申论复习纲要
上篇概说申论
第一章申论和申论考试
第一节申论的概念
一、申论：
对某个问题阐述观点、论述理由，推论材料与材料以及观点与材料间的逻辑关系。是对考生的阅读、分析、概栝、判断、解决问题等综合能力素质的测评。
二、申论考试的特点：
（一）材料的广泛性：
涵盖政治、经济、法律、教育等社会热点问题。组题为“中观”材料。
（二）做答的针对性：
认真阅读材料，仔细梳理预设的环境、条件，在充分把握资料内容、本质的基础上，抓住重点、条分缕析、才能有针对地、有的放矢地回答和论证问题。针对主要问题提出的对策方案、措施都必须合理和切实可行，要符合国情、民情、人情、政策、法律。
（三）答案的不确定性：
无论是提出对策或论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。要求办法具有针对性、可行性。
考试注意事项：不要把申论要求的三个部分割裂开、分别作答，要统筹考虑、前后衔接。
（四）考试的非专业性
申论试题不会特别偏向某种专业，这样对不同专业的不同考生才公正。
第二节申论考试的主要形式
一、申论考卷的结构形式：注意事项、资料/材料、申论要求三大部分。
（一）注意事项：是对考生答卷时提出的重要的指导性建议。
（二）资料/材料：试题的背景分析材料（半成品），要求考生根据规定要求对这些半成品进一点的梳理、深加工。必须仔细阅读、理解。
（三）申论要求：主要三个方面的内容：一对给定材料进行分析、梳理、归纳、概括。二以虚拟的公务员身份对材料中所反映的主要问题提出对策和可行性方案。三对可性性方案的详细论证后对资料反映的主要问题进行论述。
二、题目要求设计形式
（一）三段式：答题分三个部分。第一部分概括给定材料的主要内容；第二部分按照虚拟公务员的具体身份提出解决给定材料所反映问题的方案；第三部分，就给定材料的主要问题，自拟定题目进行论述论证。
（二）两段式：第一部分概括给定材料的主要内容；第二部分分析给定材料所反映的主要问题，提出解决给定材料所反映的问题方案。
两段式难度大于三段式，申论要求形式有可能向四段式或单体式方向发展。
第三节申论的测查要素
公务员应有较强的综合概括能力；要有深邃的洞察力和剖析能力；对社会热点、焦点问题的关注力；要有较强的语言文字能力。
一、阅读理解能力：分析事物和概括问题的敏捷性和准确度。
二、综合分析能力：提炼材料所反映的主题思想。
三、解决问题能力：提出行之有效的措施、方法和方案。
四、文字表达能力：语言表达是阅读、分析、解决问题的综合表现。
第三节申论考试的四个环节
一、阅读材料：掌握材料的内容才能保证以下各环节的质量。一般用40分钟静心细读。在阅读过程中，需要不断进行由事实→观点、由具体→本质，把一堆材料分门别类，将分散的材料综合为具有一定内在联系的材料等多种思维活动。
二、概括主题：概括主题是一个承上启下的重要环节。它的目的在于准确把握给定材料，便于进一步着手解决问题。概括主题有时是主旨或主要内
容或主要观点。
三、提出对策：只有结合给定材料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案；要求逻辑清楚，条理分明，用语得体，行文简单，符合字数要求，虚拟身份。
四、进行论证：前面三个环节是论证的铺垫，论证是核心、重点，分值最高。要切中主要问题，他面阐明、论证自己的见解。
第二章申论的基本思路
第一节《申论考试大纲》解读
第二节时政热点问题的收集整理
一、申论与时政热点问题
考试离不开比较贴近现实生活的时政热点、焦点问题。特点：一应用范围广泛；二以时政问题为依托；三时政热点体现以民为本。结合我国现实社会存在的各种问题设置题目要求，持续热点的问题考得较多。
二、关注时政热点问题与申论考试
主要关注以下四个方面的内容：
（1）体现国家意志，被老百姓普遍关注，事关人类社会未来和发展的大事，热点。如三农、民族素质、社会保障等。
（2）多年来一直被关注的持续性热点。如科教兴国战略与可持续发展战略、经济结构调整、对外开放、党的建设等。
（3）符合社会发展趋势的热点问题。如西部大开发、社会保障、扩大内需等。
（4）统领、包容其他热点的热点。如全面建设小康社会、国家主权与国家统一等。
三、时政热点问题的搜集整理：第一阶段以收集时政热点为主，第二阶段以整理为主。
四、申论中的时政热点问题及其练习（例P39-40）。
第三节申认考试评分要点一、三段式评分要点表
二、二段式评分标准
第四节申论考试注意事项
一、充分准备
（一）慎重选择资料：必备《考试大纲》、符合招录公告的要求和招考机关意见的复习资料、应考教程及模拟试卷。
（二）制定备考计划：明确备考内容和目标，根据各科备考内容的特点和分量，确立阶段性和整体性目标；合理安排备考时间，劳逸结合。
（三）加强平时训练：勤写勤练，不断提高自己阅读、理解、分析、表达、发现问题及解决问题的能力。培养解决实际问题的能力，一是关心国家大事，特别是一些社会热点问题，通过看、读、讨论，提高自己的分析问题的能力；二关心发生在自己周围的一些日常事，从中发现问题，试图解决问题，以提高自己的解决问题的能力。
（四）注重实战演习：考前熟悉申论命题特点及其答题基本方法，申论为新出现的应试文体，必须做适当的模拟训练，一是对申论有进一步的感性认识，二是评价自己应对考试匠能力。
二、考试须知
（一）限制性要求：给定的材料和题干。
（二）注意虚拟身份：解决问题时自己必须“角位”准确。
（三）实用目的：写作风格与机关工作特点并与公务员身份和工作特点相吻合。（四）论证严谨：申论要求论点正确、论据充实、论述深刻。开门见山直截论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合给定的材料，揭示事物内在联系、本质、规律，阐明主张；
（五）语言得体：词名准确、规范、条理清晰、理椐相谐。
（六）时间分配：阅读资料和作答要合理分配时间，阅读40分钟（认真反复阅读，思考、分析、概括等逻辑过程，为作答打好基础），作答110分钟。（七）拟好标题：与议论文一样，围绕自己的论题设题（可是一句话、短语、向个词组），要求与内容切合、新颖、醒目。
（八）巧妙引述：写作时必须时时照应材料，甚至照抄照录。
（九）对策的针对性和操作性：弄清材料反映的问题，根据虚拟身份，抓住关键问题，进行深入分析，提出具有可操作性的对策。一是要明确归口；二是解决这些问题的具体步骤和办法；三是考虑解决问题的时效性和必备条件。
第三章申论解答步骤及要求
第一节认真阅读筛选材料
一、阅读材料的目的：对给定材料的阅读、审视、分析、理解、把握、筛选，以确定反映的主要内容、主要观点、主要问题，从而为下一步作答打好基础。
二、申论材料的基本情况：
（一）申论考试的题材：选社会热点、焦点问题。
（二）申论材料的特点：一是材料越来越具体；二是越来越具有实际效应；
三是阅读量越来越大，内容越来越复杂；
三、阅读材料的原则
（一）整体性原则：从整体上把握资料，找出包含的信息。
（二）多角度原则：运用“发散性思维”，列出多个观点，选最有利的角度。
（三）筛选性原则：一是明确题干要求；二是分清材料类属；三辩明因果关系；四是抓住标志性的东西。
四、阅读材料的要求
（一）明确材料的思想含义：
（二）准确把握材料的隐含喻义：往往是一个故事、寓言、格言、自然现象。
（三）把握“话里之话”，避免就理论事：
（四）把握材料内容与形式的密切：
（五）明确材料的针对性：
五、阅读资料操作步骤：
一步：略读全文（5分钟）：了解材料的方向、哪方面的问题或主要问题；
二步：读题干（1分钟）：审读资料与主题紧密相连；
三步：细读（34分钟）：勾画重点句子、归类、标注相关内容。先标出每一
段的中心，再整合所有信息。
第二节准确概括提练内容
