2020年度全面从严治党主体责任清单

2020年度全面从严治党主体责任清单

2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划一

为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合X实际，制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为X系统改革发展提供坚强政治保障。

二、工作重点

(一)压实主体责任

1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。X党组每半

年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。(责任单位：办公室)

2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。(责任单位：各处室、直属单位)

(二)加强队伍教育

加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定“四个自信”，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、“一把手”讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。(责任单位：办公室)

(三)强化权力监督

1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格“三重一大”事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。(责任单位：办公室、教就处)。

2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好X为民惠民形象。(责任单位：组维处、办公室)。

(四)从严管理干部

1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是“一把手”和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力;加

强党员干部8小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制“为官不为”、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。(责任单位：办公室)

2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、“带病提拔”。(责任单位：办公室)

(五)加强作风建设

1.坚决查纠“四风”。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律在全X范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约，严格“三公经费”管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。(责任单位：办公室)。

2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、“三进三帮”、挂村帮扶、

“两访两帮”等活动，实现密切联系服务群众常态化。(责任单位：就管中心)

(六)严肃党内政治生活

严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。(责任单位：办公室)

(七)抓好基层基础

坚持“固本强基”，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施“五有六好”机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展“创新党建载体、展示党员风采”活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献(责任单位：办公室)。

(八)坚决惩治腐败

全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问

题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。(责任单位：办公室)

三、工作要求

(一)加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的X落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责X全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。

(二)建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，办公室将实施跟踪问效。

(三)严格督查考核，强化追责问责。注重日常动态监管，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。

2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划二

(一)加强组织领导

1.贯彻中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、关于从严治党的部署要求，根据《朝阳市党组织履行全面从严治党主体责任清单》结合实际，研究制定镇年度从严治党、党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措，每半年至少专题研究分析一次从严治党、党风廉政建设工作形势，遇有重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。

2.每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，解决从严治党方面存在的突出问题，每半年听取领导班子成员及各党支部履行主体责任情况汇报，听取镇纪委履行监督责任情况汇报，年末听取履行主体责任检查考核情况汇报。

3.抓好责任分解，明确各责任主体的职责;党委主要负责人与村支部书记签订从严治党责任书。

4.组织召开从严治党领导小组联席工作会议，研究落实从严治党责任制工作，并督促成员单位认真履行职责。

5.采取明察暗访、平时抽查和年底考核等方式，督促指导各村党支部履行从严治党主体责任。

6.每年12月底前以书面形式向市委和市纪委报告履行主体责任的情况。

7.每年将落实从严治党主体责任情况作为一项重要内容向党代会报告。

8.党委全会每年听取部分下级党支部落实从严治党主体责任情况报告。

9. 健全完善深化主体责任落实的明责机制，实施从严治党主体责任清单制度，夯实党委全面从严治党主体责任工作制度;建立记实机制，实行深化全面从严治党主体责任全程记实制度，确保可督可查，推动工作做实做细。

(二)选好用好干部

10.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

11.深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人科学化水平。

12.加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉”等问题。

(三)加强和改进作风建设

13.全面贯彻落实中央八项规定精神，落实“三严三实”要求，严格执行《朝阳市贯彻执行中央八项规定精神实施细则》坚决纠正“四风”，坚持政治庸懒散奢及吃拿卡要等不作为、乱作为问题，对发现的苗头性、倾向性问题纪事约谈、界面纠正，问题严重的及时向上级汇报。

14.落实领导干部深入基层调查研究、解放下方和信访联席会议制度。

15.完善作风建设制度，开展领导班子和领导干部作风状况考评价工作，建立健全作风建设常态化长效化机制。

16.认真履行党委廉政承诺。

(四)从源头上防治腐败

17.制定惩治和预防腐败体系年度重点任务分解意见，并抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行

体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。

18.深化党性党风党纪教育，组织开展从严治党宣传教育活动;加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、

进学校、进企业”，筑牢拒腐防变思想防线。

19.加强从严治党制度建设。健全完善领导班子议事规则和重大事项决策程序，实施重要问题报告、决策全程记录、终身负责

制度。严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体

决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度。

20.深化党务、政务各领域办事公开工作，简政放权、实施党组织职权清单、建立党内监督制度，落实述职述责述廉、民主生

活会制度，推动权力公开透明、阳光运行。

(五)领导和支持执纪执法工作

21.严格执行《中国共产党链接自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，加强对党员干部得出日常教育管理监

