新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用

新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用

摘要：电力工程项目现场施工安全是保证电力安全生产的基石，也是保证电力

工程能够按照里程碑按时移交的基本条件。从近年来诸多的电力系统安全事故中，暴露出诸多的安全管理问题，比如现场脚手架的验收不规范、施工策划文件没有

针对性、特殊施工方案全部照搬照抄、分包管理混乱等，这就要求不能只读上级

下发的文件、走走形式，必须要求现场管理人员深入分析安全问题产生的根源，

积极针对相关普遍性的问题采取有效的措施杜绝一切违规、违章现象发生，进行

保证电力工程施工安全。

关键词：电力工程；监理安全；措施

引言

所谓风险，指的是一种可能会发生的危险，或者说是潜在的危险。风险的发

生具有不确定性，故而风险损失的出现也同样具备不确定性。人们一般使用风险

来衡量某一决策实施后可能会导致的伤害或损失。所谓风险因子，指的是导致风

险事件发生的因素，同时也包括当风险事件发生时导致风险损失加大的条件。风

险因素越多，那么发生风险损失的可能性也就越大，风险损失也就越严重。在研

究风险构成要素后可以发现，风险构成要素主要包括风险的负面性以及风险的不

确定性两种。

1 风险管控中存在的问题

据笔者的日常工作经验总结，目前电力工程监理主要存在以下普遍性的风险

管控问题，需要重视，并通过相应的措施加以防范和处理。

1.1 大型起重机械进场监审不严格问题

由于电力工程很多都需要大型起重机械设备，施工机械、工器具等，特别是

大型起重设备作业风险非常大，有少数司机不了解作业内容、带电区域就进行作业，上报的特种车辆车牌子与现场的作业车对应不上、没有保养台账、车辆报废

等问题。监理人员必须严格审查报审的大型起重机械设备、施工机械、工器具，

经过监理安全签证后方可作业。

1.2 电力工程监理授权没有发挥到实处

在电力工程建设当中，施工建设单位往往会保留一定的授权管理，管理人员

主要掌握财政权利，而监理人员主要行使监管责任。假如在施工过程中因为施工

进度问题而导致一些安全问题的发生，那么通常业主都会去找监理人员来承担这

方面的责任。也就是说，虽然监理单位在电力工程建设中被赋予了一定管理授权，但这个授权比较表面化并没有体现出它的实质，外加一些业主会为了自身的利益

去缩短施工周期，这样就无疑会影响到电力工程质量，如果长期发生这种类似的

情况，就会为工程监理工作带来巨大的压力和挑战。

1.3 分包人员管理混乱问题

针对很多现场分包人员管理混乱，管理人员根本没有登记在册，更严重的是

很多现场没有管理人员、工人没有参加过培训就上岗、特殊工种人员无证上岗等

问题，严格验证分包商报送的专业分包商投入的项目施工人员的资质、施工机械、工器具等，对现场施工人员对应检查，核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查

内容、分包合同是否一致，审查分包商施工组织设计、作业指导书、安全施工方案。

2 解决措施

施工工程监理安全管理制度

施工工程监理安全管理制度 上海三维工程建设咨询有限公司 南京地铁3号线D3-TJ06标监理部 二〇一一年一月

批准： 审核： 编写： 目录

1、工程监理部岗位安全责任制度 (2) 2、安全监督检查管理制度 (6) 3、工程监理部安全工作例会制度 (8) 4、安全教育培训制度 (10) 5、女工、未成年工保护管理制度 (12) 6、工程质量安全事故管理制度 (14) 7、工程安全奖惩管理制度 (15) 8、职业安全卫生管理制度 (17) 9、安全设施监督检查管理制度 (21) 10、危险化学品安全管理规定 (23) 11、应急救援管理制度 (28) 12、安全费用管理制度 (30) 13、安全防护用品管理制度 (33) 14、车辆交通安全管理制度 (35) 15、危险源辨识、风险评价管理制度 (36) 16、安全施工技术方案管理制度 (41) 17、安全施工措施与安全施工作业票管理制度 (42) 18、用电安全管理制度 (45) 19、防火防爆安全管理制度 (47) 20、机械设备及工器具安全管理制度 (50) 21、文明施工及环境保护管理制度 (51) 工程监理部各岗位安全责任制度 1、总监理师安全职责： 总监理工程师是项目监理部的安全第一责任者。对工程建设过程的安全和文明施工负全面监督、管理责任。 1.1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、发令、法规和上级有关规定。按照原国家电力公司颁布的监理规定及相关文件制定工程建

