济南控规

控制性规划是城市规划体系中重要的组成部分，是以城市总体规划为依据,对城市用地及其空间布局、公共设施与基础设施、城市道路与管网等作出指标控制和规定性要求的规划，是城市规划管理的直接依据。

济南市控制性规划编制工作自2006年1月启动以来，在编制工作委员会的统一部署和领导下，市规划局、各区政府、高新区管委会等编制责任主体积极推进，市直有关部门紧密配合，各设计单位精心编制，经过近两年时间的不懈努力，50个片区的控规编制与审查验收工作已于07年底全面完成，历史上首次实现了省会中心城控制性规划全覆盖的目标。

基本情况

05年底新一轮城市总体规划基本编竣，为更好地发挥总体规划的引导调控作用，完善城市规划体系，市委、市政府决定全面启动控规编制工作，成立了编制工作委员会，各区、高新区成立了相应的组织机构。按照“六统一”的工作原则，确立了“政府主导、市区联动，统筹策划、分片编制，先急后缓、突出重点，阳光运作、统一审批，依法修订、动态完善”的工作思路，创新编制体系、创新组织方式、创新技术思路、创新规划成果，探索形成了一套全新的工作模式。

为保障控制性规划编制的顺利进行，前期还完成了大量基础性工作，主要包括修测补测中心城1：2000地形图1800平方公里和南部山区1：5000地形图1700平方公里；标定道路红线、河道蓝线、高压控制线6000余公里；论证制定工作规则、技术导则、成果数据标准等11项规范性文件；编制分别具有新区和老城特征的莲花山、文昌等5片规划试点。在此基础上，科学制订工作计划，按阶段分解目标任务，定期召开协调调度会，形成了总体控制、全线展开、压茬推进、紧张有序的工作局面，确保了控规全覆盖工作目标的圆满完成。

一、技术思路

本次控规编制结合济南实际情况，遵循相关技术规定，借鉴国内外成功经验，将传统分区规划和控制性详细规划的技术内容和控制要求有机融合，整合形成控制性规划。其主要任务是以满足规划管理需求为导向、突出城市规划的强制性内容，形成能够承接总体规划、指导修建性详细规划、规范建设项目管理的全覆盖的基本图则。其技术思路可概况为“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图”。

“二个结合”是将分区规划与控制性详细规划有机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。既运用分区规划的技术思路落实城市总体规划，保障社会公众利益；又运用控制性详细规划的控制体系适应市场经济，满足城市开发建设的实际需要。

“二个核心”指土地使用控制和“六线”控制两个核心内容。土地使用控制重点是科学确定各类用地的规划布局、使用性质、面积界限、使用强度与控制要求；“六线”控制重点是合理确定道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、城市黄线和城市橙线的线位、宽度、控制范围与要求。

“三个层次”指按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导，实现控规全覆盖。片区是规划编制的基本单元，街坊是规划管理的基本单元，地块是规定性与引导性指标控制的基本单元。

“一张蓝图”指以控制性规划为基本平台，整合城市规划管理信息、基础地理信息等内容，建成技术先进、经济实用、内容全面的“一张蓝图”规划管理信息系统。

二、规划内容

控制性规划内容分为片区规划、街坊规划和地块规划三个层次，强调总体控制、总量控制和重点控制，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。

片区规划实现总体控制，以衔接落实城市总体规划和各类专项规划为重点，确定片区功能定位、用地布局、公益性公共设施规划、“六线”规划、城市设计原则与要求等方面内容。

街坊规划实现总量控制和重点控制，以合理控制开发强度和落实公益性配套服务设施为重点，确定街坊划分、街坊控制指标、“六线”控制定线、配套设施布局、城市设计导向等方面内容。

地块规划是进行具体建设项目规划管理的直接技术依据，以具体分解街坊控制指标和引导地块建设为重点，确定地块划分、地块性质、引导指标、兼容性要求等方面内容。

三、规划成果

片区控规成果是控制性规划编制和审批的主体，包括强制执行内容、引导执行内容和附件三部分。

1、强制执行内容。包括控制性规划管理通则和片区规划文本与图则，是城市规划管理的法定文件，经市政府审批后，具有法律效力。管理通则是针对中心城所有片区控制性规划制定的通用性管理文件，包括城市土地使用管理、街坊控制规划管理、地块控制与建筑管理、“六线”规划管理、控制性规划修改与调整等内容。片区规划文本与图则是针对片区规划内容提出的规定性要求，包括总体控制、土地使用规划、“六线”控制规划、城市设计引导、街坊控制规划及相关图则。

2、引导执行内容。包括街坊规划执行条文和执行图则，是城市规划管理的技术文件，作为指导规划管理的直接依据。执行图则分为街坊详图、街坊控制指标、街坊引导指标、地块引导指标和城市设计导向等内容。

3、附件。包括规划说明书与专题研究、概念规划成果和基础资料汇编，是针对强制执行内容和引导执行内容的详细解释和具体说明。

各片区控规成果图集均为一套五册，分别是《片区规划文本与图则》、《街坊规划执行条文与图则》、《规划说明书与专题研究》、《概念规划成果》和《基础资料汇编》。

分区汇总

中心城控制性规划覆盖面积1320平方公里，分为5个分区50个编制片区。

将50个片区的控制性规划成果按照旧城、大辛河、腊山河、巨野河、大沙河五个分区，主要从规划范围与现状概况、总体定位与发展规模、布局结构与用地控制、主要用地规划、城市景观控制、道路交通、市政设施等七个方面分别进行汇总。

一、旧城分区

1、规划范围与现状概况

旧城分区规划范围东至二环东路，南至中心城区南边界，西至二环西路，北至黄河，总用地面积203.6平方公里。包括药山、堤口路、济洛路、北湖、黄台、八里桥、道德街、商埠、古城、山大路、王官庄、英雄山、千佛山、七里山、七贤、九曲和柏石峪等17个片区。

区内有大明湖、千佛山、趵突泉、五龙潭等8所城市公园；有兴济河、小清河、护城河、工商河等多条水系；有燕子山、千佛山、英雄山等近20座山体。

现状城市建设用地131.7平方公里，现状人口约173万人。

2、总体定位与发展规模

旧城分区是济南主城区的主体，具有行政管理、商业金融、教育科研、医疗卫生、文化体育、休闲旅游、生活居住和客运交通等职能，是泉城特色和历史文化名城保护的核心区。

规划城市建设用地154.32平方公里，非城市建设用地49.27平方公里。城市居住人口约229万人。

3、布局结构与用地控制

布局结构为“四心、三轴、两区、一带”。

“四心”指行政办公中心、商业金融中心、文化体育中心和客运集散中心。

“三轴”指沿经十路、济洛路－纬二路－英雄山路、北园大街形成的三条城市主要发展轴。

“两区”指泉城特色标志区和商埠区。

“一带”指以千佛山、明府城、黄河、鹊山等为主体的泉城特色风貌带。

规划城市建设用地中居住用地占40.6％；公共设施用地占18.4％；绿化用地占12.9％。

4、主要用地规划

（1）、公共设施用地

继续保持和进一步强化商业金融、教育科研、医疗卫生、文化体育、休闲旅游等城市功能，完善配套服务设施，改善旧城景观环境，提升综合服务功能。

片区中心以大中型商贸服务和文化娱乐设施为主。主要集中在药山、济泺路、北湖、黄台、八里桥、道德街、商埠、山大路、英雄山、七里山、千佛山、王官庄、七贤、九曲、柏石峪等片区。

社区中心以小型商业服务、教育医疗、家政服务等生活性服务设施为主。

（2）、绿地

公共绿地包括大明湖、趵突泉等城市公园和各类游园街头绿地。

生产防护绿地为排洪河道、高压线、京沪胶济铁路两侧绿化防护带。

郊野绿地包括大涧沟生态保护区，马武寨山、兴隆山、青龙山、金鸡岭、卧虎山等自然山体形成的具有生态游览功能的郊野公园。

5、历史文化名城保护与城市景观控制

（1）、泉城特色风貌带

规划从整体风貌出发，保护“山泉湖河城”有机结合的城市风貌特色，保持风貌带特有的空间形态，进一步提升和改善风貌带北部的城市功能和景观环境。

（2）、泉城特色标志区

规划以“一城、一湖、一环”的保护和改造为重点，保护明府城的结构肌理和历史街区，疏理泉池水系；扩建大明湖风景名胜区，再现“一城山色半城湖”的秀美景色；保护环城公园开敞空间，严格控制周边建筑高度，保持平缓的天际轮廓线，注重在护城河水上游览观赏的效果。

（3）、商埠区

商埠区是济南近代历史建筑、商业文化的主要承载地，具有浓厚近代建筑和文化特征。规划保持小格网城市街道格局，保护典型街坊和有代表性的建筑，激发商埠区的活力，复兴商埠区的繁荣。

