教育
中国教育事业发展状况
中央政府门户网站 https://www.wendangku.net/doc/c011413352.html, 2005年09月07日 来源：教育部网站
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新中国建国60年来，我国基础教育普及率不断提高，教育结构不断改善。建国初期到1978年，党和政府十分重视基础教育，同时也适度发展高等教育。文盲率由1964年的33.58%下降到1982年的22.81%；基本普及小学教育，学龄儿童入学率达到95.5%。改革开放以来，教育事业进入快速发展时期，义务、高等、职业等教育方式都得到迅速发展。2008年，普通高等学校在校学生2021万人，比1978年增加1935万人。1978-2008年累计毕业普通本专科毕业生3521万人，研究生210万人，分别比前29年增加3243万人和208万人。教育普及程度明显提高，已接近中等收入国家平均水平。2008年，高等教育毛入学率达到23.3%；高中阶段毛入学率74%；初中阶段毛入学率98.5%；全国小学净入学率达到99.5%；文盲率降至6.67%。2008年，高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业教育）在校生人数4546万人，比1980年增加2825万人。适应我国经济发展进程要求的职业教育得到迅速发展，2008年中等职业教育在校生达到2057万人，每年有近500万中等职业教育毕业生进入劳动力市场。
2008年研究生教育招生44.6万人，在学研究生128.3万人，毕业生34.5万人。普通高等教育招生607.7万人，在校生2021.0万人，毕业生512.0万人。各类中等职业教育招生810.0万人，在校生2056.3万人，毕业生570.6万人。全国普通高中招生837.0万人，在校生2476.3万人，毕业生836.1万人。全国初中招生1856.2万人，在校生5574.2万人，毕业生1862.9万人。普通小学招生1695.7万人，在校生10331.5万人，毕业生1865.0万人。特殊教育招生6.2万人，在校生41.7万人。幼儿园在园幼儿2475.0万人。
2007年研究生教育招生42万人，在学研究生120万人，毕业生31万人。普通高等教育招生566万人，在校生1885万人，毕业生448万人。各类中等职业教育招生800万人，在校生2000万人，毕业生530万人。全国普通高中招生840万人，在校生2522万人，毕业生788万人。全国初中招生1869万人，在校生5736万人，毕业生1964万人。普通小学招生1736万人，在校生10564万人，毕业生1870万人。特殊教育招生6万人，在校生41万人。幼儿园在园幼儿2349万人。
从八成以上人口是文盲，到九年义务教育入学率接近１００％；从因科技落后而受制于人到中国宇航员在太空问候地球——新中国成立６０年来，教育科技事业取得了波澜壮阔的历史成就。
回首６０年，在国家发展的每一个关键节点，党中央都会挺立潮头，为教育科
技事业的发展指明方向；在社会进步的每一个发展阶段，党中央无不高瞻远瞩，为教育科技事业的进步描绘蓝图。
从文盲大国到人力资源大国：中国教育事业创造奇迹
图为1952年，山西省平顺县西沟村李顺达农林畜牧生产合作社的妇女识字小组在上课。新华社记者陈之平摄（资料照片）
２００９年年初，教育部“扫盲教育处”从建制上被取消了。曾任扫盲教育处处长的王岱说，此举并非意味着国家不重视扫盲工作，而是我们的文盲快扫完了。
这句看似轻松的话语背后，是中国几代教育人的辛勤耕耘，是共和国为推动教育事业发展立下的不朽丰碑。
新中国成立之初，中国适龄儿童小学入学率不到２０％，初中入学率仅为６％，８０％以上的人口是文盲。农村的文盲率更是高达９５％以上，有的地方甚至十里八村都找不出一个识字的人。
“中国人民在政治上翻了身，但如果不识字，做睁眼瞎，就不能在文化上翻身。”当时在教育部负责成人教育事务的老干部李吉元说。为此，党中央迅速作出决策部署，推行识字教育，逐步减少文盲。
“汉语拼音好处大，帮助我们学文化。我们大家欢迎它，治好了几十年睁眼瞎。”在当年被推崇为汉语拼音学习模范的山西省万荣县，很多年过八旬的老人仍然记着这首在扫盲运动中最流行的打油诗。
历史不会忘记：２０００年，中国宣布在全国实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的战略目标。