设监理规划，明确监理的安全职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。 1.2、履行监理合同规定的安全职责和权限，对工程建设的安全文明施工进行监督和管理，督促施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。 1.3、负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包商的安全管理和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”的通知，并督促施工承包商分析、解决问题，争取早日恢复施工。 1.4、组织审查施工承包商的施工技术方案、安全措施、作业指导书，督促做好安全技术交底工作。 1.5、对施工承包商选择的分承包商进行安全资质审查。 1.6、组织并主持安全活动，听取专职安全监理师的汇报，了解安全情况，协调解决安全工作中存在的问题。 组织并主持安全大检查，参加项目法人组织的安全大检查， 2、现场监理部质量、安全专责工程师职责 现场监理部若未设置质量、安全工程岗位，其职责由总监、副总监、监理员代替。 2.1、安全专责监理工程师 2.1.1、在总监、副总监领导下，负责开展安全监理工作。 2.1.2、负责编写安全工作管理细则。 2.1.3、负责审核承包商提交的施工组织设计、施工技术方案，重点审查安全施工、文明措施。

建设工程监理安全职责与风险控制参考文本

建设工程监理安全职责与风险控制参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

建设工程监理安全职责与风险控制参考 文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 建设工程监理安全职责的形成 建设工程的安全生产管理以往主要是由施工企业依据 国家“安全第-，预防为主”的方针和“企业负责、行业管 理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制， 在充分体现企业负责的基础上，遵循自我约束、自我完善 的管理机制，自觉履行对政府、企业、员工三者之间的社 会责任。这-模式在相当长的一段时期内，对建设工程的安 全生产发挥了积极的稳定作用。但是，随着时间的推移， 特别是部分大中型国有施工企业在经历了减人增效，做大 做强等改革改制后，实施了所谓的管理层和作业层“两层 分离”。部分企业在利润最大化的利益驱动下，超越国家

建筑法律法规的约束，擅自将承揽的建设工程项目(含主体工程在内)几乎全部采取了层层转包，从中获取差额利润。同时，施工企业内部原有的安全管理模式经过变迁已基本不复存在，安全机构、安全人员严重缺失，安全生产自我约束机制层层弱化；地方政府及行业主管部门的监管不时缺位；另外，市场恶性竞争、业主作为建设工程投资方为尽快获得投资回报和盲目削减项目投资，在工程招投标过程中往往违背客观规律一味地追求不合理的工期和低价中标；施工队伍在经历了层层转包后更是鱼目混杂，施工现场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本要求，作业人员特别是民工得不到应有的安全技能培训，以致参与各方在缺少以人为本和谐安全理念的前提下，各类建筑安全事故频繁发生。为此，国家为切实加强建设工程安全生产管理，有效遏制各类建筑安全事故发生，20xx年国务院出台了《建设工程安全生产管理条例》，把建设工程相

国家电力公司工程建设监理管理办法

国家电力公司工程建设监理管理办法 https://www.wendangku.net/doc/ca6166400.html, 2002年8月22日10:44 来源：https://www.wendangku.net/doc/ca6166400.html, 第一章总则 第一条为了进一步完善国家电力公司电力工程建设监理管理制度，加强对电力工程建设的质量、投资效益和社会效益，特制定本管理办法。 第二条电力工程建设监理单位既是高智能、管理型的中介组织，又是独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体。应坚持公平、公正、诚信、守法、科学的原则。监理单位受项目法人委托，对火电或送变电工程建设实施监理。 第三条电力工程建设临理的依据是国家法、法规政策及有关主管部门、原电力工业部或国家电力公司颁布的标准、定额和经过批准的建设计划、规划、设计文件以及依法签订的项目监理合同、工程承包合同及其他有关协议等。 第四条根据电力工程的特点，承担电力工程建设监理的单位必须取得国务院建设行政主管部门颁发的《资质等级证书》并取得原电力工业部或国家电力公司颁发的《资质等级证书》或《监理许可证书》，方可在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 第五条从事监理的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事监理活动。 第六条由国家电力公司及子公司控股的电力建设项目必须实行工程监理。 第七条本办法适用于由国家电力公司及子公司控股的常规火电、洁净煤发电、核电（常规岛部分）、送变电、热电联产等新、扩、改建工程，其他电力工程项目可参照执行。 第二章电力工程建设监理工作的管理 第八条国家电力公司对国家电力公司及子公司控股工程的监理工作实行归口管理，其主要职责是： （一）组织制定电力工程建设监理有关规定、办法和范本等。 （二）负责国家电力公司系统监理单位的电力建设监理资质管理。 （三）负责国家电力公司系统火电电、送变电工程建设总监理工程师、监理工程师的培训管理和资格管理。 （四）指导、监督和协调电力工程建设监理工作。

工程监理单位的安全管理制度(标准版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 工程监理单位的安全管理制度 (标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

