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法国的国家宪兵制度

法国的国家宪兵制度

宪兵制度起源于法国,在英法百年战争期间(1337~1453年),为确保参战部队内部的秩序,隶属于陆军总司令的两个元帅任命了一名宪兵队长,领导一支由几个骑兵中士组成的队伍,专门负责处理违犯军纪的军人和雇佣兵,人们称之为“元帅的宪兵队长”,开了法国宪兵在军队中执法的先河。随着拿破仑的军队横扫欧洲,宪兵制度也传到了全世界。拿破仑曾说:“宪兵是一支独立的组织,是维护社会安全最有效的力量,它对所有国土进行半民事、半军事的监视。”

法国国家宪兵隶属于法国国防部,其最高机关是国防部宪兵局。由一名总统任命的将军、一名高级法官和一名政府高层文职官员共同领导。中央组织由武器装备指挥部、海外宪兵指挥部、驻德宪兵指挥部、海上宪兵指挥部、宪兵航空兵指挥部、宪兵空中运输指挥部、宪兵行政中心、宪兵技术中心、宪兵院校局、宪兵监察局组成,还负责领导国家宪兵干预队。原先,国家宪兵总局局长领导宪兵6个军区司令部,军区司令部分设于:巴黎、里尔、雷恩、波尔多、里昂和梅斯。然后,按照省、县、区设立宪兵机构。省级为宪兵联队司令部,县级为宪兵中队,区级为宪兵小队。2000年,根据《军队改革计划》,宪兵军区调整为3个军区和巴黎特别宪兵军区。其分支机构组成仍不变。现在法国宪兵共包括有22个宪兵团,320个宪兵小队。总人数达9.5万人。

法国国家宪兵部队作为同法国陆、海、空、战略核力量一样的军兵种,拥有自己一套完善的军事人才培养体系。宪兵的军官主要是从法国海军军官学院、空军军官学院、圣西尔军校和巴黎综合理工学院中征募。士官总长、士官长以及陆海空三军的上尉军官也可通过考试成为宪兵军官。宪兵军官也是职业宪兵,分为三等十级。宪兵军官的职责是指挥各级宪兵组织,履行法律赋予的刑事警察或行政警察的职能。法国国家宪兵有4所宪兵助理军官学校,分别设在肖蒙、蒙吕松、沙戴乐侯和勒芒,学生在这些宪兵学校接受为期一年的培训,其中8个月为理论课,4个月为基层实践课。助理宪兵的军衔包括:宪兵、士官、士官长、士官总长。另外,在梅朗还有一所国家宪兵指挥学院,负责培训宪兵军官。该学院有两种培训课程,一种是为宪兵队长和宪兵助理军官开设的为期3年的长训课程,另一种是为持有巴黎综合理工学院和圣西尔军校文凭的学生开设的为期一年的课程,考入该班的学生可以直接进入长训班第三学年学习。1996年,约有3 500名学生在各类宪兵学校学习。应征宪兵助理军官学院可以选择与政府签约,从而成为一名职业宪兵,这样就可以将宪兵作为终生的职业。

从1970年开始,法国在所有的宪兵岗位上招募适龄青年服兵役,作为志愿宪兵。与在军队中服役一样,志愿宪兵是法国公民应尽的公民义务。志愿宪兵只负责维护治安和抢先救灾,以及协助职业宪兵行使警察的职责,相当于我国的武装警察。而职业宪兵,则有权行使警察职能和执行军法。每年,大约有13000名适龄青年在法国宪兵中行使作为志愿宪兵的公民义务。其中的150人成为志愿宪兵军官。20世界70年代以来,国际恐怖主义活动浪潮频频高涨。1972年,德国慕尼黑奥运会上的以色列运动员被屠杀,使西欧国家政府大为震惊。1973年沙特驻法使馆遭到恐怖分子袭击,是法国政府的颜面尽失。为了对付日益猖獗的国际恐怖主义,法国政府成立了名为国家宪兵干预队的宪兵反恐怖部队。国家宪兵干预队(GIGN)以为在行动时着黑衣,故又名“黑衣人”,在法国政府的大力支持下,国家宪兵干预队发展迅速,成为一支不可忽视的

反恐怖新生力量。目前GIGN有队员共80余名,军官4名,编为4个突击分队。自成立之日起,它就像一把神奇的“达摹克利斯”宝剑,时刻悬挂在恐怖分子的头顶。作为一支专门从事反恐怖活动的特种突击队,不仅在欧洲而且在世界上也是赫赫有名的。