督，坚持把纪律挺在前头，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，祝好违纪查出和责任追究。

22.领导并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，解决重大问题。

23.全力支持纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。

24.加强执纪执法队伍建设。

25.加强村级及镇属单位党风廉政建设，对本单位、本部门发生的负面影响时间核问题及时化解，追究先关责任，及时例会剖析反思，查找原因，做出整改，建章立制，消除影响。

二、党委书记第一责任清单

(一)亲自研究部署

1.根据省委、省纪委、市委、市纪委关于从严治党的部署和要求，带头学习贯彻上级党委、各级纪委关于从严治党、党风廉政建设工作部署和要求，抓好学习传达、谋划部署，结合实际，对全镇从严治党工作及时作出具体部署和安排、搞好任务分解、督办落实和组织领导工作。

2.实行“签字背书”制度，每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，听取从严治党情况汇报，解决从严治党方面存在的突出问题，每半年听取领导班子成员及各党支部履行主体责任情况汇报，分析研究镇从严治党和反腐败工作状况，解决存在的突出问题，听取镇纪委履行监督责任情况汇报，年末听取履行主

体责任检查考核情况汇报。抓好领导落实、推进督查、专项工作请示与报告、述职述责述廉报告和文件材料把关审签、提出具体明确意见。

(二)准确把握廉政状况

3.坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握从严治党和反腐败工作状况，对重要问题研究分析，案件查办、考核评价核评价及结果运用等重点环节，亲自督促，对落实不力等问题明确指出、坚决纠正。

4.严管班子、严带队伍，及时全面掌握班子成员及村“两委”班子主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。对班子成员及下属班子主要负责人事实严格教育管理监督，督促其廉洁从政、发现违法违纪问题，及时报告;每年不少于两次主持召开领导班子专题会议，分析形势，部署工作，了解和把握热点难点问题以及重点工作推进等情况，每年开展一次以上调研，形成高质量调研报告，每年至少讲一次廉政党课。对班子成员、下属班子主要负责人在至少谈话一次并适当记录，督促履职尽责，抓好主体责任落实。发现苗头性、倾向性问题时及时约谈提醒、抓早抓小，对不履行从严治党主体责任或履行不力，造成严重损失或不良影响的，严肃追究责任。

(三)大力支持镇纪委工作

5.加强对案件查处工作的领导，支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

6.采取积极有力措施，支持纪检监察队伍建设。落实镇纪委各项建设措施、明确纪委书记分工规定，配齐配强纪检监察干部。

(四)高度重视廉政教育

7.把从严治党理论和党纪条规列入镇党委中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。

8.组织并主动参加从严治党宣传教育等活动，每年讲一堂廉政党课。

9.支持和参与廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。

(五)带头开展检查考核

10.组织并带头开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。

11.围绕落实党委主体责任和纪委监督责任，听取全镇从严治党责任制考核情况汇报。

12.对责任制考核排名后三位的村主要领导进行工作约谈。

(六)做廉洁从政表率

13.模范遵守中央八项规定精神、省市委意见、实施细则及党员领导干部从严治党有关规定，带头践行党委廉政承诺。

14.本人不在企业兼职;不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件;不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

15.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

16.严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

17.教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

18.每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述职述责述廉。

(七)抓好班子、带好队伍

19.组织召开党委领导班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。

20.加强对领导班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。

21.加强对下级党支部主要负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的村党支部主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。

三、党委副书记、镇长责任清单

(一)主动研究部署

1.根据省委、市委、市委反腐倡廉总体工作部署，及时研究和安排镇政府及所属部门从严治党具体工作。组织召开政府系统廉政工作会议，贯彻落实国务院、省政府、市政府关于从严治党的部署和要求。

2.每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究清廉政府建设状况，解决存在的突出问题。

3.参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。

(二)准确把握廉政状况

4.坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握清廉政府建设状况。

5.及时全面掌握镇领导班子成员、各站所主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。

(三)大力支持纪委工作

6.支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

7.加强对镇监察室的领导，督促办事处有关部门落实街道监察室提出的监察建议和监察决定。

(四)高度重视廉政教育

8.把从严治党理论和党纪条规列入镇中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。

9.主动参加从严治党宣传教育活动，每年讲一堂廉政党课。

(五)带头开展检查考核

10.带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。

11.建立健全政府监管责任清单，督促开展监管责任落实情况监督检查。

12.对政风行风评议排名靠后的站所负责人进行约谈。

(六)做廉洁从政表率

13.模范遵守党纪国法、特别是政治纪律与政治规矩，自觉践行党的群众路线，带头落实“三严三实”要求，带头执行廉洁从政若干规定，自觉接受监督，管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员，加强从严治党制度建设，模范遵守中央八项规定精神及党员领导干部廉洁从政有关规定，带头践行党委班子各项廉政自律规定和个人廉洁从政承诺。

