口岸管理模式分析

摘要

随着我国对外开放的全面推进，经济贸易全球化的快速发展，口岸作为连接国际国内的通道，在经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。应从口岸工作的实践出发，结合世界各国实行“单二窗口”制度和借鉴口岸机构重组的成功经验，以归口管理为原则实施中央对口岸的垂直领导，以职能任务相邻为准则划分内部机构职能，实现“单.窗口”为目标实施流程再造，对我国口岸管理体制进行改革。

关键词:国家口岸；管理体制；改革

Abstract

With China's opening up to the outside world, the rapid development of economic and trade globalization, the port as the connection of international and domestic channels, in the process of economic and social development is playing a more and more important role in the development of China's economy and trade. From port work practice of combined with the countries of the world to implement "single window" system and reference port restructuring of the successful experience and to centralized management of the principle of the implementation of central to the port of vertical leadership, with functions of adjacent task as the criterion to divide the internal body functions, to achieve single. Window "objectives for the implementation of process reengineering, on our port management system reform.

Key words: national port; management system; reform

口岸管理模式分析

目录

摘要 (1)

Abstract (1)

1 我国口岸管理体制的现状 (5)

2 现行口岸管理体制中存在的突出问题 (6)

2.1体制不顺，协调难 (6)

2.2职能重叠，冲突多 (6)

2.3多头申报，效率低 (7)

2.4建管分离，保障难 (7)

2.5电子口岸，推进慢 (8)

3 实施口岸管理体制改革的重要意义 (8)

3.1口岸管理体制改革是适应当今世界发展新格局的必然要求 (8)

3.2口岸管理体制改革是应对国际复杂形势、维护边境和贸易安全的有效途

径 (9)

3.3口岸管理体制改革是我国深化对外开放，促进对外贸易便利化的内在需

求 (9)

3.4口岸管理体制改革是我国行政体制改革的深化发展 (10)

4 口岸管理体制改革的框架设想 (10)

4.1以归口管理为原则实施中央对口岸的垂直领导 (10)

4.2以机构属性为依据确定管理体制 (11)

4.3以职能任务相邻为准则划分内部机构职能 (11)

4.4以知识结构相近性为前提确定专业管理 (12)

4.5以实现“单月窗口”为目标实施流程再造 (12)

5 实施口岸管理体制改革需注意的几个关键环节 (13)

5.1中央政府的正确决策和组织推动是实施口岸管理体制改革的根本前提 13

5.3科学设计新型通关模式是实施口岸管理体制改革的核心内容 (14)

5.4构建与新体制相匹配、与改革目标相一致的标准规范和系统平台是实施

口岸管理体制改革的必要条件 (14)

5.5“总体规划、分步推进”是实施口岸管理体制改革的基本方法 (15)

参考文献 (16)

1 我国口岸管理体制的现状

作为国家在对外开放的沿海（沿江、内河，统称“海港”）、沿边地区和对外开放城市的海港、空港、陆路边境设立口岸管理机构和进出境监督检查、检验检疫机构既称“查验部门”久代表国家对进出境运输工具及其服务人员、进出境货物、物品、进出境旅客行使监督管理职能摘称“监管”），维护国家主权和安全。据全国口岸工作会议提供的信息，截至2 008年4月，中国对外开放的一类口岸已达219个，其中水运口岸116个，陆运口岸55个，航空口岸48个；二类口岸经清理保存了150个，形成了水陆空立体交叉的口岸开放格局。

我国口岸管理实行的是中央与地方条块结合的管理体制。中央在国务院设立公安部、交通部、海关总署（国家口岸办）、质量检验检疫总局（质检总局），主管与对外开放和进出境管理有关的事务。在对外开放的口岸所在地地方政府设立口岸管理委员会（办公室久隶属地方政府内设机构。在对外开放的口岸设立海关、海事、检验检疫、边检等口岸查验部门，实行条线垂直管理的体制他检在省市一级实行公安部边检局和公安厅双重领导）。