新中国成立６０年来，教育事业在党和政府的坚强领导下，在全国人民的支持努力下，在改革开放政策的巨大推动下，中华民族的科学文化素质和精神面貌得到彻底改变。
“教育奠基中国。”这是教育部部长周济最爱说的一句话。他指出，新中国６０年的教育发展成就，归结起来可以概括为：“两个跨越”——即全面普及九年义务教育和实现高等教育大众化，这是中国教育发展史上的两次历史性跨越；“一个突破”——职业教育不断发展，教育宏观结构调整取得重要突破；“一个重大步伐”——实现教育公平迈出重大步伐；“一个确立”——确立中国特色社会主义教育体制的基本框架，走出了一条有中国特色的社会主义教育发展道路。
２００８年９月１日，无论是在湖南长沙市上小学的进城务工人员子女朱芳芳，还是在北京上初中的城市低保家庭子女温子君，上学都不再意味着对家里的沉重负担。从这一天起，全国城乡义务教育阶段的１．６亿学生都不必再缴纳学杂费。
在一个有着１３亿人口的发展中国家，中华民族千百年来“学
有所教”“有教无类”的教育理想成为现实。
“这是穷国办大教育的奇迹。”全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新说。这种奇迹也发生在他身上。如果没有改革开放，没有邓小平同志主持恢复高考，朱永新可能永远拿不到上大学的那张推荐表，只能继续当搬运工、泥瓦匠、翻砂工。
１９７７年那场高考，不仅让一代人的命运发生根本性改变，也使中国高等教育取得飞速发展，从根本上提升了中国核心竞争力，为中国经济社会发展提供了强有力的支撑。
新中国成立６０周年之际，一个个数字与事实向世界显示着中国教育的实力和潜力：中国１５岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过８．５年和１１年，有高等教育学历的从业人数达到８２００万人，均处于发展中国家前列。
“中国实现了从人口大国转变为人力资源大国的目标，将沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。”周济说。
２００９年１月，中国正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第一轮公开征求意见。这是进入２１世纪以来，党和政府基于国家长远发展的现实需求，应对全球化竞争的时代要求，制订的第一个教育规划纲要，是指导未来１２年教育改革和发展的纲领性文件。
高等教育是放还是收？高中文理是否分科？素质教育如何着陆？……短短一个月的时间，社会各界人士通过各种渠道发表意见建议２１０多万条。无论是万字有余的专题论文还是言简意赅的观点陈述，工作人员从中读出的都是民众对教育事业的热情关注，对教育改革的热烈期盼。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制订，再次使中国的教育工作者意识到：经过６０年的发展，中国教育进入了全面提高质量的新阶段、进入了让孩子们上好学的新阶段、进入了建设人力资源强国的新阶段。
在新中国的历史上，尊师重教的氛围从未有过今天这样的浓厚；经历６０年的发展后，教育公平的理念已在中国社会深入人心。
２００７年以来，中国在全面普及九年义务教育、高等教育连续扩招的基础上，在义务教育阶段实施免费，在非义务教育阶段实施成本分担，同时大力推进教育公平，建立起覆盖４００万高校学生和１６００万中等职业学校学生的资助体系。同时，中国还建立起覆盖４０多万所农村和边远地区学校的远程教育网络，使全国城乡儿童、青少年和人民群众享有了更加平等的教育机会、更加优质的教育资源。
祖国已今非昔比。始终与教育事业相辅相成、齐头并进的科技事业也在期待着新的飞跃。
２００９
年，中国民众以前所未有的速度接受了一个新名词“３Ｇ”，就像“纳米”“克隆”“转基因”等６０年来中国自主取得的科技成果，不断刷新着中国人的科技理念。
“用这个和我女儿通电话，可以直接看见人呢。”２００９年６３岁的北京居民唐大妈已经可以熟练地操作自己的多功能３Ｇ手机，与在美国上学的女儿通话。
如今，由中国自主创新的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ技术制式的第三代移动通信（３Ｇ）已投入商用。专家预言：未来两三年，３Ｇ视频拜年将取代短信成为新民俗。新中国成立６０年来，科技的发展不仅改变着人们的生活，也成为中国社会可持续发展的强大动力。
人们还清晰地记得，２００８年“５·１２”汶川地震中，卫星遥感、无人驾驶飞机、北斗导航定位、网络通信等一批先进技术手段，在灾区道路不通、气候恶劣的情况下，为及时了解灾情、果断决策、有效救灾提供了重要技术支持。