一、资料概括的考试要求：从给定材料中寻找主要事物、主要问题、主要
观点、科学地进行概括。可按时间顺序也可按不同方面或层次进行概括。
主要有两种：一是概述内容；二是概述观点。
二、资料分析的综合性要求：面对材料通过量和质的分析，分清反映的问
题、主要问题、次要问题。
三、申论概括的技术性要求：
（一）准确的要求：对材料的中心内容或实质内容最准确的表达。
（二）深刻的要求：力透纸背、入木三分，步步分析到最里层，看到别人看不到的深邃内涵。
（三）新颖的要求：新的视角、新的观点、新的形式给人启迪。
四、资料概括的能力要求：
（一）分析理解能力：
1、善于抓住矛盾的特殊性，进行具体事情具体分析；
2、善于分析问题的两个方面，避免片面性和绝对性；
（二）综合概括能力：抽象法和综合法。
第三节合理策划制订方案
一、方案策划能力要求：
（一）方案策划的前提：对问题的分析概括“准”。
（二）方案设计：1、轮廓设想：从不同的角度和途径，设想多个解决方案，选一个可行的。2、详细设想：对轮廓进一步加工，使之具体化、可操作性。
（三）方案评估：指标是否效益、可行。评估时考虑：1能否保证提出问题；2、收益比最大；3、风险最小；4、见效是否快；5、有无副作用。
二、方案策划的步骤要求
（一）明确责任和风险评价：1、明确角色和责任（部门）；2、风险分析与
预测；3、制约条件分析（切合实际）；
（二）明确针对性和可操作性：1、明确归口；2、明确具体方案步骤（通过什么办法解决问题，什么时间解决、解决先后顺序）。
（三）排序与筛选：1、分清问题的紧迫程度；2、分清问题的层次和轻重；
3、对方案进行认真筛选；
4、成熟一个写一个。
第三节按要求进行写作
一、申论考试要求；
（一）考试形式要求的变化特点：1、题型更加贴近公务员日常工作；2、题目灵活多变；3、提问结构不断变化。
二、针对主要问题的写作：
（一）概括部分的写作要求：概括主要是主要问题（存在矛盾的负面归纳）、主要内容（反映事实的客观归纳）、主要后果（反映事实所存在矛盾的正负两方面的归纳）。要求“内容”客观、全面；“问题”准确、突出；“后果”辩证、一分为二。
（二）概括部分的写作方法：1、提取资料信息（筛选词义、辨析含义、结合背景）；2、分析评价观点（联系时代背景、分析文章体裁、关键语言、立场客观公正）；3、概括资料的中心思想；4、找准视角，恰当叙述；5、交代要素，要而不繁；6、理清顺序，组织有序；7、突出主旨，纲举目张。（三）概括写作中要注意的主要问题：
1、角度要一致；
2、内容要全面；
3、用语要贴切；
4、体式要恰当。
三、针对主要对策的写作
（一）对策部分写作要求；
（二）对策部分写作步骤：
1、提出对策的主要步骤：1）、全面把握材料的信息；2）、抓住重点，把握主要矛盾；3）、确定解决问题的主要和基本步骤。
2、提出方案“八步法”：1）、详细具体地阐明问题；2）、收集与问题有关的所有信息；3）、把导致问题的可能因素列举出来；4）、把最可能的因素挑选出来；5）、提出多种可以解决问题的建议；6）、对每项建议进行评价；7）、选择最好的方案；8）、制订一个贯彻方案的行动计划。
四、针对给定场景的写作
“场景”发生了什么事；包括哪些人、他们的关系；反映的主要问题
、主要矛盾；事件的顺序；明确拟定身份；气氛相吻合；特殊性。
五、给定文体的写作
（一）申论考试涉及的主要文体：说明文、论议文、其它应用文体；（二）申论作文基本要求：
1、写好字；
2、拟好题；
3、开好头；
4、中间段写好首句和末句；
5、鲜活的论据；
6、结好尾；
7、语言形象，畅达。
中篇解析申论
第四章申论写作训练与能力培养
第一节掌握写作规律
一、材料的鉴别与选择
（一）材料的鉴别与选择的意义：一是恰当地认识材料；二是严格地选择材料。
（二）材料选择的原则：
1、真实；
2、典型；
3、新颖：一是别人没有的；二是别人虽有，我从另一角度选材；
二、主题的提练：是给定材料的中心思想，是统帅。
1、主题决定材料的取舍；
2、主题决定篇章结构；
3、主题是文章的灵魂。
（三）主题的确立：通过给定材料的分析、综合，再联系实际，提练出具有时代意义的观点。
（四）主题的开掘：主题确立后还需开掘深度。两种思考路子：一种是按照材料显示的思想朝着纵、横向发展，深化主题（材料1→初步形成
主题→材料2→深化主题）；二种是“出入法”，先入后出，表现“高
致”。
注：提练主题存在的通病：1、材料贫乏同，主题空架；2、选离材料，
主题不明；3、浪费材料，主题不深；4、材料混乱，主题分散；5、
材料主题“二张皮”。
三、作文构思：包括一是思考用以达到目标的手段和途径；二是思考行
动的目标。即确定中心、选取材料、安排结构。快速构思的方法：
1、思维聚散法：指思维的辐射和聚合，他们相互促进、相互沟通、
相互补充。
2、多角度立意法；
3、思维求异法：提示现象与本质之间的差别。
4、联想运思法：把内部联系外部，有机结合成一体。
5、劈柴法：论述时要有丰富的层次。
6、模式定位法：
A、基本式结构的模式定位：提出问题、分析问题、解决问题；
B、横式结构的模式定位：分为并列式、对照式、总分式；
C、纵式结构的模式定位：各个部分之间的关系层层递进；
D、“引提议结”模式定位：提练观点，展开议论；
四、提高写作能力的一般方法
（一）注意积累：一是积累丰富写作材料；二是丰富阅历。
（二）反复实践：才能不断发展现写作理论，提高写作能力。
（三）重点训练：分阶段进行
A、一阶段：基本功训练（文面、语言、思维能力、结构能力、
着重记叙文的训练）；B、二阶段：议论文写作训练；C、三阶段：
报告文学写作训练；
第二节议论文和议论写作训练
一、议论文的特点：以议论为主表达方式。
1、内容的理论性：以议论和说理为主，用理论阐明；
2、语言的概括性：理论性，抽象而概括；
3、写法的逻辑性：按一定的理论和逻辑关系表达主张；
二、议论文的要素：论点、论据、论证
（一）论点：解决“证明什么”，阐述和说明的基本观点。要求：
1、论点要正确；
2、有针对性；
3、要深刻；
4、要鲜明；
5、
要新颖；6、要同一；7、要突出；
（二）论据：解决“用什么证明”。理论和事实论据两种。要求：
1、论据要真实；
2、要典型；
3、要充分；
4、要新鲜；
（三）论证：解决“怎样证明”。说理充分、分析透彻、论证周密。
三、议论方式：立论和驳论。
1、立论：就一问题提出自己的看法和主张，表明态度时注意：
A、这些看法和主张必须是经过认真思考或一定实践和，确实是自
己所独有的正确的认识和见解。
B、必须围绕所论述的问题和中心论点进行论证；
C、“立”在“破”的基础是进行；
2、驳论：揭露和反驳别人错误的言论。注意：
A、要对存在的错误作具体分析，揭示错误的性质，思想根源和危
害性。
B、错误论点只能有一个。
C、“破”中有“立”。反驳别人的错误，表达自己的主张。
四、论议文的结构安排
结构大致分成引论、本论、结论
1、引论：文章的开头，领起全文。提出论点。
2、本论：文章的主要部分。对论点进行分析和论证。
3、结论：文章的结尾。总结全文。
五、论证的结构和方式
（一）论证的结构方式：
1、总分式：先总说后分说。
2、层进式：层层深入，步步推进。
3、并列式：把分论点或论证并列起来。
4、对照式：把两种事物加以对比。
（二）论证的方法：论述和证明的方法。
1、事实论证：从许多事物的分析和研究中归纳出一个共同的结论
推理形式。即开门见山提出论题，然后围绕论题运用材料证明论
点，最后归纳出结论。有概括总体性事实和枚举个另事实两种。
2、理论论证：它以具有普遍性的原理、原则和观点作为依据，运用
演绎推理的形式，来证明观点的真实性。
3、比较论证：是一种由个别到个别的论证方法。有类比和对比论证。
4、比喻论证：拿比喻者之理去论证被比喻者之理。