根据口岸性质的区别，查验部门的机构设置又有很大的区别。在海港（水运）口岸分别设置海事、海关、边检、国检部门，负责对运输工具、货物、物品、旅客的监管；在空港口岸分别设置海关、边检和国检部门，负责对进出境航空器、旅客、行李物品、货物的监管；在边境内陆口岸分别设置海关、边检和国检部门，负责对进出境运输工具、货物、旅客和行李物品的监管；在内陆地区业务量比较集中的开放城市分别设置海关和国检部门，主要负责对转关运输货物的监管。从查验部门的管辖范围看，海事和边检主要在口岸一线履行职责，海关和国检的业务范围除口岸监管任务外，还负责所在地进出口企业和进出口外经贸业务的管

理。

从法律授权、职责任务和管理职能看，国家通过立法授予了相应的职责任务和基本相同的职权。如《海关法》、《出境入境边防检查条例》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《进出口商品检验法》等都有相应的规定。

2 现行口岸管理体制中存在的突出问题

2.1体制不顺，协调难

一是中央和地方对口岸管理机构的设置不统一，口岸管理机构的归属不一致。目前，中央负责口岸开放的审理和批准，国务院在海关总署设立国家口岸管理办公室，牵头负责口岸开放的具体审理工作，但下属海关无此职能。地方口岸管理办公室（口岸管理委员会）设立在有开放口岸的各省市县人民政府，但隶属关系不统一，有的在发改委，有的归外经贸局，有的与港口管理局合并，在地方同级口岸查验机构中的地位和作用并不突出。二是查验部门自身的管理体制比较复杂。四个部门分属公安部、交通部、海关总署、质检总局直接领导，尤其是海关（缉私）和边检都实行海关和公安、公安和武警的双重领导。在口岸上，由口岸办来“领导”和协调困难不小。三是查验部门内部人员的管理体制比较特殊。边检部门少数已实行职业化，多数仍然实行部队的军事化管理；海事和国检部门既有公务员、又有事业和企业性质的人员；海关的情况更特别，有海关人员、缉私警察、协勤武警。业务量大的查验部门还有为数不少的协管员、协检员等。

2.2职能重叠，冲突多

各查验部门都被赋予相应的监督检查权，例如:在旅检口岸，边检、海关和国检，都有权检查进出境旅客的证件和物品；在货运口岸，海事、海关、边检、

国检都可以对进出境的运输工具、集装箱和货物进行检查（虽然对国际航行船舶的联合检查已经取消十多年，但是，联合或分头检查的现象仍然存在）。客观上，造成了对管理相对人和管理客体的多头管理、多头对外，重复开箱、重复检查、甚至重复收费。又如:海关和边检都有查私的任务，有时在执法过程中会产生矛盾分歧和权力冲突；海关、国检、边检在查处违禁物品和货物时，往往由于同时违反多个部门的管理规定，造成法律冲突和职权不清。

2.3多头申报，效率低

按照现行的管理体制和通关模式，进出境旅客在进出中国国境时需分别填报3份申报单，分别向边检、国检和海关申报，接受3个部门的检查。进出境国际航行船舶和其他交通运输工具需向4个查验部门申报。进出口货物，货主或其代理人应持凭有关单证分别向海关、国检、海事办理报关、报检手续。而各查验部门自成体系，都有各自独立的通关模式、管理程序、作业流程，这种分头申报、串联作业的模式往往需要货主或其代理人投入大量的人力和精力，期间一旦发生差错或出现疏漏，轻则来回奔波，重则延迟耽搁通关。因此，目前的口岸运作给外界的直觉，就是部门多、手续繁、时间长、成本高、效率低。

2.4建管分离，保障难

按照现行的建设和投资管理体制，建设港口、码头、机场等重大交通基础设施，由国家发改委和交通等主管部门负责总体规划、方案论证和项目审批；改扩建和扩大开放也应经过一定的报批手续。近十年，我国新建和扩建了一大批水、陆、空港口设施，投资和经营主体呈多元化，为经济发展做出了贡献。但给口岸管理部门和口岸查验单位带来了很大的挑战和困难，一是无法参与规划、论证和

建设，被动接受开放审理和验收，监管设施和检查设备得不到国家和建设单位的同步保证；二是人员编制、办公生活经费得不到国家的保证，使业务快速增长和机构编制紧张的矛盾日益突出；三是在国家无法保证和满足的前提下，口岸各单位把有关要求都转嫁给地方政府和建设单位，甚至出现攀比之风，给地方带来了很多方面的压力。

