关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)》的通知(国土资厅发〔2013〕20号)
关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)》的通知(国土资厅发〔2013〕20号)
国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知（国土资厅发〔2013〕20号）
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局:
为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件，以下简称“《规范》”），现予发布。请转发至辖区内各级国土资源主管部门、相关行业协会和土地估价中介机构，结合本地实际遵照执行。同时，为进一步完善国有土地出让底价确定程序，加强出让地价评估管理，促进土地市场平稳健康运行，现就有关问题通知如下：
一、要进一步健全国有建设用地使用权出让的定价程序，地价需经专业评估，底价应由集体决策。在国有建设用地使用权出让前，市、县国土资源主管部门应当组织对拟出让宗地的地价进行评估，为确定出让底价提供参考依据。委托给土地估价中介机构的，应采用公开方式。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况，需要补缴地价款的，市、县国土资源主管部门在确定补缴金额之前，也应按照上述要求组织评估。
二、出让土地估价报告应由土地估价师完成，并且符合《城镇土地估价规程》和《规范》。市、县国土资源主管部门不应干预评估活动，由被委托方客观、独立、公正地出具土地估价报告。
三、出让土地估价报告，一律按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发〔2012〕35号）要求，
由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。报告出具方无法登录“土地估价报告备案系统”的，市、县国土资源主管部门应将单位名称、单位性质、土地估价师姓名和资格证书号等情况，经省级国土资源主管部门核实汇总后，报部土地利用管理司，按规定登录。
四、市、县国土资源主管部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构，应以土地估价报告的估价结果为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类专项资金，不得计入出让底价。对估价结果的采用情况及其理由，应纳入集体决策的记录文件，存档备查。
起拍（始）价应当根据当地土地市场的实际情况合理确定，可以高于、低于或等于出让底价，但成交价不能低于底价。
五、省级国土资源主管部门要加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家，对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。
六、出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。
七、部将根据各地实际和土地市场运行情况，适时修订《规范》，各省级国土资源主管部门可制订本地实施细则。
本文件的有效期为五年。
附件：国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）
2013年4月8日
附件
国有建设用地使川权出让地价评估技术规范（试行）
前言
为规范国有建设用地使用权出让地价评枯行为，根据《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等相关规定和土地估价的国家标准、行业标准，制定本规范。
本规范由国土资源部提出并归口。
本规范起草单位：国土资派部土地利用管理司、中国土地估价师协会。
本规范由国土资源部负责解释。
1适用范围
在中华人民共和国境内出让国有建设用地使用权涉及的地价评估，以及因调整土地使用条件、发生土地增值等情况需缴补地价款的评估，适用本规范。国有建设用地使用权租赁、集体建设用地使用权流转、国有农用地使用权出让、土地他项权利出让涉及的价格评估，可参照本规范执行。
2引用的标准
下列标准所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规范的各方应使用下列各标准的最新版本。
GB/T 185O8一2001《城镇土地枯价规程》
GB/T 18507一2001《城镇土地分等定级规程》
GB/T 210lO一2007《土地利用现状分类》
TD/T 10O9一2007《城市地价动态监侧技术规范》
3依据
(1）《中华人民共和国物权法》
(2）《中华人民共和国土地管理法》
(3）《中华人民共和国城市房地产管理法》
(4）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让哲行条例》（国务院令第55号）
(5）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）
(6）《协议出让国有土地使用权规定》《国土资源部令第21号）
(7）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）
(8）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）
(9）《国务院关于促进节约集约用地的通知》《国发〔2008〕3号）
4总则
4.1出让地价评估定义
本规范所称的土地使用权出让地价评枯，是指土地估价师按照规定的程序和方法，参照当地正常市场价格水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价款。
4.2出让地价评估目的
开展土地使用权出让地价评估，目的是为出让方通过集体决策确定土地出让底价，或核定应该补缴的地价款提供参考依据。
4.3评估原则
除《城镇土地估价规程》规定的土地估价基本原则外，土地使用权出让地价评估还需考虑以下原则：
价位主导原则：土地综合质量优劣是对土地价格产生形响的主要因素。
审慎原则：在评估中确定相关参数和结果时，应分析并充分考虑土地市场运行状况、有关行业发展状况，以及存在的风险。
公开市场原则：评估结果在公平、公正、公开的土地市场上可实现。
4.4评估方法
(l）收益还原法
(2）市场比较法
(3）剩余法
(4）成本逼近法
(5）公示地价系数修正法
出让地价评估，应至少采用两种评估方法，包括（1）、（2）、(3）之一，以及（4）戏(5）。因土地市场不发育等原因，无法满足上述要求的．应有详细的市场调查情况说明。
4.5评估程序
(1）接受委托，明确估价目的等基本事项；
(2）拟订估价工作方案．收集所需背景资料；
(3）实地调查；
(4）选定枯价方法进行评估；
(5）确定估价结果，并根据当地市场情况、有关法律法规和政策规定，给出底价决策建议；
(6）撰写估价报告，履行土地估价报告备案程序，取得电子备案号；
(7）提交估价报告；
(8）估价资料归档。
5评估方法的运用
5.1收益还原法。除依照《城镇土地佑价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(l）确定土地收益，应通过调查市场案例进行比较后得出，符合当前市场的正常客观收益水平，并假设该收益水平在出让年期内保持稳定。对于待建、在建的土地，按规划建设条件选用可比较案例。用于测算收益水平的比较案例应不少于3个。