5、因果论证：没有一个现象不由一个原因引起。
6、反证法：通过证明与原论题相反的论题的虚假性来确立原论题的
真实性。
7、排除法；
8、归谬法：由反面论点引出错误结论来说明道理的方法。
六、议论文的语言
议论文的语言要求必须准确、鲜明、概括、生动、符合逻辑。
七、辩证的分析
要运用发展的观点、联系的观点、一分为二的观点来分析问题。
第三节说明文
一、说明文的性质：通过对事物的性质、形态、关系、过程、方法、功
用等方面的介绍和解释，使人们对事物有清楚的了解和认
识。
二、说明文的特点：解说性、客观性、知识性、平易性。
三、说明的方法：定义说明、介绍说明、举例说明、诠释说明、数字说
明、引用说明、分解说明、分类说明、描述说明、分析说明、
比喻说明、比较说明。
四、实体事物说明文：书籍说明、绘画说明、植物说明、动物说明、
一般实物说明、建筑说明。
五、抽象事物说明文：特点专业性、科学性、具体性。
六、抽象事理说明文：道理说明、程序说明、方法说明。
七、文艺性说明文：注意内容的科学合理、语言的通俗流畅、文笔的
趣味精彩性、表达的形象生动性。
八、说明文写作注意事项：顺序要清晰、说明要客、准确、简洁、
第五章申论应试技巧
第一节阅读理解技巧
一、阅读理解技巧：是以阅读的方式去领会和把握文章内容实质和表达
形式的思维过程。由感性到理性认识的过程。
（一）认知性阅读：
（二）审美性阅读；
（三）理解性阅读：
1、对作品内容的理解：首先是研究段落结构，其二概括出本段的
意义，其三研究段与段间的关系，其四整体的抽象和概括。
2、对作品形式的理解：即作品的结构、语言、体裁及表现手法。
（四）评判性阅读：理解作品意义，才能评判。
二、常见误差
只抓一点，忽视整体；只看现象，忽视本质；求异过度，忽视集中；
泛论关系，不见重点；错用逆向，全盘否定。
二、阅读材料的方法与技巧
（一）清楚题意，把握要求；
（二）透过字面，领悟深意；
（三）理解重点语句：
1、理解词语在具体语境中的含义；
2、理解资料中的重要句子；
（四）掌握多种阅读方法：略读、精读、速读、跳读、比较和重点阅读。第二节概括归纳技巧
一、资料概括提练的方法
（一）概括归纳材料的基本思路：查原因、明关系、抓关键、辩是非。
（二）概括多项材料的角度：同中求异、异中求同、异中辩异、互补叠加。
（三）概括归纳的一般方法：求同辨异法、追本渊源法、联想类推法、抽象概括法、发散凝聚法、还原坐实法、发问质疑法、提要钩法、模
式识别法、概念观照法、连类比较法、抓关键词法、抓概要句法、
挖潜台词法、推陈出新法。
二、概括归纳的基本步骤
（一）提取信息资料：1、善于正确筛选词义；2、辨析词语一般与特殊含义；3、结合背景理解词义；
（二）分析评价资料的观点：1、联系时代背景；2、分析文章体裁；3、抓住关键语言；4、客观、公证的分析和评价；
（三）概括资料的中心思想：1、概括角度要一致；2、内容要全面；3、用语贴切；4、体式要恰当。
（四）概括归纳的注意事项：1、找准视角，恰当叙述；2、交代要素，要而不繁；3、理清顺序，组织有序；4、突出主旨，纲举目张。
三、常见误差
文不对题；就事论事；主次不分；表述不当。
第三节加工策划技巧
一、加工策划技巧
（一）确定什么是真正的问题：1、要明确是谁的责任；2、评估风险；3、因素分析；4、在确定了真实的问题之后，对问题的分析就成了主
要的问题；
（二）确定决策目标的方法：认清意义、分清层次、分轻重缓急、约束条件。
二、方案策划的技巧
（一）联系实际，使方案合情合理；
（二）高屋建瓴，使方案有切实意义；
（三）深入分析，使方案具体可行；
（四）切中题意，使方案得到认同；
三、加工策划的具体方法
（一）分层法：从观念、制度、具体行为3个层面解决。
（二）职能分类法：以企业或单位、政府、法律、个人4个方面分。
（三）核心元素分析法：抓住核心问题。
（四）参与方分析法：各方问题分别解决。
（五）焦点问题分析法：找出主要矛盾，抓住龙头。
四、提出方案的一般步骤
（一）方案制订的前提：1、细心审题，准确定位；2、主次分明，抓住主题；3、确定步骤，准备腹稿；4、认真修改，完成定稿。
（二）提出方案对策基本步骤
1、发现问题：明确是谁的责任、评估风险、判断哪些因素将影响问题解决。
2、分析问题：明确时限、交换角度、优胜劣汰；
3、确定决策目标：认清意义、分清层次、分清轻重、明确约束条件。
五、常见误差
（一）定位不准，角色失当；
（二）坐而论道，脱离实际；
（三）脱离“问题”，无的放矢；
（四）幼稚肤浅，出语外行；
（五）主次不分，逻辑混乱；
第四节谋篇布局技巧
一、一般思路
（一）立意：指确定中心论点。
1、立意审题的基本方法：通过现象深入本质；提示产生问题的原因；
使观点具有启发作用。
2、立意应注意的问题：全面分析题目，准确理解题意；加强培养。
（二）拟写标题：
1、标题类型：概念式、问题式、结论式标题。
2、标题的形式：陈述式、设问式；
3、拟写标题的要求：准确、鲜明、简洁、生动形象、别致、整齐。
4、论述标题的种类与形式：
1）、论述标题的种类：
A、从内客上分：结论型标题、概念型标题、问题型标题；
B、从形式上分：单行、双行和多行标题；
C、从结构上分：正题、副题、小标题；
2）、论述标题拟题方式：
A、开门见山法：直接点出作者的观点和看法；
B、平铺直叙法：把最主要、最新鲜的事实简明直接叙述出来；
C、成语活用法：把含义深刻、概括能力强的成语用于标题；
D、经典引用式：引用古今名言、警句、典故。
5、拟写标题时注意的问题
1）标题要反映材料的主要内容；
2）标题要醒目，抓住内容要点，简洁明了；
二、考场快速成文法
（一）拟纲要展开法：成文按照动笔前构思的提纲，先简要地拟就一个纲要，然后根据纲要展开的一种快速成文法。阅读材料后，先把在
头脑中反映出的观点写在草稿纸上，再对这些观点加以整合、提练，
综合分析，拟写一个提纲。拟定提纲包括的因素：确定好文章的中
心、文章的材料，明确材料如何组织安排、写作的主要方法，同时
初步确定每个部分的篇幅。主要以结构层次式提纲。
（二）自然开合法：开头不仅要好，还要快。开头常见的方法：1、开宗明义法；2、叙述交代法；3、概括复述法；收尾方式：1、收笔
归旨式；2、结句启迪式；3、蕴涵余味式；4、文终应和式。
（三）三字成形式：始、中、终。1、起始阶段：记叙文是矛盾产生部分；议论文是提出问题部分；说明文是前言和引出下文部分。2、
主体阶段：要内容充实，就要充分展开来写，可按时间顺序或事物
发展顺序或按逻辑关系安排内容。3、结尾阶段即解决问题。
三、考场快速修改的方法
（一）三点审视法：指开头、主体、结尾三个部分。在三个部分中快速地搜索表达主题的材料，确定是否有效而正确的表现主题，着得
看开头和结尾，是否鲜明、正确地提出观点。
（二）朗读发现法：不但要看，要默读才能发现拗口、别扭、漏字。
（三）主题点化法：加点睛之笔，使主题深化。
（四）切除法：对内容重复、词句芜杂进行删除。
四、常见误差
（一）偏离材料主旨：必须通读材料，分清主次，抓住精髓，多角度联想，选准最佳角度，确立中心后动笔。
（二）材料使用不当：议论文开头即要引述材料，论证时还要引述紧扣材料。
（三）不按指令写作：不仅要看清材料，还必须看清写作的具体要求。
（四）关于文路：
偏：没有紧扣材料反映主要问题进行论证；
窄：横向思路不开通阔、不能由此及彼、提不出建议性意见；
浅：纵向不能层层深入、不能结合实际讲道理、挖根源、谈实质；
乱：没有统一、有序的思路。不能按是什么→为什么→怎么样。
申论材料阅读三步骤