工程监理单位的安全管理制度(标准版) 工程监理单位应建立的安全管理制度包括： 安全技术措施审查制度。 专项施工方案审查制度。 安全隐患处理制度。 严重安全隐患报告制度。 执行法律法规与标准监理制度。 安全监理的从业要求和法律责任 监理单位只有明确了项目监理部各个岗位上监理人员的从业要求和法律责任，才能有的放矢地在各个岗位上配合合适的人选，并组成一个团结、高效、履约能力强的项目监理部。 一、工程监理单位从事安全监理的要求 工程监理单位从事安全监理的要求 具有工程监理单位的条件，已取得监理资质证书。

（2）工程监理单位内部有建立健全的安全监理责任制。 （3）工程监理单位的企业负责人、技术负责人、项目监理机构的现场监理人员必须具备安全监理知识。 （4）对已完成或在监理项目中发生的生产安全事故未负有重要责任。 （5）经理人员应熟悉并认真执行国家、地方有关安全生产、劳动保护、职业卫生、环境保护方面的法律、法规和标准、规范及方针、政策等。 （6）已配备实施安全监理所需的设备和设施，如车辆、通讯器材、摄录像机、照相机、计算机等。 （7）已配备实施安全监理所需的安全检测工具，如检查几何尺寸的卷尺、经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺；检查受力状态的传感器、拉力器、力矩扳手；检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试仪等；检查测量噪声的声级机；检查测量风速的手持式风速仪。 二、监理工程师从事安全监理的要求

工程建设监理公司管理制度(全套)(可编辑)

工程建设监理公司管理制度(全套) 工程建设监理公司管理制度 目录 第一章监理工作管理规定要点汇编7 一、根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应履行的职责：7 二、根据《建设工程监理规范》，总监代表应履行的职责： 7 三、根据《建设工程监理规范》，专业监理工程师应履行的职责：7 四、根据《建设工程监理规范》，监理员应履行以下职责： 8 五、总监理工程师不得将下列工作委托总监代表： 8 六、根据《建设工程监理规范》，监理工作内容和要求：8 七、根据《建设工程监理规范》，开工前开展的监理工作及规程主要内容：9 八、根据《建设工程施工质量验收统一标准》，对工程材料、构配件要求： 10 九、《人员调配制度》要点：10 十、《监理规划、细则、技术参数、通讯编写管理制度》要点：10 十一、《〈工程管理配合细则〉编写管理制度》要点：10 十二、《项目监理机构办公管理制度》要点：10 十三、《工程会议制度》要点：11 十四、《旁站与巡视监理管理制度》要点： 11

十五、《监理工作预控制度》要点：11 十六、《经济技术签证管理制度》要点：11 十七、《工程验收管理制度》要点：12 十八、《安全监理管理制度》要点：12 十九、《合理化建议制度》要点：13 二十、《建设合同管理制度》要点：13 二十一、《工作总结制度》要点：13 二十二、《监理资料管理制度》要点：13 二十三、《项目监理机构后勤管理制度》要点：16 二十四、《考勤管理制度》要点：16 二十五、《项目监理机构行文制度》要点： 16 二十六、《监理部巡视检查管理制度》要点：16 二十七、《公司监理工作巡视检查管理制度》要点：17 二十八、《监理工作考核管理制度》要点： 17 二十九、《创新管理制度》要点：17 三十、《奖惩制度》要点： 17 三十一、参考文件和配套表格（样本）：18 第二章人员调配制度20 一、目的：20 二、项目总监组建监理机构：20 三、项目总监申请调配人员：20 四、工程部调配人员：20

工程监理业务范围

工程监理企业资质等级 综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑工程、水利水电工程、公路和市政公用工程专业资质可设立丙级。 （一）综合资质标准 1、具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。 2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 3、具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。 4、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次；其中：具有一级注册建造师不少于1人次、具有一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。 5、企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。 6、企业具有必要的工程试验检测设备。 7、申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十六条禁止的行为。 8、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 9、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 （二）专业资质标准 1、甲级 （1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。 （2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 （3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（见附表）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。 （4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。 （5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。 （6）企业具有必要的工程试验检测设备。 （7）申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十六条禁止的行为。 （8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。 （9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 2、乙级 （1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。 （2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。 （3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（见附表）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。 （4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。 （5）有必要的工程试验检测设备。 （6）申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十

浅谈电力工程监理安全控制要点(新编版)

( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈电力工程监理安全控制要 点(新编版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.