(2）确定各项费用时，应采用当前市场的客观费用。
(3）确定还原利率时应详细说明确定的方法和依据，应充分考虑投资年期与收益风险之间的关系。
5.2市场比较法。除依照《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）在综合分析当地地产市场历年交易案例的基础上，优先选用正常市场环境下的实际交易案例。原则上不采用竞价轮次较多、滥价率较高的交易案例。不能采用楼面地价历史最高或最低水平的交易案例。近3年内所在或相似区城的交易案例不足3个的，原则上不应选用市场比较法。
(2）各比较案例修正后的比准价格相差不能超过40%。即（高比准价格一低比准价格》／低比准价格≤40%，对超过40%的，应另选案例予以替换。案例不足无法替换的，应对各案例进行可比性分折，并作为确定取值权重考虑因素之一。
(3）各比较案例的修正幅度不能超过30%，即：（案例修正后的比准价格一案例价格）／案例价格≤30%。
5.3剩余法。除依照《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）在假设项目开发情况时，按规划建设条件评估；容积率、绿地率等规划建设指标是区间值的，在区间上限、下限值中按最有效利用原则择一进行评估。
(2）假设的项目开发周期一般不超过3年。
(3）对于开发完成后拟用于出协的项目，售价取出让时当地市场同类不动产正常价格水平，不能采用枯算的未来售价。
(4）开发完成后用于出租或自营的项目，按照前述收益还原法的有关技术要求评估。
(5）利润率宜采用同一市场上类似不动产开发项目的平均利润率。利润率的取值应有客砚、明确的依据，能够反映当地不动产开发行业平均利润水平。
5.4成本逼近法。除依照《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）国家或地方从土地出让收入成土地出让收益中计提（安排）的各类专项资金，包括农业土地开发资金、国有土地收益基金、农田水利建设资金、教育资全、保障性安居工性资金等，以及新增建设用地土地有偿使用费，不得计入土地成本，也不得计入出让底价。
(2）土地取得成本应通过调查当地正常情况下取得土地实际发生的容观费用水平确定，需注意与当地土地征收、房屋拆迁和安置补偿等标准的差异。
(3）土地开发成本应通过调查所在区域同类土地的客观成本费用水平确定。对拟出让宗地超出所在区域同类土地普遗开发费用水平的个例性实际支出，不能纳入成本。
(4）确定土地增值收益率或收益倾，应符合《国土资派部办公厅关于完兽企业改例土地枯价报告备案有关问题的通知》（国土资厅函（2009〕311号）的规定。
5.5公示地价系数修正法。除依用《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）采用的基准地价，应当已向杜会公布。采用已完成更新但尚未向杜会公布的基准地价。需经市、县国土资浑主管部门书面同意。
(2)在已经部署开展标定地价公示的城市，可按照国家制订的相关评估指导办法，运用标定地价系数修正法进行出让地价评估。
6特珠情况下需注意的事项
6.1场地未通平或通平不完全时
(1）生地评估。生地出让评估，应先评估熟地地价，再核减通平所需的开发费用。
(2）通平不完全时的地价评估。视开发程度不同，报据当地各项通平开发所需的平均费用水平，对熟地地价进行逐项减价修正。
(3）有地上建筑物的土地出让评估．对土地连同建筑物或构筑物整体一并出让的，出让评估按出让时的规划建设条件进行。当出让时以及出让后不改变现状、不重新设定规划建设条件的，评估结果等于现状下的净地价加地上建筑物重里价减去折旧；当出让时重新设定规划建设条件的，评估结果等于新设定规划建设条件下的净地价减去场内拆平工作费用。
作为整体出让的土地连同地上建筑物或构筑物，权属应为国有且无争议。
6.2采用特珠招拍挂方式出让或协议出让时
6.2.1特珠招拍挂方式。对果用“限地价（房价）、竞房价或配建（地价或配建）”等特殊招标拍卖挂牌方式出让土地使用权的评估，需分情况注意以下技术要点：
(l）限地价、竞配建或房价。采用“限地价、竞房价”方式出让的，在评估时应按本规范，评估出正常市场条件下的土地价格。采用“限地价、竞配建”方式的，土地估价报告中应评估出正常市场条件下的土地价格，给出底价建议，以及报据市场情况建议采用的地价上限，并提出建议的起始价或起拍价，一般情况下应符合：起始价≤出让底价≤地价上限。当起始价≤地价上限（出让底价时，地价上限与出让底价之间的差额，应按之建方式和配建成本，折算最低应配建的建筑面积，并在土地估价报告中明示。
(2）限房价、竟地价。采用“限房价、竟地价”方式出让的土地，在出让评估时，应充分考虑建成房屋首次协出后是否可上市流转。对
不能上市流转，或只能由政府按原协价回购，或上市前需补缴土地收益的限价房开发项目，在采用剩余法评估时，按限定的房价取值。
6.2.2协议出让
(l）类型一。对应当实行有偿使用，且可以不采用招标拍卖挂牌方式出让的拟出让土地，应按本规范评估其在设定开发建设条件下的正常市场价格，并提出出让底价的建议。同时，还应在土地估价报告中侧算并对比说明该建议出让底价是否符合当地的协议出让最低价标准。
当地未公布协议出让最低价标准的，按拟出让土地所在级别基准地价的70％侧算对比；拟出让土地在基准地价覆盖范围外的，与新增建设用地有偿使用费、征地拆迁朴偿费用以及按照国家规定应缴纳的各项税费之和进行对比。
建议出让底价低于协议出让最低价标准的，应在土地估价报告中明确提示。
(2）类型二。对划拨土地使用权人申请以协议出让方式办理出让，出让时不改变土地及建筑物、构筑物现状的。应按本规范评估在现状使用条件下的出让土地使用权的正常市场价格，减去划拨土地使用权价格，作为评估给果，并提出底价建议。
出让时重新设定规划建设条件的，应按木规范评估在新设定规划建设条件下的出让土地使用权的正常市场价格，减去现状使用条件下的划拨土地使用权价格，作为评估结果，并提出底价建议。
当地对划拨土地使用权补办出让手续应缴土地收益有明确规定的，应与评估结果进行对比，在土地估价报告中明确提示对比结果，并建议从高缴纳土地收益。
6.3其它特珠情况
6.3.1“三旧”改造。对旧厂房、旧城镇、旧村庄改造过程中，涉及的土地出让评估．分为两种类型：
(1）公开出让。无论是国有土地还是集体土地，采用公开方式出让的，均假设宗地为国有土地的净地状态。评估其在新设定规划建设设条件下的国有出让土地使用权的正常市场价格。
(2）协议出让。国有土地协议出让自行改造的，参照本规范6.2.2(2)。现状为集体土地自行改造的，应按出让时新设定规划建设条件下的国有出让土地使用权正常市场价格，减去现状下集体土地使用权价格，作为评估结果，并提出底价建议。
6.3.2已出让土地补缴地价款。土地出让后经原出让方批准改变用途或容积率等土地使用条件的，在评估需补缴地价款时，评估期日应以国土资源主管部门同惫补缴地价时为准，同时还需体现以下技术要求：
(l）工业用地调整容积率。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）有关规定执行。
(2）用途、容积率等利用条件调整。调整容积率的，需补缴地价款等于楼面地价乘以新增建设面积。楼面地价应评估测算以下内容后择高确定：新容积率规划条件下评估期日的楼面地价，原容积率规划
条件下评估期日的楼面地价，原容积率下出让时楼面地价进行期日修正后在评估期日的楼面地价。
调整用途的，需补缴地价款等于新、旧用途楼面地价之差乘以建筑面积。新、旧用途楼面地价均为评估期日的正常市场价格。