（4）、历史文化街区

对芙蓉街－曲水亭街区、将军庙街区、原齐鲁大学校区等3处历史文化街区和宽厚所街区、商埠中心风貌区、商埠高级住宅风貌区等3处特色历史风貌区，划定保护范围，明确保护要求和措施。

（5）、文物保护单位

划定60处国家级、省级和市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带；划定5片地下文物保护区范围。

（6）、泉池水系

进一步加强对四大泉群泉水出露点、地下水脉、地表溪渠的保护和疏理；划定泉脉保护区范围，禁止可能对泉脉造成破坏的深基础工程。

（7）、建筑高度控制

控制风貌带内的建筑高度和体量，保持大明湖、千佛山等重要景区具有良好的衬景和相互通视，保护千佛山与鹊山、华山等九山之间的通视空间。控制芙蓉街－曲水亭街、将军庙街和宽厚所街历史文化特色街区的空间尺度和建筑高度。

控制商埠区经纬道路的空间尺度和建筑高度，延续传统街道氛围，保护历史建筑的天际轮廓线。

（8）、城市景观控制

在强化保护城市格局、历史风貌、特色街区、自然山水的同时，重点突出小清河和黄河两条自然生态景观带，以“两带”为骨架，尊重自然、体现生态，展现和延续自然山水城市特征的景观效果；塑造二环路环线绿化景观环，强化开放空间的系统性，形成良好的城市景观界面；控制沿经十路、济泺路－纬二路－英雄山路、北园大街、经一路、顺河高架路、铁路等六条重要交通线路的沿线景观和城市轮廓线。

6、道路交通

确定京沪铁路、胶济铁路及京沪高铁联络线的用地及绿化保护范围。保留济南火车站、火车东站、火车南站，扩建东沙王货运场站；保留长途汽车总站、长途客运中心、青龙山客运站和火车联运站，新建分水岭等长途客运站和国际集装箱分流中心等货运场站。

规划二环东路、二环西路、北园大街等6条城市快速路；经十路、纬二路等52条城市主干路；209条城市次干路；618条城市支路。规划道路总长度 1006公里。在柏石峪、堤口路、山大路、商埠等片区规划设置公交客运枢纽、公交保养场或停车场；结合片区用地布局，规划38处公交首末站、109处社会停车场。

二、大辛河分区

1、规划范围与现状概况

大辛河分区规划范围东至绕城高速东环线，南至中心城南边界，西至二环东路，北至小清河和济青高速公路，总用地面积178. 7平方公里。包括农科院、王舍人、科技城、茂岭山、盛福庄、贤文、长岭山、雪山、双井、龙洞、汉峪、莲花山等12个片区。

现状城市建设用地主要有济南奥体中心、济南高新技术开发区、山东建筑大学、山东经济学院、山东政法学院等高等院校、龙泉山庄、浆水泉等大型居住社区和济南钢铁总厂、济南炼油厂、化纤集团、黄台电厂等大型工业企业。胶济铁路在东北部穿过。

现状城市建设用地64.4平方公里，占总用地面积的36%。居住人口约66.7万，村庄167个。

区内有燕翅山、转山、玉顶山等18座山体，窑头大沟、大辛河和韩仓河3条主要河道，浆水泉、龙洞两处郊野公园。

2、主导功能与发展规模

主导功能为以省市级公共服务、体育休闲、商务金融、教育科研、高新技术产业及传统冶炼工业为主，具有生活居住功能的现代化城市综合新区。

规划城市建设用地面积119.6平方公里，非城市建设用地59. 1平方公里。规划城市居住人口约140.5万人。

3、布局结构与用地控制

布局结构为“一个公共服务中心，两条功能轴线，三个功能中心，三个产业园区，多个居住社区”。

城市建设用地中居住用地比例较大，占35.8％；公共设施用地占14. 7％；工业用地占16.3％。

4、主要用地规划

（1）公共设施用地

规划突出省市级公共服务和体育文化中心，强化片区公共服务中心，完善社区配套服务设施，形成网络型的城市公共服务体系。公共设施占地1754.8公顷。在茂岭山片区规划省级公共服务和文博中心，在龙洞片区规划市级公共服务和奥体中心。

行政管理设施主要位于茂岭山和龙洞片区。

商业金融设施主要集中在汉峪、茂岭山、科技城、雪山、贤文和王舍人等片区。

体育设施主要位于龙洞和雪山片区。

文化娱乐设施主要位于茂岭山、科技城和贤文片区。

教育科研设施主要位于双井、雪山、茂岭山、长岭山、贤文和莲花山等片区。

医疗卫生设施主要位于茂岭山、贤文、王舍人和雪山片区。

（2）工业用地

主要分布在贤文、王舍人和长岭山等片区，占地1952公顷。贤文片区以发展高新技术产业为主；王舍人片区以优化提升传统冶炼工业为主；长岭山片区以发展高新技术产业和升级石化产业为主；在贤文片区规划国家国际信息通信国际创业园；在长岭山、汉峪和科技城等片区规划工业研发混合用地。

（3）居住用地

主要分布在核心区的四周，占地4274.5公顷，按照居住社区、居住区、居住小区模式。规划建设16个居住社区，41个居住区和88个居住小区。

（4）绿地

公共绿地主要包括茂岭山等城市公园及韩仓河和窑头大沟两侧的滨水绿地。生产防护绿地主要为胶济铁路、大辛河、110kv以上高压线、输油气管道、高速绕城东环线等两侧的防护绿化带。郊野绿地主要包括浆水泉和龙洞风景旅游区及燕翅山、凤凰山等自然山体，绿地总面积5023公顷。

5、城市景观控制

以省级公共服务中心和济南奥体中心为主体，贤文片区突出高新技术产业建筑群体形象，塑造东部新城标志性的现代城市景观核心区。

重点突出经十路现代城市景观风貌轴，控制两侧的景观界面和天际轮廓线；

保护南部山体的绿化植被，控制经十路和旅游路两侧的景观视廊；注重工业北路、工业南路、二环东路等城市主要道路两侧的城市界面和轮廓线的景观控制；控制高速公路、小清河、大辛河、窑头大沟、韩仓河和胶济铁路沿线景观，设置20-100米的绿化景观带。

6、道路交通

确定胶济铁路、济青高速公路和绕城高速东环线的用地及绿化保护范围。

扩大铁路历城货运站规模。在王舍人片区规划公路货运站，在科技城片区规划公路客运站。

规划工业北路、二环东路和经十路3条城市快速路；工业南路、旅游路、世纪大道等38条城市主干路；城市次干路111条；城市支路319条。规划道路总长度708公里。

结合用地布局，规划27个公交首末站、75个社会停车场。

三、腊山河分区

1、规划范围与现状概况

腊山河分区规划范围东至二环西路，南至中心城区南边界，西至长清区界，北至黄河，总用地面积207.2平方公里。包括太平河、美里湖、峨嵋、张庄、腊山、白马山、党家等七个片区。

现状城市建设用地主要分布在经十西路、二环西路和济微路沿线，以特殊用地、工业用地为主。特殊用地主要包括张庄军用机场、陆军学院、济南监狱等军事用地；工业用地主要包括重汽集团、山水集团、腊山工业园等。

济南铁路西编组站位于本区北部，京福高速公路、京沪铁路从区内穿过。区内有玉符河、小清河、腊山分洪道等河流水系及峨嵋山、腊山、克朗山等自然山体。

现状城市建设用地39.4平方公里，占总用地面积的19%。现状居住人口约21.7万人，村庄133个。

2、主导功能与发展规模

依托京沪高速铁路济南西客站形成中心城区西部公共服务中心，是以商业商务、文化会展、客运交通、工业产业和综合物流为主导功能的现代化新城区。

规划城市建设用地75.4平方公里，非城市建设用地131.8平方公里；城市居住人口约67.4万人。

3、布局结构与用地控制

布局结构为“一个市级公共服务中心，一个客运交通枢纽，两条综合功能轴，七个产业园区，八个居住社区”。

规划城市建设用地中居住用地比例较大，占24％，公共设施用地占10.1％，工业用地占10.9％。

4、主要用地规划

（1）公共设施用地

规划形成市级、片区、社区三级公共服务体系，占地757.9公顷。

在张庄片区结合济南西客站客运枢纽，规划市级商业金融、商务办公、文化娱乐等设施，形成以商业商务和文化会展为主的市级公共服务中心；在党家、腊山、白马山等片区设置片区级公共服务中心；各居住社区设置相应的社区级公共服务设施。

商业金融设施主要位于张庄、党家、腊山、白马山、美里湖等片区。

文化娱乐设施主要位于张庄、腊山、党家等片区。

体育设施主要位于张庄、党家等片区。

医疗卫生设施主要位于峨嵋、张庄、腊山、白马山、党家等片区。

教育科研设施主要位于峨嵋、张庄、党家等片区。

（2）工业仓储用地

工业用地主要布置在太平河、美里湖、峨嵋、白马山、党家等片区，占地825公顷。规划有槐荫工业园、民营科技产业园、腊山工业园、西门子产业园、郑庄都市工业园、重汽产业园等工业园区；在太平河片区规划工业研发混合用地。

