新凯河流域综合治理工程方案
新凯河流域综合治理工程方案
（征求意见稿）
长春市城乡建设委员会
长春市规划和自然资源局
长春市水务局
长春汽车经济技术开发区管理委员会
二〇二〇年七月
前言
2020年6月，国务院批复同意公主岭市划归长春市代管，长春公主岭同城化协同发展迈出了关键一步。长春国际汽车城位于长春公主岭同城化发展核心区域，是长春市高质量发展的四大版块之一。新凯河地处长春国际汽车城中轴线，未来将是串联区域三大产业发展翼，横跨三条生态绿楔的滨水生态廊道，新凯河综合治理是长春公主岭落实生态环境共治共保，共同建设生产、生活、生态“三生”融合的长春汽车国际城的重大举措，对于落实吉林“一主、六双”产业空间布局，重塑长春城市发展格局、助力国际汽车城建设、打造区域发展新热点，推进长春现代化都市圈的建设具有重大意义。
按照市伊通河综合治理领导小组2020年第一次会议精神，为科学推进新凯河综合治理项目、高质量开展项目建设，长春市建委组织相关设计团队开展了新凯河综合治理工程方案编制工作。
一、项目背景
（一）编制背景
新凯河现状是长春和公主岭的界河，河道存在主河槽冲刷严重、河道生态空间遭到侵占、生态系统退化、水体断面水质超标、生态景观基底薄弱等问题。新凯河的水环境及水生态现状无法满足未来国际汽车城的建设要求，并已成为区域经济社会可持续发展的重要制约因素。
为系统解决新凯河流域水环境、水生态存在的一系列问题，践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入区域的城市建设、经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，新凯河流域综合治理工程迫在眉睫。
（二）项目概况
新凯河是伊通河最大的一条支流，发源于伊通县景台乡，河道全长113.7公里，流域面积约2300平方公里。本次新凯河综合治理工程设计范围是新凯河长春与公主岭交界段，南起京哈铁路桥，北至山咀子桥，治理河道长约28公里，治理范围延伸至主河道两岸绿线，治理范围内长春市基本农田面积约505公顷。项目研究范围是新凯河山咀子桥断面以上流域，流域面积约750平方公里。
图1 工程范围图
二、总体思路
（一）设计原则
1、流域统筹
新凯河综合治理坚持流域统筹、系统治理的基本原则，以改善水环境为目标，科学制定水污染治理方案，处理好水
安全、水环境、水生态与水资源之间的相互关系。
2、生态优先
新凯河流域综合治理遵从自然生态规律，对区域地形地貌、气象水文、地质土壤等生态因子进行综合调查、分析和调整，坚持生态优先、尊重自然的治理原则，注重经济、社会和生态效益的协调统一，实现人与自然和谐共生。
3、左右同治
新凯河综合治理涉及长春市的汽开区、绿园区、朝阳区和公主岭市等多个行政区。统一新凯河治理标准，坚持统一规划设计、左右岸同治的原则，从流域分段、分岸、分部门治理到统筹协调上下游、左右岸的全流域联动治理，全方位推进流域水环境治理。
4、近远结合
新凯河综合治理坚持全域规划、近远结合的原则，按建设时序统一规划，以控制污染物入河为主要原则，先开展污染源头控制治理，远近结合，分区、分期实施，实现时间和空间上的合理安排。
（二）总体定位
新凯河定位为城市西部生态轴、亲近自然景观带。
（三）设计目标
遵循“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，以水环境生态链综合治理为主导，围绕新凯河“城市西部生态轴、亲近自然景观带”的总体定位。具体实现治理目标包括：（1）防洪安全——结合城市规划要求，河道达到50年一遇防洪标准。
（2）水质提升——近期在入境断面水质达标的情况下，保障出境断面水质达到Ⅴ类标准，远期逐步提升至准Ⅳ类，满足河道生态景观用水。
（3）生态修复——恢复河道水生态系统，提升水体自净能力，构建城市西部自然生态廊道。
（4）城市建设——以城市生态空间优先发展的模式建设“生产、生态、生活”三生融合发展的现代化长春国际汽车城，打造宜居宜业高品质滨水生态空间。
（5）保障机制——严格执行河岸生态保护蓝线，强化沿河用地规划控制，初步建立动态智慧监管平台。
（四）总体思路
新凯河流域综合治理以“流域统筹、生态优先、左右同治、近远结合”为基本原则，以打造新凯河城市西部生态轴、亲近自然景观带为总体目标，从三个方面进行重点突破：一是生态环境筑基，通过保障河道防洪安全、增加河道调蓄能
力以及水环境的系统治理等措施，实现河畅水清；二是蓝绿空间营建，在保障河道水质水量的基础上进行河道生态修复，通过生态构建、生境营造、生物多样性保育及嵌入式景观节点打造等措施，构建蓝绿交织的生态格局；三是水城关系塑造，通过新凯河治理与城市发展联动，将新凯河打造成长春蓝绿交融的西部生态轴、同城共融的自然景观带、产城相融的发展活力源。未来新凯河将是长春城市高质量建设发展的一张全新名片，更是向全世界展现中国汽车城的独特载体。
三、治理方案
本次新凯河综合治理工程包括水利防洪工程、污水处理设施及配套管网工程、生态市政景观等三大类工程。