国际大都市上海郊区的_三农_问题与农业现代化研究
收稿日期:2003—08—04;修回日期:2003—10—08基金项目:上海农科院科技发展基金“提高农业科技含量、推进科技兴农研究”(编号2000—07—03—4)。
作者简介:俞菊生(1955—),男,上海人,博士后,所长,研究员,主要研究方向:都市农业、市场农业、宏观农业发展战略。
第24卷第6期农业现代化研究
V o l.24 No.6
2003年11月
RESEA RCH OF AG RICU L T U RA L M O DERN IZA T ION
No v.2003
文章编号:1000—0275(2003)06—0401—05
国际大都市上海郊区的“三农”问题与农业现代化研究
俞菊生
(上海市农业科学院农业科技信息研究所,上海 201106)
摘 要:本研究采取宏观与微观分析相结合,理论与实证研究相结合的研究方法,在比较国内外先进农业发展道路的基础上,研究以建设世界级大城市为目标的上海郊区“农业、农村、农民”问题,提出了新形势下上海郊区科技兴农的思路与率先基本实现农业现代化的对策。关键词:国际大都市;上海郊区;三农问题;农业现代化中图分类号:F 291.3;S —01 文献标识码:A
Problems Relating to Agriculture ,Countryside and Peasanty of Internationalized
Metropolis Shanghai 's Suburbs and Agriculture Modernization
YU Ju sheng
(Agricultural Scientific an d T echnical Information Res earch Ins titute,Shanghai Academy of Agr icultur al Scien ces ,Shangh ai 201106,Chin a)
Abstract :By using the method of co mbining macr o r esearch w ith micr o r esearch as w ell as theor etic r esearch w ith practical resear ch ,t he pro blems relating to ag riculture ,co untr yside and peasant in the suburbs o f Shang hai and taking co nst ructio n of w or ld lev el city as tar get ar e studied based o n co mparing dev elo pm ent path o f a dv anced a-gr icult ur e a t ho me and abro ad.T he countermeasur es in t hinking of pr ospering agr icultur e by science and techno log y and ta king the lead in r ealizing ag r icultur e modernization of Shang hai suburbs in new situatio ns ar e presented .Key words :inter natio nlized met ro po lis;Shanghai Subur bs;pr oblems o f ag riculture ,country side and peasant ;ag ricul-ture mo der nizatio n
