论市政公用事业改革与城市公共事业建设的关系

市城市管理局市政公用事业改革情况汇报说课材料

市城市管理局市政公用事业改革情况汇报 ___市城市管理局是市委、市政府实施城市管理工作的综合行政职能部门，主要负责市政工程设施的建设管理和维护、公用事业的建设管理、市容和城管执法、环境卫生管理、城区防汛等项工作。局直属企事业单位共有13个，其中企业性质的单位有2个：市供水总公司、市公交总公司；差额拨款事业单位有4个：市道桥管理处、排水管理处、市政建设管理处、夜景照明管理处；自收自支事业单位有4个：市二环路管理处、市政建设总公司、市政设计研究院、市政综合开发公司；全额拨款的事业单位有3个：市城管监察支队、环境卫生管理处、垃圾无害化处理总场。全局系统共有干部职工1.5万人，资产总额约32亿元，净资产约15亿元。 XX年市城管局成立以来，根据国家、省、市出台的一系列推进市政公用行业改革的政策文件，通过学习研究，我们逐步明确了局系统市政公用事业改革的思路，03年开始初步启动了局属单位的改革工作。一年多来，省建设厅领导多次深入我局调研市政公用改革情况，对我局改革工作提出了具体指导。这次接到省建设厅召开“全省城市市政公用事业改革工作会议”的通知后，我局领导非常重视，组织专门人员，将近年来市政公用事业改革的有关情况进行了汇总整理，并

认真研究了XX年的工作安排。现将有关情况汇报如下： 一、局市政公用事业改革主要做法 组建专门机构，认真调查研究，提出并制定改革方案 为贯彻落实国家省市关于加快市政公用行业及事业单位改革的指导意见，我局连续两年将改革列为全局工作重点，成立了由局长崔金刚挂帅的改革工作领导小组，并在局机关和局属各单位成立专门机构。为推进局改革工作，近两年来，就市政公用产业化经营、供水公交等公用企业产权制度改革、污水处理特许经营权出让、市政维护及环卫作业方式等问题，我们多次有针对性地赴外地调查研究学习取经。在此基础上，经反复论证和广泛征求意见，局及所属各单位提出具体改革设想和方案，初步启动了全局事业单位改革工作。 以供水公交两家企业改制为突破口，摸索积累经验，推动全局公用事业改革 XX年开始，按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,我们明确了以供水、公交两家公用企业的改制工作为突破口，带动全局市政公用事业改革工作的思路，开始积极探索供水、公交两家公用企业产权制度改革工作。通过省市经贸洽谈会和省香港投洽会以及各种渠道，供水、公交开始同国内外投资商广泛接触。经过大量艰苦细致的工作，供水、公交分别确定了合作伙伴，两家企业改制工作取

在2010年度城市公用事业管理所总结会议上的讲话

在2010年度市城市公用事业管理所 总结会议上的讲话 市城市管理局副局长 XXXXXX （2010年1月20日） 同志们： 很高兴今天参加2010年度市城市公用事业管理所总结会议。首先，我代表市城管局领导班子向在长期坚持在市容环境卫生一线的全体环卫工作者表示亲切地慰问！也对你们默默无闻为我们的城市干净整洁所作的工作表示衷心地感谢！也为今天受到表彰的同志表示热烈地祝贺！ 在今天的会议上，XXX所长对2008年的工作作了全面的总结，对今年工作作了初步安排，我完全同意。对先进工作者进行了表彰。从今天的会议和参加会议的人员来看，城市公用事业管理所干部职工的精神面貌非常好。这也集中体现了我们广大环卫工作者平时的工作状态。正是有这么一批人，有这么一个集体，有这么一群默默干事的人，才使我们的城市更加干净整洁，更加宜居，更加适宜各方人士干事创业，才使固原的城市形象和品位得到日益提升。所以，今天第一次参加公用事业管理所的总结会议，与公用事业管理所同志特别是一线从事清扫、清运的人员见面，我感到非常高兴。借此机会，我讲几点意见： 一、关于自己对环卫工作的认识

我于去年下半年从乡镇调市城管局工作，根据局领导班子成员工作分工，具体分管城市公用事业管理所的工作。可以说，从一个“门外汉”变成了市容环境卫生管理的一名专业工作者。自从事这项工作以来，自己对城市环卫工作有了集中的思考和全新的认识。我深切地感受到，做好城市环境卫生工作非常重要，环卫工人的岗位非常重要。在讲以人为本、科学发展的今天，环保理念已经深入人心，环境保护工作已经提升到相当高的位置。我们所从事的市容环境卫生工作，实际上也是城市环境保护、城市管理的一个重要方面。假如我们环卫工作者两三天不工作，我们可以想象城市环境将会成什么样子？去年以来，市委、政府把城乡环境综合整治工作作为“四大战役”之一，第一次把环境整治作为全市的重点工作来抓，当然，市容环境卫生整治成了城乡环境综合整治的重要之重。在去年一年的工作当中，环卫工作者成为环境整治的一支重要的力量。 二、关于对市城市公用事业管理所工作的评价 去年以来，市城市公用事业管理所全体干部职工在工作中付出了艰辛的努力，取得了明显的成绩。在昨天召开的城管局2008年度总结会议上，市城市公用事业管理所作为全系统考核第一名受到表彰，这已经是连续四年考核第一名，就这一点，充分说明公用事业管理所不仅去年而且多年的工作都受到上级的肯定，也得到城管系统方方面面的认可。根