2.5电子口岸，推进慢

在信息化建设和管理手段上，口岸各部门存在着基础条件、认识步调和运用水平的不一致。一是由于全国区域位置、经济发展水平和网络运行条件的差异性，部门全国联网的条件不完全具备，跨部门全国联网的可能性更小；二是口岸各部门都有一定数量的适应本系统需求的一个或多个独立运行的信息系统，缺乏集成和整合，没有像海关H200a那样的全国统一的通关管理系统；三是受管理体制、组织领导和部门权利、利益、观念、认识等复杂因素的影响，国家电子口岸建设推进乏力，运行乏味，进程和效果与预期目标差距不小。

3 实施口岸管理体制改革的重要意义

3.1口岸管理体制改革是适应当今世界发展新格局的必然要求

发达国家以经济全球化、信息高速化和国际物流网络化的战略来构建新的世界经济结构，以“单一窗口”（SNUIE WINDOW）为代表的口岸管理模式应运而生，并被广泛接受。“单一窗口”模式是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的切入点提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规及管理要求的平台。因其能够有效地配置资源、提高口岸运行效率，增强执法的透明度，提高政府管理效

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发员工自觉加强安全意识教育培训、安全素质学习，不断提高自主保安能力，增强履行安全职责的主动性、积极性，做一名合格的“本质安全型员工” 。由于“三基”建设具有巩固安全前沿阵地、解决安全基础工作薄弱、提升员工个人安全素质的功能，是有效地夯实基础、强根固本的利器，因此必然成为强化安全管理不可或缺的重要组成部分，对于建设“本质安全型矿井”具有十分重要的意义。 三、孙村煤矿强化“三基”建设促进“自主管理”的主 要做法 企业把强化“三基”建设促进“自主管理”作为贯穿安 全管理的主线，细化、量化各项考核指标，正确引导和规范基层单位的管理行为，取得了预期效果。主要抓好了以下几项工作。 是统一认识，确立单位、班组、个人在安全生产中的 主体地位倡导“单位自治，员工自律”的自主管理模式。创建具有“自我约束、自主创新、自我发展”特点的基层安全自主管理机制，充分发挥基层单位和员工自我管理、自我约束的主动性、自觉性、创造性。促使基层单位自我发现问题，自我解决问题，自我创新发展；班组自我管理、自我创新、自我评估；个人自我评定、自我展现、自我学习、自查隐患、自主整改。 是加强基层单位安全管理组织、制度建设。完善基层 单位安全管理制度和安全生产责任制。由基层单位自主制定单位内部管理人员抓“三违”指标，进行安全隐患自查自究，开展安全薄弱人物排查，扎实开展质量标准化和精品工程创建活动，全面实施精细化管理。 确定基层单位是现场隐患排查治理的责任主体。隐患排 查治理关口前移，确保基层单位三级隐患排查治理真正落到实处，落实到行动中，从根本上解决隐患排查避重就轻、难处理隐患不排、漏排问题，凡工区漏报、漏排隐患，除执行单项罚款外，三基

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是酒店最具竞争力的优势。本文对国内外酒店管理模式进行了比较研究。 关键词：中外酒店管理模式比较分析

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4.有利于内部形成小型的高质量的专业化的团体(组)，以及最优化的团体组合。有利于产生生产精英，即生产能手、业务骨干、标兵、劳模。这些对生产过程、生产质量、生产效率都将非常有利。这些对企业的发展，特别是高质量、规模化的持续有效发展至关重要。一个人、一个团队决定一个企业、集团的发展和命运的事例在世界范围内屡见不鲜。 5.多数成员对外界的市场变化不敏感，仅仅关心自身利益和身边环境变化。 企业应对市场变化以及在这种变化中的竞争能力往往把握在少数人手中，他们的思想、能力、工作热情和方法等往往决定着企业的命运。即关键部门对个人能力的依赖性较强，是应对能力相对集中的节点，有一定的脆弱性。权利相对集中，容易造成重大的管理和决策失误。合理有效的监督方法和机制，重大决策的科学审定等是所有现代规模化企业的重要课题。 6.个体发展空间受到一定的限制，可能导致个体的灵活性不强，竞争性不强，主动性不强，容易造成人浮于事。自主创新的动力不强，容易满足现状。责任心不强，容易造成事不关己的现象，(这些现象的形成往往与人性的固有弱点有关)。如果管理引导不利，将产生极为不利的负面影响。因而需要较强的宏观调控、指导和监督(即行政