依托京沪铁路及济南西编组站等良好的对外交通条件，在峨嵋和党家片区规划担山屯物流园和重汽物流园，在美里湖片区规划二环西路物流产业带。

（3）居住用地

主要分布在张庄、腊山等片区，占地1807公顷，规划建设8个居住社区，23个居住区和78个居住小区，统筹配置各级公共服务设施。

（4）绿地

公共绿地主要在峨嵋、张庄、腊山、白马山片区，结合片区景观轴线及峨嵋山、克朗山等自然山体周边设置；生产防护绿地主要在铁路、高速公路、高压线两侧设置；郊野绿地主要包括黄河、玉符河两条生态隔离带，美里湖、腊山两处郊野公园及南部凤凰山、三王寨山等低山丘陵区。绿地总面积953.8公顷。

5、城市景观控制

突出腊山新区核心区和京沪高铁济南西客站交通枢纽的标志性城市门户形象，以高铁站为起点的东西向绿化景观轴，打造突显齐鲁文化和泉城特色的城市新区。

塑造腊山新区现代城市景观轴，串联区内主要景观节点，体现南北自然山水特征，使自然景观和人文景观相融合。

控制玉符河、黄河、小清河三条自然生态景观带，形成以河道为主体的湿地生态功能区，结合以农业生产为主的生态农业区，展现两岸自然田园风光。

控制京福高速公路、京沪高速铁路、经十路、济微路、绕城高速公路等九条主要道路和铁路沿线景观，设置20－50米宽的绿化景观带，注重两侧城市界面和轮廓线的景观控制。

6、道路交通

确定京沪高速铁路及其联络线和京福、济菏、绕城高速北环线、绕城高速南环线等高速公路的用地及绿化保护范围。

在张庄片区，规划集铁路客运、公路长途客运、城市公共交通于一体的综合客运交通枢纽；在美里湖片区规划1处物流中心；在张庄片区规划2处公路客运站。

规划北园大街延长线、二环西路、二环南路等6条城市快速路；；济齐路、经十西路、刘长山路等29条城市主干路；；城市次干路67条，城市支路147条。规划道路总长度591公里。

在张庄片区、党家片区规划公交保养场和停车场，结合片区用地布局，设置16个公交首末站、39个社会停车场。

四、巨野河分区

1、规划范围与现状概况

巨野河分区规划范围东至东巨野河，南至济莱高速公路，西至绕城高速东环线，北至黄河及市区边界，总用地面积441.1平方公里。包括遥墙、唐王、郭店、唐冶、孙村、两河、章锦、彩石、庄科等9个片区。

现状城市建设用地主要分布在机场高速公路、绕城高速东环线、经十东路沿线和各镇驻地，以工业用地为主，包括济南高新技术产业开发区东区、济南出口加工区、力诺工业园等工业园区。区内有围子山、虞山等自然山体；有黄河、小清河两条区域性河流和刘公河、巨野河等自然冲沟；南部的狼猫山水库是济南市重要的水源地之一。济南国际机场位于北部，胶济铁路、济青高速公路、青银高速公路从分区内穿过。

现状城市建设用地68.2平方公里，占总用地面积的15.5%。现状居住人口约21.5万人；村庄126个。

2、主导功能与发展规模

主导功能为以高新技术产业、制造加工业和现代服务业为主的现代化新城区。

规划城市建设用地面积160.6平方公里，非城市建设用地280.5平方公里。城市居住人口约109.5万人。

3、布局结构与用地控制

布局结构为“一个公共服务中心，两个交通枢纽，十个产业园区，多个居住社区”。

规划城市建设用地中工业用地比例较大，占28.6％；公共设施用地占12.3％；居住用地占22.6％。

4、主要用地规划

（1）公共设施用地

规划构建以地区中心为主体、片区中心为骨干、社区中心为基础的多层次、网络型的城市公共服务体系。公共设施占地1981.8公顷。在唐冶片区建设区级行政办公、文化体育、医疗卫生和商业金融等设施，形成地区中心。

商业金融设施主要设置在孙村、郭店、彩石、遥墙、章锦等片区。

体育设施主要位于彩石片区。

医疗卫生设施主要位于彩石、遥墙、孙村、章锦、唐王等片区

教育科研设施主要集中在彩石和庄科片区。

（2）工业仓储用地

巨野河分区是城市总体规划确定的产业聚集区。工业用地主要分布在孙村、郭店、章锦、两河、唐王、遥墙等片区，占地4593.9公顷。遥墙、孙村、郭店、两河等片区以发展加工

制造业为主，章锦片区以发展出口加工业为主，唐王片区以发展农副产品加工业为主。在唐冶、章锦、彩石、孙村等片区规划工业研发混合用地。

依托良好的对外交通条件，在遥墙和郭店片区规划2个物流园区，其中遥墙物流园区以发展现代航空物流产业为主，郭店物流园区以发展综合性物流产业为主。

（3）居住用地

主要分布在经十东路南侧和围子山、虞山周边，占地3620.6公顷。按照居住社区、居住区、居住小区模式组织用地。规划建设12个居住社区，35个居住区和81个居住小区。根据人口规模，统筹配建各级公共服务设施。

（4）绿地

绿地由公共绿地、生产防护绿地和郊野绿地组成，占地2080.3公顷。公共绿地主要包括城市公园及刘公河、杨家河、土河两侧的滨水绿地。生产防护绿地主要为110kv以上高压线和输油气管道防护绿化带。郊野绿地主要包括蟠龙山森林公园、围子山、虞山等自然山体，高速公路、胶济铁路沿线和巨野河两侧的绿化隔离带。

5、城市景观控制

规划以北部现代生态农业和南部山林绿化为景观背景，以万亩荷塘和围子山为景观核心，以经十东路为主要景观轴，以黄河、小清河和铁路、高速公路两侧绿化为主要景观带，以巨野河、刘公河、杨家河等自然生态带为景观脉络，形成串联各片区的景观网络系统。

唐冶片区依托公共服务中心，建设标志性现代公共服务建筑群。彩石片区突出教育科研建筑群的整体形象，展现东部地区现代化城市风貌。

注重经十东路、世纪大道两侧城市界面和轮廓线的景观控制，突出城市新区景观风貌。

控制机场高速公路、绕城高速东环线、济莱高速公路和铁路沿线景观，设置50-200米的绿化景观带。

6、道路交通

预留济南国际机场扩建用地；确定太青高速铁路、铁路货运北环线、胶济客运专线和济青、青银、济莱、绕城高速东环线的用地及绿化保护范围。

在孙村片区北部规划铁路客运新济南东站，扩大平陵城货运站规模。在遥墙片区规划1处物流中心；在遥墙、孙村片区规划2处公路货运站；在彩石片区和新济南东站规划2处公路客运站。

规划工业北路、经十东路2条城市快速路；港西路、旅游路、世纪大道等城市主干路35条；城市次干路114条；城市支路234条。规划道路总长度1031公里。

结合新济南东站规划集铁路客运、长途公路客运和城市公共交通于一体的综合交通枢纽；在孙村、章锦、庄科片区分别规划公交保养场和停车场；结合片区用地布局，规划20个公交首末站、82个社会停车场。

五、大沙河分区

1、规划范围与现状概况

大沙河分区位于长清区境内，规划范围东至长清区界，南至中心城南边界，西北至黄河，总用地面积289.3平方公里，包括文昌、平安、农高、大学科技园等4个片区。

现状城市建设用地分布相对集中，主要位于经十西路、长清大道、平安中路两侧，以教育科研、工业和居住用地为主，包括大学科技园、济南经济技术开发区、济南农业高新技术开发区等。

京福、济菏高速公路和京沪铁路从区内穿过，大沙河连通崮云湖和东风水库自东南向西北横穿区内，东北部的玉清湖水库为城市重要水源地之一，南部马鞍山、来佛山、饿狼山等山体呈指状楔入本区。

现状城市建设用地33.5平方公里，占总用地面积的11.6%。现状居住人口约32.2万人。村庄150个。

2、主导功能与发展规模

大沙河分区为城市总体规划确定的西部城区，是以教育科研、高新技术产业和生活居住为主导功能的现代化新城区。

规划城市建设用地74.6平方公里，非城市建设用地214.7平方公里；城市居住人口约66万人，其中高校学生16万人。

3、布局结构与用地控制

规划以大学科技园、济南经济技术开发区、济南农业高新技术开发区为主体，文昌生活居住片区为支撑，以经十西路、长清大道、平安中路为发展轴，大学科技园公共服务中心为核心，大沙河和济菏高速公路两侧绿化为纽带，形成“四区、三轴、一心、两带”的布局结构。