用途与容积率同时调整的，需补缴地价款等于新用途楼面地价乘以新增建筑面积，加上新、旧用途楼面地价之差乘以原建筑总面积，新用途楼面地价应评估测算以下内容后择高确定：新容积率、新用途规划条件在评估期日的正常市场楼面地价，原容积率、新用途规划条件在评枯期日的正常市场楼面地价．旧用途按面地价，按评估期日原容积率规划条件下的楼面地价确定。
核定新增建筑面积，可以相关部门批准变更规划条件所断增的建筑面积为准，或竣工验收时实测的折增建筑面积为准。核定需补缴地价款时，不能以土地出让金、土地增值收益或土地纯收益代替。因调低容积率造成地价增值的，补墩地价款可按评估期日新旧容积率规划条件下总地价的差额确定。因其它土地利用条件调整需补缴地价款的，参照上述技术思路评估。
6.3.3工业用地出让评枯。应按本规范上述有关规定评估出正常市场条件下的出让土地使用权价格，并在土地估价报告中明确说明与当地工业用地出让最低价标准的对比结果。对不同开发很度的工业用地，按照达到不同开发程度所需的当地平均开发费用水平，进行价格修正，得到评估结果，并与最低价标准进行对比。
在评估工业用地出让地价时，不得以当地工业用地出让最低价标准为基础，推算各项参数和取值后，评估出地价。
7估价报告内容
除需符合《城镇土地估价规程》规定的报告内容和格式外，出让地价的土地估价报告还应符合下列要求：
7.1估价结果。涉及协议出让最低价标准、工业用地出让最低价标准等最低限价的，在土地估价报告的“估价结果”部分，应同时列出评估结果，以及相应最低限价标准。在土地估价报告的“估价结果”部分，应有明确的底价决策建议及理由。
7.2报告组成要件。除（城镇主地估价规程》规定的附件内容外，应视委托方提供村料情况，在土地估价报告后附具：
(l）涉及土地取得成本的相关文件、标准，以及委托方提供的征地拆迁朴偿和安置协议等资料。
(2）已形成的土地出让方案。
(3）报告中采用的相关案例的详细资料（包括照片）;
(4）设定规划建设条件的相关文件依据。
XX年国土局耕地保护工作总结
XX年国土局耕地保护工作总结 一年来，XX年XX团耕地保护工作在师国土资源局的和团场党委的正确领导及关心支持下，坚持以科学发展观为指导，以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，团场在上一轮耕地保护工作的基础上，进一步加大了保护工作力度，积极开展耕地保护工作，为团场经济社会可持续发展做出了一定贡献。现将34团XX年耕地保护工作总结如下： 一、党委重视，组织机构健全。 1、加强组织领导，成立了由团长、政委任组长，分管国土资源和农业生产的副团长任副组长，国土分局、农业科、林管站、财务科、纪委监察科等相关科室人员组成的耕地保护领导小组，下设办公室在国土资源分局，为开展耕地和基本农田保护工作提供了有力的组织保证。 2、明确耕地保护责任，层层签订了耕地保护目标责任书，师与团场签订责任书1份，团场与连队签订责任书11份，连队与农户签订责任书1333份。 3、制定基本农田保护制度，明确考核内容和标准。结合XX团实际，制定下发了《XX团耕地保护工作领导小组的通知》、《XX团耕地保护责任目标考核办法的通知》和《XX 团耕地保护责任目标考核评比的通报》等文件，考核从耕地
保有量、基本农田面积、补充耕地和基本农田的面积与质量、违法占用耕地和基本农田的案件查处等四项指标入手进行考核。 4、加大宣传力度。团场利用电视、报纸、广播、板报等新闻媒体进行广泛宣传，借助每年的“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”法制宣传日，开展耕地保护和法制宣传教育活动，提高团场广大干部职工的国策意识和法制意识，营造依法用地、节约用地、切实保护耕地的良好社会氛围。每年对连队签定的耕地保护责任书的执行情况进行了跟踪检查。 二、实现耕地总量动态平衡 1、团党委一向重视土地利用总体规划的编制和实施工作，无随意调整土地利用总体规划和基本农田保护区位置的现象，全团本年无利用耕地或基本农田搞建设的项目，所以耕地总量动态保持平衡。 2、补充耕地情况。XX年以来，我团按农二师要求加大了土地开发复垦力度，通过团场投资和动员社会力量参与先后开发储备耕地面积达875.331公顷，同时本着“谁破坏，谁复垦”的原则，由建设用地单位交纳耕地开垦费，实行先补后占，加大开发复垦工作力度。目前我团储备库耕地充足，可以完全确保我团建设项目用地占补平衡的需要。 三、对基本农田实行特殊保护
环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国
环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验 室名录的通知 【法规类别】污染防治 【发文字号】环办土壤函[2017]1138号 【发布部门】环境保护部国土资源部农业部 【发布日期】2017.07.13 【实施日期】2017.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验室名录的通知 （环办土壤函[2017]1138号） 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、国土资源厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团环境保护局、国土资源局、农业局： 为确保高质量完成全国土壤污染状况详查任务，有效组织技术水平高、管理严格规范的实验室参加详查工作，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）有关要求，环境保护部、国土资源部和农业部共同组织开展了全国土壤污染状况详查实验室筛选工作。经过三部委以及各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、
国土资源、农业部门严格筛选，确定了5家国家级质量控制实验室（以下简称质控实验室）、32家省级质控实验室；确定了首批233家检测实验室，当前主要承担农用地土壤污染状况详查样品分析测试任务，其中138家能力验证考核结果较好的实验室（包括8家二噁英检测实验室）面向全国推荐、由各省（区、市）和新疆生产建设兵团选择使用，95家能力验证考核结果一般的实验室以及地方因行政区域内农用地详查任务繁重、相关部门能力不足而推荐的第三方实验室，由推荐该实验室的省（区、市）和新疆生产建设兵团选择使用。现发布实验室名录（见附件1-3），并提出有关要求如下： 一、各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、国土资源、农业部门要充分发挥省级质控实验室的作用，依托相关部门和科研院所的专业技术力量，建立专业、高效的详查工作质量管理体系和管理队伍，加强对详查各工作环节、各参与单位质控工作的监督检查，确保详查工作质量。国家级质控实验室要根据详查工作的统一安排，加强对各地详查质量管理工作的技术指导和监督检查；各省（区、市）和新疆生产建设兵团的详查工作要自觉接受国家级质控实验室的指导监督。 二、各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、国土资源、农业部门要加强对承担本地区详查样品分析测试任务的检测实验室的管理，慎重选择、严格要求。要制定监督检查计划，明确分工，加大频次，确保检测实验室严格按照相关技术规定要求完成详查样品分析测试任务。省级质控实验室要定期或不定期地对检测实验室外部质量控制数据进行分析，对检测实验室的内部质量管理体系运行情况进行评估，动态掌握检测实验室的工作质量。 三、质控实验室和检测实验室名单实行动态管理。对存在数据弄虚作假、泄露敏感数据信息等行为的实验室，以及工作过程中发现专业技术水平、质量管理水平存在严重问题的实验室，一票否决、坚决退出，不得再承担详查工作任务。情节严重的，要依法追究法律责任。