公共事业管理毕业论文参考题目

政治与公共管理学院公共事业管理专业本科生论文参考题目 1、我国公民社会的兴起与公共事业组织的发展研究 2、我国公共事业管理体制转型初探 3、我国传统公共事业管理中存在的弊端及其改革路径 4、公共事业组织管理中的财政监管问题研究 5、关于我国事业单位人事制度改革的问题与出路的探讨 6、我国政府职能转变与公共事业发展关系研究 7、我国公共事业管理中的政府作用分析 8、我国公共事业组织的发展现状分析 9、新农村建设中公共物品的供给模式探微 10、我国公共事业组织监督机制中存在的问题及对策分析 11、公共事业管理的伦理价值建设研究 12、我国市场经济条件下公共事业管理模式选择 13、公共事务责任的分担与利益分享—公共事务管理体制改革的思考 14、试论公共事业存在的制度基础 15、我国传统体制对公共事业组织发展的影响分析 16、新形势下政府与公共事业组织互动关系发展的现实困境 17、我国政府对民间组织管理实践中存在的问题及成因 18、浅析深化公共事业管理体制改革的政策取向 19、公共事业管理主体构成及特点分析 20、公共事业组织在政策执行中的作用分析 21、公共事业组织在政策制定中的作用分析 22、我国公共事业组织的特点分析 23、公共事业组织结构的设计探析 24、中国传统文化对公共事业发展的影响 25、公共组织管理研究（例如学校管理，学校各职能管理，科研管理或者教学管理等，也可以是其他事业单位或行政单位的管理）． 、公共物品供给中的市场化路径研究（比如医疗保障的市场化、消防服务的市场化等）26 、试析公关在公共事业组织工作中的运用27 、浅析公共事业组织公共责任的承担28 、我国文化事业管理体制改革的目标模式探析29 、加强公共事业管理伦理建设的必要性分析30 、公共事业管理效率评估中的困境分析31 、试析农村公共事业发展中存在的问题与对策32 、我国公共事业管理的电子化服务初探33 、关于我国事业单位改革的初步思考34 、试论我国公共事业市场化改革的障碍及对策35 36、民办非企业单位管理体制及改革 37、试论教育产品的公共性 38、关于我国教育体制改革的思考 39、从教育公正透视中国社会公正的现状与趋势 40、发展素质教育的困境及其对策研究 41、论教育产品的产品属性42、我国现阶段流动人口子女义务教育的现状、问题及对策分析 43、西方教育券制度及对我国的启示 44、我国文化事业管理体制中存在的问题 45、我国公用事业管理体制改革及其完善 46、我国体育事业改革的目标模式

城市公用事业——如何提高管理效率

城市公用事业——如何提高管理效率

公共事业管理概论课程论文

城市公用事业——如何提高管理效率 摘要：城市公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于私人产品的准公共产品。它是典型的垄断性产业。由于缺乏竞争机制,城市公用事业生产和运行效率低下、亏损严重、成本过高、服务质量差,不能满足广大居民的需求,制约了城市经济、社会发展的步伐。如何提高公用事业管理效率已经成为我国公共事业管理的一个重要议题。 关键词：城市公用事业；管理效率；垄断；民营化；特许经营；价格监管； 一、城市公用事业的内涵与特征 1、城市公用事业的内涵 随着社会的进步和经济的发展，城市公用事业的基本内容日益丰富。从产品涉及公众基本生活质量来看，现代城市公用事业主要包括了如下几类内容：（一）公共交通。其内涵有传统的城市和城市间的公路客运，也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。 （二）城市供水和排水、电力供应、煤气、天然气等。 （三）邮政、通信。随着社会经济的发展和科学的进步，以及公众生活水平的普遍提高，移动通信、网络等也逐步成为大众的基本需要。 2、城市公用事业的特征 城市公用事业涉及公共利益和有限公共资源的配置，并具有自然垄断的特性，与一般竞争性行业相比，城市公用事业有其独有的基本特征。 ( 1) 外部性 城市公用事业在城市经济发展和社会生活中具有基础性地位，城市公用事业的发展不仅会相互促进不同行业公用事业之间的自身发展，而且还会为推动整个城市社会经济发展提供基础保障，最终会形成一个有机统一的大系统，从而产生巨大的正外部性。 ( 2) 地域垄断性 由于城市之间的距离较远，城市公用事业都有一定的区域范围，其各种交易活动一般都限制在本地区范围内进行。例如，供热、燃气、自来水等一般只在本地供应，消费者选择本区域的企业供应比选择外区域的企业供应更有效率，但这种地域垄断性也使得消费者对公用事业企业缺乏选择权。