规划城市建设用地中公共设施用地比例较高，占28.9％，主要为教育科研用地；工业用地占13.9％；居住用地占24.4％。

4、主要用地规划

（1）公共设施用地

规划建立地区、片区、社区三级公共服务体系，占地2154.2公顷。在大学科技园片区规划地区级公共服务中心，服务西部城区，辐射周边区域。在文昌、平安、农高片区和各居住社区分别规划片区级和社区级公共服务中心。

大学科技园区主要为山东师范大学、山东艺术学院等10余所大学教育科研用地。

（2）工业仓储用地

在平安片区规划一二类工业用地和工业研发混合用地；在农高片区规划农业研发混合用地和科技研发、孵化中试等设施用地，规划工业用地为1106.8公顷。

依托交通优势，在经十西路和京福高速公路出入口附近规划2处综合型物流配载基地。

（3）居住用地

主要分布在文昌和大学科技园片区，占地1816.8公顷。规划建设4个居住社区，7个居住区和12个居住小区。

（4）绿地

公共绿地为大沙河滨河公园、东风公园等城市公园和各类游园街头绿地；生产防护绿地为沿高速公路和高压线两侧的防护绿化带；郊野绿地以外围的山体为主。绿地总面积为1165.5公顷。

5、城市景观控制

以大沙河滨河生态景观廊道为主要景观轴；注重经十西路、长清大道、平安中路、济菏高速公路、京福高速公路沿线城市界面和天际轮廓线的景观控制。

突出大学科技园教育科研、公共服务建筑群的整体形象，形成风貌景观核心区，展现西部城区现代化城市风貌。

保护山体绿化和河流水系自然生态景观，形成山体渗透、水体延伸的城市绿色空间体系。

6、道路交通

区内有京福、济菏2条高速公路穿越，设2处高速公路出入口。

规划2处长途客运站、2处长途货运站。

规划孝堂山路、104国道两条城市快速路；长清大道、刘长山路、灵岩路等26条城市主干路；58条城市次干路；90条城市支路；道路总长度423公里。

规划2处公交二级换乘枢纽，3处公交保养场，12处公交首末站，33处社会停车场。

“六线”汇总

“六线”的规划标定是控制性规划的重要刚性控制内容之一，重点在于确定线位、控制宽度和控制范围，并提出相应的控制要求。

道路红线：是各级城市道路（含公路和铁路）的用地控制线。

城市蓝线：是河道、水库等城市地表水体保护和控制的地域界线。

城市黄线：是公共交通、供水、排水、供燃气、供热、供电、通信、消防、污水处理等城市基础设施用地的控制界线。

城市绿线：是公共绿地、生产防护绿线、风景名胜区、山林绿地等用地的控制范围线。

城市紫线：是指国家级和省人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布的文保单位和历史建筑的保护范围界线。

城市橙线：是指医疗卫生、体育、文化、普教和社会福利设施等公益性公共设施的用地范围控制线。

街坊和地块汇总

街坊是基本的规划管理单元，是落实总体控制、总量控制和强制执行、引导执行内容的操作性管理单元。

街坊规划依据片区规划确定的控制原则和要求，对街坊的“六线”规划定线、用地布局、公益性公共设施和市政基础设施配置等内容进行具体落实，重点控制各类设施和土地利用规划指标，提出街坊的规划建设管理规定。控制性规划共划定了992个街坊，分为827个建设用地街坊和165个非建设用地街坊。建设用地中规划了居住、商业、行政办公、教育、工业等十几种主导功能类型的街坊。对所有街坊按照街坊编码、主导属性、居住人口、总建筑面积、公共绿地、配套设施、城市设计导向等指标内容进行控制。

地块是最小的管理单元。地块规划以街坊规划为指导，合理确定各类不同使用性质用地的界限，制定地块各项规划内容和指标。控制性规划共划定了24640个地块，按照地块编号、用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、配套设施、出入口方向、停车泊位、规划建设情况、用地可变性、地下空间利用等指标内容进行控制。

“六线”指“道路红线、城市蓝线、城市黄线、城市紫线、城市绿线和城市橙线（城市公益性公共服务设施线）。“六线”的规划标定是控制性规划的一项重要刚性规划内容，也是控制性规划的最基础性工作。为规范“六线”的规划标定，依照相关规范、规定及办法，结合济南市实际情况，制定本技术要求。

1.规划依据

“六线”的规划标定应以城市总体规划和各专项规划为依据，以原有规划控制的资料为基础，与既有相关规划相衔接，符合以下标准和规范的相关技术规定和要求。

《城市规划编制办法》

《城市规划制图标准》（CJJ/T97-2003）

《济南市控制性规划编制技术导则》

《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）

《城市电力规划规范》（GB50293-1999）

《城市防洪工程设计规范》

《输油管道工程设计规范》（GB50253-2003）

《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）

《城镇燃气设计规范》（GB50028-93，2002版）

《输气管道工程设计规范》（GB50251-94）

《城市蓝线管理办法》

《城市绿线管理办法》

《城市紫线管理办法》

中国石化科学技术研究中心土地用途及控规调整-北京师范大学

昌平沙河高教园北京师范大学新校区“控规”调整研究 规划说明 1 概况 1.1 项目背景 1.1.1项目情况 北京师范大学（以下简称“北师大”）是一所具有百年历史和光荣传统的著名高等学府，现为国家教育部直属的全国重点大学，也是国家“211工程”和“985工程”等重点建设的大学之一。北师大现校区位于海淀区新街口外大街19号，占地约59公顷，现有全日制本科、研究生约1.8万人，外国留学生约1700人，成人继续教育本、专科生近3万人。现状教学科研和学生生活用地约33公顷，不能满足学生人均33.85平方米教学生活用地标准（《普通高等学校建筑规划面积指标》），限制了学校的发展。为了改善现有校区用地不足的状况，2002年，教育部与北京市人民政府共同作出重点建设北师大的决定，其中，北京市将划拨2000亩办学用地，支持建设新校园。2003年，北师大与昌平区政府签定了《北京师范大学昌平校区办学用地划拨协议》，在沙河高教园区中进行新校区建设，一期用地1315亩，（根据2004年已批的《沙河卫星城北区控制性详细规划》的用地编号，建设用地包括F-2、F-4.、F-6、F-7、F-9、F-11、F-13、G-18），即为本次规划研究用地。2005年教育部批复了北京师范大学在昌平建立新校区的立项，并核定北师大发展总规模为全日制在校生（含本科、研究生和留学生）3.4万人，“十一五”期间发展规模为全日制本科生、研究生2.4万人，外国留学生2000人。其中沙河校区计划三年建成、五年完善，建设完成后能满足1.8万本、研学生的住宿、学习和学校开展相应科学研究的要求；北太平庄校区本科、研究生数量控制在6000人左右，外国留学生2000人。 结合北师大昌平校区的发展要求和实际情况，并根据市政府和市规委领导的批复精神，2006年8月，我院编制《昌平沙河高教园北京师范大学新校区“控规”调整研究》。 1.1.2关于中心城内校区和沙河新校区的规划情况 根据北师大学校发展规划，“十一五”期间，北太平庄校区将进行资源调整，老校区主要开设教育学院、教育管理学院、教育技术学院、心理学院、体育与运动学院、艺术与传媒学院、继续教育与教师培训学院、汉语文化学院等，将本科、研究生数量控制在6000人左右，外国留学生2000人，同时满足成人高等教育、网络高等教育本、专科学生3万人的学习需要。 昌平新校区计划开设数学学院、物理学院、化学学院、天文系、信息学院、管理学院、生命科学学院、环境学院、资源学院、文学院、历史学院、法学院等学科，建设完成后能满足全日制学生1.8万人的学习和生活需要。 1.2 位置及规划范围 规划用地位于昌平新城的沙河组团高教园区中心地段，规划南丰路以东，六环路以南，北沙河以北，回昌路以西，北距六环路1000米，距市区约24公里，距昌平组团约3公里。 规划用地分为两区，东区（F区）位于沙河镇王庄村和百善镇东沙屯村交界处，规划范围东至回昌路，南至高教园中街，西至南丰路，北至高教园北三街，总面积约72.9公顷。 西区（G区）位于沙河镇满井东村，规划范围东至北沙河西三路，南至北环北路，西至北沙河西四路，北至高教园南二街，总面积约16.3公顷。 合计规划用地总面积89.2公顷。 1.3 土地使用现状 F区规划用地范围内现状主要为中国农业机械化科学研究院试验站的

河南省禹州市老城区控制性详细规划

河南省禹州市老城区控制性详细规划 禹州市老城区控制性详细规划的规划范围为北至颍河，南至禹王大道，东至药城路，西至前进路，包括整个护城河以内的老城区以及部分外围地带，面积约5.8平方公里。 功能定位 ①功能定位：以居住、商业、旅游为主，兼顾绿化、休闲等功能。 ②品位定位：是具有较强历史文化特色的城市重要地区，并具有良好的居住形态、商业形象和优美的自然环境。