“运筹帷幄之中，决胜千里之外。”万钢说，“中国科技事业的任务就是为国家的长远发展打地基、铺好路，就是自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。”
回首６０年风雨历程，我国教育科技事业好比铺路石，为祖国实现历史跨越积累了丰厚的精神财富；在新的历史起点上，我国教育科技事业将成为加速器，为祖国走向世界前沿提供了不竭的人才资源。
优先发展教育，建设人力资源强国；自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列——在新的历史起点上，十七大报告为我国实现全面建设小康社会描绘了一幅更加光辉的图景，也为教育和科技事业的发展指明了新的前进方向。（新华社北京９月６日电）
2005年义务教育阶段在校学生17079万人。全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过95%，比2000年提高了近10个百分点。高中阶段教育规模显著扩大。2005年高中阶段在校生达到3990万人，比2000年增加1472万人，年平均增长9.6%。高中阶段毛入学率已达到52.7%，比2000年提高9.9个百分点。
高等教育实现了历史性跨越。2005年高等教育在学总人数超过2300万人，高等教育毛入学率达21%，比2000年提高8.5个百分点。普通高等教育本专科在校学生达1562万人，比2000年增长1.8倍；成人高等教育本专科在校学生435万人，增长23%；在学研究生98万人，增长2.3倍。
我国6岁以上人口的平均受教育年限已达8年，比2000年提高0.4年。普通高等教育招生505万人，在校生1562万人，毕业生307万人。普通高中招生878万人，在校生2409万人，毕业生662万人。普通小学招生1672万人，在校生1
0864万人，毕业生2020万人。
义务教育
全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高，达到93.6%。通过“两基”验收的县（市、区）总数达到2774个(含其他县级行政区划单位199个)。
由于小学学龄人口的逐年减少，小学校数、招生数和在校生数继续减少。2004年全国共有小学39.42万所，比上年减少3.17万所；招生1747.01万人，比上年减少82.38万人；在校生11246.23万人，比上年减少443.51万人；小学学龄儿童入学率达到98.95%，其中男女童入学率分别为98.97%和98.93%，男女入学性别差为0.04个百分点。小学辍学率为0.59%，其中女童0.6%。小学毕业生升学率为98.10%，比上年提高0.2个百分点。小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工617.14万人，比上年减少8.48万人；其中专任教师562.89万人，比上年减少7.39万人。小学专任教师学历合格率98.31%，比上年提高0.46个百分点，小学生师比19.98:1，比上年的20.5 :1略有降低。随着“普九“目标的实现和学龄人口的逐渐减少，初中校数、招生数和在校生数略有减少，但毕业生数有所增加。全国共有初中学校63757（其中职业初中697所）所，比上年减少973所。招生2094.64万人，比上年减少125.49万人；在校生6527.51万人，比上年减少163.32万人；毕业生2087.30万人，比上年增加68.84万人。初中阶段毛入学率94.1%，比上年提高1.4个百分点。初中阶段辍学率为2.49%，其中女生2.19%。初中毕业生升学率63.8%,比上年提高4.2个百分点。全国初中专任教师350.05万人，比上年增加0.03万人。初中专任教师学历合格率93.75%，比上年增长1.77个百分点。生师比18.65:1，比上年的19.13:1有所降低。
普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积123284.12万平方米，比上年增加4733.60万平方米。小学体育运动场(馆)面积达标率51.38%、音乐器械配备达标率40.08%、美术器械配备达标率38.17%、数学自然实验仪器达标率50.91%；普通初中体育运动场(馆)面积达标率66.38%、音乐器械配备达标率55.20%、美术器械配备达标率53.72%、理科实验仪器达标率70.57%。各项指标均比上年有所提高。