_公共事业管理毕业论文

_公共事业管理毕业论文 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部第一篇：公共事业管理专业毕业论文参考选题大全第二篇：2014年公共事业管理专业的毕业论文选题第三篇：2014级公共事业管理专业毕业论文选题第四篇：公共事业管理毕业论文题目参考第五篇：公共事业管理专业毕业论文参考选题大全更多相关范文第一篇：公共事业管理专业毕业论文参考选题大全 公共事业管理专业论文参考选题大全(187个) ★对某医疗机构组织结构的研究 ★构建医院核心竞争力模型的探讨 ★医院财务制度的研究 ★中医院医院文化建设的研究 ★医院成本管理的调查研究 ★对某地区新型农村合作医疗保险制度实施的实证研究★江苏省中医药资源配置的理论研究 ★医疗体制改革的相关理论研究 ★区域卫生规划的研究 ★对卫生服务市场监管的研究 ★我国卫生资源优化配置的理论探讨 ★专业待写论纹请加q扣一五六六贰零伍

★江苏省中医药资源配置评价体系的研究 ★江苏省社区卫生服务机构卫生服务提供现状的调查分析★中医药与社区卫生服务的研究 ★医院服务营销的管理学研究 ★医院信息化管理的研究 ★卫生信息资源管理的研究 ★我国民营医院经营状况的调查研究 ★我国农村卫生总费用的分析研究 ★医院薪酬与绩效管理的理论研究 ★药品招标采购制度的研究 ★医药代表（医药销售人员）管理 ★江苏省卫生资源配置模式的研究 ★我国公共卫生发展现状的调查研究 ★医院医疗安全管理的研究 ★医患关系的现状调查分析 ★现代医院战略管理的研究 ★建立我国医疗保障体系的理论研究 ★医疗保障体系的调查研究 ★“药品收支两条线管理”在中医医院实施现状及政策研究★从我国人口老龄化看社区卫生服务——未富先老问题★社区卫生资源配置评价指标体系的研究 ★某地区社区卫生服务需求的实证研究

公共事业管理

实践性教学环节 包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。 修业年限 四年 学位授予 管理学、教育学、文学或医学学士 相近专业 行政管理、人力资源管理 就业方向 党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。其他方面 1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？ 公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。 2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？ 公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。 3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议 4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？ 包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制 5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？ 主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制 6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？ 有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式 7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？ 公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。 政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。 非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。 8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？ 第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识） 第二、公共事业管理实践伦理 包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。 9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？ 第一、维护和增进公共利益 第二、以公众为本提供服务 第三、严格遵守和执行法律

城市公用事业——如何提高管理效率

公共事业管理概论课程论文

城市公用事业——如何提高管理效率 摘要：城市公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于私人产品的准公共产品。它是典型的垄断性产业。由于缺乏竞争机制,城市公用事业生产和运行效率低下、亏损严重、成本过高、服务质量差,不能满足广大居民的需求，制约了城市经济、社会发展的步伐。如何提高公用事业管理效率已经成为我国公共事业管理的一个重要议题。 关键词:城市公用事业；管理效率;垄断;民营化;特许经营;价格监管; 一、城市公用事业的内涵与特征 1、城市公用事业的内涵 随着社会的进步和经济的发展,城市公用事业的基本内容日益丰富。从产品涉及公众基本生活质量来看,现代城市公用事业主要包括了如下几类内容：（一）公共交通。其内涵有传统的城市和城市间的公路客运,也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。 （二)城市供水和排水、电力供应、煤气、天然气等。 （三）邮政、通信。随着社会经济的发展和科学的进步,以及公众生活水平的普遍提高，移动通信、网络等也逐步成为大众的基本需要。 ２、城市公用事业的特征 城市公用事业涉及公共利益和有限公共资源的配置,并具有自然垄断的特性,与一般竞争性行业相比,城市公用事业有其独有的基本特征。 （１) 外部性 城市公用事业在城市经济发展和社会生活中具有基础性地位，城市公用事业的发展不仅会相互促进不同行业公用事业之间的自身发展,而且还会为推动整个城市社会经济发展提供基础保障,最终会形成一个有机统一的大系统,从而产生巨大的正外部性。 （ 2) 地域垄断性 由于城市之间的距离较远，城市公用事业都有一定的区域范围，其各种交易活动一般都限制在本地区范围内进行。例如,供热、燃气、自来水等一般只在本地供应，消费者选择本区域的企业供应比选择外区域的企业供应更有效率，但这种地域垄断性也使得消费者对公用事业企业缺乏选择权。