规划目标 以《禹州市总体规划》为依据，统筹合理安排城市建设用地。建立新的控规指标体系，协调好城市建设与历史文化名城保护的关系。充分考虑老城区居民生活、生产的特点，逐步将老城区建设成居住环境好、配套设施齐全、既有历史文化内涵又符合当代居民生活的历史文化名城。 规划人口 老城区内居住用地可以容纳的人口共计83000人，并考虑到商业等服务设施所能提供的就业岗位及环境的经济性，老城区内规划人口合计9万人左右。 城市总体布局 ⑴用地功能结构 本规划对老城区的功能进行了调整，调整后的用地功能主要为居住用地、商业金融用地、绿地、文物古迹用地、教育用地、文化娱乐用地等，商业等公建用地集中布局，形成特征明显的城市中心形态；工业用地、部分行政用地外迁；绿化用地顺应原有自然生态格局进行布局；居住用地尊重老城区原有居住格局，保护原有社会网络。从而形成老城区清晰的整体功能结构。 ⑵用地布局结构 结合城市总体规划，调整老城区整体功能与空间结构布局，形成保护与更新和谐相处、中心集聚与片区分散的空间结构模式，在规划区范围内逐渐形成三个中心、四个片区。 ①三个中心 在老城区原有繁华商业地段基础上，以南至公栈街、北至东西大街、东至钧州大街、西至颍河大街范围内为中心，形成老城区独具传统特色的商业中心。 在护城河以南老城区扩展地带内，沿远航路在颍河大街与钧州大街之间地段为中心，以其北市场商业为基础，拓展商业规模，使之成为南部老城区扩展地带的商业中心。 老城传统特色的商业中心和老城区扩展地带商业中心由颍河大街和钧州大街贯穿联系，形成城市商业经济轴线。 以文庙、禹王锁蛟井、古钧台等文物古迹为中心，形成禹州老城的传统文化中心。 ②四个片区 文物古迹重点保护区：老城区范围内，东西大街以北至颍河范围内保留了老城区大部分的文物古迹，将其设为文物古迹重点保护区，使之形成保护氛围，形成保护体系，以便更好的保护文物古迹。

控制性详细规划基础 收集清单

控制性详细规划 基 础 资 料 清 单

资料收集主要内容 一、文字资料 1、上层次规划资料，《县城总体规划》或者分区规划。 2、前一轮控制性详细规划的资料。 3、规划区土地利用规划（国土局提供） 4、最新规划区1：2000至1：500的地形图。 5、其他专业规划包括：《XX经济分区规划》、《XX交通规划》、《XX电力规划》、《XX电讯规划》等。 6、关于本规划区发展纲要，发展计划和发展定位等相关政府文件及决议。

二、表格资料（调查情况见附表） 1. 综合状况 2. 人口状况 3. 建筑状况 4. 道路及交通设施状况 5. 土地状况 6. 市政设施状况 7. 行政部门状况 8. 教育设施状况 9. 文体设施状况 10. 医疗卫生设施状况 11. 商业设施状况 12. 人防设施状况 13. 企业状况 14. 规划区仓库调查表 15. 规划区人口情况统计表 16. 规划区劳动力就业状况调查表 17. 规划区水利工程设施一览表 18. 规划区现状人口性别、年龄状况调查表 19. 规划区七岁以上文化程度统计表 20. 规划区居住面积情况统计表 21. 规划区各类建筑质量调查统计表 22. 规划区现状道路广场一览表 23. 规划区给排水管网现状一览表 24. 规划区供电设施一览表 25. 规划区邮政、电讯、广播电视情况调查表

26. 规划区绿化一览表 27. 规划区公厕和其它环卫设施一览表 28. 规划区环境污染情况统计表 29. 规划区建设项目调查统计表 30. 规划区医疗卫生设施调查表 31. ______年气象资料

综合状况 1、区域及城区气象基本情况及其对农业生产的影响； 2、规划区及集镇建成区的气象资料：包括温度、湿度、降水、蒸发、风向、风频、风速、日照、冰冻等（近期资料）； 3、规划区风玫瑰图（最新的）、风向和风速频率统计表； 4、气象站和气象观测环境条件及保护范围等资料； 5、全县自然灾害情况概述； 6、规划区地形图（比例1/500及1:2000） 7、规划区用地评价，即新发展区的工程地质、水文地质、地形地貌、地震基本烈度等资料； 8、城区发展历史演变图，上次规划实施情况及存在问题总结，已批准的总体规划说明书及总体规划实施后情况总结以及规划的实施情况评价； 9、对本次规划编制的技术要求；

工程报规报建流程大纲纲要含学习资料清单.doc

工程建设项目报建 （施工许可证办理） 办理国有土地使用证（国土局） 1、《土地申请登记书》、土地登记法人代表身份证明、土地登记委托书及委托人和代理 人的身份证复印件； 2、土地权属证明文件（包括土地征收、征用、土地划拨批准文件、土地出让合同或 出让变更协议等文件）； 3、建设用地规划许可证、选址意见书或定点通知书、规划红线图（原件）、规划设计条件通知书或总平图（原件）（规划局）； 4、建设项目批准或备案文件（发改局）； 5、地籍调查表、界址成果表、宗地图； 6、招标、拍卖、挂牌成交确认书； 7、地价款缴纳情况审核表； 8、契税完税证明或缓交、免交契税材料； 9、用地单位《营业执照》（副本，验原件收复印件）、机构代码证（复印件）； 10、其他特殊情况材料。 建设项目立项备案通知书（发改局） 1、企业投资项目申请报告； 2、社会事业项目、交通和邮电项目需提供行业主管部门意见； 3、项目业主的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证； 4、联合建设项目的联建协议或合同； 5、规划行政主管部门出具项目规划意见； 6、土地资源行政主管部门出具项目规划意见； 建设项目选址意见书（规划局） 1、《建设项目选址意见书》申请表 1 份（窗口索取）； 2、以划拨方式提供国有土地使用权的土地证明文件（国土部门《关于××单位意向 用地意见》）1 份； 3、依据规划局的地块片区控规图（电子版）制定 1：500（或 1：1000 ）地形图 1 份（采用成都坐标系），用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由国土部门加盖公章； 4、其他需要说明的文件、图纸等。 规划设计条件通知书、建设用地规划许可证（规划局） 1、规划条件、《建设用地规划许可证》（建筑类）申请表 1 份； 2、测绘单位出具的用地界址测绘成果纸质和电子版各一套。成果上标明测绘单位承诺 对测绘资料数据的准确性负责，自愿承担数据不准确而产生的一切法律责任； 3、计划批准文件 1 份； 4、国土使用证（复印件） 1 份 5、其他需要说明的图纸、文件等。 建设工程规划许可证（规划局） 1、《建设工程规划许可证》申请表 1 份； 2、国土使用证复印件 1 份； 3、测绘单位出具的坐标放线测绘成果 1 套（新征地项目含用地周边控制点坐标放线成 果和建筑角度放线成果；其余的项目只提供建筑角点放线成果）； 4、其他需要说明的文件、图纸等。 建设工程施工合同备案（建设局）

西兴北单元控规规划文本(送审稿)

杭州市规划管理单元－西兴北单元（BJ11）控制性详细规划 文本目录 第一章总则 (1) 第二章用地布局规划 (3) 第三章土地使用性质分类及控制 (6) 第四章土地使用强度控制 (9) 第五章道路交通设施控制 (16) 第六章绿地控制 (20) 第七章城市设计导则 (21) 第八章市政工程规划 (22) 附录一：名词解释 (24)

第一章总则 第一条为了使西兴北单元（BJ11）的各项建设与城市发展相一致，使区域内土地功能开发与城市市政基础设施、交通设施建设相协调，增强土地开发潜力，合理利用土地，创造良好的城市环境，控制和引导区域内的各项建设，特制定本控制性详细规划。 第二条本规划编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》2007年10月28日 2、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》1992年1月18日 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）,1991年3月1日 4、《城市规划编制办法》建设部，2005年12月31日 5、《城市规划编制办法实施细则》，建设部，1995年6月8日 6、《杭州市城市规划管理条例》，1992年7月 7、《杭州市城市规划建筑管理技术规定(试行)》杭州市人民政府办公厅,2008年6月 8、《城市居住区规划设计规范》（GBJ50180－93），2002年4月1日 9、《城市道路规划设计规范》（GBJ50220－95），1995年9月1日 10、《城市给水工程规划规范》（GB50282－98），1999年2月1日 11、《城市排水工程规划规范》（GB50318－2000），2001年6月1日 12、《城市电力规划规范》（GB50293－1999），1999年10月1日 13、《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》 14、《滨江分区规划（最终稿）》2004年3月 15、《区东部区块控制性详细规划（报批稿）》2003年12月 16、《市经济适用房西兴镇北区块控制性详细规划》2001年12月 17、《滨江区中小学布点规划》2002年11月 18、《区月明路以南局部地块控制性详细规划调整》2005年12月 19、《杭州市环境卫生专业规划修编》2008年6月