国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知
国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知（2005） 国土资发[2005]166号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关有关司局： 近两年来，按照国务院的统一部署，各地深入开展以清理整顿各类开发区、园区为重点的土地市场治理整顿，有效地遏止了一些地方乱征滥占农民集体土地的势头。但一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，不落实耕地占补平衡法定义务，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。为从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，现就有关问题通知如下： 一、严禁“以租代征”擅自将农用地转为建设用地 根据《土地管理法》第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民集体所有的土地使用权依法发生转移的外，地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。根据有关法律和国务院有关文件精神，国家允许单位和个人以租用、承包等方式使用农民集体土地用于农林开发或参与农民集体所有的“四荒地”治理开发，禁止以征收方式取得农民集体土地进行“果园”、“庄园”等农林开发。 各类开发建设活动需要占用农民集体农用地的，都必须符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划；用于非农业建设的，必须依法按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。用于农林开发的农民集体土地不得擅自改变土地用途，将农用地转为非农业建设用地。 二、依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为 对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；非法批准“以租代征”用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。 依法对“以租代征”违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。有关地方要做好群众工作，依法保护农民集体和农户的合法权益，维护社会稳定。
2021年国土资源执法工作计划
为进一步加大国土资源执法动态巡查工作力度，及时发现和制止国土资源违法行为，切实做好执法动态巡查工作，结合我县工作实际，现将XX年巡查工作计划安排如下 一、遵循的原则 坚持“预防为主、事前防范和事后查处”相结合的工作方针，按照本级巡查与上级督查并重的工作思路，实行人员分片包干、责任到人，明确职责和分工，采取执法队和基层中心所分级负责、上下联动执法的方式进行巡查。 二、动态巡查 (一)巡查区域划分 巡查区域共分为三级，基本农田保护区、城区规划区、城乡结合部、乡镇政府所在地，主要公路干线如甘川公路、文殪公路、漳武公路等公路两侧为一级巡查区域;基本农田以外农用地、乡村集合部、村庄规划范围内、村庄周围及乡村道路两侧为二级巡查区域;上述区域以外的其他区域为三级巡查区域。 (二)巡查内容 1、未经批准非法占用土地的; 2、在临时用地上修建永久性建筑物，构筑物的; 3、占用耕地建房、挖沙、采石、采矿、取土的; 4、破坏基本农田的; 5、非法占用土地的; 6、无证勘查、开采矿产资源的; 7、法律规定其它占用或者毁坏国土资源的违法行为; 8、依法应检查的国土资源方面其他情况。 (三)巡查职责范围 1、执法队协助武阳国土资源所对城市规划区内土地利用情况进行全面巡查，并对基层所动态巡查情况进行督查。 2、各所负责辖区内动态巡查工作。重点对一、二级巡查区域进行全面巡查。
(四)工作要求 1、实行动态巡查责任制，明确职责，靠实责任，切实达到巡查的目的和作用。各所对辖区域内一级巡查区域进行重点巡查，每周巡查次数不得少于2次;对二、三级巡查区域巡查每月不得少于5次。执法队对各所的巡查情况进行督查，每周不得少于一次。 2、实施动态巡查时，参加巡查人员不得少于两人。在工作中，工作人员要积极向当事人宣传相关法律法规和政策规定，发现和及时制止国土资源违法行为，根据情况现场制作并下发停工通知书，责令限期改正。并建立较完备的巡查台帐，制作相应的规范化法律文书，按时、准确的填报各类统计报表。做好动态巡查记录。同时，按国土资源违法案件报告制度及时报告上级部门。 3、各所实行分片包干的巡查制度，对各项建设用地尤其是农村宅基用地进行全过程的跟踪管理，对发现的重大违法案件及时报告县局立案查处。对批准立案查处的，工作人员及时制作现场勘测笔录、询问调查笔录和收集整理各类证据资料，形成调查报告上报执法监察大队审查后提交局务会议研究决定。 4、工作人员在日常巡查和工作中，要坚持“持证上岗、亮证执法”，注意工作方法，做到文明执法、秉公办案。 三、严格奖惩制度，规范巡查工作 县局将各所巡回检查工作的情况纳入目标管理考核，对于在巡查工作中认真履行职责，对违法行为能够及时发现，及时制止，及时报告，其巡查责任区内土地、矿产、测绘违法行为发案率明显降低，违法案件明显减少的单位和个人予以表彰。对于不认真履行职责的，发现违法行为后不及时制止甚至不报告的单位和个人，造成后果的，将从严处理。
坚守耕地保护红线
坚守耕地红线保卫绿色家园 ?天罗地网?式监管格局，使得我市在实施基本农田保护方面，走在了全省前列。全天候全时段全方位的立体式土地执法巡查，确保了全市196万亩耕地、163万亩基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。 ?当大象在枪声中倒地，当飞鸟从森林中绝迹，当原野不再翠绿，我们听见大地的叹息……?正如前些年流行甚广的《大地之歌》中所唱，我国的土地正随着经济的快速发展，变得越来越珍贵。 据权威部门公布的数据来看，我国耕地存量仅20.30亿亩，且以每年1240亩的速度持续减少。我国人均耕地面积只有1.38亩，在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地面积排在倒数第三位。 习近平总书记指出，耕地是保障国家粮食安全的根本，耕地红线要严防死守，现有耕地要基本稳定，耕地质量要不断提高。要像保护文物，甚至要像保护大熊猫那样保护耕地。 ?保护耕地红线?成为我国土地资源管理的核心工作。“天罗地网”守红线 保护耕地资源是我国的基本国策。我市在落实耕地保护