公共事业管理专业论文选题参考

公共事业管理专业毕业论文选题参考 1.制度性公共产品与经济绩效 2.公共物品供给中的市场化之路研究 3.城市社区公共产品供给 4.社区在提供公共物品中的作用 5.地方公共产品的供给模式与市场化改进 6.农村公共物品供给机制研究 7.农村公共品供给体制创新 8.农村公共品供给与新农村的建设 9.基本公共服务均等化的政府管理机制和公共政策研究 10.公共服务的基层政府供给能力研究 11.我国公共政策的价值取向 12.公共政策目标价值以及价值冲突研究 13.公共政策分析中的人本原则 14.公共政策执行失灵的成因分析与对策 15.公共政策执行研究 16.国外政策执行问题的研究现状及其启示 17.试论我国农村城市化的政策选择 18.我国政策执行偏差的原因分析 19.农民工市民化的公共政策支持体系 20.健全中央与地方财力与事权相匹配的体制研究 21.事业单位分类改革研究 22.市场经济条件下政府职能转变与角色定位 23.政府在区域经济协调发展中的角色定位 24.我国政府在国有企业改革中的角色定位 25.政府在构建社会主义新农村中的作用分析 26.现代化进程中的政府功能 27.我国政府的信用建设 28.市场经济发展与政府信用的关系分析 29.社会资本视角下的我国政府信用重构 30.公共预算与责任政府建设研究 31.食品安全管理中政府责任 32.从毒奶粉事件看企业的公共责任 33.新时期乡镇政府与村委会关系的演变与发展 34.乡镇政府运行的现实困境与发展取向 35.乡村精英在新农村建设中的角色与功能 36.农村经济发展的问题与解决对策——以XX为例政府绩效评估的功能探悉 37.公民参与：地方政府绩效评估的必然选择 38.当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析 39.公务员制度的完善 40.国家公务员考试制度存在的误区及对策 41.激励机制在中国公务员制度中的确立与作用 42.当代行政领导者的创新能力研究 43.公共管理中对公务人员的控制机制研究 44.行政领导的方法与艺术

云南省人民政府转发省建设厅推进全省城镇市政公用事业市场化意见.doc

云南省人民政府转发省建设厅关于推进全省城镇市政公用 事业市场化意见的通知 发文单位:云南省人民政府 文号:云政发[２003]9１号? 发布日期：２003-7－8? 执行日期：２003-7-8 生效日期：１900－1－1 各州、市、县人民政府，各地区行政公署,省直各委、办、厅、局： ? ? 为进一步深化我省城镇市政公用事业改革，充分发挥市场机制在配置市政公用资源,促进市政公用事业发展中的重要作用，加快我省城镇化发展战略的实施,提高全省城市化发展水平。省建设厅《关于推进全省城镇市政公用事业市场化的意见》现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 ?

云南省人民政府? ? 二00三年七月八日? 关于推进全省城镇市政公用事业市场化的意见 ? (云南省建设厅二０0三年六月二日) ? 为适应社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场机制的作用，加快城镇市政公用事业改革和发展步伐,提高云南城市化水平,推动全面小康社会建设,现就全省推进城镇市政公用事业市场化提出如下意见： ? 一、推进全省城镇市政公用事业市场化的总体思路? ? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院

关于加快市政公用事业市场化的方针、政策和要求,在实现政府宏观调控基础上，充分发挥市场机制的作用，改革和完善价格机制,放开全省城镇市政公用事业经营管理的市场准入，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，促进全省市政公用事业的快速、健康发展。 二、深化改革,加快我省城镇市政公用事业市场化步伐 ? (一)打破现行城镇市政公用事业政企不分、事企不分,政府统包、统揽的做法,建立起政府监管、社会投资、市场运作的运行机制。各级政府要转变职能,逐步退出市政公用事业投资主体地位,彻底改变直接经营市政公用事业的做法，集中力量抓好市政公用事业发展规划、引导社会投资、强化市场监管以及营造良好的政策和经营环境,建立适应市场体制的市政公用事业宏观调控机制。? （二)积极推进以建立产权制度为核心的市政公用国有企业改革,完善法人治理结构，强化资本运营,提高企业的市场竞争能力,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。对营利性的市政公用事业单位要实行企业化改制,所承担的市政管理职能全部划归政府职能部门。?