14. 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

15.严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

16. 每年向党代会或全镇领导干部大会进行述职述责述廉，报告党委履行主体责任和本人履行第一责任人责任等情况，带头如实向上级组织部门报告个人有关事项及家庭发生的重要事项。

(七)抓好班子、带好队伍

17.组织召开镇班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

18.加强对镇班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。

19.加强对镇站所负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。

四、党委其他成员责任清单

(一)共性责任清单

1.主动研究部署

(1)协助党委及其主要负责人抓好从严治党工作，及时分析研究报告职责范围内的从严治党状况。

(2)参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。

(3)结合分管工作部门单位实际，指导制定从严治党工作计划和推进措施，做到业务工作与从严治党同部署、同研究、同落实。

(4)坚持问题导向，每年开展两次从严治党状况调查研究，建立完善有效管用的制度规定。

(5)对分管的工作部门从严治党工作负主要领导责任，在民主生活会上报告分管范围内从严治党情况。

2.支持查办案件

(6)及时发现并主动揭露分管范围内的违纪违规问题，不遮掩、不护短。

(7)支持执纪执法机关及时查处违纪违法案件，做到有案必查、有腐必惩。

3.加强督促指导

(8)对分管范围内的从严治党工作开展经常性的督促指导，对存在的突出问题督促整改。

(9)及时督促制定分管范围内预防腐败问题的措施和办法，抓好落实。

4.加强教育、监督和管理

(10)对分管单位中有苗头性、倾向性问题的领导班子成员进行廉政提醒谈话，并督促整改。

(11)组织分管工作的部门开展党性党风党纪和廉洁从政教育，每年讲一堂廉政党课;加强廉政文化建设，推动廉政文化“进

机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。

5.参加检查考核

(12)积极参与落实从严治党责任制情况年度考核工作，指出被考核单位存在的问题，提出改进意见并督促整改。

(13)督促检查分管工作的部门从严治党日常工作，每半年至少检查一次。

6.严格廉洁自律

(14)认真执行中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，积极践行党委廉政承诺。

(15)本人不在企业兼职;不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件;不利用职权为其他党员领导干部的配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件;不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

(16) 严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

(17)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

(18)教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒并督促整改。

(19)积极参加领导班子民主生活会，将本人廉洁从政情况纳入对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

(20)每年向市纪委和党委提交个人述责述廉报告。

7.认真履行从严治党其他方面的职责。

(二)个性责任清单

1. 人大主席个性责任清单

(1)在开展人大各项工作中，同步推进从严治党建设。

(2)组织镇人大主席团成员落实镇党委从严治党各项规定，安排人大代表小组开展反腐倡廉专题学习教育活动，为人大“两个机关”、“两个一线”建设提供政治、纪律保障。

(3)强化反腐倡廉舆论引导，组织策划廉政主题宣传教育活动，营造人大工作崇廉尚俭的浓厚氛围,加大反腐倡廉对外宣传力度，树立人大工作者及人大代表廉洁履职新形象。

(4)强化人大工作反腐倡廉舆情管控，加强对涉腐突发舆情的监测、研判与处置，凝聚反腐倡廉正能量。

2. 党委副书记个性责任清单

(1)在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。

(2)安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。

(3)对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。

(4)督促推进党务政务公开工作，促进公开公正公平。

(5)抓好信访维稳工作，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。

(6)督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。

(7)重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。

(8)严格执行廉洁征兵“五条禁令”。

(9)督促抓好全街国防动员和民兵预备役等相关工作中的从严治党责任。

3.党委委员、纪委书记个性责任清单

(1)领导全镇纪检工作，全面完成纪委监督责任清单工作任务。

(2)组织开展强农惠农政策落实情况的检查，督促查处涉农乱收费、乱摊派等侵害群众利益问题。

(3)督促查处涉农项目、涉农资金管理使用中违规违纪案件。

(4)督促指导加强农村集体“三资”监管、村务公开等农村基层从严治党事项。

(5)督促落实“收支两条线”各项规定，严格公共资金的管理和使用。