎情理，兼顾学校教育目标的实现和保护学生的权益。在制定的校规可能对学生的权益造成某种不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围内。 概念:学校自由裁量权?学校在制定规章制度时,也会遇到合理性问题。学校是一个以完成教育教学任务为主要目的的组织,为了使其积极主动地完成教育目标,法律需要赋予它相当多的自由裁量权,即学校对很多事务享有自由判断并作出决定的权力。学校在制定有关规章制度时,可以根据自己对这些问题的理解和判断做出规定,一般都不涉及违法的问题。 应当提倡:学生参与制定规章?无论公立学校还是民办学校，虽然学生没有法定的权利参与制定校规校纪，但从学校民主的角度考虑,允许学生参与讨论制定与自己有关的规章制度，既能更好地反映学生的意见,使规章制度符合现实，实施起来也会减少学生的心理抗拒，是应当提倡的。 加强高校规章制度建设工作的基本思路 (一)更新观念，提高认识是前提。 高校行政工作实质上是为教学和科研工作服务,为广大教职员工和学生服务。作为高校行政工作重要依据的各项规章制度，无论在内容上，还是在制定程序上,都应体现这一理念。新时期，高校规章制度建设工作应以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,从维护全体教职员工和学生的权利和利益出发,以提高行政工作的水平，特别是推动新组建高校的实质性融合和跨越式发展为目标。 对于加强规章制度建设工作的重要性和紧迫性,高校的各级领导和各职能部门都要有一个统一的认识,必须从战略的意义上对待。在遵循依法治校原则的前提下,既要强调提高行政工作的效率,又要强调保障教职员工和学生的权利;既要强调规章制度实体内容的合法性和合理性，又要强调制定程序的正当性。 （二）规范规章制度制定程序是关键。 目前,高校的规章制度一般都是由有关职能部门负责起草，法制工作部门负责审查,经校长(院长)办公会议审议通过后，由学校公布施行。因此,规范规章制度的制定程序涉及起草、审查、审议与决定以及公布等诸多环节。 首先，起草工作最具基础性,对于保证规章制度草案的质量有着决定性的作用。在起草工作开始前,起草部门应当对拟起草的规章制度进行必要性和可行性论证，学校也应按期编制计划。只有经过深入调研，论证充分，各方面条件都比较成熟的规章制度项目,经批准并列

公司管理制度的制定规范

公司管理制度制定规范 所谓公司管理制度是公司为了规范自身建设，加强企业、维护工作秩序、提高、增加公司、增强企业影响力，通过一定的程序所制定出的管理公司的依据和准则。 公司管理制度大体上可以分为规章制度和责任制度。偏重于工作内容、范围和工作程序、方式，如管理细则、行政、生产。责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。一套科学完整的公司管理制度可以保证企业的正常运转和职工的合法不受侵害。 多数在建立公司时，多是参照样本文档稍加修改来作为自己的管理制度。 不少企业设定了管理制度也只是放在资料柜的角落，在需要时拿出来读一下，而很多员工根本不清楚自己公司的管理制度。这种情况使公司的管理制度失去了其存在的实际意义，并形同虚设。 首先，并不排斥参照样本制定公司管理制度，因为有了参照才能让我们取长补短，切不可全部照抄，在制定管理制度时，首先应确认以下几方面，企业的行业性质、企业的工作性质、员工类别等等。 比如，公司由于行业性质决定了他们多数采用，所谓弹性工作制是指每周达到一定工作时间，但这些时间是可以由实际情况而安排的，并非严格的朝九晚五工时制。新的一些网络游戏开发公司也实施这种工作制。 另一方面，的管理制度会对员工的着装及发型等都会做明文规定，但由于行业性质的不同，比如广告、公关等等相关设计宣传类的公司就比较注重形象的前卫时尚，不会对员工的打扮做要求，而像金融业、服务业等等就会对员工的仪表做严格统一要求。 作为新建企业在借鉴学习其他企业先进的管理制度时，要巧学活用，但绝不等同于生搬硬套的。我们要围绕自身企业的实际，学习同行同业先进企业的管理新理念，管理者要大胆地解放思想，追求，彻底摒弃陈旧的管理观念，将所学到的、借到的科学、方法来统一企业的认识，使全体员工的思想观念、工作作风合乎自身前进的要求，主动参与管理、配合支持管理。 任何事物的先进与落后与否都是相对的。作为管理者，应当清晰的认识到，其他企业