责任，完善齐抓共管保护机制方面，有哪些可圈可点之处呢？ 据市国土资源监察局副局长许生发介绍，?我市正积极构建管控性保护、建设性保护、激励性保护相结合的耕地保护新格局。关于管控性保护，形象点说就是天上有卫星遥感监测，地上有层层监管，天罗地网坚守红线。? 许生发说，我市在强化耕地保护责任方面，可用?树型结构?来概括：以市委综合考核和?三农考核?为平台，市、镇、村层层签订年度耕地保护目标责任状。建立健全耕地保护巡查制度和网格化管理制度，聘请人大代表、政协委员为耕地保护监督员，聘任全市基层623名村组干部和村民代表为耕地保护协管员，对全市耕地进行全覆盖、全时段巡查。 ?就算不给工资，我们也会守好自己的田！因为田地是农民的根本，连地都守不好，我们的生活还怎么过？?6月18日，记者到沔城镇王河村采访时，村级协管员老姜的一番话，说出了普通百姓对土地的感情，?我们天天在村里转，全村的大事小事都在脑子里装着呢！有时根本不需要到现场，都知道哪家人在建房挖沟，符不符合政策！? 在许生发眼里，这些?前哨?式基层干部，就像整个土地保护系统的神经末梢，?最敏感，最准确，反馈消息也最及时！? ?天罗地网?式监管格局，使得我市在实施基本农田保
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的 紧急通知 国土资电发〔2011〕72号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下： 一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求 做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电…2010?15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发…2011?8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。 二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益 部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发…2010?96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，
国土资源部：严禁违法圈地
国土资源部:严禁租赁农地后擅改用途进行非农建设关于严禁工商企业租赁农地后 擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局： 近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。现通知如下： 一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地 党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用规范有序。 县、乡（镇）土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。 二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设 2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发〔2005〕166号），要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。各地应认真贯彻落实上述规定要求，制定办法措施，确保农地“租赁”、“流转”和设施农业建设中土地管理严格、规范。 禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。 三、强化用地监管严格执法
国土资源部办公厅关于印发土地权属争议案件文书格式的通知
国土资源部办公厅 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知 国土资厅发[2005]57号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为深入贯彻《土地权属争议调查处理办法》，进一步规范土地权属争议调处工作，国土资源部对原国家土地管理局1996年统一制定的《土地权属争议案件文书格式》进行了修改和完善。经研究，现将修订后的《土地权属争议案件文书格式》（见附件）印发给你们，请遵照执行，原国家土地管理局印发的《土地权属争议案件文书格式》不再使用。 二００五年五月二十四日
土地权属争议案件收件登记单 交件人收件人 申请人地址及邮编 法定代表人电 话 委托代理人电 话 序号申请文件名称页数备注
土地权属争议案件申请书 申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 委托 代理 人 地址 被申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 请 求 事 项 事 实 及 理 由 (本栏写不下可另附页) 附证据材料份
土地权属争议案件授权委托书 _____________(委托人)因与__________________土地权属争议一案，委托_____________(受委托人)代理。委托的代理事项和权限如下：_________________________________________。 委托人：（签字或盖章） 年月日 附件4： 土地权属争议案件受理通知书 （文号）（申请人）： ________________________________________________________一案，经审查，符合《土地权属争议调查处理办法》规定的受理条件，我局（厅）已受理，特此通知。 （国土资源行政主管部门章） 年月日
土地调规紧急通知 (1)
便函 关于上报畜牧业建设用地相关事宜的紧急通知 各基层所： 按照国土资源部相关文件精神，近期，我县国土资源局将对全县土地进行调规。此次调规对今后畜牧业建设用地将起到至关重要的作用。为确保今后全县畜牧业发展，现将相关事宜通知如下。 一、高度重视，确保此项工作落实到位。本次调规后，土地性质将在今后很长时间内不再变动。本次没有纳入畜牧业建设用地的土地将成为发展畜牧业难以逾越的瓶颈，因此，请各所高度重视此项工作，及时与本乡镇主要领导及时请示、沟通，确保把此项工作落实到位。 二、认真统计，充分抓住此次突破畜牧业建设用地的难得机遇。本次调规将对现有土地性质进行重新定位。各所务必抓住这次难得的机遇重点做好以下工作。一是对原有占地面积在5亩地（含5亩）以上的畜禽养殖小区进行认真统计、填报（应以土地承包合同为准）。原有畜禽标准化养殖小区不管原来土地是什么性质，此次调规我局将积极上报土地部门将土地性质力争全部调规成畜牧业建设用地，因此各所一定要对原有小区进行认真统计务必做到不落一个够面积的畜禽养殖小区，否则调规后将无法再办理成畜牧业用地。二
是务必做好本地区今后的畜牧业建设用地规划。不在本次畜牧业建设用地规划范围内的土地今后将不可能发展畜牧业。因此，请各所站在负责任的角度在与领导沟通后对本乡镇今后50年内的畜牧业建设用地做出科学合理规划。在做规划时应充分考虑今后大型畜牧产业龙头企业建设用地。本次调规的土地包括现在所有土地性质的土地，包括基本农田。 请各所严格按照此文件要求，及时将本乡镇现有畜牧业占地和畜牧业规划占地统计填表后将电子版于2015年3月25日前上报局畜牧股邮箱。 联系电话：7835272 联系人：赵中华 邮箱：jpxmg3603@https://www.wendangku.net/doc/ca11246407.html, 附表1：畜牧业建设现有占地情况统计表 附表2：畜牧业规划占地情况统计表
国土资源整改通知书