控规调整

精心整理1、什么是调整控规 对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。 “控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指示申请调整的，都属调整控规范畴。现实中最多的修改规划申 2、调整控规的起因 3、调整控规的审批原则 什么样的项目能调，什么样的项目不能调， 的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整、酌情考虑”。 不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。4、申请调整总体规划的大致程序

由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的认证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方下工回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出问题，都会导致申请的搁置。 5、调整控规的程序和时间 控规调整的时间没有明文规定， 说他们调控用了1-2 6、对控规调整工作的几点建议 6、1加强控规的法律权威性 6、2 二是强化经济分析在控规编制中的佐证作用。同时在规划修订的同时应积极引入新的规划理念，如城市经营的思想、奖励机制等。 三是规定城市土地开发和公用设施配套。 四是通过规划编制的完善，加强控规对城市发展的宏观调控和有效引导。 五是在维护控规编制成果严肃性的基础 上适度增强灵活性和可操作性，注意与规划

禹州市老城区控制性详细规划

禹州市老城区控制性详细规划 公示 简介 禹州市老城区控制性详细规划的规划范围为北至颍河，南至禹王大道，东至药城路，西至前进路，包括整个护城河以内的老城区以及部分外围地带，面积约 5.8平方公里。 功能定位 ①功能定位：以居住、商业、旅游为主，兼顾绿化、休闲等功能。 ②品位定位：是具有较强历史文化特色的城市重要地区，并具有良好的居住形态、商业形象和优美的自然环境。 规划目标 以《禹州市总体规划》为依据，统筹合理安排城市建设用地。建立新的控规指标体系，协调好城市建设与历史文化名城保护的关系。充分考虑老城区居民生活、生产的特点，逐步将老城区建设成居住环境好、配套设施齐全、既有历史文化内涵又符合当代居民生活的历史文化名城。

规划人口 老城区内居住用地可以容纳的人口共计83000人，并考虑到商业等服务设施所能提供的就业岗位及环境的经济性，老城区内规划人口合计9万人左右。 城市总体布局 ⑴用地功能结构 本规划对老城区的功能进行了调整，调整后的用地功能主要为居住用地、商业金融用地、绿地、文物古迹用地、教育用地、文化娱乐用地等，商业等公建用地集中布局，形成特征明显的城市中心形态；工业用地、部分行政用地外迁；绿化用地顺应原有自然生态格局进行布局；居住用地尊重老城区原有居住格局，保护原有社会网络。从而形成老城区清晰的整体功能结构。 ⑵用地布局结构 结合城市总体规划，调整老城区整体功能与空间结构布局，形成保护与更新和谐相处、中心集聚与片区分散的空间结构模式，在规划区范围内逐渐形成三个中心、四个片区。 ①三个中心 在老城区原有繁华商业地段基础上，以南至公栈街、北至东西大街、东至钧州大街、西至颍河大街范围内为中心，形成老城区独具传统特色的商业中心。 在护城河以南老城区扩展地带内，沿远航路在颍河大街与钧州大街之间地段为中心，以其北市场商业为基础，拓展商业规模，使之成为南部老城区扩展地带的商业中心。 老城传统特色的商业中心和老城区扩展地带商业中心由颍河大街和钧州大街贯穿联系，形成城市商业经济轴线。 以文庙、禹王锁蛟井、古钧台等文物古迹为中心，形成禹州老城的传统文化中心。 ②四个片区 文物古迹重点保护区：老城区范围内，东西大街以北至颍河范围内保留了老城区大部分的文物古迹，将其设为文物古迹重点保护区，使之形成保护氛围，形成保护体系，以便更好的保护文物古迹。 传统民居保护区：东西大街以南，颍河大街以西，西、南方向至护城河范围内保留有大量明清时期传统民居，许多传统街道仍保留有原有氛围，应给予合理保护。 老城风貌协调区：老城区范围内，颍河大街以东至钧官窑路范围内（商业中心范围除外）。文物古迹既需要保护的历史文化较少，应作为古城的协调发展区域。 老城外围发展区：老城以南以东为老城区外围地带，规划应按城市一般地段进行控制。 道路系统规划 1、道路控制 ⑴注重整体道路空间格局的保护，内部交通的改善以疏解为主，保护有特色的历史文化地段的街巷形态。对于机能衰败的街坊路网要进行大力改造，满足当代居民的出行规律和特点。 ⑵规划区内道路采用网状道路结构，道路分为四个等级：主干道、次干道、支路、步行道路。 ①主干道：主干道包括药城路、禹王大道、滨河大道、颖川路、建设路、颍河大街、钧州大街、东西大街以及环城路。药城路红线宽58米（6+7+2+11+6+11+2+7+6）；禹王大道红线宽56米（7+7+3+22+3+7+7）；滨河大道与颖川路红线宽度50米（6+7+2+22+2+7+6）；建设路红线宽度40米（5.5+5+2+15+2+5+5.5）；其余主干道红线宽30米（5+20+5）。

170712总体规划基础资料收集清单

各部门对口资料收集 村镇建设发展中心： 1、上版镇总规； 2、镇区地形图（1：1000或1：500）；镇域地形图（1：10000或1:20000） 3、昌宁县城镇体系规划； 4、镇域范围内温泉资源及古茶树资源。 5、镇域及镇区的工程地质报告、地震烈度等情况； 6、镇域及镇区基本建设投资规模和近期（3—5年内）重大建设项目安排； 7、2014、2015、2016年度等三年的《政府工作报告》。 编志办 所辖县县志和镇志。 土地所 土地利用总体规划 派出所 1、201 2、201 3、201 4、201 5、2016年等五年的历年镇区常住人口、暂住人口、流动人口数量及户数； 2、2016年镇区、镇域人口出生率、死亡率及自然增长率； 3、2016年镇区、镇域人口变动情况（包括迁入、迁出）和机械增长率； 4、镇域各行政村人口数量； 5、第六次人口普查资料。 统计部门 1、2010—2016经济统计报表； 2、国民经济与社会发展“十三五”规划。 水利部门 1、镇域范围内各主要河流、水库及各种水利设施基本情况现状图； 2、主要河流的防洪标准及最大洪水水位、洪水淹没区范围、面积、危害情况及最大洪水流量。 气象站

1、风玫瑰图。 文物、旅游部门 1、镇区及镇域内文物保护单位的分布、数量、范围、等级等； 2、镇域内现状旅游资源分布情况及发展设想。 卫生、防疫部门 1、镇区及镇域内医院、诊所的数量、分布、级别、规模等（列表）； 2、现状问题及发展设想。 教育部门 1、镇域内中小学校数量、分布、用地、人数及班级规模、（列表）； 2、现状存在问题及发展设想。 市政部门 1、排水设施现状图(应标明管径、走向、明沟、暗渠)；较大范围的排水去向； 2、主要单位的排水量及水处理情况； 3、排水工程现状问题及规划设想。 自来水公司 1、水源位置、水源地保护范围，供水能力、水井数量、井深、单井出水量，给水管网现状图； 2、现状水厂位置、规模、保护范围，人均用水量、用水普及率； 3、给水工程现状问题及发展设想。 电管所 1、镇域内变电站位置、等级规模； 2、镇域及镇区电力系统存在的问题发展设想。 消防部门 1、镇区消防设施现状（位置、占地、车辆装备、队员人数等）； 2、存在问题及发展设想。

镇总规控规资料清单

总体规划层面资料收集清单： 1、镇政府办公室 1）2005－2010年镇政府工作报告 2）地方志 3）有关经济建设与社会发展、城市建设与发展规划的简介与总结性材料、宣传材料 2、经济发展办公室 1）镇“十一五”规划 2）镇“十二五”规划的设想 3）重大开发项目基本情况（在建、批而未建、拟建设） 3、三产办 1）三次产业发展现状 2）三次产业发展问题及设想 3）历次三次产业发展规划：农业、工业（制造业）、三产（服务业，包括旅游业） 4、招商办 1）工业区历年规模上企业进驻统计表 2）2004-2009年招商引资情况，招商工作总结，包括招商数量、质量等 3）今后招商工作计划 5、城建管理办公室 1）历次总体规划编制成果（含电子文件） 2）工业园区、旅游度假区（如有）等各功能片区相关规划编制成果（含电子文件）3）镇区控规编制中间成果（含电子文件） 6、镇国土所 1）最新镇土地利用总体规划（含电子文件） 2）水系、基本农田等国土资源控制与保护专项规划 3）镇域全要素地形图（电子文件） 8、社会事务办公室 1）社会事务开展情况：社保、医保、低保、就业等 2）镇区科教文卫设施概况及规划（或发展思路）