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城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅

D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00

7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100

创新边检管理模式 打造和谐的口岸通关环境

创新边检管理模式打造和谐的口岸通关环境 摘要：《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》指出，边检工作与国家经济社会发展密不可分。边检政策措施要与扩大开放的战略部署相配套，管理模式要与出入境流量增加和形态变化相适应，管控手段要与国家安全和维稳形势相匹配。 关键词：边检工作；通关环境；管理创新 abstract: “the ministry of public security to further improves border control service levels” border work with national economic and social development is inseparable. border control policies and measures supporting the strategic plan to expand the open management mode with immigration flows increase and morphological changes, control means to match with the national security and the maintenance of stability situation.key words: border work; customs environment; management innovation 中图分类号：u691+.6 文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）当前，面临口岸大进大出、快进快出的发展态势和边检工作形势任务的不断变化，服务对象和涉外企业对边检提服工作和执法规范化建设的要求越来越高，能否有效创新边检管理模式，发挥边检服务效能，逐步成为衡量边检机关工作成效的重要标准。那么要切实推进边检社会管理创新，营造安全顺畅高效的口岸通关环境，应从以下几个方面入手。

《教学管理模式的创新研究与实践》课题开题报告

《教学管理模式的创新研究与实践》课题 开题报告 《教学管理模式的创新研究与实践》课题开题报告 课题主持人：z 各位领导、老师们、同志们： 大家下午好！ 首先请让我代表本课题组全体成员，对专程出席我们课题开题会的领导表示衷心的感谢！对来参加开题报告会的同仁致以诚挚的问候！《职业院校教学管理模式的创新研究与实践》课题，经湖南省教育科学规划领导小组批准，列为2015年职业院校教育教学改革研究项目一般资助课题（课题批准号：ZjZB2011042）。现根据《湖南省教育科学规划课题管理办法》的规定，召开课题论证会，并由我代表课题组作开题报告，提出本课题的研究方案，正式开展研究工作。在此，请各位专家和老师进行评议指导，也请课题组成员加以审议。 一、课题研究背景 职业教育在西方资本主义国家起步较早，经过几十年的发展，它们在职业教育的培养模式、课程设计、教学方法、校企合作等方面，均形成了相应的教学模式。如德国“双元制”模式；以美国、加拿大为代表的以能力为基础的教育模

式，即cBE模式（competencybasededucation）；以英国、澳大利亚为代表的能--/_T/PGN>>力本位的教育和培训模式，即cBET（competencybasededucationandtraining）模式。我国在职业教育方面也借鉴其他发达国家模式进行过尝试，特别是在教学方法上实行的任务驱动法、项目驱动法，但没有形成一套适合我国国情的完整模式，在培养模式、课程设计、教学方法各方面基本上是各自为政。我校在这方面进行过相应的研究与改革，从教学管理、专业设置、课程开设及教学方法等方面下手，采用目标驱动法，专业考证等手段，取得了一定的成绩，但没有形成一套完整的教学管理体系。《职业院校教学管理模式的创新研究与实践》正是站在建立一套较完整的职业院校教学管理模式的高起点上，整理和完善现有的职校教学管理体系，以弥补现有职业院校管理模式的缺陷与不足。 二、课题研究的意义 1、开展本课题研究，可以把握各专业课程的性质、目标、内容框架，提出教学评价建议，制订出课程教学标准和技能考核标准，使今后的教学与实习更具目的性、主动性、针对性和实效性。。 2、开展本课题研究，可以形成先进的教学管理思想，创新教学管理的基本措施和基本方法，改进考试考核模式，丰富职业教育教学理论，明确职业学校学生毕业标准。