浅谈电力工程监理安全控制要点(新编版) 回顾参加电力工程监理工作几年来的工作体会，浅谈电力工程安全控制要点。监理安全工作包括监理部内部安全控制和所监理工程的安全控制两个方面。 一、监理部内部安全控制 1、建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专(兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系。 2、建立监理部总监、专(兼)职安全监理员、其它监理人员的安全职责。明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职安全监理员的事，也是全体监理人员的事；因为安全控制和质量、进度、投资控制相互联系、相互制约；只有把安全监理工作溶于日常监理工作中，并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控。

3、根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专(兼)职安全监理员的责任，如海上(水上)监理工作要配备救生衣、高空监理检查要配戴安全带等。 4、及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书。 5、做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作。 6、监理部总监每月主持1-2次安全会(一般结合内部例会)，针对当前工程安全状况应采取的监理控制措施，学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平；安全学习要有记录和参加人员的签名。 二、工程监理安全控制 (一)施工招标阶段安全监理工作 1、审查承包单位安全资质(营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价)。 2、协助业主拟定安全生产责任书。

监理安全生产监理管理体系

北京城市副中心职工周转房（北区） 三标段监理安全管理体系 批准：（总监理工程师） 编制：（专业监理工程师） 北京光华建设监理有限公司 2017年7月7日 目录 一、工程概况 二、安全方针 三、项目安全管理目标 四、组织机构和人员职责 五、安全监理机构人员管理体系图 六、监理安全工作管理网络图 七、安全监理工作程序图 八、施工过程中安全及文明施工监理检查制度 九、施工准备阶段安全监理的主要工作 十、施工过程中的安全监理的主要工作。

十一、事故隐患的控制及上报制度 十二、现场监理人员安全守则 十三、教育和培训 十四、资料管理 工程监理安全管理体系 一、工程概况 1、工程基本情况 北京城市副中心职工周转房（北区）项目三标段（监理），工程地点东至宋梁路、南侧为玉带河大街、西侧为通南路、北侧为通胡大街，工程规模约247000m2，其中地上面积万平方米，工程范围包括基坑支护和降水、地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、给水、排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、电梯工程、建筑节能以及室外工程等施工图纸显示的全部工程的监

理工作。工程投资额：140000万元工期要求：计划工期：560日历天，施工阶段监理服务期：自2017年7月7日始，至2019年1月18日止；相关服务期：保修期服务期限自实际竣工日期至2021年1月17日止；其他相关服务期限自2019年1月18日始，至2021年1月17日止。 二、在项目实施安全监理全过程中，坚持执行“安全第一、预防为主”的方针。 三、项目安全管理目标 杜绝伤亡、设备、火灾、管线、质量、交通等重大事故；建设工程无重大伤亡事故。 四、组织机构和人员职责 监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工程全面负责。实行项目总监理工程师安全负责制，总监理工程师是监理单位履行安全监理委托合同的全权负责人，根据工程项目特点，确定施工现场具体施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。 安全监理人员在总监理工程师的领导下，具体履行安全监理职责，及时向总监理工程师报告安全监理情况。所有参加安全监理的人员都必须经过安全监理培训才上岗。 1)、总监岗位职责 1、代表监理公司全面履行工程建设合同，承担合同中的约定的监理业务与责任。 2、代表监理公司与业主、承包单位及第三方协调沟通有关方面的关系。 3、确定现场监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程。