学前教育与特殊教育学前教育有所进展。幼儿园园数、在园幼儿数及幼儿园园长和教师均有增加。2004年全国共有幼儿园11.79万所，比上年增加0.15万所，在园幼儿（包括学前班）2089.40万人，比上年增加85.49万人。幼儿园园长和教师共75.96万人，比上年增加5.05万人。
特殊教育学校数、招收残疾儿童数及在校残疾儿童数均有增加。2004年全国共有特殊教育学校1560所，比上年增加9所；招收残疾儿童5.08万人，比上年
增加0.19万人；在校残疾儿童37.18万人，比上年增加0.71万人。其中在盲人学校就读的学生4.17万人，在聋人学校就读的学生11.28万人,在弱智学校及辅读班就读的学生21.73万人。在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和在校生总数的62.02%和65.35%。残疾儿童毕业人数4.67万人，比上年增加0.22万人。
高中阶段教育全国高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）发展较快。高中阶段教育共有学校31407所，比上年减少476所；招生1387.71万人，比上年增加119.83万人；在校学生3648.98万人，比上年增加405.58万人。高中阶段毛入学率48.1%。全国普通高中15998所，比上年增加219所；招生821.51万人，比上年增加69.38万人,增长9.22%；在校生2220.37万人，比上年增加255.54万人，增长13.01%；毕业生546.94万人,比上年增加88.82万人，增长19.39%。
普通高中专任教师119.07万人，比上年增加12.01万人。生师比18.65:1，比上年的18.35:1有所提高。专任教师学历合格率79.59%,比上年增长3.88个百分点；普通高中体育运动场（馆）面积达标率为74.63%；体育器材配备达标率75.21%；音乐器材配备达标率68%；美术器材配备达标率67.89%；理科实验仪器达标率79.70%；建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为52.29%。各项办学条件均比上年有所改善。全国成人高中955所，比上年减少362所；在校生19.37万人，比上年减少2.48万人；毕业生13.86万人，比上年减少2.62万人。
全国中等职业教育(包括普通中专、职业高中、技工学校和成人中专)共有学校14454所，比上年减少228所。招生566.2万人，比上年增加50.45万人；在校生1409.24万人，比上年增加152.51万人。
全国普通中等专业学校3047所，比上年减少18所；招生203.84万人，比上年增加19.96万人；在校生554.47万人，比上年增加52.1万人;毕业生140.58万人，比上年减少7.87万人。教职工33.28万人,比上年减少1.42万人。专任教师19.71万人，比上年减少0.15万人。
全国职业高中5781所，比上年减少43所；招生212.66万人，比上年增加15.4万人；在校生516.92万人，比上年增加61.16万人；毕业生125.56万人,比上年增加12.89万人。职业高中教职工37.72万人，比上年增加1.39万人；专任教师27.06万人，比上年增加1.27万人。职业高中专任教师学历合格率63.77%，比上年增长4.38个百分点。全国技工学校2884所，比上年减少86所;招生数109.7万人，比上年增加18.06万人；在校生234.5万人,比上年增加41.36万人；毕业生53.5万人，比上年增加8.24万人。技工学校教职工20.5万人，
其中专任教师16.5万人。
全国成人中等专业学校2742所，比上年减少81所；招生40万人,比上年减少2.98万人；在校生103.35万人,比上年减少2.1万人；毕业生39.55万人,比上年减少0.48万人。
农村义务教育
根据国务院的部署，从2006年至2010年，国家将根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，按照“两年实现、三年巩固”的目标，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
财政部透露，不包括教师调资的因素，预计全面推进这一改革，2006年到2010年，中央财政和地方财政将分别累计新增农村义务教育经费1258亿元和924亿元左右，合计约2182亿元。2006年启动这一改革，中央财政预计新增投入约102亿元，地方财政新增投入约38亿元。