公司规章制度制定方案

公司规章制度制定方案 关于开展中源化学规章制度内部评审工作 __ 公司各部门： 制度建设是企业一项艰巨的且需要持续改进的工作，是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障，也是提高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。目前，中源化学产销分离改革和安棚地区生产企业一体化运营管理改革已 经基本完成，中源化学组织机构及相关业务流程发生了很大变化，随着改革工作的深入推进，强化公司规章制度建设已显得非常关键，也给企业基础管理工作提出更高要求。为此，经公司研究，自8月份起，开展内部规章制度的评审工作，旨在通过内部评审和修订完善，保持公司内部规章制度的有效性和适用性，适应公司管理和发展需要。同时，充分利用全面评审和修订公司规章制度的契机，进一步规范公司管理流程，强化制度的约束作用，提高执行力。具体评审工作计划如下： 一、准备和摸底阶段 成立工作小组，明确职责和任务。开展规章制度的摸底工作，出目录以待评审。

二、评审阶段 系统评审制度的实用性和有效性，提出评审意见。 三、修订阶段 按照“废、留、改、立”的原则对规章制度性文件进行修订、对已不符合当前发展要求或与现行的法律法规及文件精神不符合的文件，予以废止；新近制定，符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；部分内容不合时宜的文件，予以修订；管理制度存在空白的，结合公司实际情况予以建立新的规章制度。 四、宣贯阶段 规章制度修订工作完成之后，人力资源部将最后审定的规章制度总结，向全公司公布，以指导工作，方便落实。 五、检查和监督阶段 制度建设的重要性

规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。规范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。规范化管理涵盖的内容很广，按照当今比较权威的解释，它主要包括以下几个层面，一是企业战略目标管理的规范化，二是企业组织流程设计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设（指制度的编制、执行、修订完善）的规范化，五是信息化建设的规范化。而制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各项工作的规范化管理水平则直接体现在制度的建设上。制度建设的基本流程为制度的编制、制度的执行、制度的修订完善，三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决 定性的作用，也是能否进一步提高公司规范化管理水平的关键所在。下面笔者就制度建设三个 环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。 第一部分制度的编制 一、制度编制的基本原则

党支部各项规章制度

党支部各项规章制度 按照县委组织部要求，为进一步加强党员意识，规范组织纪律，经支部研究报局党组同意，特制定党支部各项规章制度。 一、党支部党风廉政制度 党员干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进政治改革与发展的重要保证，根据局《关于落实党风廉政建设责任制实施细则》的要求，制定以下党风廉政责任制。 1．支部党员必须发挥表率作用，自重、自省、自警、自勉，清正廉洁、艰苦奋斗，全心全意为人民服务。 2．党支部书记为党风廉政建设第一责任人，对本支部的党风廉政建设负总责，每年向局党总支书面报告本支部党风廉政建设责任制的执行情况。 3．支部党员要廉洁奉公、忠于职守，严禁假公济私、化公为私；要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止挥霍公款、铺张浪费；要襟怀坦白、奉公守法，严禁以权谋私、违法乱纪。 4．定期召开民主生活会，结合党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，开展批评和自我批评，纠正存在的问题。 5．严格执行领导干部经济责任审计制度、领导干部外出审

批制度、干部述职述廉制度。 6．坚持党员在党纪面前人人平等的原则，凡是违反党纪的行为，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，区别不同情况，予以处理。 二、党支部发展党员制度 发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度和预备党员的教育、考察、转正制度。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关、质量关和纯洁党员队伍的重要措施。 （一）党积极分子的培养、教育和考察制度 1．入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，条件成熟才能确定为发展对象。党支部要指定一至两名正式党员做其培养联系人，至少每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。 2．对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。 3．发展对象须经为期5—7天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能进行培训的，应安排他们学习制定的文件，并做好辅导。未经培训的，不能发展入党。 4．发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。