浅谈建设工程监理的风险管理

浅谈建设工程监理的风险管理 发表时间：2018-01-30T11:31:21.387Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第26期作者：刘青峰[导读] 结合建设工程项目监理过程的特点，对建设监理的风险管理方法与应用进行研究。山西省公路工程监理技术咨询公司山西省 030000 摘要：建设工程监理风险管理是工程建设者为做好质量、投资工期控制，对客观存在的不利因素采取识别与应对的手段，主要体现现在预见性，只有在准确预测的基础上，才能拿出回避与转移风险的有效措施，从而达到对其实施管理的目的。关键词：建设工程项目；建设工程监理风险管理一、监理风险来源结合建设工程项目监理过程的特点，对建设监理的风险管理方法与应用进行研究。以风险管理工作程序为主线，针对监理的特点分析了监理风险识别、风险评价、风险管理措施的方法。监理单位的风险来自三方面：一是工程出现缺陷或工期拖延；二是项目实施过程中现场管理混乱，监管工作不到位，导致安全事故发生，造成生命财产损失；三是监理酬金因种种原因无法按合同收取。监理风险来源主要来自以下几个方面：1.勘察单位：勘察单位是勘察成果质量的责任主体，如果勘察成果与现场施工之间存在较大差异，造成开挖后地质、土性变化超过设计所允许的范围，不得不变更设计，这不但拖延了工期，而且引起施工方索赔，这无形中增加监理工作的压力。 2.设计单位：虽然设计单位是工程建设工程项目设计质量的责任主体，但若由于设计原因造成工程频繁产生设计变更，引起施工方大量索赔，这不但会增加监理工作量，而且还会承担监理工程师监控不力的责任。如果监理工程师有丰富的经验和知识，在图纸会审时对设计存在的问题及时发现，并寻求解决方案，不但可以规避风险，而且大大提升了自身的价值。 3.施工单位：施工方（包括材料设备供应商）引起的风险主要体现在：（1）对监理工作有抵触心里，认为监理是业主派来专门对付他们的，所以并不愿意接受监管，要么通过各种渠道争取监理人员网开一面，对其违约行为视而不见；要么对监理工作百般阻挠，甚至打击报复。（2）施工方素质低下，技术和管理力量不胜任工程，由于种种原因又不能轻易解除施工合同。监理人员的监管工作稍有不慎，就会出现质量、安全问题。（3）工程资金不到位，施工方垫资施工。由于工程资金不到位，施工方资金压力大，对管理和施工设施的投入相应不足，工程质量、安全隐患严重。 4.业主单位：（1）对国家推行的监理制认识不足，认为请监理是“花钱找麻烦”，只要求监理人员承担责任，而不授予相应的权利，有的甚至对监理工作横加干涉，而一旦工程出现问题，则往往归咎于监理人员失职。（2）业主行为不规范，有的工程报建手续未审批，即强行开工；有些业主不遵循工程建设的客观规律，随意变更工程范围，降低工程标准，或要求超常加快施工进度。这很可能导致投资难以控制和安全、质量难以保证，由此造成监理工程师的责任风险。 5.监理单位：一些监理公司为获得监理业务，在洽商监理合同时处处迁就业主的无理要求，使得合同条款有许多不利于自己的地方，责任远远大于权利和利益。在项目未开工前就将监理工程师置于极不利地位，由此产生的风险可想而知。 6.监理人员：主要表现为：（1）监理工程师不能遵守职业道德，为谋求个人私利而损害他人利益；（2）监理人员的行为责任，如监理工程师越权处理工程事务，在工程监管过程中不认真履行职责，不能及时发现问题，造成不良后果。（3）工程技能风险，监理人员业务素质低，不能胜任监理工作，在监理过程中形同虚设，随之而来的风险自然难以避免。 二、监理风险管理 1.风险管理内容风险管理是由风险规划、识别、估计、评价、应对、监控等环节组成的。项目风险管理的目标是控制和处理项目风险，防止和减少损失，减轻和消除风险的不利影响，以最低成本取得对项目安全保障的满意结果，保障项目的顺利进行。项目风险管理的目标通常分为两部分：一是损失发生前的目标，二是损失发生后的目标两者构成了风险管理的系统目标。 2.监理风险管理措施风险管理措施有风险回避、风险的减轻与分散、风险自留与利用、风险应急计划、风险转移、风险监控等措施，根据不同的风险采取不同的风险措施。本文针对项目实施过程中，包括监理合同在内的建设合同对监理单位产生的风险。 三、监理风险防范措施 1.监理职业责任保险职业责任保险，是指承保各种专业技术人员因工作上的疏忽或过失造成合同对方或他人的人身伤害或财产损失的经济赔偿责任的保险；职业责任保险是以职业责任为保险标的，其保险的标的是无有形的物质载体；监理工程师职业责任保目前尚处于试办阶段，但随着我国建设监理的发展，推行监理工程师的职业责任保险势在必行。监理工程师的责任是多方面的，但职业责任保险所针对的仅是职业责任。监理工程师的职业责任是非常重大的，所面临的风险也是显而易见的。通过市场手段，推行监理工程师职业责任保险来转移其风险，这在国际上是一种通行的办法，对于保障业主及监理工程师的切身利益会起到很好的作用。实际操作中应分清职业责任和其它责任，可保责任和不可保责任的区别，参考其它行业责任保险和国际惯例，确定保险险种和费率，把监理工程师责任保险制度不断完善。逐步推行监理工程师的职业责任保险制度，将有利于我国建设监理事业健康稳定发展。 2.风险监控由于在建设工程项目的实施过程中，监理进行的工作是一动态的过程，所以风险时刻存在，不可能一下子全部把风险识别出来。所以在建设工程项目监理过程中，还应进行风险监控，它也是风险的管理措施重要方面。在工程项目的实施过程中，风险会不断发生变化，可能会有新的风险出现，也可能预期的风险会消失。工程项目风险监控主要任务是：随着工程项目的进展，密切跟踪已识别的风险，监视残余风险和识别新的风险；分析工程项目目标的实现程度，以及风险因素的变化和风险应对措施产生的效果；进一步寻找机会，细化风险应对措施，实现消除或减轻风险的目标。 四、结束语