申论材料阅读三步骤 在公务员申论考试中，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。首先从字面来理解《申论》，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。其中申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。那么给出一段素材，一切答案都可以在材料中取得。因此考生如何从材料中提取要点呢？下面广东公务员考试为广大考生整理了相关的材料阅读和提取要点的技巧，供广大考生参考。 第一步：先看问题，再快速浏览材料 考生拿到试卷后，先阅读题目要求，有助于考生把握材料的题材和考查的主题，能够让考生快速明白考查的方向。因此，考生可采取题文对照法，主要指在阅读材料前，先看问题（试题、作答要求）再阅读材料的方法。阅读给定材料，不是单纯的阅读，而是要与作答试题相联，带着问题读。以问题为导向，根据材料本身的价值与问题的关系来取舍材料，决定哪些精读，哪些略读。
第二步：仔细阅读，标记作答要点 对材料大致浏览之后，考生对材料内容和结构有了大概了解，接下来的工作就是对材料的重要信息进行仔细阅读，同时将重点语句、关键词语标识出来，最好写在草稿纸或者材料空白处，以便查找。这里所说的重要信息是指出现问题、解决问题，或者申论要求中明确指出问题出处的材料。 第二次阅读给定资料需要考生仔细分析和研究，参考阅读时间大致为30分钟左右。 第三步：提取作答要点 提取作答要点，考生可以采取词汇提示法。词汇提示法是借助词汇提示，把握材料中的关键信息，从而认识材料的意义和价值。关键性词汇又可分为提出观点型、表明重点型、作出结论型。考生在这一步的阅读作答时，根据具体题目、具体问题来进行拆分或合并，其总时长应控制在10分钟左右。 （1）表明重点型 “但是……、然而……、尽管如此……、主要是……、关键在于……”等多以转折连词为主标志性词汇，在阅读给定材料的过程中，要特别关注这些词后面的语句，很有可能是揭露问题或阐明原因的关键信息。 （2）提出观点型
人民警察录用招警考试《申论》模拟试卷
人民警察录用招警考试《申论》模拟试卷 给定资料 1．事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及超过126万个机构，4000余万人。该表预计到年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到XX年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。推进事业单位改革关键要从体制机制人手，转变政府职能和管理方式。调整和规范政事关系。XX 年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。 2．由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权力，由前国家科委承袭而来。每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。 科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，但现在已经发展至近
10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。 科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会让财政包袱越来越重。对于那些盈利能力强。能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。 3．目前。国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多、人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。 事实上。中科院和社科院在2008年就被选为进行工资改革的试点。但时至年，这两个“先行先试”的事业单位推进的工资改革依然困难重重。 社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。停止的原因在于社科院向人保部争取的“一级以上研究员岗位比例达到60％以上”这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的薪津补贴参考标准如何一直都没有明确的说法。 4．2008年底，广东起草了《广东省事业单位分类改革实施意见(征求意见稿)》，拟为以后的养老制度改革铺路。然而，此方案刚一开始
2019年申论必背经典范文
"新兴产业"主题 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存 在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻; (2)结构完整，条理清晰，内容充实; (3)语言流畅，字数1000~1200字。 【范文】 明者因时而变知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转
湖南事业单位考试：申论技巧之阅读申论材料的四个步骤
湖南事业单位考试：申论技巧之阅读申论材料的四个步骤 申论是事业单位考试中的重头戏。面对申论难题，很多考生一筹莫展。中公教育专家介绍说，申论材料是申论作答的重要依据，所以把握好申论材料就是把握好申论答题。那么，如何才能既快速又全面的把握好申论材料呢?掌握一定的阅读习惯，可以帮助考生事半功倍。 一、阅读注意事项 注意事项是提醒我们在作答时的一些规则和禁忌事项，虽说很多考生都不会犯这种错误，但是在考试的时候，各位还是仔细的阅读这部分的内容，避免一些不必要的麻烦。其实这部分的内容根本就不会占用大家的时间，大家可以在试卷发下来时，开考前的时间进行阅读。 二、快速浏览给定材料 快速浏览给定材料是不需要逐字逐句的去研读材料的，第一次阅读材料时，主要是去阅读材料中每段的中心句、首尾句以及关键词，明白每则材料的大意，进而把握好材料的主题方向。这遍阅读材料需要快，但也要掌握一定的信息，最好将时间把握在10分钟以内。 三、带着问题去阅读 这一步是关键了，需要仔细研读材料后面的问题，将问题分解把握，然后带着问题去研读材料。这一遍的任务就比较重了，一是要简要的总结每段材料的大意;二是要标记跟问题有关的材料，以便接下来的做题;三是要理清材料的逻辑关系，哪些材料是现象或问题，哪些材料是原因，哪些材料是对策，需要用不同的记号进行区分。不要怕麻烦，也不要怕耽误时间，其实这是在为后面答题节省时间，也能使作答更全面。这个阅读的时间可以是40—50分钟。 四、重点阅读 重点阅读是指在作答的时候，有不明白的地方返回材料仔细研读，这个就不需要将材料全面的阅读了，只需哪里不明白或不了解再重点阅读，重点阅读也是带着问题阅读，不过这次阅读要更具深度一点，要把握材料的实质，挖掘深层次含义。这里就根据作答的需要自行安排时间。 为了更好、更透彻的了解材料，大家可以在平时多多阅读材料，既能提高阅读的速度，也能提高把握材料内容的能力。中公教育专家将一如既往，帮您整合考情资讯，剖析疑难问题，聚焦时政热点，备战事业单位考试。
申论阅读材料的简要方法