国土资源整改通知书 【篇一：关于《责令限期改正通知书》的回复】 关于对《责令限期改正通知书》有关情况的 回复说明 新郑市地方税务局龙湖税务所： 贵所给我单位下发的新地税责字（2009）第0701号《责令限期改 正通知书》，我单位已收到，但对贵所所述的我单位未按规定办理 土地使用税纳税申报事项存在异议，现说明如下： 依据《国有土地使用权出让合同》第二章第五条之约定：“新郑市国 土资源局在2008年2月25日前将此宗土地交给我单位，周围基础 设施达到三通。”可到目前为止我单位一直并未实际取得该块土地的 使用权，况且周围基础设施也未达到合同约定的三通标准。据初步 计算，现在该土地上有200多亩玉米、500多个坟墓、果树及各种 林木200多亩，当地农民仍然在此土地上种庄稼（附图）。 根据国家税务局《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行法规》的通知，国税地[1988]15号文件第四条规定：“其中拥有土地使用权 的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使 用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；”。据此 我单位既未实际取得该块土地使用权也未实际使用该块土地，故依 照国税地[1988]15号文件第四条规定，我公司不应缴纳该块土地使 用税。 特此说明。 河南兴田置业有限公司 2009年7月10日 【篇二：国土资发【2010】87号】 国土资源部国家发展和改革委员会工业和信息化部监察部环境保 护部住房城乡建设部交通运输部 铁道部水利部国家能源局 关于进一步加强和改进国家和省级重点项目 建设用地服务和监管的通知 国土资发〔2010〕87号 各省、自治区、直辖市国土资源、发展改革、工业和信息化、监察、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利（水务）主管部门，能
乡镇国土管理部门耕地保护与土地整理管理
乡镇国土管理部门耕地保护与土地整理管理 一、判断题 1、符合省级政府耕地保护目标考核标准的三项要求中的任意一项的，考核认定为合格。（） 2、对省级政府耕地保护目标考核认定为不合格的由国务院责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该省（区、市）农用地转用和征地审批。（） 3、基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地，但并不是所有的耕地都是基本农田。（） 4、基本农田保护期限和基础数据应与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致。（） 5、省、自治区、直辖市人民政府及土地行政主管部门有权将一定数量的基本农田转为国家建设用地。（） 6、基本农田保护区划定后，由乡镇人民政府设立保护标志，并予以公告。（） 7、基本农田可用于发展林果业和挖塘养鱼。（） 8、补充耕地数量质量实行按等级折算，是按照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡。（） 9、特殊建设项目占用耕地可不必履行开垦耕地的义务。（）
10、土地复垦的义务人是用地单位合格人，验收者是当地人民政府土地行政主管部门。（） 11、乡人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。（） 12、国家建设重点工程、城市建设，乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务，但由国务院批准免除的除外。（） 13、目前，我国农用地整理包括两种形式：综合整理、专项整理。（） 14、土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取政治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。（） 15、复垦土地者可以优先取得土地使用权。（） 16、企业在生产建设过程中所破坏的集体所有的土地，必须由国家征用。（） 17、《土地管理法》规定了划定基本农田的数量要求，即各省、自治区、直辖市划定的基本农田相当于本行政区域耕地的70％以上。（） 18、基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。（） 19、土地整理原则上应由县、乡人民政府组织。（） 20、土地复垦后恢复的土地应优先用于基本建设。（） 21、《省级政府耕地保护责任目标考核办法》规定，从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，国务院对各省、自治区、直辖市各考核一次。（） 22、对认真履行耕地保护责任目标且成效突出的省、自治区、直辖市应
6、国土资源部关于当前进一步从严土地管理地紧急通知国土资电发〔2006〕17号
国土资源部关于当前进一步从严土地管理地紧急通知 国土资电发〔2006〕17号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 关于当前进一步从严土地管理的紧急通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，现就当前进一步从严土地管理有关事项通知如下： 一、不得违反土地利用总体规划和年度计划用地 必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。各地不得突破年度计划批准用地，也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。符合法律规定和产业政策，确需修改规划的，要依照规定听证和论证，并按法定程序和权限报批。任何单位和个人不得改变和占用基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。国土资源部和省级国土资源管理部门要定期运用土地利用遥感监测等手段，对各地规划、计划执行情况进行监督检查，并予以通报。 新农村建设必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，将腾退土地全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，有计划地稳步推行。未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，要追究责任，并扣减用地指标。 二、从严审批各类非农建设用地 坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地。优先保证国家重点基础设施建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地，进一步提高效率，搞好服务。严格执行限制、禁止用地目录和重点领域建设用地定额标准，超过用地定额
关于建立土地执法监管共同责任机制的意见