工程建设项目监督管理办法

工程建设项目监督管理办法 (试行) 第一章 第一条为进一步规范地区工程项目建设市场，加大对各类工程建设项目的监督管理，有效遏制建设领域的不廉洁行为，保证工程项目管理法律、法规的贯彻执行，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《关于国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工的意见》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等法律纪律规定，结合地区实际，制定本办法。 第二条本办法适用地区范围内行政、事业单位及涉及公共安全设施的工程建设等项目。 第三条本办法所称工程建设是指房屋建筑及附属工程、水利工程、城市市政建设工程、道路交通工程以及农业、林业综合开发项目工程等。 第四条 500万元以上的工程建设项目，由地区纪委监察局直接进行监督，500万元以下的工程建设项目可由县(市)纪委监察局或建设单位主管部门的纪检监察组织进行监督。 第五条投资30万元以上的工程建设项目，必须按照有关规定和程序进行，并严格执行工程建设核准审批、备案、招标投标、双合同(建设合同、廉政合同)及竣工决算、审计、验收等程序。 第六条实行项目资本金制度。项目法人对重大建设项目必须注入资本金，资金到位情况不符合要求的，不得进入立项审批程序。 第七条实行项目法人制。项目法人对工程项目终身负责，凡工程出现问题，造成损失等问题的，随时进行责任追究。 第二章招投标活动 第八条招投标的监督管理。纪检监察机关和发展改革部门负责对各类工程建设的监督管理，履行对工程建设的综合监督检查职责。对于招投标过程中(包括招标、投标、评标、中标)泄露保密资料、标底，串通抬标、投标、围标，歧视排斥投标等违法活动的监督执法在纪检监察机关和发展改革部门的牵头下，分别由有关行政主管部门负责并受理招标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，各类房屋建筑及其附属建设以及市政工程项目的招投标活动的监督执法由建设主管部门负责；水利、交通部门工程的监督执法分别由水利、交通部门负责；建设、水

建设工程监理工作范围及工作内容

建设工程监理工作范围及工作内容 根据建设监理委托合同约定的工程范围内的监理业务有： 1、参与建设单位组织的工程设计交底和图纸会审。 2、审查承包单位选择的分包单位的资质。 3、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。 4、审查承包单位的材料、设备采购清单。 5、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。 6、监督检查工程质量和施工进度，对隐蔽工程进行检查并签证，参与处理工程事故。 7、监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单位搞好安全施工和文明施工。 8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 9、督促履行承发包合同，调解合同双方的争议，处理索赔事宜。

10、对分项、分部工程进行核验，对竣工资料及实物全面检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，参与建设单位组织的工程竣工验收。 11、督促有关工程资料的整理，达到工程资料与工程同步。 12、在规定的保修期内，对承包单位修复的工程质量进行验收和签认。 监理工作内容 对工程施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，对工程施工进行合同管理、信息管理及组织协调。 1、参加建设单位组织的设计技术交底会，协助建设单位编写设计技术交底会议纪要。 2、开工前，审查承包报送的施工组织设计（方案），审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量管理保证体系，签认后报建设单位。 3、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特

殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证。 4、检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；复核控制测量的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 5、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，满足开工条件时，报建设单位。 6、开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地例会，起草工地例会的会议纪要，并经与会各方代表会签。 7、在施工过程中，定期召开工地例会，起草工地例会会议纪要，并经与会各方代表会签。 8、参加由建设单位主持的重大技术问题的讨论。 9、要求承包单位必须严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工；施工中各项工程要满足相关规范、标准及合同的要求。 10、审批承包单位报送的的施工总进度计划及编制的总、月、周（旬）度施工进度计划。 11、根据工程项目的专业特点编制监理规划、监理实施细则。 12、对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况进行审核；按规定对材料采用平行检验或见证取样方式进行抽检，

论电力工程监理安全控制的重要性参考文本

论电力工程监理安全控制的重要性参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

论电力工程监理安全控制的重要性参考 文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 回顾参加电力工程监理工作几年来的工作体会，浅谈 电力工程安全控制要点。监理安全工作包括监理部内部安 全控制和所监理工程的安全控制两个方面。 一、监理部内部安全控制 1,建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专 (兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全 生产保证体系和监督体系。 2、建立监理部总监、专(兼)职安全监理员、其它监理 人员的安全职责。明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职 安全监理员的事，也是全体监理人员的事;因为安全控制和 质量、进度、投资控制相互联系、相互制约;只有把安全监

理工作溶于日常监理工作中，并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控。 3、根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专(兼)职安全监理员的责任，如海上(水上)监理工作要配备救生衣、高空监理检查要配戴安全带等。 4、及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书。 5、做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作。 6、监理部总监每月主持1-2次安全会(一般结合内部例会)，针对当前安全状况应采取的监理控制措施，学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平;安全学习要有记录和参加人员的签名。 二、工程监理安全控制 （一）施工招标阶段安全监理工作

工程监理的风险管理及防范措施

工程监理的风险管理及防范措施 引言 建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险[1,2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目安全管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避免承担安全监理的责任。 1 风险及风险管理概述 研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程，对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱

因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性因素（即风险因素）决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为：风险因素→风险事件→作用途径→风险损失。 所谓风险管理，就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采用“两阶段”循环管理过程，即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面的、综合的分析，是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步，这项工作相当重要，它是整个风险管理工作的基础。 2 建设工程安全监理的风险种类及产生原因分析 我们要研究建设工程施工安全监理的风险管理，首先就必须要明确安全监理风险的种类及其产生的原因。 目前安全监理工作的风险主要有两种：一是法律责任的风险。随