创新管理模式以保障供用气安全通用范本

内部编号：AN-QP-HT471 版本/ 修改状态：01 / 00 When Carrying Out Various Production T asks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As T o Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 创新管理模式以保障供用气安全通用 范本

创新管理模式以保障供用气安全通用范 本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 1 概述 以人为本是社会发展的诉求，法律保护消费者是社会文明与进步的象征，依法保护消费者权益和维护经营者利益是科学管理的至高境界。我国《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)以保护消费者权益为宗旨，第一次以立法的形式全面确认消费者的权利，明确地规定了经营者对消费者的法律责任和义务。《城镇燃气管理条例》也对燃气经营者安全供气提出了明确要求。但是，传统的观念还或多或少地停留在我们头脑之中，尤其是面对居民用户消费

工程项目管理模式比较

工程项目管理模式比较

（2）建筑工程管理(CM)方式 建筑工程管理方式（CM方式：Construction Management Approach）模式又称“边设计、边施工”方式或快速轨道方式，CM模式是由业主委托CM 单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，即Fast Track 的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本+利润”方式的这样一种承发包模式。此方式通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾，使决策公开化。施工管理商早期介入工程项目，工程项目通过快速路径法，可以做到提前施工、提前竣工。它打破过去那种待设计图纸完全完成后，才进行招标建设的连续建设生产方式。其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。这种模式的优点是缩短工程从规划、设计、施工到交付业主使用的周期，节约建设投资，减少投资风险，业主可以较早获得效益。其缺点是分项招标导致承包费高，因而要做好分析比较，认真研究分项数目，选定最优结合点。这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式，这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式不同，一般的招标发包方式与阶段发包方式的比较如图2。 图2 连续建设模式和阶段发包模式对比图 CM模式的两种实现形式：

图3 CM模式的两种管理方式 第一种形式为代理型建筑工程管理（“Agency”CM）方式。在此种方式下CM经理是业主的咨询和代理，业主和CM经理的服务合同规定费用是固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。 第二种形式称为风险型建筑工程管理（“At Risk”CM）方式。采用这种形

袁家村、马嵬驿背后的运营管理模式分析

袁家村、马嵬驿背后的运营管理模式分析

袁家村、马嵬驿背后的运营管理模式袁家村、马嵬驿的神话是如何炼成的？背后运营管理深度揭秘！ 在贫瘠的关中旱地，是什么让袁家村和马嵬驿异军突起独领风骚，坪效超过一线城市购物中心？ 资源、区位、资金……似乎都有关系，但都不是关键！ 十年前，地处陕西关中平原腹地礼泉县的袁家村，是个只有62户人家的小乡村，虽然距离著名的唐昭陵（唐太宗李世民的陵墓）仅有4公里，坐享旅游区位便利，但乡村旅游发展几乎为零。 仅仅过了十年，袁家村成为陕西省乃至全国最受欢迎的乡村旅游胜地，被誉为“关中第一村”，无论在旅游知名度影响力还是在旅游接待人次和旅游收入上，都远超唐昭陵景区。 袁家村，一跃成为中国乡村旅游现象级的“网红”。 袁家村的光芒未退，又一个乡村旅游超级“网红”——马嵬驿，在关中平原上火箭般地升起。 马嵬驿于2013年10月国庆试营业，仅仅过了两年多时间，2015年底，马嵬驿接待了国内外游客超过600万人次，游客接待人次一跃超过兵马俑、华山、华清池、古城墙、法门寺等陕西著名景区，勇夺陕西省旅游桂冠！ 时光回到5年前，马嵬驿依托的兴平市马嵬镇李家沟村，还只是中国几十万个农村中普普通通的一个。 2016年春节期间，袁家村和马嵬驿的游客接待总量达到194万人次，而西安游客接待总量为622.21万人次，两个村的游客接待量接近西安几十家景区接待量总和的1/3。袁家村和马嵬驿春节期间游客接待量不但超过了陕西旅游龙头兵马俑景区的接待量（23.5万），也超过了中国文化旅游龙头北京故宫的游客接待量（43.6万）。