上海郊区的“农村、农业、农民”(简称“三农”)问题在各个不同的历史时期,表现出不同的特点:1在计划经济体制下的短缺经济时代,集中表现为“粮食”问题,此时,政府部门制定政策的重点放在提高粮食产量上,以求达到解决温饱的问题;o当粮食问题基本解决,甚至出现局部性或结构性粮食过剩时,“三农”问题则集中表现为“农业”问题,即矛盾上升到了因农业生产造成的环境污染、生态破坏、资源过度开发和食品安全卫生、标准化等方面;?随着世界经济全球化和我国加入WT O ,上海将通过提高城市综合竞争力,到国际市场上去争取更多定单,面临这一新局面,上海的“三农”问题今后将主要表现为:一是农民的增收问题,二是农产品的价格问题。综上所述各不同时期的特点,也符合一些先进发达国家走过的农业、农村经济发展道路的普遍规律[1]
。
在面临新的形势下,研究上海的“三农”问题,对完善国际化特大型城市郊区的功能,进一步推进上海郊区现代化建设具有重要意义。本文根据课题调
研,提出一些解决国际大都市郊区“三农”问题的思路和推进现代化步伐的对策,供抉择参考。
1 发展农业高新技术和重视常规技术组装集成凸现的创新,是上海率先实现农业现代
化和服务全国的时代要求
现代农业的发展必须以现代高新技术为支撑,并以组装集成已有知识和常规技术为基础。根据上海的特点和优势,应优先发展现代农业生物技术、信息农业技术、生态环境技术三方面的高新技术,同时应积极组装集成现有常规技术,以振兴上海的都市型现代农业。1.1 生物农业技术
402农业现代化研究第24卷
生物技术的广泛应用是都市农业现代化的重要特征[2]。都市农业需要不断发展新技术,其中生物技术的运用是最具潜在价值的。近20年来,世界各国在生物技术研究方面投入大量的人力和物力,取得了巨大的成就,使生物技术得到了极为迅猛的发展,成为当今世界高新技术领域中进展最快的一门学科。上海是我国生物技术研究的主要基地,研究力量雄厚,设备较为齐全,学科间互为依托、交叉融合的条件较好,也是生物技术应用研究发展最快的地区,处于我国和亚洲的领先地位。经过近20年的研究和发展,生物技术在上海已有较好的技术储备。现在需要采取一些措施来加强各研究单位及研究项目间的交流与合作,加快某些具有广阔市场前景又处于技术突破边缘领域的研究开发工作。
1.2 信息农业技术
农民增收问题需要全社会的高度关注。近年来,农产品销售市场信息不畅,农民收入增长缓慢。统计显示:全国1997年农民收入只占城市居民收入的40.5%,1998年下降到39.3%,1999年是37.6%,估计今年还要下降,上海农村郊区的情况基本趋同。当前,上海农业生产面临外地农产品和加入WT O 以后外国农产品的双重冲击,上海的农业产业结构如何调,面临十分严峻的局面。
农业产业结构的调整,市场经济的发展,靠的就是信息。因此,用信息化来促进上海农业的现代化,提高农民收入,这就抓住了问题的关键。在上海,信息化程度最低的是农业,信息不畅严重制约了农民致富。
信息包括两大部分,即信息技术和信息服务。面对全球信息化的巨大流潮,上海都市型农业要实现超常规发展,一定要在现代高技术指导下建设好农业信息系统。上海应加快落实农业信息产业化的发展规划,加大资金投入力度,提高资金利用率,将都市农业信息的产业化作为上海信息港建设的重要组成部分来抓。尤其要加强基础信息网络建设,大力推进农业信息资源建设和资源共享工作,提高信息服务水平,实现科技信息和经济信息一体化的战略转移,才能达到通过农业信息化来改造传统农业的目的。
1.3 生态环境技术
