区域经济发展最好的时期

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区域经济发展最好的时期

作者：百合

来源：《决策与信息·下旬刊》2014年第01期

要把优化生产力布局，推进经济结构特别是产业结构的优化升级作为制定和实施区域战略和政策的一个重要依据……

中国经济正处于“提质增效”的关键时期，综合考量并从最直接的角度看，发展的潜力主要来自于三个方面：一是来自充分地、全面地调动全体劳动者创业、创新、创造的积极性，最大限度的激发社会能量；二是来自更加深入、策略地实施对外开放和合作，通过“承力借势”提高配置资源和要素的能力，拓展发展的空间；三是来自政府经济调控或调节从一刀切转变为区别对待、分类指导，实施更具针对性、空间指向更加合理的区域政策。

区域政策走向深化、细化

和实化

进一步细化区域政策指导的空间格局，从地域范围比较广阔的大板块走向地域范围相对较小的板块。

近六七年是区域经济发展最好的时期，而这在很大程度上得益于中国区域发展战略和政策的强力推进。这种强力推进体现在区域发展战略和政策不断走向深化、细化和实化，具体地说，包括四个方面：

第一，从一味强调全国一盘棋和实施大一统的指导政策，转变为“四大板块”的战略思维与指导政策。

第二，在“四大板块”战略的基础上，进一步细化区域政策指导的空间格局，从地域范围比较广阔的大板块走向地域范围相对较小的板块。从2006年起，运用区域规划和方案打造了一批跨省区、跨流域、跨行政区的经济区和经济带，如海峡西岸经济区、中原经济区、成渝经济区、北部湾经济区等。

第三，针对着制约区域发展的相对贫困地区和其他特殊区域，制定了针对性很强的政策文件来推动其加快发展。包括对西藏、新疆、内蒙、宁夏、广西等民族地区专门制定了指导意见，对11个集中连片贫困地区专门制定了扶贫攻坚规划，对赣南等原中央苏区、陕甘宁革命老区等制定了专门的支持其发展的指导意见或区域规划。

第四，选择一些具备条件的地区，围绕促进区域发展或推动改革开放的一些重大任务进行试点试验示范，打造了一些特殊功能区。包括建立了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、舟山群岛新区、广州南沙新区、前海深港现代服务业合作区、横琴粤港澳合作示范区、