我国城市公用事业存在的问题及对策

我国城市公用事业存在的问题及对策 摘要：生活在社会中，每个人都享受着公用事业带给我们的便利，如暖气，绿化等，因此这样一个涉及民生的领域也逐渐进入公众的视线。由于我国的公用事业起步较晚，相关政策扶持不到位，民众参与较少，其存在的问题也日益凸显：城市公用事业法规体系不健全，缺乏指导改革的系统性政策法规；投资能力不足；有效的竞争体制尚未形成①等，因此本文在以下几个方面提出了公用事业体制改革的措施：完善城市公用事业法规体系，建立完善的政策法规系统；健全城市公用事业投融资体制；打破垄断，促进有效竞争机制的形成；完善城市公用事业定价机制，发挥价格的激励作用；建立和健全城市公用事业的政府监管。在这个过程中，公众的参与是必不可少的。 关键词：公用事业公众参与民营化 前言：改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国对建国以来的传统公用事业体制进行了一系列改革。②作为特殊的自然垄断产业——公用事业，它一直在消费者和公用事业运营者之间寻找一个制衡点。消费者要低廉的价格、良好的服务，公用事业运营者要维护他们的资产并企图专区垄断利益。同时城市公用事业作为城市的基础产业，它的发展水平事关整个城市的现代化水平，事关市民整体生活水平的提高③。因此如何进行公用事业改革，使其与社会主义市场经济相适应，是一个亟待解决的的社会问题。 一、城市公用事业的概述 （一）城市公用事业的含义 城市公用事业是对城市经济社会发展乃至国民经济发展具有基础性。先导性、全局性影响，必须与经济社会协调发展并适度超前的基础产业，是保证城市生存与发展的先觉性基础设施，包括城市供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生。垃圾处理和城市绿化等方面。（二）城市公用事业的特征 1、城市公用事业具有自然垄断性 城市公用事业所提供的产品或服务通常需要一定的网络构架作为依托，如自来水、管道燃气、集中供暖等都只能在网络覆盖范围内才能提供相应的产品或服务，同时消费者也需要依赖特定的网络才能使用，这种对网络的依赖性也就决定了其自然垄断性的特点。 2、城市公用事业具有政府干预性 因为城市公用事业的产品或服务涉及到所有城市居民利益，所以政府和社会舆论经常会对城市公用事业企业进行“道义上的说服”或行政上的干预，影响了企业的自主权。虽然政府干预在一定程度上是必要的，它可以防止企业为追求利润最大化而损害公共利益。 二、我国城市公用事业运作存在的问题 虽然历经几十年的改革，但是由于各相关措施不到位，社会经济不断发展，城市公用事业中仍存在许多明显的问题。 1、城市公用事业法规体系不健全，缺乏指导改革的系统性政策法规 ①王佃利，张莉萍，高原.现代市政学（第三版）［M］.北京：中国人民大学出版社，2011：184-191 ②赫丛喜，郑浩，高俊鹏.城市公用事业现行体制存在的问题与改革措施《齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）》2003年02期 ③王佃利，张莉萍，高原.现代市政学（第三版）［M］.北京：中国人民大学出版社，2011：184-191

公共事业管理名词解释

名词解释 第一章 公共事业公共事业是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公共基本生活质量和共同利益，而且不以营利为主要目的的活动。 公共事务所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。公共性是其最基本而突出的特征。 公共产品所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务，它的两个基本特征是在消费上的非排他性和非竞争性。 准公共产品是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但具有较大的外部收益的产品。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品，它构成了纯公共产品和私人产品之间广阔的中间地带。具有非排他性和非竞争性特点的不充分性和外部性。 公共组织是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，其本质是公共性，决定了公共组织是社会公共事务的管理主体，即公共管理的主体主要分为：政府组织、准政府组织、非政府组织。 公共权力所谓公共权力，就是用于处理社会公共事务的权力，公共权力来源于氏族权力，并经过其异化形式——国家演化而来，公共权利的主体是公众，客体是社会公共事务，基本作用是通过对社会公共事务的管理，维护和促进社会的发展，主要表现在：一是根据社会生活的变化和发展，维护社会生活现有的基本秩序，或调整某些已变化了的基本社会秩序，克服社会内部一般矛盾和冲突，保持社会发展必需的稳定，二是根据社会发展的需要，引导原有的生活秩序向一定的发现发展 公共事业管理指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动，是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。其基本特征是：公共性、强制性、非营利性和服务性。 第二章 公共事业管理环境通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。具有广泛性、复杂性和差异性等特点。 公共事业管理生态环境所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成、人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。相比较而言，自然环境是较稳定的，而人文环境在不断变化发展。 公共事业管理文化环境所谓公共事业管理的文化环境，是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总合，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而行程的一种较为稳定的意识形态。

城市公共事业运营补贴资金

城市公共事业运营补贴资金 2018年度绩效自评报告 一、专项资金绩效情况 （一）专项资金设立情况 1.设立时间： 该专项资金为长期延续性资金，包括市区公交乘务员配备资金和纯电动公交车电池租赁资金。市区公交乘务员配备资金有效期至2021年，纯电动公交车电池租赁资金有效期至2018年。 2.设立依据： （1）市区公交乘务员配备资金 2014年7月，公安部、交通运输部下发《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》（公通字〔2014〕28号），要求“大中城市重点地区场站、重点线路、重点时段的地铁、公交车上配备乘务管理人员，跟车服务群众、维护秩序，加强安全防范。首先要尽快在直辖市、副省级城市、省会城市及其他大城市地铁列车、公交车上配备1至2名，承担落实相关安防职责”。 2016年1月7日，公交车配备乘务管理员配备工作专题会议确定：“一是由市交通运输委牵头，尽快完成首批220名乘务管理员招标和人员培训等相关工作，确保3月份上岗执勤；二是市财政局按照乘务管理员配备工作进度做好资金安排；三是市公安局牵头做好乘务管理员培训和防范指导”。 - 1 -