“思路决定出路，创新创造未来。”袁家村和马嵬驿实现跨越式发展最关键、最核心的创新是思维——颠覆传统思维的现代互联网思维。 不靠贵妇、也不靠皇帝，土小子自己闯出了一片天，这就是乡村旅游的魔力 人们总喜欢把马嵬驿和袁家村放在一起进行比较，其中最吸引人的是两个显著的特点： 先天条件不优越——贫瘠的土壤开出希望之花 马嵬驿和袁家村都属于姥姥不疼舅舅不爱型，典型的关中贫瘠旱地。别说开发旅游，连农民都看不上。 现在可好，农民地也不种了，把麦子一割，把自家的田弄成临时停车场，在旅游旺季每天光停车就能挣个三四百，这可比种地划算多了。 “古镇”+“小吃”模式——比肩一线城市购物中心平效 你肯定不敢想象，在袁家村、马嵬驿有年利润300万元的粉汤羊血，有单日营业额高达29万元的酸奶铺… 每到节假日，仿古建筑间熙熙攘攘挤满了人，大大小小的小吃铺吆喝声回荡在街头巷尾，游客来了下次还想来，照他们的话说就是：“这里好多美食我都没有吃过”、“我觉得这里的羊汤比西安城里的好吃”…美食变为出游原动力，就这么简单。 从客流统计数据来看，袁家村的人流在平日里达到4~5万，周末达到 6~7万，国庆及春节等特殊节假日，最高客流可达20万人次/天。这样的经营客流数字已超过西安人气火爆的兵马俑和回民街，跃升为陕西排名第一的旅游项目。 火爆的人流之下，带来的经营收益也颇为可观。 按照购物中心市场的逻辑，传统商业界人士将零售，餐饮休闲娱乐属于低坪效和低租金承受能力的业态，但在袁家村这种爆品旅游小镇类项目下，餐饮确是领头羊的业态品种。

创新安全监管模式 建立“一二三”管理体系简易版

In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 创新安全监管模式建立“一二三”管理体系简易 版

创新安全监管模式建立“一二三” 管理体系简易版 温馨提示：本安全管理文件应用在平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 基层安监部门是政府的有关监管职能作用 于被监管对象的最基本的环节，基层安监部门 的职能作用发挥的如何，将直接影响政府安全 监管工作的成败。目前，基层安监工作面临着 多方面的问题，首要问题就是不会管和管不好 问题，针对此类问题，开发区安监局依据新 《安全生产法》的相关法律规定及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的实施 意见》，结合当前安全生产监管工作实际，认 真研究掌握安全监管工作特点和规律，规范安 全生产综合监管工作，提出了“安全管理123”

管理模式，即：“一个体系，两个账本，三个结合”。经过近一年的实施，济南经济开发区安全生产工作有明显改进，全年没有发生较大安全生产事故，企业安全生产意识也得到较大提高，保证了企业生产安全，维护了经济社会的安全稳定。 一、“安全管理一二三”监管模式具体内容： （一）一个体系：即“安全生产综合监管制度体系” 《安全生产法》明确提出“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，就是在生产经营活动中，要优先考虑从业人员的人身安全，按照系统化、科学化的管理思想，采取综合治理措施，标本兼治，重在治本，做到防

阿里巴巴集团管理模式

阿里巴巴企业文化 1、远景目标 成为一家持续发展102年的企业 成为全球十大网站之一 只要是商人就一定要用阿里巴巴 2、使命 让天下没有难做的生意！ 3、阿里巴巴“六脉神剑”的价值体系 客户第一：关注客户的关注点,为客户提供建议和资讯,帮助客户成长 团队合作：共享共担，以小我完成大我 拥抱变化：突破自我，迎接变化 诚信：诚实正直，信守承诺 激情：永不言弃，乐观向上 敬业：以专业的态度和平常的心态做非凡的事情 阿里巴巴有个流传很广的管理理念就是东方的智慧，西方的运作。马云认为东方人有深厚的智慧积淀，但在商业运作能力上有所欠缺，家族作风、小本本主义、小心眼，这些东西都不行。西方很多东西用制度来保证，而中国是用人来保证。因此，在公司的管理、资本的运作、全球化的操作上，马云均毫不含糊地"全盘西化"。