郊区人口增加,开发建设力度加大,化肥、农药大量施用,畜禽、水产、蔬菜等“菜篮子工程”的发展,这些都导致农业污染全面加剧;自然资源的不合理开发,也给农业的生态环境造成了危害,加上受都市农业发展水平的限制,环境管理比较薄弱,这些都增加了都市农业生态保护和污染治理的难度,郊区环境问题越来越成为人们关注的问题[3]。解决上述日趋突出的生态环境问题,需消除制约都市农业可持续发展的限制,走依托高科技,发展生态农业和实施农业可持续发展战略之路。因此,应采取以下具体措施:一是大力发展生态农业;二是加速建设现代农业示范园区;三是制定并实施相关规划和政策;四是建立有效的管理监督机制;五是积极开发实用技术等等。这些既是都市农业发展的必然要求,也是农业发展和农民增收的必经之路,同时也是科技本身发展的必然趋势。
1.4 重视已有知识和常规技术的组装集成
高新技术是科技革命需要着重攻克的技术堡垒,代表了科学技术发展的方向;常规技术大多是成熟技术,也是发展生产迫切需要的实用性很强的技术,二者不可偏废。应用常规技术要注重不同学科的交叉融合和不同技术的组装集成,即力争通过对已有知识和常规技术的集成凸现出的创新技术的应用,达到单项技术难以发挥的效果。“集成”是指所提供的农业技术要集多种技术于一体,因为解决一个具体的农业技术问题往往涉及到多方面的因素,只寄希望于单项技术的突破而取得全面发展的综合效益,往往力不从心。
上海的农业科技应从学科集成,基础、应用、开发三类研究的集成,单项技术的集成,研究人员的集成等几个层次综合考虑常规技术的组装集成问题。上海市已经在郊区建设12个市级现代农业示范区,作为上海率先基本实现农业现代化的重要举措。现代农业示范区也就是上述高新技术和常规技术集成配套后在农业生产上实践应用的首选之地。对此政府要采取相应政策,鼓励现代农业示范区积极运用高新技术和常规集成配套技术。
2 拉长农业产业链,建立“涉农经济综合体系”是上海实现农业现代化、农民增收的重要途径
众所周知,农业生产有很强的区域性,上海郊区的腹地也有限。因此上海的农业发展不能仅强调“种子工程”等4大工程,因为这并不能将发展农业的思路移开农业本身,将不利于集中资金、人力、技术优势等来发展上海独特的都市型农业的优势。
上海应进一步拓展思路,在更高的层次上和更宽的范围内来考虑发展上海的农业,利用上海雄厚的二、三产业基础和科技、人才、金融、发达的市场流通体系、外贸窗口以及完备的城市基础设施等的优
第6期俞菊生:国际大都市上海郊区的“三农”问题与农业现代化研究403
势和城乡一体化水平高等的综合经济整体优势,着重发展农产品的精深加工、流通和外贸出口。以农业为基础,以精深加工和外贸出口为核心,加上生物农药与肥料、先进农业机械、农用装备制造、种子种源产业、各类农业经济组织、农村金融保险、农产品储藏保鲜、包装运输与流通、农产品销售公司、食品公司、健康休闲、生态环境产业等,组成庞大的由产前、产中、产后各个环节的经济要素组成的“涉农经济综合体系”,提升上海郊区的综合经济竞争力,服务长江三角洲地区乃至全国。上海的农业产值不足上海国民经济总产值的1.5%,但是,如果建立起了“涉农经济综合体系”,那么从发达国家的经验来看,其农业和直接相关产业的总产值将会增长到占国民经济总产值的15%—20%[4]。不足1.5%的农业产值可以带动和支撑占20%的巨大产业,不能不说是经济结构调整的成功范例。
上海的都市型农业最靠近市场,贴近消费者,充满商业机会,也最容易创造附加价值,上海的都市型农业出现了与其它产业加速融合的现象,一、二、三产业的界限变得模糊起来[5],我们要积极利用以上都市农业的特性,积极参与产前、产中、产后的各个环节。应特别注重发展为市民提供安全、健康、新鲜、高品质的为市民提供休闲、体育活动、农业体验等的“健康产业”;以及重视发展为市民提供盒饭、熟食、配菜以及餐饮、饭店、点心等专门为居民家庭在外用餐而设立的“外食产业”。加快上海的都市型农业向二、三产业扩展、延伸、融合,实现一、二、三产业的协调和可持续发展。
上海应从以上的角度积极开拓上海特有的都市型农业,摒弃传统城郊型农业的概念,赋予上海都市型农业以新的内涵,并创造出上海都市型农业全新的概念。