申论阅读材料的简要方法 实际上，对材料的阅读理解，每个考生都已经具备了相当的能力，因为我们从小学就开始练习语文阅读。但是，申论和语文课文有相当大的不同，主要有三点： 1.语文课文都会围绕一个中心思想进行，而申论的材料，或者围绕一个中心，或者围绕两个中心来安排。 2.语文课文都是有合理的逻辑顺序的，先说什么，后说什么，符合我们的阅读理解习惯。但是申论的材料，故意打乱了这种逻辑结构，分段给出，各段之间，在逻辑上并不遵守我们阅读理解的习惯。 3.语文课文每一段都会围绕它这一段的主题思想来展开论述，但申论材料，可能并不是这样，甚至有些段落，有些句子还是理解的干扰项，故意扰乱你对材料的理解，因此有不少的考生在阅读理解这个问题上栽跟头。 申论给出的材料近几年都是七千多字，要求考生在40分钟的时间内，把材料读完。经过测算，一个大学毕业生，在40分钟的时间里面，应该可以阅读完八千字左右的材料。可是，由于不少考生缺乏正确的阅读方法，不能在规定的时间内完成规定的阅读量。如果是阅读速度稍微慢点还没有关系，但极限时间是60分钟内读完材料。否则，后面的答题就会受到绝对的影响。2006年国家公务员考试就有大量的考生，在材料阅读问题上吃了大亏。有很多考生，读了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么问题，于是紧张地去阅读第二遍，才隐隐约约知道材料大概讲的是什么内容。为了对自己的前途和命运负责，再去第三遍阅读材料。三遍阅读之后，终于弄明白材料所讲的内容了，开始答题，可惜时间已经不够了，写了第一题第二题的答案，考试的终场铃声就响了！所以这一年有很多的考生没有时间把最后一道大作文题写完，甚至还没有开始动笔。不少考生只得了二三十分。 申论考试时间150分钟，推荐的时间安排是阅读材料40分钟，写作答案60分钟，四道题思考时间平均每题10分钟共40分钟，最后留10分钟检查。答案长度要求四道题总字数限制在大约2000字。根据测算，大学毕业生正常的写字速度，在60分钟时间内可以写大约2000字。如果阅读材料消耗的时间超过60分钟，最后写答案的时间就会不够。而考生在现场紧张的状态下，60分钟一般写不了2000字，因为他要边写边思考，不是单纯地写字。如果赶时间，在少于60分钟的时间里飞快地把答案写完，就会导致卷面潦草和错误增多。也有的考生写作速度很慢，远不能在60分钟的时间里把2000字的答案写完。这样的考生需要练习加快写作速度。还有的考生思考的速度很慢，总是要思考再三，才敢下笔，写的时候还要继续思考，结果时间往往不够。 如何加快写作和思考的速度，在作文题部分我会详细讲解，此处讲如何正确快速地阅读理解材料。采用三个小小的步骤就可以做到既快速又正确地阅读好材料： 1.先看题目再看材料。有很多考生，拿到试卷就按照试卷的顺序，先看前面的材料，看完了七千多字的材料，最后才看后面的问题。看完问题知道要做什么了，结果又忘了前面的材料是怎么说的了，于是只有回过头去第二遍阅读材料。时间就这样被浪费了。因此我建议，拿到试卷后，首先要翻到试卷的后半部分去看题目，看要回答哪些问题，然后带着问题去读材料，这样只经过一遍阅读就可以有的放矢地把答案找出来。但是有很多考生，在考场中非常紧张，不能够同时记住四道大题的内容。那么，我建议，还是应该先看完四道题目，看看题目要我们做什么，这样心里有了底和一个大概的印象，然后记住第一题的内容，带着第一题的问题去读材料。一般来说，第一题都是一道概括主旨题，需要把材料中各段的主要意思概括出来，然后回答该题。在我们带着第一题的问题，把材料各段的主要意思归纳出来以后，就可以顺利答完第一题。回答接下来的问题时，也不用去第二次、第三次阅读材料了，因为采用上述方法，可以保证在做后面的题目时，只需要阅读相应的材料细节即可。采用这个小小的技巧，可以得到巨大的收获：不用读两遍材料就可以答完试卷，为我们节省大量的时间。因为再读一遍七千多字的材料需要花费考场上宝贵的30分钟左右的时间！方法虽小，效力宏大，切记，切实行之！ 2.按段总结，简要标记。材料有七千多字，全部读完后再来总结，难度非常大。在考场中紧张的状态下，一次性地把七千多字全部记忆到大脑中是不现实的，然后对七千多字再进行完整的分析，就更不可能了，必定会导致分析不完全，不正确。因此正确的方法是：按材料段进行总结。每读完一段材料，就对该段及时进行总结，总结完该段后，再去阅读和总结下一段材料，这样，我们每次只需要把一段几百字的材料，记忆到大脑中，并只需要对这几
河南省招警考试《申论》真题试卷
河南省招警考试《申论》真题试卷 一、注意事项 1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 2．作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证须用28铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 4．请使用简体汉字作答。 二、给定资料 材料1： 1995年，联合国教科文组织宣布4月23日为“世界阅读日”，这一天是西班牙作家塞万提斯和英国作家莎士比亚的辞世纪念日，除了“世界阅读日”之外，设立国家阅读节是国外比较普遍的做法，现在世界上美、英、法、日、德、俄等许多国家都设立了全国性的读书节。布什上任后，提出“不让任何一个孩子落在读书节后面”的教育改革方案，并将“阅读优先”作为政策主轴，提拨50亿美元的经费，希望在五年内让美国所有小学生3年级以前具备基本阅读能力。布什夫人也推出“阅读、阅读、再阅读”计划…… 全世界平均每年每人读书最多的民族是犹太人，为64本；全世界平均每年每人读书最多的国家是前苏联为55本，美国现在正在开展平均每年每人读书达50本的计划。而我国的九年义务教育语文课程标准中规定是10万字，就是九年读书量为40本，平均每人每年读书不足5本。 历时三年多完成的“中国公众闲暇时间文化精神生活状况调研”报告显示，以上海为例，市民中科技人员读书看报每日平均达0．97小时，另外还有0．62小
时学习自修时间，党政干部居其次，每天花0．9小时用于阅读；而私营企业管理人员和下岗人员每天读书看报时间仅达到0．67小时，在不同年龄段上海市民中，青年(18～25岁)最爱学习，日均读书看报达0．82小时，另外还有1．82小时的学习自修时间，而中青年(26～40岁)的读书看报时间最少，仅0．63小时。 材料2： 根据部门资料，我国1000余所高校共拥有藏书6亿多册，公共馆仅为4亿册；高校馆拥有网络版电子期刊的65％，公共馆仅为28．6％；高校馆拥有联机数据库为30％，而公共馆仅为2．9％。 以北京市大学和科研机构云集的海淀区为例，区级图书馆海淀图书馆建筑面积5200平方米，藏书60万册，阅览座位800多个。而坐落在该区的北京大学，其图书馆总面积超过53000平方米，阅览座位4000多个，馆藏图书达600余万册；清华大学图书馆总建筑面积27820平方米，阅览座位2000多个，馆藏总量超过350万册。户籍统计数据显示：截至2007年3月底，海淀区户籍人15首次突破200万，达到200．4万人，流动人口也近百万，减去高校的师生，绝大部分人仍无入馆阅读机会。 从这组数据，能很明显地看出，与高校图书馆相比。我国的公共图书馆的资源十分缺乏。如果将高校馆开放，无疑能更好地满足读者的阅读需求。 材料3： 2002年，教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程(修订)》中指出：有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放，面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果收取适当费用。然而，这一规程的实施情况却一直不理想。 黑龙江大学蒋永福教授认为，这只是行业规程，不具有法律效力，并不能成为高校必须履行的义务。蒋永福认为，地处大城市的高校图书馆不宜全面开放，
申论必背范文【经典】全30篇