阿里巴巴有一个规定，要想当Director（主管）职位以 上的人，必须是在海外受过3～5年教育，或工作过5～10 年的。马云说，这是个死命令，一起创业的18个人，可以 当连长、排长，但团长、师长以上的人，马云通通从外面请。马云对现有的团队很满意。"阿里巴巴的职员一半是技术人员，一半做服务，基本上在IT行业都有2～3年的经验。策划人员比我有创意，市场人员比我懂市场，技术人员比我懂技术。我的最强项是考虑公司的战略，怎么去硅谷竞争，去全球竞争。" 团队结构 马云当CEO当得不简单。他创业5年，从来没有一个 员工主动离开，别的公司出3倍的工资，员工也不动心。马云还说风凉话："同志们，3倍我看算了，如果5倍还可以考虑一下。"他的管理团队也豪华得惊人，现在有越来越多哈佛大学、斯坦福大学、耶鲁大学的优秀人才聚集到了阿里巴巴。 CTO吴炯，是雅虎搜索引擎的发明人，身价百倍，却放弃了8位数的利益，在阿里巴巴埋头苦干；马云的助手，营运总裁蔡崇信，是耶鲁大学的法学士，毕业后在华尔街的一家著名的投资公司工作，他本是来和马云谈风险投资的，结果被马云的魅力和阿里巴巴的前景所吸引，干脆辞掉工作，加盟阿里巴巴。最有趣的是蔡崇信原来所在的公司，听说他

委托运营模式分析

委托运营模式分析 ——发电企业委托运营管理实践与探索之一 文／中国华电集团发电运营有限公司 近期，中国华电集团发电运营有限公司（以下简称“运营公司”）组织了委托运营管理专题调研，调研对象包括中电投运行公司及其下属的3个项目部、广西来宾B电厂、福建湄洲湾电厂、湖北西塞山电厂、湖南石门电厂等。通过调研，对委托运营管理模式有了更深入的认识。本文拟重点对委托运营模式的优缺点进行分析，同时结合工作实践，对完善委托运营模式进行初步思考。 委托运营模式的优势与意义 随着发电市场的开放，电厂投资主体多元化和产权多元化的进程加快，将电厂的所有权与经营权分开，开始成为一种选择。同时，电源建设的迅猛发展，大量的新建电厂由于缺乏生产管理人员和技术骨干，开始寻找专业公司合作。上述背景，催生出了“委托运营”这种新的电厂管理模式即电厂管理由投资方（以下简称“业主方”）和生产运营方（以下简称“运营方”）两个独立的主体完成。电厂发电设备的运行、维修以及相应的管理工作委托给运营方负责，业主方主要负责电厂的资产保值增值、成本控制、燃料采购、电量电价等经营管理。双方以合同明确各自权利和义务。其优势与意义主要在于： 1．共性优势 ①“自留地”与“责任田”分明，有利于专业化管理。委（受）托双方承担的工作各有侧重，业主方可充分发挥其掌握经营自主权、掌控资金和良好公共关系等优势做好电厂经营管理工作，能集中精力种好“自留地”；而运营方则充分发挥其生产管理和运行维护技能优势，做好电厂安全生产、经济运行，以优良的业绩完成生产发电工作，能驾轻就熟种好“责任田”。 ②压力与动力并存，有利于提升发电运营管理水平。委（受）托双方是 一种合同关系，业主方通过合I司明确运营方的责任、义务，并随时对运营方的工作进行监督，使运营方承担着具体的、面对面的压力。如在湄洲湾电厂运行维修协议中，专门对厂长的更换条件作了明确的规定，假如受托工作没有做好，业主方首先可能撤换的是厂长。厂长的压力大，管理自然更严格。同时协议中明确了合同中止的条件，运营方任何员工的一个重大工作失误都可能导致全厂员工

中小企业管理模式创新研究

中小企业管理模式创新研究 【摘要】我国经济的快速发展为中小企业提供了巨大的发展空间。经济的发展为中小企业带来机遇的同时，也带来了更大的挑战和竞争。部分企业存在资金缺乏、管理策略创新不足、跟不上时代发展的问题，这在一定程度上限制了中小企业的发展，严重的甚至为企业带来威胁。在互联网技术迅速发展的今天，中小企业应该转变以往的管理理念，结合时代的发展，不断创新管理模式，充分利用新时代的科技手段，完善企业管理制度，促进中小企业可持续发展。 【关键词】“互联网+”；企业管理模式；创新