3 按市场经济规律建立全新的农业科技投融资体制是上海农业发展的动力源泉
立足新世纪上海都市的整体发展,郊区农业、社会的发展必须重新定位,必须将上海的农业发展纳入上海市国民经济发展规划和上海的整体城市发展规划框架,这样才能确立农业的基础地位与作用,才能促进城市的整体发展,增强城市的综合竞争力。作为国际化大都市,上海已经到了停止向农业过度索取,重新认识农业除生产经济功能以外的潜在的生态、社会功能的时候了,已经到了依托相对较为雄厚的二、三产业来反哺农业、保护农业的时候了。
社会效益远大于经济效益的农业科技投入理应以政府为主,上海市对农业科研投资的强度虽然高于全国,但也大大低于发达国家水平。因此,加大对农业科技的全面投入是政府义不容辞的责任,也事关上海的都市型农业能否在全国率先基本实现农业现代化。在社会主义市场经济条件下,根据上海目前的财政状况,应引入新的投融资机制。在大幅度增加各级政府对农业科技投入的同时,建立多渠道、全社会参与的农业科技投入体系。鼓励企业、农业经营者向农业科技投入,从而建立国家、企业、生产者共同投入的多元化、市场化农业科技投入体系,从根本上改变农业科技投入严重不足的状况。
随着上海城市建设的快速发展,市郊结合部每年有大量农田被征用,每年国家与动用工地的企业为此支付的征地费相当可观。但在这些成熟农田上国家投入的农田基本建设资金和付出的为提高科技含量而投入的技术性开发资金很少能得到补偿。为了缩小上海与发达国家在农业科技投入上的差距,有关部门应制订出一个将部分农田征用费返还于农业科技发展的规章制度,将返还的部分征地费专项用于发展农业科研和科技兴农工作。
4 体制与机制创新是上海农业科研、推广服务体制改革的根本保证
4.1 农业科技体制存在的问题和创新体系构建
上海农业科研体制存在的主要问题可以归纳为4点:一是学科结构不合理,创新能力不足,难以发挥应有的功能;二是科研与推广结合不紧,缺乏竞争机制,难以走向市场;三是历史包袱重,外部制约多,农业科技运行机制不适应;四是缺乏良好的农业科技投资运行机制、成果产业化的能力不强。
根据以上存在的问题分析,不难发现上海的农业科技体制必须作战略性调整和急需构建科技创新体系,才能跟上日新月异的新科技革命发展的形势。市场经济条件下科技体制的改革,必须着眼于解决三个问题:一是建立科研机构的创新体系,从根本上提高科研单位的科技创新能力;二是解决科研与推广结合不紧的问题,强调科研与推广机构的一体化管理,解决多头管推广,结果谁也很难管好的问题;三是要建立科研与推广一体化的载体,从组织体制和机构上保证科技推广工作落到实处。
上海农业科技创新体系,包括由市级科研机构和高等农业院校为主组成的农业技术创新系统;由市级科研机构和各级农业技术推广部门为主组成的农业技术推广创新系统;由科技企业、农村专业技术协会、农村经济组织等组成的农业技术应用创新系
404农业现代化研究第24卷
统。
农业科技创新体系要实现学科、体制、机制、管理上的全面创新。科技创新包括组织创新、技术创新、人才创新和投入机制的创新。科研体制的改革主要目的是解决科技与经济结合的问题,必须加快以“分类”管理为核心的农业科研体制改革步伐,考虑到目前的情况,可制定出阶段性目标,采取一些过渡性的办法,向长远的目标过渡。
4.2 农业推广服务体制创新