企业规章制度的制订原则

企业规章制度的制订原则 《中华人民共和国劳动法》第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保证劳动者享有劳动权和履行劳动义务。”在《劳动法》中之因此要求用人单位依法建立和完善“规章制度”，是由于国家制定的劳动法律、法规带有一定的原则性和普遍指导性，不可能具体到每个地区、行业、岗位，而最具体、最切合实际、最容易被企业和职工了解把握付诸实施的是“企业劳动规章”。而企业劳动规章制度则是国家劳动法律、法规的延伸和具体化，是企业治理的重要依据，是企业职工行为的准则。企业制订的劳动规章制度是否合法，关系到国家的劳动法律能否得到准确的贯彻执行，关系到企业和职工的合法权益是否会因此发生劳动争议。因此，劳动部公布了《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》（劳部发[1997]338号），这也是国家规范企业“劳动规章制度”采取的重要措施之一。 在仲裁实践中我们认为，一部完整规范的企业劳动规章制度应符合两个差不多条件：一是内容合法，即符合法律、法规，公平，不具有欺诈、协迫或乘人之危等内容；二是程序民主，即企业劳动规章制度的制定应通过职工大会或职工代表大会讨论通过。 为实现上述目的，企业制订劳动规章制度应坚持以下原则： 1. 遵守《劳动法》的原则。《劳动法》第89条规定：“用人单位制订的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应承担赔偿责任。”因此，一切违抗《劳动法》确立的差不多原则的内容差不多上无效的。此外，违抗劳动法律、法规和规章以及其他法律的内容，也差不多上无效的。《企业职工奖惩条例》规定：“企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来”、“对违反纪律的职工要坚持以思想教育为主，惩处为辅的原则”。因此，企业劳动规章制度的制订也要贯彻“以思想教育为主、惩处为辅的原则”。需要专门讲明的是，法律能够设定处罚权，行政法规按照法律授权能够设定部分处罚权，地点法规也能够设定部分处罚权，规章（包括行政规章和地点规章）则无权设定处罚权，只能在权限范畴内，依据法律、法规，将已有的

规章制度实施方案.

规章制度实施方案 （讨论稿） 尉氏县南曹乡中心学校 目录： 一、教职工管理暂行规定 二、教育教学质量评比办法 三、年度考核评定办法 四、中、高级职称推荐办法 五、教师岗位设置及变更积分细则 六、优秀教师、先进工作者的推荐办法 七、“优秀班主任”评选办法 八、中小学学校管理实施办法 九、学生才艺能力评比办法 十、信息工作暂行规定 一、教职工管理暂行规定 为了强化学校内部管理机制，促进我乡教育事业的发展，依据上级有关政策、规定，结合我乡实际情况，特制定如下暂行规定，请各中小学认真执行。 一、教职工的聘用 1、中小学聘用教职工，必须在县局下达编制数额内进行聘任。 2、中小学校聘用教职工，必须坚持德才兼备，任人唯贤的用人原则和招聘岗位必须

具备的上岗条件，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法进行。 3、聘用实行双向选择的聘用办法，原则上本村教师不能在本村任教。 二、教师的进修和培训 1、学校应鼓励和支持教师在完成教学任务的同时，积极参加在职进修和自学。 2、教师在报考离职进修时，必须经学校推荐、教育局审批，方可离职进修，否则按自动离职，上报教育局，按教育局有关规定执行。 3、教师培训，是学校派出，属学校行为，所需费用由教师所在学校支取，凡是属于拿文凭、合格证、等级证等个人行为，所需费用由个人支付。 三、教职工日常行为管理 1、教职工应严格遵守《教师职业道德规范》，服从学校工作安排、工作调动，力争出色完成教育教学任务。 2、教职工不得体罚或变相体罚学生，不得侮辱学生。学生违犯纪律，教师教育处理方法不能简单粗暴，需要与家长沟通的，教师本人必须亲自与家长联系或见面，杜绝让学生自己离校叫家长的行为，否则，出了问题由教师本人负责。 3、教职工不得向学生及家长索要财物，或乱收费，不得从事有偿家教，不得收费办班。 4、教职工言行举止文明，不能穿奇装异服，不得修剪怪发，不穿拖鞋、短裤进教室。 5、教师在工作日，午餐不得饮酒，上课时不吸烟，不使用通信工具，工作时间不打牌、下棋和玩电脑游戏，不得参与赌博，在学校不得打麻将。若教师出现骂人、打架、吵架现象，调离该校。 6、凡违反教职工日常行为管理规定的，按教育局的规定执行。