2016年3月31日，通过政府采购招标确定中标单位,中标金额1202.88万元,负责22条重点线路行车安保工作，220名公交车乘务管理员于4月28日正式在市区22条重点公交线路上岗执勤。 （2）纯电动公交车电池租赁资金 根据山东电力集团公司与青岛市人民政府签订的《关于推进电动汽车充电设施建设战略合作协议》，2011年至2013年期间，青岛市运行的纯电动公交车采用换电模式，动力电池由国家电网负责采购，公交企业向国家电网租赁使用。2014年国家电网将充换电业务发展思路调整为“公交车领域侧重推广充电模式，确需换电模式的不再承担电池购置费用”，导致当年市区购置的422辆纯电动公交车动力电池出现缺口。后经市政府常务会议研究确定，由市级财政出资租赁422套动力电池，租赁期限为4年。租赁起止年限为2015年至2018年。 3.设定用途： 主要用于购买保安服务和电池租赁费。 （二）年度绩效目标完成情况 2018年绩效目标一是市区公交乘务员配备资金：贯彻落实公安部、交通运输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》（公通字〔2014〕28号）文件精神和市政府2016年1月7日专题会议决定，保障我市22条重点线路行车安保工作。公交车乘务管理员随公交车辆上车执勤，承担车厢内安全设施检查维 - 2 -

公共事业管理毕业论文

公共事业管理毕业论文 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

中国计量学院 现代科技学院 本科毕业论文 数字城市建设中政府职能的研究 Research on the Functions of the Government in the Construction of Digital City 学生姓名吴宇键学号 学生专业公共事业管理班级 111 系管理系指导教师吴丽 中国计量学院现代科技学院 2015年3月 郑重声明 本人呈交的毕业设计论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的

研究成果不包含他人享有着作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。 学生签名：日期： 分类号：密级：公开 UDC：学校代码： 13292 中国计量学院 现代科技学院 本科毕业论文 数字城市建设中政府职能的研究 A Study on Relation of Corporate Social Responsibility and Corporate Value 作者吴宇键学号 申请学位管理学学士指导教师吴丽 学科专业公共事业管理培养单位中国计量学院现代科技学院 答辩委员会主席评阅人 2015 年 3 月

致谢 首先，我要感谢的是我的论文指导老师吴丽老师。在本次论文的写作过程中，吴老师给了我非常大的帮助。从选题到构建论文的基本框架，接着到搜集论文相关中英文文献及其他资料，然后到撰写开题报告。在这些方面，吴老师都给了我很多指导性建议，使我的论文写作的思路更加清晰吴老师及时向我发布有关论文进度及格式方面要求的通知，敦促我跟上进度，同时教给了我很多研究方法。在提交了论文初稿之后，吴老师更是悉心指导我进行论文的修改及完善。他的这种对工作耐心尽责、对学生认真负责的态度，非常值得我学习。再次对吴老师表示衷心的感谢！ 同时，感谢中国计量学院人文社科学院和现代科技学院的各位老师，他们的辛勤工作和授课使我获得了丰富的知识和优良的成绩，他们对我的培养与教育让我更快地走向成熟，给了我很多具体的帮助，在此一并表示感谢。 最后，感谢为我提供良好学习和居住环境的中国计量学院，感谢中国计量学院所有老师对我的培养和教育。我将会以我的勤奋和努力，为社会做出更多的贡献！ 吴宇键 2015年5月20日

公共事业管理(城市管理方向)

公共管理学院 公共事业管理专业（城市管理方向）本科教学计划 一、培养目标 本专业培养具有现代管理学、经济学、城市管理的基本理论和基本知识，掌握现代化城市规划、建设、管理以及城市社区建设与管理的基本理论、方法、手段和技能，具有一定的城市规划和城市社区建设管理能力的复合、应用型专门人才。 二、修业标准年限 本科四年 三、授予学位 管理学学士 四、学分要求 学生应修满156学分（不含课外学分），其中通识必修课57学分，通识选修课12学分，学科基础课36学分，专业必修课31学分，专业限选课9学分，综合运用课11学分；同时，学生还须获得10个素质拓展课外学分，并修读“大学生健康教育课”。 五、港澳台生教学计划修读要求 按照教育厅规定，港澳台生不需修读“国防教育”和“思想政治理论课程”板块中的课程，其余课程严格按照专业教学计划规定的学期、学时和学分要求修读。 表一：公共事业管理专业（城市管理方向）毕业生应修学分参考表 课程类别课程性质最低毕业 学分数 各学期最低学分 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 通识课 必修57 17 10 11 8 6 5 0 0 57 限选12 0 2 2 2 2 2 2 0 12 学科基础课必修36 4 13 10 9 0 0 0 0 36 专业课 必修31 1 0 3 3 15 9 0 0 31 限选9 0 0 0 3 3 3 0 0 9 综合运用课必修11 0 1 0 1 0 2 4 3 11 合计156 22 26 26 26 26 21 6 3 156