建设工程监理管理办法

建设工程监理管理办法 第一章总则 第一条为加强对建设工程监理的管理，保证工程建设质量，提高工程建设项目的投资效益和建设水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》集团《建设工程监理管理办法》以及有关建设工程监理的其它法律法规，结合公司的实际，制定本办法。 第二条本办法适用于公司的工程建设项目。 第三条本办法所称的建设工程监理，是指监理单位受建设单位委托，依据法律、行政法规及有关的技术标准、工程项目建设文件、工程建设合同和建设工程监理合同，对工程建设行为实施的监督管理。 第四条实行监理的建设工程项目，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。 第五条建设单位与其委托的工程监理单位必须依法订立书面委托监理合同。合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度等进行全面控制和管理的条款。 第六条实施建设工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业。 第二章监理工作内容 第七条建设工程监理的工作内容包括提供建设工程施工阶段的施工质量控制、建设工期进度控制、建设资金使用和成本造价控制（即“三控”），安全文明生产监督管理、合同管理、信息管理（即“三管”），施工组织协调管理和服务（即“一协调”），以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。依据国家发展改革委、建设部2007年3月30日颁布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号），结合公司实际，各阶段的主要工作内容为：（一）勘察阶段：协助建设单位编制勘察要求、选择勘察单位、签订勘察合同，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制，参与验收勘察成果。 （二）设计阶段的监理工作主要包括： 1．协助建设单位编制设计任务要求、选择设计单位、签订设计合同； 2．参与评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，督促设计单位限额设计、优化设计，监督合同履行； 3．审核设计是否符合规划设计要求，能否满足建设单位提出的功能使用要求； 4．审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范和标准的合理性，分析设计的施工可行性和经济性，提出设计评估报告(包括各阶段设计的核查意见和优化建议)，协助审核设计概算。 （三）施工阶段的监理工作以施工过程中的质量、进度、资金使用、成本造价和费用控制为重点，具体包括但不限于： 1．协助建设单位招标，编制、发送招标文件，组织评审投标书，提出定标意见； 2．核查施工图预算；

建设工程监理发展趋势研究论文

建设工程监理发展趋势研究论文 摘要：在建设工程中，监理具有非常重要的作用。通过分析建设工程监理的发展趋势，能够帮助相关工作人员更好的来了解监理工作，减少资源的浪费。鉴于此，本文主要研究 建设工程监理的发展趋势，希望能够给建设工程中的相关工作人员提供一定的参考与帮助。 关键词：建设工程；工程监理；发展趋势 基于我国社会经济的迅猛发展，建设工程监理工作已经引起人们的重视。在建设工程中，做好监理工作，能够保证各项资源得到更好的利用，提高工程的整体施工质量。因此，本文主要分析建设工程监理的发展趋势，从而推动我国建设工程能够更加稳定快速的发展。 1建设工程监理的相关概念 建设工程监理，主要是根据建设单位的委托，主要负责工程中的监督管理工作，从根 本上保证建设工程的整体施工进度与质量[1]。研究表明，在建设工程中，做好监理工作 具有至关重要的作用，能够有效提高资源的利用率，保证工程中的各项施工成本得到更好 的利用。对于建设工程监理人员来说，为了保证其工作质量，在工作的过程中，需要严格 遵守行业内的相关规定，保证工程施工材料的质量，有效缩短施工周期，从而保证工程的 经济效益。建设工程监理人员在实际工作当中，需要结合施工人员情况，针对施工工艺提 出自己的意见，严格审批工程中的设计方案，并定期与施工人员与设计人员进行有效沟通，从而有效保证建设工程的总体施工质量。除此之外，针对建设工程中专业水平较低的管理 人员，监理人员可以向上级部门汇报，从而保证工程中管理工作能够顺利开展[2]。在建 设工程中，监理人员需要不断规范自己的行为，提高自身的专业素养，一旦发现施工人员 出现不规范的行为，可以及时向上级部门汇报，并采取相应的解决措施，让施工人员充分 认识到自身工作的重要性，保证工程的施工进度。为了有效提高工程的施工质量，监理人 员需要具备实事求是的工作态度，严格遵守国家各项规章制度，并参考建设单位与施工单 位签署的合同文件，保证建设工程的整体经济效益。 2分析建设工程监理发展趋势的重要意义 根据大量研究表明，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效保证工程的经济效益，主要体现在两个方面，分别是建设工程项目投资方面与工程参建方建设行为方面。在 建设工程项目投资方面，建设工程监理人员能够针对工程项目方案，提出自己的意见，并 结合以往的’工作经验，对投资进行有效预算与监督，针对工程项目中的存在的问题，提 出相应的解决措施，保证建设工程中的投资问题得到更好的解决。通过分析建设工程监理 的发展趋势，能够保证工程中的资金风险得到更好的控制，提高工程资金的流动率[3]。 在建设工程参建方建设行为方面，工程监理人员主要负责监督工程施工人员，并对参建方 的建设行为进行有效监督，不断规范参建方的行为，从根本上保证工程中的设计方案得到 更好的实施。在这个过程中，建设工程监理人员需要结合施工人员的实际情况，制定相关