关于建立土地执法监管共同责任机制的意见 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理保护资源与保障发展的关系，确保国家加强宏观调控和严格土地管理政策的有效实施，促进我市经济社会全面协调可持续发展，市委、市政府决定建立党委和政府统一领导、相关部门协同配合、联合执法为主要手段的土地执法监管共同责任机制，具体意见如下。 一、建立土地执法监管联席会议制度 （一）联席会议的组成。联席会议由各区县（市）政府和市国土资源、监察、公安、发展改革、建设、城乡规划、财政、农业、环保、房产住宅、工商、城管执法等部门以及哈供排水集团、哈电业局、哈第二电业局、 市法院、市检察院等单位组成。联席会议召集人由市委常委、副市长王世华担任。联席会议办公室设在市国土资源局，负责联席会议信息通报、会议决定事项督办等工作，办公室主任由市国土资源局局长查世纯担任。联席会议原则上每半年召开一次，需要临时召开时由成员单位向联席会议办公室提出，报联席会议召集人批准。 （二）联席会议的主要任务。通报各成员单位在涉及土地违法违规案件查处中的有关情况，包括全市耕地保护责任目标完成情况、上级督办案件查处情况、土地执法专项检查情况、区县（市）土地违法违规问题整改情况和监察、国土资源、公安、司法等部门对土地违法违规案件的查处、执行情况；协调、督促土地违法违规案件的移送、查处工作；组织、部署在国家和省、市重点工程和区域改造用地范围内滥占耕地建设的查处，以及拆除违法建筑的联合执法行动；研究制订相应对策措施，解决全市土地监管工作中存在的困难和问题。 （三）联席会议成员单位职责分工。 各区县（市）政府作为土地管理和耕地保护的责任主体，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划的执行以及违法用地负总责。 国土资源部门负责通过巡查、新闻媒体披露、群众信访举报、网络查询等多种渠道，及时发现土地违法行为，做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，有效遏制土地违法行为；对涉嫌违法违纪的相关责任人，按照有关规定及时建议监察部门追究行政责任，对涉嫌刑事犯罪的，要及时移送公安、检察机关追究刑事责任；对涉嫌土地违法违规的项目，及时通知有关部门暂停办理相关审批手续；协调、督促有关部门，依法处理土地违法违规案件。 建设部门负责对建筑施工单位进行监督检查，依法对未取得施工许可擅自施工的单位进行查处。 城乡规划部门负责城乡规划实施的监督检查工作，对职责范围内的违法建设行为进行查处，采取措施制止违法建设。
国土资源局耕保股股长述职报告
述职述廉：________ 国土资源局耕保股股长述职报告 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
国土资源局耕保股股长述职报告 尊敬的各位领导、各位同志： 大家好！ 我现任国土资源局耕保股股长。我们股的主要职责是负责全县耕地和基本农田保护；负责农用地转用、征收组卷报批和集体建设用地审核报批等工作。在这段时间里，我与耕保股同志们一起，认真贯彻落实局党组的决策和部署，紧紧围绕局中心工作，在各股室、各国土所的大力支持帮助下，较好地履行了自己的责任和义务。下面，我就任现职以来的主要工作向各位领导和同志们做一简要汇报，请大家给予评议： 一、加强业务学习、提高自身素质国土资源管理工作业务性非常强，耕地保护股又是国土资源局的重要业务股室，涉及的法律法规规章及政策性文件非常多。因此，作为股长我感到沉甸甸的压力与责任，深知要履行好这个职责并不容易。我国实行最严格的耕地保护制度，实行基本农田保护制度、用管制度，耕地占补平衡制度。占用农用地上项目在一定程度上受到方方面面的制约，通过学习部、省厅下发的文件精神，在保障我县经济发展上项目用地方面提供了政策上的依据。 二、保护耕地，促进发展，切实履行耕地保护职责在工作中，我与全股人员一道，团结一致，勤奋工作，改变工作作风，增强服务意识，坚持及保护耕地又保障发展的原则，突出重点，统筹兼顾，有条不紊地开展工作。 一是加强建设用地管理，为经济发展提供用地保障。要建设，必须要用地，在保护耕地的同时，切实加强建设用地管理。严格土地审批制度，坚持依法管地,从严批地。截止xx年8月份共办理乡镇企业占地1 第 2 页共 5 页
国土资源部下发《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》
国土资源部：征地拆迁要防止简单粗暴压制群众 中新社北京5月15日电国土资源部下发紧急通知，要求各级国土资源部门要认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件发生。坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益。 国土资源部就近期一些地方因征地拆迁引发的恶性事件下发《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》，要求各地严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，必须立即予以制止，进行整改。 国土资源部要求，实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并采取多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。同时，要确保征地补偿费用及时足额支付到位。 通知规定，要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。加强监管，及时发现出现的苗头性、倾向性问题；要建立应急预案，对征地拆迁中发生的突发事件，要及时分析原因，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件发生。及时改进工作，把问题解决在初始阶段。 通知提出，各省级国土资源主管部门要迅速组织，对本省区市内各项建设正在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对违法违规征地拆迁行为，要依法依规严肃查处。
2019年国土资源局耕地保护工作情况汇报
20XX年国土资源局耕地保护工作情况汇报各位领导： 我市辖30个乡镇，人口64.5万个，土地总面积234.3万亩，耕地面积56.42万亩，人均耕地0.87亩，是一个人多耕地少的县份。 18年新《土地管理法》实施以来，我市认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了特殊保护，全市耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。回顾过去的工作，我们的主要做法： 一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理 （一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。近年来，市委、市政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以市长、主管副市长分别任组长的基本农田保护领导小组和全市基本农田保护检查工作领导小组。先后召开六次基本农田保护市长专题会议，每年都召开一次全市国土资源工作，将耕地保护作为一项重要内容强调，今年3月，市长李国保分别在全市村支部书记培训班和全市国土资源工作会议上专门讲了耕地保护工作，特别强调了“基本农田五不准”。市政府先后印发了五个有关耕地保护文件，即18年“关于成立基本农田保护领导小组”和汨改发开展基本农田保护检查”的文件。同时，市委、市政府积极落实耕地保护工作经费，18年财政预算给足40万元编制土地利用总体规划，今年又拿出20万元落实土地利用规划修编工作经费。每年市政府都从农业、监察、国土资源等相关部门抽调人