4.2.1 稳定、调整原有的农业科技推广服务体系 建国以来,上海经过50年的努力,已经形成较为完整的三级农业科研和农业科技推广体系。但随着农业产业结构的不断调整和体制改革的不断深入,原来的农业科技推广体制暴露出诸多问题。如运行机制滞后,工作内容单一,效率不高,人员年龄、知识结构不合理等。但是,由于农业生产的高风险以及分散的家庭生产等原因,使得农民的科技承受能力较弱,原有的科技推广模式仍然将是农业科技转化的主渠道之一[6]。因此,应当稳固原有的农业科技推广体系,但要根据市场经济的新特点进行机制创新。如将现有推广机构中的执法职能尽快剥离,经营性职能划向单独成立的实体。更重要的是要改变原有的行政隶属关系,统一组织,按农业生产布局对农业技术推广部门进行区域性重组。在市一级,要着眼于未来,将种植、畜牧、蔬菜、水产、农机经营管理等的推广部门的公益性职能集中,“综合办站”,并向农业科研及教育机构靠拢,形成实质性的“农科教”相结合,做到科研推广一体化。
县一级的农业科技机构要办成以推广为主的机构,综合办站的重点在县乡两级。改革现有镇级农业推广体系、体制,可考虑在一个县(区)为单位的范围里,建立起几个区域性的农业科技服务指导中心,每个区域性农业科技服务指导中心统帅几个镇级科技服务指导站的工作,隶属县级农业推广机构管理。
4.2.2 充实推广队伍,扩大推广、服务的内涵,实现农业推广的产业化 改变目前农村推广队伍只有技术推广员的现状,增加农业经济信息与经营指导人员、农村生活改良服务人员,以适应市场经济发展和社会发展的需要,适应上海国际大都市郊区农村发展的需要。
在某种意义上说,市场经济就是信息经济,特别是在当前农产品相对过剩、产业结构急需调整以及入关的形势下,农村迫切需要农业经济信息,需要经营指导人员帮助收集、整理、发布信息,积极引导农民找准销售市场,成为带领农民闯市场的引路人。
此外,随着农村社会经济的发展和郊区农民生活水平的提高,人们的需求层次日趋提高,需求内容也日趋多样化。这就需要农业技术推广工作突破原有的推广服务范围,推出意在提高农村居民生活水平、文化水平、娱乐水平等的生活改良推广服务员,帮助农民学习饮食营养、服装衣着、环境美化、住宅装饰、健康与安全等的知识,在更高层次上、更大范围内适应农村社会发展的需要,从而促进郊区社会、经济的综合发展和全面提升。
4.3 发展新的科研、推广组织形式,实现科研、推广、生产的顺利衔接
为了解决农业生产中长期存在的科研与生产结合不紧的问题,还需要在科研、推广等环节上实现组织创新。要逐步从机构、任务上对科研、推广、生产进行重组,将三者统一纳入政府农业主管部门的宏观管理之中,从组织体制上保证形成科研、推广与生产的合力。
5 提高农业劳动者素质,建立农业工作者保障体制,实现农村与城市社会保障待遇平等化是解决农业劳动者后续有人的百年大计
5.1 提高农业劳动者素质,构筑上海农业人才高地
上海每万名农业从业人员中有农业科技人员25名,而发达国家一般都在40名左右,存在着较大的差距。上海现有农业科技人员6755人人,其中,高级职称占2.9%,中级占29.1%,初级占63.3%,未聘的占4.7%。目前,上海郊区从事农业的人员达80多万,其中,18至45岁占40%弱,45至60岁约占34%,60岁以上约占36%;且文化程度较低,文盲、半文盲约占34%,小学文化程度约占37%,这样的劳动力素质和知识水平,怎么能承担基本实现农业现代化的重任?
21世纪是农业科学与众多现代科学互相交融、渗透的时代,上海农业现代化要走在全国前列,首先要在农业科技的研究和推广应用方面走在全国前列,这就迫切需要加快农业人才高地的建设。上海的农业人才不仅要数量多、质量高;在机制上,环境上要宽松,做到人尽其才;在待遇上,对农业人才工作、生活条件要优,即工作再艰苦而无后顾之忧;在速度上,对农业人才高地的建设要快,不仅要培养,还要引进,积极吸引国内外农业人才来上海创业作贡献。
农民是农村经济的经营主体,是农业科学技术的具体应用者和直接实施者。但是,低下的文化素质影响科技意识的形成,对新技术缺乏接受能力,近几年,上海市有数百项农科成果诞生,但推广应用的不
第6期俞菊生:国际大都市上海郊区的“三农”问题与农业现代化研究405