9、农村工作办公室 1）2006-2009年农村工作情况总结：包括农村各项方针政策、农村社会化服务体系建设、集体经济组织建设、合作组织建设、机械化生产水平、主要农产品、水土资源和渔业资源及水利设施的保护和利用、防疫检测、农村科技信息服务等。 2）2010年农村工作计划 10、镇农经站 1）农业发展规划 2）农业发展概况及今后工作思路 11、镇统计站 1）2004-2009年镇统计年鉴及统计公报 2）近年镇人口普查统计公报 12、镇派出所 1）2004-2009年流动人口、常住人口、户籍人口统计数据 13、环境卫生所 1）历年环境监测报告（2005—2009） 2）主要污染源及污染状况统计 3）污染治理手段及相关设施分布 4）环卫设施规模与分布情况 控规层面补充资料清单： 1、规划区范围CAD图； 2、规划区1:2000全要素CAD地形图，含高程数据； 3、规划区现有企事业单位以及有意向项目的宗地图（用地范围）； 4、规划区用地动态图； 5、规划区及镇域各类工程设施及管网现状； 6、规划区及镇域各类公共服务设施现状规模与分布，包括中小学、医院、卫生所、文 化娱乐设施、邮政电信设施等； 7、规划区各村现状概况及人口分布现状； 8、现有企业及计划引进企业对于场地的特殊要求及相关行业标准。

荆州市单元控制性详细规划

第一部分文本

目录 第一章总则 第二章控制指标解释与规定 第三章地块划分及用地性质代码 第四章用地规划 第五章道路交通规划 第六章市政工程规划 第七章绿化规划 第八章“五线”规划控制 第九章土地使用及建筑规划管理规定第十章图则说明 第十一章实施管理 第十二章附则

第一章总则 第1.0.1条为了深化、落实荆州市城市总体规划确定的城市功能布局，统筹安排各项设施，指导城市片区的开发建设和管理，特编制本规划。 第1.0.2条规划原则： 1．整体性原则——落实和深化上位规划要求 2．综合协调原则——规划用地集约、设施高效、环境优美的产业园区 3、软硬件并重原则 4、生态优先原则 第1.0.3条规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 3、《湖北省控制性详细规划编制技术规定（试行）》（1998年4月1日） 4、《荆州市城市总体规划（修编）2010-2020年》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ50137-2011) 6．《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95) 7．《工业项目建设用地控制指标(2008年) 》（国土资发〔2008〕24号） 8、国家相关法律、法规和相关技术规范。 第1.0.4条规划目标： 成丰单元是以现代工业、仓储物流和港口为主要功能的城市单元，也是服务全市的重要功能区之一，规划建设成为工业发达，港口交通便利的现代化城市单元。 第1.0.5条规划范围及规模： 1、单元位于荆州市城南片区南部学堂洲，用地范围东至郢都路，西至健康路，北至荆江大堤，南至长江子堤。 2、用地规模：规划区总用地141.31公顷。规划区共分4个街区，29个基本地块。 3、人口规模：成丰单元人口为1.0万人，片区的人口包括就业人口和少量居住人口两类。 ⑴、就业人口规模 本规划区内的就业人口主要是工业用地的就业人口。 ①、就业人口密度指标的分类确定 通过国内工业用地的经验数据及我国部分工业园区就业密度类比分析，本规划区内工业用地就业人口密度分为机械制造产业用地、纺织工业用地、其它一般工业用地三类进行估算。 经验数据表明，轻工、机械、医药等用地就业人口密度一般为100人/hm2；一般工业用地就业密度一般为150人/hm2；纺织、印染等劳动密集型产业用地就业人口密度一般为250人/hm2。 ②、工业用地的就业人口规模 本次规划的纺织工业用地约为1.30hm2；机电工业用地约为5.87hm2；生物医药用地约为6.27hm2；建材工业用地约为35.86hm2；一般工业用地（除纺织、机电、生物医药、化工以外用地，本次规划统称为一般工业用地）约为19.59hm2。 综上，计算可得，规划学堂洲单元可容纳的工业用地就业人口数量约为：1.22hm2×250人/hm2＋9.08hm2×100人/hm2＋6.27 hm2×100人/hm2＋28.3hm2×150人/hm2＋＋28.64hm2×150人/hm2＝ 10381人。

关于老城区控制性详细规划编制

关于老城区控制性详细规划编制的探讨摘要：老城区处于“过度城市化”或“滞后城市化”阶段，现 状复杂，涉及到人口、用地、建筑、交通、公共设施、城市景观、与遗址保护区环境协调等多个方面，规划所面临的技术难点除了老城区所固有的、过去大量存在的物质性老化问题、城市中心的结构性和功能性失调问题、山水环境的利用问题，还须考虑行政中心搬迁对本区功能结构的影响以及随之而来的土地的重新利用问题。基于老城问题的复杂性，规划编制必须对现状进行全面详实的深入分析才能抓住问题的实质与产生的根源，同时，还应从城市整体功能合理性的角度出发，通过对城市未来发展趋势的准确把握，科学的确定规划区开发强度和城市形态的控制。 关键词：老城区，控制性详细规划，开发强度，城市形态 abstract: in the old “over-urbanization” or “lag urbanization” stage, the current situation is complex, involve population, land use, construction, transportation, public facilities, urban landscape, and site reserves in many ways, such as environmental coordination, planning faces technical difficulties inherent in addition to the old, the past the existence of a large number of physical aging problem, city center the structural and functional disorder, the landscape of the problem it is necessary to consider the administrative center of this move the influence of function

国土空间规划前期专题研究资料收集清单

部门 政府办自然资源 与 规划局 国土空间规划前期专题研究资料收集清单 （矢量数据统一为2000坐标） 资料名称 备 注 2013-2018年政府工作报告(电子成果) 关于本市（区）的纲领性、战略性研究 地方志或关于地方的文字介绍材料 2013-2018年地方统计年 鉴 主要领导有关的重要讲话 第三次国土调查数据成果【基础数据（开发区主区和发展方向区范 围、林地及湿地调查指引图斑（部下发）、采矿权、探矿权审批数据、 历史高标准农田项目（已验收阶段）、历史遗留与自然灾害损毁土地矢量数据数据库、三轮矿规等）、耕地后备资源、初始数据库/阶段成果】； 二调数据库及统计出表（2005、2010、2014-2018年） 土地利用总体规划最新成 果(全县和各乡镇) 矢量数据正射遥感影像图(遥感数据) 矢量数据地形图（高程数据）； 矢量数据数字高程模型（DEM） 永久基本农田划定成果矢量数据耕地后备资源调查成果矢量数据农用地分等定级成果、耕地质量等级年度更新成果、耕地监测成果矢量数据用地审批资料（2006-2018年建设用地报批红线，新增建设用地台账， 项目用地审批台账，出让台账，划拨台账，土地整治耕地增加减少矢量数据汇总表） 土地综合整治等各类土地专项规划（土地整治、开发、增减挂等）矢量数据 地质图矢量数据地质灾害图及防治方案（地质灾害易发程 度）、矿区污染图件及治理 矢量数据情况 现行市县城市总体规划（2009-2030）（基础资料汇编、实施评估、文 矢量数据本、说明书、jpg、cad）、乡镇总体规划（带坐 标CAD文件） 城市控制性详细规划矢量数据现行市县旅游总体规划矢量数据

控规资料清单

夏县县城规划区控制性详细规划 基础资料清单 一、总规资料 1、《运城市城市总体规划》、《运城市城市战略发展规划》； 2、夏县县志、国民经济与社会发展“十二五”规划、2009—2011年政府工作报告、统计公报； 3、规划区现状地形图（电子文件、规划范围等）1:1000—1:2000、设计任务书； 4、规划区用地评价，包括城区工程地质、水文地质、地形地貌、地震基本烈度等资料；城市历史资料；城市环境资料等。 二、用地现状 1、现状单位、零星用地 用地权属、用地界线、边界坐标、用地性质、用地面积等； 拟保留或征用、批租或拟更改用地性质的用地。 2、国有土地征用情况 已征已建、已征未建、意向性征用的土地情况：用地界线、边界控制坐标、用地性质面积及其它土地使用指标。 3、土地出让状况 已出让的土地：用地界线及控制坐标、用地性质、用地面积等；

拟出让及有出让意向的土地：用地界线及控制坐标、用地性质、用地面积等。 4、规划区内及相邻地段已批准项目的规划资料 5、周围用地的大概土地使用状况 6、公共设施现状：名称、分布、用地界线、边界控制坐标、用地面积等，详见附表。 7、村镇用地：范围、人口、各类用地使用资料等 三、建筑质量状况 拟拆除的、保留的、近期保留远期拆除的、保护建筑等各类建筑情况：建筑位置、建筑质量、房屋用途、产权人、层数、面积等。 建筑质量分四类调查（在图纸上注明，可注释为A,B,C,D,）； （A）保留:对90年代以后新建的建筑物，砖混结构，质量较好，同时与环境冲突不大的，采取保留措施，维持现状。 （B）整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与环境有冲突或平面布局不适应现状生活的，允许对其外立面及内部平面进行整治和改造。 （C）更新：对简陋建筑、临时建筑或质量较差建筑因规划需要改变功能的建筑采取拆除重建。 （D）拆除:对因为道路及其它市政工程和对风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施。 四、政府、各部门重要要求 1、规划区的主导功能：如以某类产业为主、居住为主或为周围