2011年国考申论范文点评：" 新兴产业"主题 2011-1-5 来源：展鸿教育点击量：771 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000 美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1) 观点明确，见解独到，认识深刻 (2) 结构完整，条理清晰，内容充实; (3) 语言流畅，字数1000~1200字。 范文】
明者因时而变知者随事而制 大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视; 同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题; 另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。 明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!
申论指导：数据型材料阅读理解方法.doc
申论指导：数据型材料阅读理解方法 任何考试都是有一定的考试技巧的，当然平常的积累还是占据绝大部分的，下面由我为你精心准备了“申论指导：数据型材料阅读理解方法”，持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯！ 申论指导：数据型材料阅读理解方法 在申论考试中，想要获得高分的关键在于能够读懂、读透材料。而常见的材料类型有数据型、案例型和观点型材料。针对数据型材料很多考生在考试过程中把重心放在了数据本身上面，最终既浪费了时间，也没能得到高分，关键在于阅读方法不正确。接下来就如何读懂数据型材料做出详细讲解。 一、看段首与段尾 方法详解：数据型材料的自然段出现时考生千万不要过多的去和数据较真，要看段前和段尾有没有核心句总起或者总结这段数据型材料，体现段落大意。 【案例展示1】尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，我国公共文化设施总体发展程度仍然较低。据了解，英国伦敦市拥有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达1240万；拥有近600个图书馆，395家公共图书馆，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本；拥有22座国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆，而我国平均每40万人才拥有1座博物馆。 这段话的核心在于第一句话“尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，我国公共文化设施总体发展程度仍然较低“。”后面的数据是具体用数据说明和论证。
【案例展示2】2013年2月18日，据环境保护部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间（2月9日至15日）平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍。74个城市中，空气质量属轻度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜（22时至次日2时）PM2.5的浓度较高，分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条件密切相关；不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空气质量下降的主要原因。 这段话前面是在具体罗列数据，后面环保部负责人的讲话是在对数据内容进行高度的提炼和总结。 二、看数据两边的文字 方法详解：在自然段没有一句话对这些数据的内容进行总结和提炼时，考上要去看数据的前后一些诸如“只有”“才”“已占”“达到”等表感情清晰色彩的文字，以此判断数据表达的意思。 【案例展示3】针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示。24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次，而市民对文化馆的年均光顾次数则更低，93.7%的人平均每年到馆次数在5次以下；其中，35.1%的人每年到馆次数为1到5次，58.6%的人没去过文化馆。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%。 这段话第二句中的“则更低”“5次以下”“分别只有”等词语可以看出居民对于公共文化场馆的参与度和满意度均低。 三、特殊情况下进行数据对比
申论范文30篇背诵2019
申论范文30篇背诵2019 20天行测81分申论75分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
申论材料阅读技巧和要点
读快、读好申论材料是一门艺术或者说是技巧。申论材料通常有篇幅长、内容多、问题复杂的特点。申论考试由于时间紧、写作答题多、解答难，因此必须尽可能地缩短阅读时间，腾出时间用于答题。如果能够很快很好地读懂申论材料，就会增加写作答题的自信心；相反，如果在很长时间还难以读通读懂申论给定材料，那么考生就会心急气躁，不利于后面题目的解答。 申论阅读的技巧主要有两种： 第一，把握好普读与精读。普读就是对申论材料的泛泛之读。申论材料文字幅很多很长，许多的文字表述都是背景性的叙述。如某省文化建设取得很大成就，罗列了许多的数字、增长比例以及重视发展之类的词语。对此，你不要详读，只要泛泛快速阅览即可，只要知道其大意就可。比如上述段落实质表述就是某省文化建设有进展或文化建设好就行了。但是有些段落甚至一种做法、一个观点，你要详细地精读，有时可以反复读几遍，直到基本读懂为止。如创新创业中的好做法、新观点或者有争议的观点，要在阅读时仔细考究，读懂其内涵，不能只求一知半解，否则对做题会产生不利影响。处理好普读和精读的关系，必须因人而异，有的考生拿到材料后，先泛泛读一遍，尔后再作选择性的精读，也即读二遍。有的直接读一遍，一读到底。为节省时间，有阅读基础或阅读能力较强的考生应选择“读一遍”。因为这样读的好处是可以节省时间，另外在答题时，考生也可以回头寻找相应段落、相关观点进行二次阅读。这是上策。 第二，概括段落意思。阅读中一般每个自然段都表明一层意思，当然
也有多个段落表明一层意思。其概括的基本技巧是，在对每一个自然段阅读后作出概括性的几个词，记在备考纸上或直接写于申论材料上。这样做的好处是阅读时迫使你去思考、归纳，同时阅读完成后，只要将这些段落大意看一下就知道整个申论材料的实际意思表述，不会产生读了后面忘了前面的糊涂现象。概括段落大意时，要注意每个段落的前面几句话与后面几句话的意思，一般而言，段落的开头是交代什么事情，后面结尾告诉你事情的最后结果。当然，这也是一般而言，考生要在平时多观察才能有所心得。段落大意概括时，要力求言简意赅，一般不超过15个字即可概括。 申论材料中的要点主要有三个：一是政策；二是观点；三是做法或者称措施。 首先，要把握材料中的政策要点。政策要点一般是党和政府对于社会问题所出台的法律法规制度等规范性规定。比如推进生态文明建设，省政府有一系列的指导性意见以及政策规定，这些政策要点一般都在材料中可以找到，也有一些是材料中未标出，但是社会普遍知道的，例如节能减排中国家对住宅安装太阳能热水器有文件规定，即所有房屋都可以安装太阳能，这是法规规定的，任何单位、组织都不可以违背。 其次是主要观点，材料中罗列了许多的观点，也就是主张和意见。这些观点有些是正确的，有些是有争议的，有些甚至是错误的。例如在推进城乡一体化建设中，就有许多观点，像以工促农、城乡联动、户籍改革、公共服务一体化等。这些观点中，有的提出户籍改革一步到