足20%,原因之一就是农业生产者的知识水平低、人才少,对科技成果缺乏认识、不会用。因此,应加大农村基础教育和职业教育的投资力度,增加农村人力资本存量;组织农民进行技术培训,通过农业技术讲座、培训、函授、夜校以及现代化的通讯教育手段等多种有效的途径和形式,大幅度提高农民的科学文化素质和农业科技水平,改变目前郊区新技术、新成果难以推广应用的现状。
5.2 建立城乡养老、医疗等的社会保障制度,实现农村与城市的社会保障待遇平等化是稳定一支高素质的农业劳动者队伍的重要保障
农村社会保障体系的不完善是导致农村劳动力素质低下和民营农业企业科技队伍不稳定的一个重要原因,而且将是限制农村劳动力素质提高的一个关键因素。社会保障是关系到每个人的切身利益的大事,没有稳定的养老、医疗、失业等保障制度,就不可能吸引一大批农业科技人员扎根农村,深入生产第一线;也不可能稳定有文化的青年农民从事农业生产。郊区农民和民营农业企业科技人员等强烈希望尽快结束农村与城市的社会保障待遇不平等现象,农民期望进城或离农谋生正是这种要求的鲜明体现。
上海农村早在20世纪80年代就在农村进行了以个人帐户存储为主、集体适当统筹为辅的社会养老保险的改革,其缴费标准和待遇水平较之城镇从业人员都低[7],在医疗上,长期实行的农村集体合作医疗制度。在建设上海社会保障体系时,考虑到上海在加快城市化建设的步伐,上海农村已进行的社会养老保险应当进行改革,要尽快研究城乡养老、医疗保险衔接的办法,逐步实施全民医疗、养老、社会保障制度,使农村民营经济组织的科技人员、农业劳动者都可以享受到和城镇干部职工相同的养老补贴、医疗保险等待遇,实现农村与城市的社会保障待遇平等化,这是稳定一支高素质的农业劳动者队伍的重要保障,也是郊区经济可续发展和社会稳定的保证。
参考文献:
[1] 日本全国农业委员会都市农业农政对策协议会.关于都市农
业施政对策的调查结果[A].东京:1998:93—104.
[2] 谢民权,何其锐,李 林.迈向新世纪的农业—珠江三角洲农
业现代化研讨会论文集[M].广州:华南理工大学出版社,
1999:126—135.
[3] 赵树枫,陈光庭,张 强.世界乡村城市化与城乡一体化[J].
城市问题,1998:53—67.
[4] 顾焕章,张超超.中国农业现代化研究[M].北京:中国农业
科技出版社,1998:10—16.
[5] 俞菊生,张占耕,潘迎捷.知识经济和上海都市农业创新体系
的构筑[J].上海农业学报,1998,14(3):81—86.
[6] 吴 凌.浅论有中国特色的农业现代化[J].农业现代化研
究,1992,13(6):325—328.
[7] 范德官.上海农村工业发展研究[J].中国农村经济,1999
(1):73—77.
中国科学院长沙农业现代化研究所
更名为中国科学院亚热带农业生态研究所
根据中央机构编制委员会办公室批复(中央编办复字[2003]126号),中国科学院科发人教字[2003]287号文件通知,原中国科学院长沙农业现代化研究所更名为中国科学院亚热带农业生态研究所。更名后,仍是中国科学院具有独立法人资格的直属事业单位,与原单位同等级别。
原中国科学院长沙农业现代化研究所成立于1978年6月,2002年5月,该所进入中国科学院知识创新工程。
(亚 农)
新时代三农问题改革与发展