控规调整

1、什么是调整控规 对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。 “控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指示申请调整的，都属调整控规范畴。现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变性质，调整土地用途等。 2、调整控规的起因 直观原因：在规划实施前、实施过程中的建设变动、修改是一个出现较为普遍的现象。表征原因为规划编制技术缺陷、市场作用力、个案特殊原因等。 深层原因：规划调整是规划控制所应当具有的严肃性、科学性同市场经济所代表的不确定性对规划所期望的具有灵活性和应变能力的矛盾协调的产物。 3、调整控规的审批原则 建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一要不调，不得不调的慎重处理。什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大

致上有一个尺度。尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整、酌情考虑”。 不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。 4、申请调整总体规划的大致程序 由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的认证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方下工回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出问题，都会导致申请的搁置。 5、调整控规的程序和时间 控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控用了1-2年时间，这也属正常情况。 6、对控规调整工作的几点建议 6、1加强控规的法律权威性 进一步明确控规的法律地位，并按法定程序予以立法。同时，按法定程序对控规的运行、维护、实施以及对控规修编和调整进行立法。6、2建立对控规的定期整体修编和局部调 整相结合的并行机制对于控规编制和修订，建议从以下几个方面着手。

溧水老城区控制性详细规划

附件1: 《溧水老城区控制性详细规划》 设计任务书 一、工作背景和编制目的 溧水是南京的南大门，距南京45公里，是百里秦淮的发源地，位于长江三角洲和上海经济区的西缘。溧水区位优势明显，周边方圆200公里范围内，分布着上海、南京、杭州、合肥、苏州等40多个大中型城市。距禄口国际机场、南京南站、新生圩港分别为14公里、28公里、59公里，是沟通苏、沪、浙、皖的重要交通节点。溧水境内丘陵起伏，河湖纵横，青山绿水，生态环境优良，是江苏省目前环境保护最好的地区之一。全县总面积1067平方公里。 根据新的发展形势和机遇，为优化提升城市功能，大力改善城市面貌，现我局组织编制《溧水老城区控制性详细规划》，作为该地区规划建设管理的依据。 二、规划范围 东至秦淮路，西至宁高高速，南至金蛙路，北至中山河，总面积约为10.6平方公里，研究范围应适当放大。 三、主要规划依据与参考 （1）南京市城市总体规划（2007-2020）（报审稿）及相关专题专项 （2）《南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）》（在编） （3）《南京市永阳新城总体规划（2010-2030）》（在编） （4）《溧水县土地利用总体规划》 （5）《溧水新城区控制性详细规划》 （6）《溧水永阳新城防洪规划》 （7）《溧水县城区道路专项规划》 （8）《溧水县县城绿地系统规划》

（9）其他相关规划编制成果及已有规划审批资料 凡本要求未做具体规定的，应按国家现行的有关法规、规范执行。 四、总体要求 1、规划应在《溧水永阳新城总体规划》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。 2、规划应充分解读老城区在永阳新城中的定位，分析其与永阳城南新城、城北开发区、城东片区的关系，明确自身的地区特色，统筹考虑老城区的功能定位与布局。 3、应突出规划的公共政策属性。对老城区公共设施和市政设施的布点、用地规模与形态及可实施性进行评价和分析，进一步优化和完善配套要求，并促进现状工业的外迁，统筹安排各项城镇建设用地和空间布局，注重维护公共利益和公众合法权益，促进社会和谐发展。 4、应加强规划的经济性分析。结合用地权属，建设现状，发展时序等因素，重视对地块规划指标的经济测算，提高规划成果的可操作性。 5、规划应重视历史文化资源保护，对宝塔公园地块予以保护和控制，明确紫线控制范围。 6、规划应对老城交通系统进行梳理和调整，实现道路网的系统化、规整化和功能明确化。充分挖掘现有路网的潜力，结合旧城改造完善次干道和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构和公共交通系统，改善整体交通环境，以减轻老城环境和交通的压力。 7、规划应加强对老城区地下空间开发利用的综合研究，针对日益紧张的用地形势，超前预控和规范管理地下空间资源，促进老城区空间资源集约利用。 8、运用城市设计的理论和方法，注重对规划范围内空间特色的分析和研究（如天际线、建筑色彩、建筑形态、重要道路界面等），充分

开发区建设规划资料收集清单

填报说明 填报人： 联系电话： 为准确填报开发区总体发展规划基础资料，现将有关事项说明如下： 1、所有填报内容依据《开发区总体发展规划基础资料收集清单》要求制定，后附清单中对各填报单位的具体要求，各单位可以依据清单要求对表格进行改动，但填报内容必须完整、准确，要求最新数据以2010年底为基准，有关文字、图纸内容详尽，并提供相关电子文件； 2、如填报单位有近远期规划或有其他情况需要说明，请另附材料； 3、各填报单位需确定填报联系人和联系电话，便于沟通； 4、各填报单位需在所填报表上加盖单位公章，并请准备相关资料的电子版，所有资料于月日前报开发区建设规划管理局。 开发区建设规划编制工作组联系方式： 联系人：开发区规划建设管理局王连宏 电话：87536351

填报单位：发展改革局 1.开发区经济和社会发展第十个五年规划实施情况。 2.《2000-2008年开发区管委会政府工作报告》。 3.《开发区国民经济和社会发展第十个五年规划》及《开发区国民 经济和社会发展第十一个五年规划》。 4.《开发区产业发展规划》。 5.《开发区统计年鉴（2000-2008）》或开发区社会经济统计公报 （2000-2008） 6.近五年开发区发展报告 7.开发区拟建设的重大项目（包括产业项目和基础设施项目）清单 8.省市各级领导来开发区调研的讲话 9.开发区现有与产业相关的政策（包括招商政策、人才政策、资金 政策、土地地价政策等方面） 10.开发区领导在2009年以来工作会议讲话（包括各种重要会议上各 级主要领导的讲话） 11.电子信息制造业、汽车产业、船舶、集成电路、环保、生物医药、 新材料、新能源等方面相关情况和已经完成的发展规划 12.商业、物流、金融及其他服务业相关情况和已经完成的发展规划 13.科技技术情况 （1）各科研机构位置、规模（科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构）。 （2）高新技术产品产值占工业总产值比重（%），高新技术产业增加值占GDP比重（%），高新技术研究与开发项目支出占GDP 比重（%），高新技术产品出口占制成品出口比重（%），科技 进步贡献率（%）。 （3）科技专利、发明。 （4）科技人员人数、构成比例（文化程度）。

生态环境保护规划所需资料清单

xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政

协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平

控规单元编制注意的问题

陈志平、曹春瑶 【摘要】《城乡规划法》重点突出了控规的法定地位，明确要求各类建设活动必须依据控规方可实施。虽然控规编制体系相对成熟，但常规的编制手法显然难以满足当前需要，因此市规划管理局适时引入了控规单元，在对控规单元的编制过程中，笔者总结了以下几个需要强调的问题。 【关键词】控规? 单元? 衔接协调? 优化调整? 刚性? 弹性 2005年市规划管理局引入控规编制单元，并于次年开始全面组织中心城区106个单元的控规编制。从1-65单元控规开始至今，我院先后承担了中心城区三十余个单元的控规编制工作。 在市规划管理局的指导下，我院在项目上倾注了大量精力，多次探讨规划编制的着眼点、创新点、突破点，甚至对图面的表现手法也反复斟酌修改。虽然各单元现状基础、发展条件等不尽相同，但归纳起来，在常规控规的基础上，还是存在以下需要注意，在规划中需要统一思路，重点强调的几点内容： 1、衔接协调各类规划 近年来，随着城市化进程的突飞猛进，规划受到了空前重视，为了规划更加有利于具体项目的开发与实施，不同开发主体在不同时间对同一个地块先后组织编制过诸多不同层面的规划。这些规划相互之间大多存在难以完全衔接的问题，因此我们在编制单元控规，一个很重要的内容就是衔接协调各类规划，重点对其进行定性衔接、定量衔接与定位衔接： 1.1、遵循上位规划特别是各项强制性规划内容 控规是城市规划体系中的一个重要组成部分，它是城市总体规划或分区规划各项内容能否落地的关键，因此，单元控规应以落实上位规划的要求为基础，遵循总体规划或分区规划所确定的主要内容，定性衔接其大的用地布局与功能定位，定量衔接其开发引导与相关控制要求。 1.2、落实细化专项规划 近年来嘉兴先后编制了道路交通、市政设施、中小学、水系、环卫、公交、农贸市场等方面的专项规划，单元控规应落实细化这些专项规划的相关内容，定量衔接其相关指标要求，定位衔接其规划布点：1.3、整合其它同层次及以下相关规划 在以单元为地块编制控规前，出于不同开发主体的需要，规划用地存在互相穿插、重复规划的现象，