六、专业教学计划进度表 表二：公共事业管理专业（城市管理方向）专业教学计划进度表 课程类别课 程 性 质 课 程 类 型 课 程 代 码 课程名称 学 分 授 课 周 数 总 学 时 学时类型按学期周学时分配考 核 方 式 讲 课 实 验 实 习 1 2 3 4 5 6 7 8 通识课必 修 57 国 防 教 育 140471 军事理论（含军事训练） 1.0 15 0 0 0 0 1 ☆ 思 想 政 治 理 论 课 140193 马克思主义基本原理 3.0 15 45 45 0 0 3 ★140464 思想道德修养与法律基础 4.0 15 60 45 0 15 4 ★140222 中国近现代史纲要 2.0 16 32 32 0 0 2★140474 毛泽东思想和中国特色社会主 义理论体系概论I 4.0 16 64 48 0 16 4 ★ 140472 毛泽东思想和中国特色社会主 义理论体系概论II 2.0 16 32 32 0 0 2 ★ 140242 形势与政策 2.0 16 16 16 0 0 1☆语 言 与 技 能 课 一 121542 大学语文 2.0 15 30 30 0 0 2 ★119614 计算机应用基础 4.0 16 64 20 44 0 4★119463 数据库技术与应用 3.0 16 48 24 24 0 3★121552 应用写作 2.0 16 32 32 0 0 2★ 语 言 与 技 能 课 二 099064 大学英语IIa 4.0 15 60 60 0 0 4 ★099094 大学英语Ib 4.0 15 60 60 0 0 4 ★099074 大学英语IIIa 4.0 16 64 64 0 0 4★099104 大学英语IIb 4.0 16 64 64 0 0 4★099084 大学英语IVa 4.0 16 64 64 0 0 4★099114 大学英语IIIb 4.0 16 64 64 0 0 4★099124 大学英语IVb 4.0 16 64 64 0 0 4 ★180264 英汉/汉英翻译 4.0 16 64 64 0 0 4 ★ 身 心 教 育 130452 体育选项 I 2.0 15 30 30 0 0 2 ☆140611 大学生心理健康教育 1.0 15 15 15 0 0 1 ☆130462 体育选项 II 2.0 16 32 32 0 0 2☆130472 体育选项 III 2.0 16 32 32 0 0 2 ☆130482 体育选项 IV 2.0 16 32 32 0 0 2☆400002 创业基础 2.0 16 32 32 0 0 2 ☆340051 就业指导 1.0 16 16 16 0 0 1☆限 选 12 修读课程见《广东商学院通识限选课程设置一览表》。通识限选课程应修学分总数为12分。学生修读人文科学系列课程至少2个学分；修读自然科学系列课程至少2个学分、修读方法论系列课程至少2个学分。 ☆

市政公用事业是指城市人民政府管理的

市政公用事业是指城市人民政府管理的，为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业。主要包括城市供水、排水和污水处理，集中供热，城市道路桥隧，环境卫生和垃圾处理以及园林绿化等。市政公用事业是城市的重要基础设施，是城市经济和社会发展的主要载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性等特点。 在计划经济时期，市政公用事业长期实行的是政企合一的管理体制，对城市建设和发展发挥了一定的作用。随着我国经济体制改革的进一步深化和城镇化的快速发展，这种投资渠道单一，管理相对粗放，效率相对低下的体制弊端日益显现，造成市政公用事业发展缓慢，市政基础设施总量严重不足。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，地方各级城市人民政府积极探索市政公用事业的改革，获得一些比较好的经验。党的十六届三中全会提出，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；要加快推进和完善垄断行业改革；要加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。建设部在认真总结各地经验的基础上，2002年制定下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确提出按照建立社会主义市场经济体制的要求，以市场化为主线，全面推进市政公用事业改革，最大程度地发挥市场在配置资源方面的基础性作用，以推动政府职能的转变和企业机制的转换，促进市政公用事业的可持续发展。 市场化有利于资源的合理配置，有利于效率的提高，有利于事业的发展。但市政公用事业的公用性特点要求在市场化的过程中，必须切实保证社会公众的利益和公共安全。因此，在市场化的过程中，如何发挥好政府“公共责任人”和“守夜人”的作用，加强对市政公用事业的监管，意义十分重大。 市政公用事业的基本特征