1引言 中小企业的发展对我国的经济有很关键的影响，随着互联网时代的到来，信息的传递方式越来越多样化，为企业管理提供了方便。中小企业不能墨守成规，应该积极了解和适应时代的发展趋势，充分利用互联网技术和互联网思维，为企业添加一些新的管理理念，改变以往的管理模式，让企业更适应新时代的发展形势，提高自身在市场上的竞争力。 2“互联网+”背景下中小企业管理模式创新的必要性 在“互联网+”时代背景下，中小企业应跟随时代的发展步伐，加强对互联网管理技术的了解，将管理模式和互联网技术充分融合。互联网技术的运用促进了我国经济的发展，也为中小企业提供了更多的获取信息的渠道，有利于各个企业之间的交流学习。企业不仅可以借鉴好的管理策略，并且将其运用到自己的企业中来，实现优势互补。企业之间可以将信息技术和网络平台联合起来使用，将信息技术和企业管理充分融合起来，不断尝试新的管理模式，在实践中获取管理经验，最后将这些经验汇总起来，并在这个基础上制定出适合自己的管理系统，帮助中小企业实现现代化管理。目前，已有部分中小企业进行了成功尝试，不仅提高了企业的管理效率，也为企业节省了很多的人力和物力成本，同时，为企业带来了更高的经济价值。 3“互联网+”背景下中小企业管理模式创新的策略 3.1创新管理观念 管理观念是实施管理工作的指导方向，因此，要想创新中小企业的管理模式，必须改变管理者以往的管理观念。互联网技术的发展，带来了互联网思维，传统

安全生产安全生产管理模式的创新

安全生产管理模式的创新 ■☆搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。***同志指出，安全生产“人命关天”，“安全不好，如何向老百姓交待”。安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。当前，安全生产形势仍然比较严峻。2001年一季度全国发生一次死亡10人以上特大事故34起，死亡59人，比2000年同期分别上升13．3％和7．8％。一些领域和部分地区安全生产事故仍然比较多，特别是重大特大事故有上升势头。如2001年1月29日，重庆合川市一艘个体客船因严重超载触礁翻沉，死亡46人；陕西省在不到半个月的时间，连续发生三起特大伤亡事故，即4月6日铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡38人；4月8日华阴市一庙会在通往华山的人行涵洞内发生人群拥挤踩踏伤亡事故，死亡17人；4月21日韩城矿务局下峪口矿多种经营公司个体承包矿井发生瓦斯爆炸，死亡4 8人。经调查认定，这三起特大事故均为责任事故。重大特大事故频繁发生，尤其是同类事故在同一地区连续发生，不但使国家和人民群众生命、财产蒙受了巨大损失，而且造成了恶劣的影响，为社会所震惊，其性质非常严重，教训极其深刻。一定要增强领

导干部安全意识，决不能疏于管理，致使责任制落空、安全管理措施不力。同时，要与官僚主义、形式主义严重，对人民群众的切身利益毫不关心，重经济效益，轻安全生产，“要钱不要命”，对人民群众的生命安全麻木不仁的现象做坚决的斗争。我们从事安全生产管理的每一个同志，对搞好安全生产工作，维护人民利益都负有不可推卸的责任。 各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变。一是要进一步提高认识。始终不渝地切实把人命关天的安全生产工作摆上重要的议事日程，作为大事来抓，而不要总是重大事故发生后，就刮一阵风。二是要切实转变工作作风。搞好安全生产工作关键在于深入实际，深入基层，狠抓落实，克服安全生产工作中的官僚主义、形式主义。安全生产工作，不是为了向上级领导作交待，重要的是对人民负责，维护人民的切身利益。三是讲究科学工作方法。我们从事安全生产管理的人员，特别是各级领导干部，应认真学习和借鉴国外发达国家的先进管理经验和科学方法，深入研究和总结安全生产的规律及特点，不断提高业务素质和监管能力，用科学的工作方法，加强监管，预防事故，消除隐患，指导工作。 应当看到，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，人