申论考试必背范文
申论考试必背范文 公务员考试当中，申论占了100分，其中大作文，就是申论写作占了40分，这块其实很多人拿到的分数都比较少，考生存在很多问题，例如，字迹潦草，偏离主题，记流水账等等，如果大作文当中加入了这些句子，那么你的申论分数不提高也难啊。这些句子都是选自论语，积累素材必备。 心竺公考，你的专属智能老师（回答可以的点赞） 心竺公考团队老师，研究申论10年，参与过多次申论阅卷，我来针对你这个问题谈谈 好了，知道申论部分客观题（概括，分析，对策，公文）考察的内容了，那么在平时的你要做的，首先最重要就是：经常阅读！！！！很重要。 为什么这样说，你做过真题的人就应该发现，前面会给你4个材料，每个材料内容字数很多吧，密密麻麻好几张全是材料题，平时阅读能力差的人，看到一半保证是心烦意乱，根据问题去找材料，你觉得你能做好？（不要跟着问题找材料，然后才看材料内容，一定是读完材料再读题，再回答材料中去）
阅读锻炼你的阅读速度，你的耐心以及你的总结概括的能力，平时多找点相关的文章去读读，对你很有帮助。 大致说这些了，申论和行测不同，复习起来比较无从手，更多的是通过平时的慢慢积累。 1.申论开头 2.申论结尾 3.申论分论点 4.申论立意 5.申论贯彻执行 申论文章的阅卷规则是分档给分，掌握好决定档次的标准，就明白了努力的方向。而这些标准，也就是作为一篇好的申论文章的必备要件，具备的越多，分数自然是越高。按照四档给分制来说，一档可以得满分40分，最低也有36分，而一旦被划分到四档里，那么最低就是0分，最高也只有15分，这中间的差距，一目了然。具体分档标准如下：
一档（36-40分）：文章紧扣题目要求，符合材料主旨，观点鲜明，结构严谨，论证逻辑性强，语言表达流畅，建议或主张合理、有效。 二档（26-35分）：文章紧扣题目要求，符合材料主旨，结构合理，论证比较充分，表达比较流畅，建议或主张比较合理，有一定现实作用。 三档（16-25分）：文章内容不完全符合题意，或虽然符合题意，但主旨不明确、观点混乱、结构有缺陷，语言能力不佳。 四档（0 -15分）：文不对题，或偏离材料主旨，或观点错误，或结构混乱，或语言表达能力差（上述问题出现任意一个）。大段抄袭材料不给分。 可以看出，评判文章的标准，无外乎就是对主题主旨的把握，结构及行文过程，观点是否鲜明及合理，语言表达等。这几个方面做的越全面到位，档次越高。但要特别注意的是，只要某一个方面出现严重的问题，档次的掉落就会非常严重。可以这么讲，要想达到一档，上述几个方面必须同时具备，而要落入四档，只要有一个方面严重失误就够了。从这一点来说，文章的好坏取决于“综合性
人民警察招警考试《申论》模拟试卷_1
人民警察招警考试《申论》模拟试卷 注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时．你才可以开始答题。 3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 给定资料 1．改革开放以来，我国住房制度经历了从以福利分房制度为主发展到以住房市场化制度为主的过程，建立了比较适合中国国情的现代住房体制。然而，近十多年来．房价上涨成为全国各个城市的共同现象，住房供应结构不合理，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，居民住房难、住房贵等问题尤为突出，房地产行业成了社会公众怨愤最多的行业。是什么原因导致的?我们可以说出很多理由，诸如“高房价”“暴利”“房奴”等等，但是一个无可争议的事实是，“住房公平”的理念缺失。 清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟指出，住房分配目
前已经不是一个经济问题，而应当从政治的角度进行思考，因为居住条件的获得是一个人人都应当拥有的权利。这一观点在国家新一轮房地产调控政策与相关利益群体处于胶着状态的背景下，显得格外醒目。毕竟，我国的房地产调控走势，不能忽略或回避“住房公平”的民意诉求，决策部门只有引入“住房公平”理念，并在实践中落实，我国的房地产行业才有可能持续健康的发展。 2．年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定的相关政策措施，即“新国八条”，其内容为：一是进一步落实地方政府责任；二是加大保障性安居工程建设力度；三是调整完善相关税收政策，加强税收征管；四是强化差别化住房信贷政策；五是严格住房用地供应管理；六是合理引导住房需求；七是落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制：八是坚持和强化舆论引导。 为贯彻落实”新国八条”，年2月16日，北京市公布15条实施细则，其中，将建立和完善基本住房制度，在“十二五”期间计划建设、收购各类保障性住房100万套，全面实现住有所居的目标。同时，北京对于二套房贷款，将切实执行“首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1．1倍”的政策。而中国人民银行营业管理部可根据北京房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高北京第二套住房贷款首付款比例和利率。在公众普遍关注的限购方面．北
《申论范文宝典》,背过必上80分
科学发展观基本理论 ●万能用语 提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。 坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。 学习实践科学发展观，让人民群众得实惠。 领导干部要做科学发展观的忠实执行者。 因地制宜，走科学发展之路。 民主决策促进科学发展。 创业难，守业更难;发展难，科学发展更难。 ●名言警句 民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。 天地之间，莫贵于人。 民为贵，社攫次之，君为轻。 不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。 发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 群众利益无小事，民生问题大于天。 民生连着民心，民心凝聚民力。 更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。 防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。 防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。 社会主文和谐社会 ●万能用语 树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。 构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。 各尽其能，各得其所。 以制度公正促社会和谐。 构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。 共建共享和谐社会。 格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。 群众利益无小事，民生问题大于天。 民心民意不可违。 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。 