企业为何要制定规章制度

企业为何要制定规章制度 常言到“没有规矩不成方圆”其实说的就就是公司规章制度。规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职责,大到公司规章,应该随处可见。特别就是我们在工作中如若没有一个规范与标准的话,您的责、权、就没有办法量化,就没有您价值的体现,同样一件事,若有不同的人去做,所做的过程及结果肯定就是不一样。所以说任何事都必须有一个标准,让所有的人围绕着一个标准去做,所做的过程及结果都就是一样,这才就是真正的管理。 为什么要讲规章制度呢？因为企业大了机会也多了,同时,问题也多了,“人”的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理,就会产生3方面的好处。首先,把智慧凝结下来。其次,解放了经营者。最后,实现规范化运作,抑制了人为因素。 公司的规章制度就是公司管理的重要组成,它的作用就是规范公司所有员工的行为,维护公司经营过程的正常秩序。它体现的就是企业所有者、管理者的意志。 从狭窄思维出发,可以认为规章制度就是管职工的,但从更长远的眼光瞧,缺乏必要的、合理的规章制度的管理,企业就是不能生存发展的。因此,规章制度既保障企业的利益,也保障职工的利益。如果从后一个观点来瞧问题,我们就可以支持并严格遵守规章制度了。 在公司实施规章制度前,还应当有一个必须的程序,也就就是今天给各位培训的目的,也就就是“告知”。公司制订了规章制度,在实践中也确实有这种情况,规章制度制定后,锁进领导的抽屉,大部分职工都不知晓,用职工并不知晓的规定来处罚职工就是没有道理的,因为“不知者不罪”。所以通过今天培训后,我们干部要认真的去瞧,不但要瞧还要投入,去运用这个工具,有义务让您团队的每一个成员都理解,都知法,这九个程序在20号前人力资源部会抽调各部门的员工进行考试,您的员工没考好证明您本人也没有学好,也给您记上一笔,作为对您考核的一个依据。 有一个故事,说七个人曾经住在一起,每天分一大桶粥。要命的就是,粥每天都就是不够的。一开始,她们抓阄决定谁来分粥,每天轮一个。于就是每周下来,她们只有一天就是饱的,就就是自己分粥的那一天。后来她们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败,大家开始挖空心思去讨好她,贿赂她,搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会,互相攻击扯皮下来,粥吃到嘴里全就是凉的。最后想出来一个方法:轮流分粥,但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的,每人都尽量分得平均,就算不平,也只能认了。大家快快乐乐,与与气气,日子越过越好。实际上,轮流分粥就就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。 故事在最后有个点评说:同样就是七个人,不同的分配制度,就会有不同的风气。所以说不同的制度会导致不同的后果。可见一个好的规章制度不但能化解集团内部矛盾,更重要的就是把集体智慧凝结下来,达到

规章制度制定规则

XXXX公司 规章制度制定规则 第一章总则 第一条为了规范XXXX公司（以下简称公司）各项规章制度的制定程序，提高规章制度的制定水平，保证规章制度的制定质量，确保规章制度的起草、修订、审核、发布工作有序进行，制定本规则。 第二条本规则适用于公司所属各单位。 第三条本规则所称的规章制度，是指由公司各单位依据国家有关规定，结合公司实际情况组织起草的，以公司名义发布实施，调整公司经营活动，指导、约束各单位及全体员工行为的具有普遍性的规范性文件。规章制度的形式为管理制度、办法、规定、规则、细则等。 第四条规章制度按业务性质分为综合管理类规章制度和业务管理类规章制度。综合管理类规章制度包括：合同管理、经营责任考核、对外投资管理、股权管理、会议管理、公文管理、保密管理、车辆管理、安全保卫管理、环境卫生管理制度等。业务管理类规章制度包括：计划管理、生产管理、财务管理、人力资源管理、物资管理、设备工具管理、质量管理、技术管理制度等。

第五条起草、修订、审核、发布规章制度，应当遵循下列原则 （一）依据国家法律、法规和集团公司规章制度的原则； （二）认真调查研究，从公司实际情况出发的原则； （三）有利于公司的发展与生产经营活动的原则； （四）民主与集中的原则。 第二章规章制度制定计划 第六条按照业务分工，公司各单位负责编制本单位规章制度制定（修订）计划，并在每年12月31日前将下一年度《规章制度制定计划表》报送企管经营部，由企管经营部对各单位的规章制度制定计划进行分类、汇总，形成公司下一年度规章制度制定总体计划。 第七条规章制度制定计划应当包括以下内容： （一）规章制度制定的目的； （二）规章制度制定的主要内容； （三）规章制度制定的起草和发布单位； （四）规章制度制定的完成时间。 第八条各单位每年至少应当向企管经营部提交一个以上的规章制度制定（修订）草案。 第三章规章制度制定规范