1976年9月17日,国家宪兵干预队突击顺利平息了戴高乐机场美国环球航空公司波音737客机人质事件。

1977年2月24日,突击队在芒会省的一个农庄救出一名被恐怖分子扣做人质的小姑娘。

1978年1月,该部队平息巴黎东部克来渥监狱暴动。

1981年5月,国家宪法兵干预队16名突击队员,在普拉热机场生擒一名劫持爱尔兰航空公司波音737客机的劫机犯,救出113名乘客和机组成员。

1983年7月,6名属于反伊朗政府的伊朗人,在巴黎机场劫持了一架民航客机。在国家宪兵干预队的威慑下,6名劫机犯投降。

1984年8月,法国马赛机场一架法国班机被一名武装歹徒劫持,宪兵突击队立即出动将劫机犯制伏。

1988年5月4日,宪兵突击队新任队长勒戈尔率领20名队员万里奔袭法属新喀里多尼亚岛,奋战数日,将17名武装暴动分子全部击毙,勒戈尔队长和几名队员在战斗中丧生,但27名被扣人质获救。

1993年5月,巴黎夏尔科司令幼儿园一名老师和21名孩子被劫持,特种部队突击出击将恐怖分子击毙,救出人质。

国家宪兵干预队的装备相当精良,拥有可拍摄数百米外情况的远距离摄像头、热感应相机、汽车及飞行器定位仪、高精准度枪械,运输工具则有雪铁龙C X 和B X型快速干预车、“小羚羊”直升机、舰艇以及用于侦察的汽车和摩托车等,还有千奇百怪的微型摄像机。在行动期间,他们还携带各种型号的手榴弹,包括有:碎片型、无碎片型、巨响型、烟幕型、闪光型、炫目型手榴弹和催泪弹。单兵在防弹背心内装备有摩托罗拉MT$2000(20个小时的通话时间,通过放大器的行动范围为10多公里),每个队员都装备有移动电话GMS和GPS。在国家宪兵干预队的30多年的历史上,执行了650次,解救过350名人质,逮捕了550多名恐怖分子。他们数次紧急出击,成功地完成了反劫机任务,多次出色地营救了人质和平息暴乱。如此出色的战绩使得法国国家宪兵干预队成为了世界上乏善可陈的著名反恐怖部队。

法国国家宪兵的职责是双重的,包括有军事警察职责和社会治安职责。在和平时期,国家宪兵不仅仅履行着其传统的军事警察的职责,而且还和法国国家警察部队和市政警察部队一起,共同履行着维护法国社会治安的职责。在战争时期,法国国家宪兵部队将会履行其作为法国准军事部队的作战职责。而且,每次法国的对外战争都有法国国家宪兵部队的参与。法国宪兵部队的军事职能包括有:

1.严明军纪,预防和打击各种刑事犯罪。

2.参加战争动员工作,做好后备役军人的管理工作。

3.参加包围国土的各种军事行动。

4.保卫国家首脑的人身安全。

其社会治安职责包括:

1.维护社会治安,保护公民的人身财产安全。

2.预防和打击各种刑事犯罪,对刑事案件进行侦查、破案和追捕通缉罪犯。

3.收集和分析社会治安情报。

4.保障交通安全,提供各种救援。

法国宪兵在和平时期的维护社会治安的职责在很多人看来与法国警察的职责相似。的确,在法国,宪兵和警察之间不仅仅是维护治安的同事关系,而且在相当多的方面也是竞争对手。比如说,1941年时的法国政府曾经规定:在1万人以上的城市,维护治安的任务由警察负责,在1万人以下的农村或者郊区由宪兵负责。但是,法国政府历来重视宪兵。特别是法国前总统密特朗,把一系列原应属警察负责的光荣的任务交由宪兵来做,使国家警察丢尽了面子。这其中的原因其实很复杂,包括了很多方面。

一.国家宪兵是法国国防兵役制度的组成部分,其人员构成主要是青年人服兵役。在这些青年人成为宪兵之后,就要完全服从军营的纪律,无条件服从政府的指挥。而警察则是法国公民通过公务员考试录取成为警察,因此人员构成交杂,纪律性相对较为弱化,再加上警察工会时常成为罢工或者示威活动的参与者。因此,法国政府更为信任听话的宪兵部队。

二.由于宪兵还有军事职能,因此装备更为强大。在法国,宪兵的内部网络系统——萨菲尔系统建立于20世纪80年代初,而警察的相似系统则是建立于1987年。

三.宪兵的历史远远长于警察。法国的国家警察是1966年,根据政府的法令合并、统一、国有化、专业化各地警察机构才成立的。

近些年来,受政府的支持。法国国家宪兵进入城市的趋势越来越明显。这使得原本就不是很好的法国警宪关系更为恶化。有学者认为,两种平行并立的警察制度不仅仅会增加维护治安的成本,而且还有可能增加新的社会矛盾,甚至会导致警宪的冲突。

尽管存在许多的问题和挑战,但是,法国人民仍然为他们的法国国家宪兵感到骄傲。因为,正是他们每天的工作和牺牲才换来了法国的安宁!