员，组织进行基本农田保护工作检查，切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。另外，各乡镇也都相应成立基本农田领导小组，专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。 （二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，几年来共出动宣传车辆200多台次，在全市城区、乡镇进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，先后利用300多场会议宣讲耕地保护内容，开耕地保护专题会议150多场次。三是利用非农建设看地进行宣传。每看一宗地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是制作基本农田保护宣传公告。全市统一制作了100幅2×1.5米的基本农田保护公告，张贴在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35个乡镇场建了485块永久性基本农田保护标牌，公示耕地保护相关内容和措施。六是书写了15000多条石灰标语和门板标语。七是利用典型违法案例进行宣传。八是利用广播电视进行宣传，每个“6.25”土地日前后一周进行播放，特别是“基本农田五不准”，去年连续播放了一个月。九是利用《汨罗报》专版专栏进行宣传。《汨罗报》未撤销前，每期都在该报重要位道开设有耕地保护专栏。 正是由于我市领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到
2019年工作总结范文--国土资源局耕地保护工作总结范文字
2019年工作总结范文--国土资源局耕地保护工作总结范文 字 一、高度重视耕地保护工作，切实加强组织领导，责任到位。 三十团耕地总面积为9.58万亩，在本年度内末发生无农业结构调整情况、无生态退耕占用耕地情况和补充耕地情况、无自然灾毁造成耕地减少情况。耕地保护工作是贯彻落实国家实行最严格的耕地保护制度，确保粮食安全的重要措施,是贯彻落实国务院关于基本农田“五个不准”，认真执行《基本农田保护条例》的重要措施,也是实施“十二五”耕地 保护责任书确定目标的重要措施,对于促进农业生产和社会经济的可持 续发展具有重要的意义。因此，三十团党委十分重视耕地保护检查工作，为把此项工作落到实处，根据国务院、兵团及农二师的安排和要求，成立了以团党委书记韩珉、团长王春瑞担任组长、副团长王志军为副组长的，以农业、国土资源分局、行办、基建、宣传、监察、计财、园林等部门领导为成员的领导小组，并下设了工作办公室，以“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的思想明确了领导小组的职责，负责耕地保护工作的总体部署、安排、指导、督促和检查。
二、加强耕地保护管理，建立健全各项保护制度。 1、加强耕地保护管理，实行最严格的耕地保护制度是由我国人多地少的基本国情决定的。 是由农业的基础地位决定的。更是由土地对于维护社会长治久安的重要性决定的。要实现耕地总量动态增加，确保耕地不遭破坏和占用，没有各项管理制度和措施作保障是很难实现的。因此30团认真制定和修改了各项制度和管理措施，从落实各项管理制度入手，切实加强对耕地的保护。制定和完善了《三十团耕地保护制度》，以团发文形式下发到各基层连队。 2、建立了耕地质量保护制度，建立了耕地动态监测站。 定期对耕地地力质量和施肥效益、土地盐、碱化治理等进行动态监测。为农业生产和培肥地力提供了依据。同时建立了地力保养、低产田改土培肥等保护措施。建立养地基金等办法，增加耕地投入，每亩耕地投入有机肥250公斤，油渣50公斤，对各承包户不向耕地内投入有机肥的取消养地费，对超基数部分进行奖励。为加大低改力度，防止土壤次生盐碱化，坚持秸杆还田、油渣还田，增施有机肥等措施，同时大力推广喷滴灌等节水措施和疏通排渠、渠道防渗相结合，降低地下水位，提高脱盐效果，确保了耕地质量的稳步提高。与此同时认真落实承包责
国土部紧急通知坚决查处强征强拆
国土部紧急通知坚决查处强征强拆 https://www.wendangku.net/doc/ca11246407.html, 2011年05月17日09:26 央视《新闻1+1》 央视《新闻1+1》2011年5月16日播出“征地拆迁，紧急通知！”，以下是节目实录： 新闻口播： 国土资源部日前下发紧急通知，要求各省级国土资源主管部门对正在实施的征地拆迁展开一次全面的自查自纠。 严之尧国土资源部耕地保护司司长： 最近强行强拆的这个情况相对是有所抬头，所以老百姓的问题是国家最大的事。 新闻口播： 重点检查征地拆迁程序是否严格规范。 严之尧： 我们国家经济发展了，我们理应把老百姓的问题解决好。 新闻口播： 对于发现存在程序不合法、补偿不到位，拆迁人居住条件未得到保障和违法违规、强制征地拆迁等行为的，必须立即制止。 严之尧： 一定要按国家的规定去征地，征地过程一定要保护好老百姓的利益。 解说： 5月13日国土部下发紧急通知，坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益。《新闻1+1》今日关注，征地拆迁，紧急通知！ 主持人李小萌： 欢迎来到《新闻1+1》。 今天我们来关心一下国土资源部刚刚下发的一份紧急通知，细细读来这份通知用词可谓是很严厉，心情也不可谓不迫切，对于已经存在的一个强行的征地拆迁的现实，这份通知可以带来怎样的改变呢？ (播放短片)
解说： 下发军令状，坚决查处强征强拆行为，征地需先安置后拆迁，征地拆迁要合理补偿，防止简单粗暴，压制群众。标题不同，位置却都显著，而内容也来自一个共同的出处。今天各大媒体都在聚焦一份来自国土资源部的紧急通知，聚焦强征强拆。 字幕提示：2011年5月15日新闻 新闻口播： 国土资源部日前下发紧急通知，要求各省级国土资源主管部门对正在实施的征地拆迁展开一次全面的自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范，补偿标准是否符合规定要求，安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等，对于发现存在…… 解说： 今天国土部的官方网站上，这份紧急通知也同样是头条。从媒体的反响再到国土部重视，似乎都能够捕捉到这份通知的份量。 严之尧： 不管从媒体，从部里面调查，现在强征强拆的情况相对是有所抬头。所以老百姓的问题是国家最大的事，所以我们部里面对这个问题非常重视，积极下发了紧急通知。 解说： 提高认识，认真贯彻落实中央有关规定。严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益；及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件；开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。这份通知之中四项内容目的在于坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益。 字幕提示：2011年5月15日新闻 主持人： 对于发现存在程序不合法，补偿不到位，拆迁人居住条件未得到保障和违法违规，强制征地拆迁等行为的，必须立即制止，进行整改，并积极采取措施来妥善解决，防止简单粗暴压制群众。 解说： 对于如何落实，这份紧急通知也提出要求，各省(区、市)要认真按照本通知规定要求，在全面梳理的基础上，抓紧完善和落实征地拆迁相关制度规定，有关完善落实情况连同全面检查整改结果汇总形成报告，于2011年7月底前报部。而实际上近期有关部门针对土地问题措施不断。