浅谈电力工程监理安全控制要点

浅谈电力工程监理安全 控制要点 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈电力工程监理安全控制要点回顾参加电力工程监理工作几年来的工作体会，浅谈电力工程安全控制要点。监理安全工作包括监理部内部安全控制和所监理工程的安全控制两个方面。 一、监理部内部安全控制 1、建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专(兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系。 2、建立监理部总监、专(兼)职安全监理员、其它监理人员的安全职责。明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职安全监理员的事，也是全体监理人员的事；因为安全控制和质量、进度、投资控制相互联系、相互制约；只有把安全监理工作溶于日常监理工作中，并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控。 3、根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专(兼)职安全监理员的责任，如海上(水上)监理工作要配备救生衣、高空监理检查要配戴安全带等。

4、及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书。 5、做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作。 6、监理部总监每月主持1-2次安全会(一般结合内部例会)，针对当前工程安全状况应采取的监理控制措施，学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平；安全学习要有记录和参加人员的签名。 二、工程监理安全控制 (一)施工招标阶段安全监理工作 1、审查承包单位安全资质(营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价)。 2、协助业主拟定安全生产责任书。 (二)施工准备阶段安全监理工作 1、安全监理工作准备

建筑工程监理安全管理

建筑工程监理安全管理 摘要：安全管理是建筑工程管理的重要组成部分，在观察监理中至关重要。做 好工程监理安全管理是对监理人员的基本要求，也是监理部门的主要工作内容。 在实际的监理工作中，要求相关人员重点掌握不同阶段安全监理的主要工作内容、方法及监理人员的安全责任。 关键词：建筑工程；监理；安全管理 在建筑工程监管中，安全问题永远是放在第一位的。特别是在现代建筑复杂 程度和高度在不断增加的今天，进一步加强安全管理工作，是保证建筑工程顺利 进行的基本前提。工程监理是建设单位依照开发合同和有关文件协议的要求，在 工程技术、质量和工程进度等方面委托一定的技术人员对工程施工方进行的监督 和管理。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动 发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。开展工程监理工作首先遇到和迫切需要解决的问题，是如何有效地安排监理环节，以及在各环节中如何抓住重点开展工作。本文主要 从建筑工程安全生产的特点出发，探讨当前建设工程安全生产状况和存在的问题，以及实施安全监理的要点。 一、建设工程安全生产特点 （一）安全问题的多变性 因为建筑产品是多种多样的，这就决定建筑安全问题的多变性。我们知道建 筑产品是固定的，但是不同的建筑，不同的设计，使得建筑的结构、规模、功能 和工艺方法是多样的。这也就意味这在不同的建筑工程的建设中，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等的要求是不尽相同的，同时建筑现场环境也是 千差万别的，这些差别的存在就决定了建设过程将会是呈动态存在的，在安全问 题上也是呈不断变化的趋势。 （二）环境的多变性 因为不同的建筑工程，会面临不同的建设环境，因此这样的流水施工的特点，就会让施工班组需要经常更换施工环境。尽管在流程上，所有的建筑工程都是一 致的，但是与其他行业不同的是，建筑工程的施工场所和工作内容是动态的、不 断变化的。同时，各种工序的施工也会让工地的环境处于多变的状态，如混凝土 的浇筑、钢结构的焊接、土方的搬运、垃圾的处理等，每道工序的施工都可以使 工程现场呈现繁杂、甚至有些混乱的局面。而且，工程施工现场也会随着工程的 进展而不断的变化。所以说，建筑工程在建设过程中，会随着周边环境、作业条件、施工技术因素在不断的变化，多变的环境，也就意味这存在风险的可能性较高，而相应的安全防护设施又通常是落后于施工过程的。 此外，环境的多样和多变，也就会给建筑施工现场带来复杂多变的不安全因素。建筑工程的施工作业强度大，施工现场的噪音大，同时存在大量的热量、有 害气体和尘土等，再加上施工大多是露天作业，场面大、人员多，而且大多是高 处作业、深基坑作业，其危险性就变得更大。 （三）建设主体的复杂性 一般来说，建筑工程的责任主体是多个并存的。而多个建设主体的存在，就 决定了其间关系的复杂性，也就直接决定了建筑安全管理的难度较高。一般的工 程建设责任单位主要有：建设、勘察、设计、施工及监理等诸多单位。