根据国务院的部署，这一改革从2006年农村中小学春季学期开学起，分年度、分地区逐步实施。2006年西部地区12个省（区、市）首先全面推行农村义务教育经费保障机制改革；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；并在全国范围内启动和实施农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制。到2007年，全国农村将全面实行免费义务教育。
高等教育
2004年全国共有普通高等学校和成人高等学校2236所，比上年增加126所。普通高等学校1731所，比上年增加179所，其中本科院校684所，高职（专科）院校1047所。成人高等学校505所，比上年减少53所。全国共有培养研究生单位769个，其中高等学校454个，科研机构315个。高等教育的招生和在校生规模持续增加。2004年全国各类高等教育总规模达到2000多万人，高等教育毛入学率达到19%。全国招收研究生32.63万人，比上年增加5.74万人；其中博士生5.33万人，硕士生27.30万人。在学研究生81.99万人,比上年增加16.86万人；其中博士生16.56万人，硕士生65.43万人。毕业研究生15.08万人,比上年增加3.97万人；其中博士生2.35万人,硕士生12.73万人。普通高等教育共招生447.34万人,其中本科209.91万人，高职(专科)237.43万人；在校生1333.50万人，其中本科737.85万人，高职(专科)595.65万人；毕业生239.12万人,其中本科119.63万人，高职(专科)119.49万人。成人高等教育共招生221.16万人，在校生419.80万人,毕业生189.62万人。普通高等学校校均规模有较大提高。普通高等学校全日制本、高职（专科）在校生平均规模由上年的7143人提高到7704人；对研究生、留学生、进修生和夜大生、函授生、成人脱产
班等各类学生，按国家规定折合为本、高职（专科）学生计算，生师比为16.22：1，比上年的17.0：1有所降低。普通高等学校教职工161.07万人，比上年增加15.81万人；专任教师85.84万人，比上年增加13.37万人，增幅达18.45%，是历年来专任教师增加最多的一年，生师比为16.22：1，好于上年的17.9：1，普通高校专任教师中具有研究生学历的为29.4万人，比上年增加5.8万人，占专任教师比重从上年的32.6%提高到34.2%，其中获得博士学位的7.2万人，比上年增加1.8万人，所占比重由上年的7.4%提高到8.4%。成人高等学校教职工15.50万人,比上年增加0.15万人；专任教师8.61万人，比上年增加0.1万人。
成人培训与扫盲教育成人各类培训教育蓬勃发展。2004年全国高等学校举办的各类成人非学历教育结业人数达318.84万人次，注册学生242.74万人。各种非学历中等教育结业人数达6957.34万人次，注册学生6198.35万人。其中：中等职业学校举办的各类成人非学历教育结业人数达780.35万人次，注册学生450.21万人；职业技术培训机构共培训结业学员6176.99万人次，注册学生5748.14万人。全国职业技术培训学校（机构）27.71万所，教职工51.45万人，专任教师23.43万人。目前各类成人技术培训规模较大，但其质量和水平还需进一步提高。成人初等学校2.22万所，比上年减少0.46万所；毕业生155.04万人，比上年减少35.14万人；在校生141.65万人，比上年减少44.61万人。教职工3.19万人，比上年减少0.58万人,其中专任教师1.44万人，比上年减少0.45万人。
民办教育
《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》实施以来，我国的民办教育得到了新的发展。2004年全国各级各类民办学校（机构）共有7.85万所，在校生达1769.36万人，比上年增加352.96万人，增长24.92%。其中民办普通高校和成人高校228所，在校生139.75万人（含独立学院学生）；民办其他高等教育机构1187所，注册学生105.33万人。民办普通高中2953所，在校生184.73万人；民办中等职业学校1633所，在校生109.94万人。民办普通初中4219所，在校生315.68万人；民办职业初中24所，在校生1.49万人。民办普通小学6047所，在校生328.32万人。民办幼儿园6.22万所，在校生584.11万人。（教育部供稿）