民生问题无小事，处处留心皆民生。 想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。 关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。 民生为本、民生为重、民生为先。 ●名言警句 《中庸》:“致中和，天地位焉，万物育焉。” 《周礼》:“以和邦国，以统百官，以谐万民。” 《礼记·礼运》:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。” 洪秀全:“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。 康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。” 孔子:“和为贵”。 墨子:“兼相爱”，“爱无差等”。 孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。” 民惟邦本，本固邦宁。 政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。 圣人无常心，以百性心为心。
2020国考申论备考：关键词阅读法技
2020 国考申论备考：关键词阅读法技巧2019 国考申论备考：关键词阅读法技巧 首先，大家在阅读申论材料的时候，申论考查大家的阅读能力已经开始凸显。大家阅读材料时，要能够从材料的表述中读出材料的问题、原因、影响、特点、对策等，需要考生判读材料是如何围绕主题展开论述的。那怎样去判断材料写的是什么，接下来就是我们所要说的关键词了。 表问题的关键词，类似于不、未、缺少、缺失、缺乏、没、困难、瓶颈、短板、少、滞后、落后、矛盾、隐患的词语。比如当前年亲人普遍存在幸福感下降的现象。这句话里，下降就是我们的问题词，所以可以得知此处的问题就是年轻人幸福感下降。 表原因的关键词，类似于因为、源于、归咎于、根源、关系、有关、引发、结果、因此等的词语。比如本次调查发现，每天用于做家庭作业或看电视或用电脑时间过长，没有闲暇参与体育锻炼，致使体育锻炼严重不足，从而导致肥胖发生的概率提高。我们可以从这句话中看到导致一词，那么前面的就是原因，导致后面连着的就是结果。所以肥胖的原因就是“没有闲暇参与体育锻炼，致使体育锻炼严重不足”。 表影响的词有积极的，也要消极的。积极的词类似于有利于、有助于、推动了、提升了、促进了、功能、作用、意义；消极影响的词有伤害、危害、阻碍了、妨碍了、不利于、负面等的词。比如全民健身热能提升个人素质，缓解工作压力，让人们的身体和精神得到放松，心情变好，心态变得刚阳光。读完这句话会发现有“提升”缓“解”变“好”等词，所以很明显就是表示积极的影响。 表对策也就是做法的词，类似的有方法、措施、方案、思路、经验、应、应该、要、需要、必须、强化、提升、凝聚、汇聚等词。 政府应针对部分官员出现思想下滑问题举办培训班，强化党性教育，使之树立正确的世界观、人生观。我们可以看到这句话中有“举办”、“强化”等词，所以此类词语就是对策词。这里的对策便是“举办培训班，强化党性教育”。 1/ 1
2020招警人民警察录用考试《申论》模拟试卷
2020招警人民警察录用考试《申论》模拟试卷 注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才能够开始答题。 3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求 作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答 题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离 开后，方可离开。严禁折叠答题纸! 给定资料 1．据国家相关部门统计，截至当前，中国有60岁以上老人1．78亿，占总人口的13．3％。其中失能和半失能老人约3171万人，大中 城市空巢家庭高达70％。近年来，随着老龄化速度的加快，中国已逐 步步人老龄化社会，“养老”成为社会保障体系面临的一个非常严峻 的问题。当前我国养老的经济模式主要是子女赡养、退休金、社保金。近年逐渐兴起年轻贷款买房，老年将房屋抵押给银行或保险公司，由 上述机构支付养老费用的“以房养老”新模式。 即使参加了社保的老人，以当前“低水平，广覆盖”为宗旨的社 保体系来说，退休职工养老金平均不过每月几百元，对于重疾高发的 老年人来说，可谓相形见绌。而且，因为历史原因，社保资金存有巨 大的缺口，随着时间的推移，这个问题将越来越凸显。
全国的情况也大抵如此，仅仅数字上略有差别。这也正是90％的 人对养老有危机感的原因。养老已经成为一个重大的社会公平问题、 经济稳定问题乃至政治安全问题。以房养老，无疑给人们提供了生存 的又一种选择。 2020年10月21日，北京市民政局发布《北京市“十二五”时期 老龄事业发展规划》，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管 理部门，建立公益性中介机构以展开“以房养老”试点业务。北京市 老龄办相关人员表示，对“以房养老”实行论证研究已经开始实施， 针对企业的相关鼓励措施也在研究中。 2．“以房养老”概念的提出，在中国房地产协会副会长顾云昌看来，是时机已到。“随着老龄化社会的到来。差不多的家庭都有了住房，这意味着采取‘以房养老’的办法是可行的。” 首都经贸大学金融学院院长谢太峰更直言：“‘以房养老’概念 的提出，反映出官方对于我国进入老龄化社会后出现的养老问题的复 杂性和现实性的理解。” “很明显，进入老龄化社会后，仅仅靠政府解决养老问题已经是 力不从心了，特别是如果要把全民包括农民都纳入社保体系，从未来看，仅靠政府解决养老问题，难度是比较大的。在政府的社会保障体 系之外提出‘以房养老’，如果个人有住房，是能够作为个人养老方 面的一个保障的。”谢太峰说。 浙江大学经济学院教授柴效武长期从事“以房养老”的模式研究。他认为，“以房养老”模式可实现个人拥有资源在其一生的合理配置 与妥善安排，实现住宅资产与金融资产在个人一生期间的合理配置与 价值转换。个人在青年时用按揭的方式购买住房，中年期逐步归还购 房贷款，退休时为实现养老的目的再出售住房，并将全部住房资产的 价值逐步变现，作为晚年期的养老用资。 当前，很多国家都采取了“以房养老”措施应对人口老龄化。在 我国公共财政无力兜底所有养老问题的情况下，“以房养老”不啻为
申论必背范文[经典]全30篇
2011年国考申论范文点评："新兴产业"主题 2011-1-5 来源：展鸿教育点击量：771 【背景材料】 国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存 在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。 新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。 【题目】 请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻; (2)结构完整，条理清晰，内容充实; (3)语言流畅，字数1000~1200字。 【范文】
明者因时而变知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。 明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌! 【点评】