公共事业管理论文选题

公共事业管理专业毕业论文选题题库 １. 当代美国科技创新政策的个案分析 ２. 论当代美国科技创新政策的公共导向 ３. 全球化语境中的公共物品概念解释 ４. 公共物品中的技术构成分析 ５. 论电子政务发展中的技术理念 ６. 城市环境管理政策的实证研究 ７. 电子政务规划设计的实证分析 ８. 基层电子政务发展的过程研究 ９. 城市景观环境和谐发展的政策研究 １０. 当代大学公共事业管理专业的课程体系研究 １１. 中国大学公共事业管理专业的培养计划的特色问题研究１２. 新公共管理运动的理论贡献 １３. 新公共管理理论的困境分析 １４. 政治理念与行政体制改革 １５. 行政伦理的反腐功能析要 １６. 再造理论与城市社区再造的基本构想 １７. 构建现代农村社区商业网络的思考 １８. 从社区社会资本的培育探究和谐社区的创建 １９. 社区组织角色、职能定位与和谐社区建设 ２０. 论构建和谐社会中的社区群众文化建设 ２１. 城市社区文化建设的政府管理模式及其转型 ２２. 城市社区管理体制改革新探 ２３. 和谐社区建设中的居民自治问题初探 ２４. 社区业主委员会的发展与城市社区自治 ２５. 论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能 ２６. 社区财务模式的设计及其选择研究 ２７. 城市社区居民自治模式的构建路径研究 ２８. 公共事业规制与竞争制度模式 ２９. 浅谈事业单位薪酬管理体制改革 ３０. 浅析事业单位会计制度存在的不足及其改进建议 ３１. 公共管理学视野下的大众文化活动组织管理 ３２. 公共管理学视野下的现代社会分层 ３３. 行业型网络传媒及其经营管理 ３４. 中小城市文化事业机构与社区文化建设的互动发展 ３５. 城市公共交通的发展途径研究 ３６. 公用事业单位应对危机事件的管理策略研究 ３７. 人本管理理论在学校管理中的应用 ３８. 当前我国社区治安管理问题探讨 ３９. 互联网在我国城市社区文化建设中的运用 ４０. 当前中国城市社区治理模式探讨

关于征收城市公用事业附加的几项规定

关于征收城市公用事业附加的几项规定 财政部[64]预算380 颁布时间：1964-06-26 00:00发文单位：财政部 为了进一步加强城市维护工作，合理地安排和使用这方面的资金，根据一九六三年第二次全国城市工作会议的决定，现在对调整城市公用事业附加的有关问题，作如下规定： 一、目前各城市征收公用事业附加的情况是不平衡的，附加的项目有多有少，附加率有高有低，附加收入也有大有小，需要逐步地作一些调整。由于各个城市的条件不同，需要也不尽相同，并且要照顾历史上的征收习惯，因此，今后调整公用事业附加，在城市之间，不应当也不可能全部拉平，更不能都向高的看齐。调整的原则应当是：根据当前国家财力和人民负担能力，进行局部的调整，即某些城市公用事业附加项目过少的，可以适当增加一些项目；个别项目附加率过低的，可以适当提高付加率，以改变目前城市之间高低过分悬殊的情况。 二、按照上述调整原则，征收城市公用事业附加的项目和附加率，分别规定为： （一）工业用电、工业用水附加，原则上全国各城市都可以开征。这两项附加率：东北地区各城市因电费、水费较低，定为10％；其他地区的城市，参照现在多数地区的执行情况，定为5％到8％。在这个幅度内，由各省、自治区、直辖市人民政府具体规定，并报财政部备案。一九六三年年底以前已经开征这两项附加的城市，附加率低于这个幅度的，可以适当提高；高于这个幅度的，可以暂时维持现状，但不得再行提高。一九六四年新开征这两项附加的城市，附加率一律不得超过上述规定的幅度。 沈阳市因继续实行从企业利润中提成5％作为城市建设资金，不得再开征这两项附加①（注解：一九六七年三月二十七日国务院《关于取消从企业利润中提取5％作为城市维护资金办法的通知》规定：“从一九六七年起，取消提取企业利润5％用于城市维护资金的试行办法。”） （二）公共汽车、公共电车、民用自来水、民用照明用电、电话、煤气、轮渡等七项附加，主要是对城市居民征收的（是采取提高票价或者对用水用电加成收费等办法征收的）。这些附加涉及到人民的负担问题，而且目前各城市也只是开征其中的部分项目，并不是七个项目一齐开征的，为了避免过分加重人民负担，今后对开征这些附加应当从严控制。一九六三年年底以前已经开征这些附加的城市，可以继续征收，但是不得随意增加项目和提高附加率。现在没有开征这些附加的城市，今后如果确有必要开征其中某些项目的，须提出开征方案，报经省、自治区、直辖市人民委员会批准，并报财政部备案。附加率应当从低，最高的不得超过百分之十。 （三）除了上述附加项目以外，其他如货物运输附加、城市房地产税附加、砂石附加等项目，由于不利于城乡物资交流，不利于企业经济核算，并且与上述各项附加有重复征收的情况，为了避免过多地增加企业的成本开支，一律不得再行开征。目前已经开征了这些附加的，应当从一九六五年停止征收。 三、征收公用事业附加的城市，只限于经国务院批准设市的城市，县镇一律不准征收。批准设市的城市所属县镇，已经发展成为工业区的可以征收，非工业区一律不准征收。已经征收公用事业附加的县镇，应当从一九六五年停止征收。