新时代三农问题改革与发展读后感 中国的农业历史悠久，从远古时代的刚萌芽的文明遗址上种植的各种作物，到今天的科技化与传统种植模式共存的农业，农业在中国一直占据着一个极为重要的地位。即使今天农业已经不是经济发展的支柱产业，但是仍然是最基础的产业。更为重要的是农业产业背后的农村发展情况，农民的生活条件，与中国社会息息相关。因此，我们绝对不能轻视三农问题的重要性。 在中国现行的城乡二元体制下，伴随着经济转型发展以及体制变化，中国的三农问题具有普遍性与特殊性。制度是左右三农问题的关键因素，解决三农问题就必须从制度创新人手，通过加快制度创新，实现农业的市场化、农村的城镇化、农民的市民化。在我国经济发展进人新阶段和加人的新形势下，解决三农问题，必须确立的指导思想是首先是三农问题的制度创新，政府应当成为主导力量，寄希望于农村自发的制度创新是不现实的。因为农村资本市场、劳动力市场、土地市场的发育等，单纯靠农村自身力量推动不可能成功，只有政府力量这只看得见的手发挥宏观调控职能，实现全社会范围内的资源优化配置，营造一个全社会的公民和法人单位发展机会均等的社会环境，这才是解决三农问题的治本之策。目前改革的发展前景较好。第一，我国农业发展显著，农业收入大幅增加，粮食总产与农业投入都有大幅增加，农村面貌焕然一新。第二，我国三农问题矛盾依然，一是城乡差距依然存在而且差距在不断扩大，而是农业产业结构失衡，三是农业要素流失，包括土地用途不合理，大量的农业劳动力流失，四是转化落后，我国现在的农业的产品大多是土地密集型与劳动密集型的产品，这对中国农业的竞争力有很大的制约。 第一，城镇户籍制度的改革主要是解决基本公共权益的均等化问题，而财产权益的城乡不平等问题是靠农村产权制度的改革来解决。农村产权制度与农村户籍制度，与农村社区集体经济制度有关，具有相当复杂性，涉及农村土地产权、农民宅基地与住房产权，农村集体经济收益与其他资产等产权问题。公共权益的供给制度则与教育、医疗、养老等社保制度有关，这一制度不仅存在城乡二元的特性，而且带有明显的地方化供给特点。深化农村产权制度改革。农村集体产权主要包括：承包土地；集体建设用地；宅基地与农民住房；集体的经济非经营性资产、经济经营性资产和经营收入。三权分置与经营权流转；我国目前农村土地的三权交易滞后于三权分置。我国土地三权分置的核心问题在于农村土地承包权的性质问题。农村产权制度改革不仅与农民土地权益、现代农业有关，而且关系进城农民城市化城乡发展一体化。我国土地改革制度改革仍存在三大瓶颈：社保体制；农村劳动力转移；农村集体经济制度。农村集体经济制度的改革方向是：从政社经不分离到政社经分离；从单一所有制到混合所有制；从使用权、经营权到财产权；从实物性占有到资本化占有；从成员身份依附到契约依附；从封闭性运行到开放性运行；同时要因地制宜、分类指导、村民自主、多种模式、稳步进行。 第二，中国的三农问题与三化同步，三农即农业、农村、农民，三化即现代化、工业化、城镇化。为了恰当解决三化同步的问题，应以新型城镇化引领城乡发展一体化，可以说城乡发展一体化是解决中国三农问题的根本途径。城乡发展一体化并不是加减法式的城乡差距缩小，而是在城乡发展水平不断提高的基础上的城乡差距缩小。 第三，三农问题还和区域发展有很重要的联系。在中国东中西部，存在着巨大的差距，这在中国的城乡一体化的道路上是很严重的问题这样的差距主要体现在三个方面上，一是阶层差距，二是城乡差距，三是区域差距，而且区域差距的主要差距就在农村，因此解决三农问题绝对不能忽视各区域之间发展的极大不平衡，而且如果不采取措施的话，这样的不平衡
浅谈如何解决三农问题
浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集
三农问题及其解决途径
三农问题及其解决途径 （一）三农问题的概念 我国是农业大国，“三农”问题是我国经济和社会发展最大的变数，因为其关系到我国国民经济发展的程度，关系着很多农民的生存。三农事业在发展中遇到了问题，将会限制我国的经济发展程度。“三农”问题是农村、农业和农民问题的总称，三者之间有密切联系，有质的区别。 农村问题突出表现的是城乡二元经济结构特征明显，城市经济发达，农村面貌落后，城乡之间存在较大的差异。 农业是我国国民经济中比较薄弱的环节，主要体现为农民依赖土地，种地收入少；学习运用农业科技成果，农业增产却不增收；农业科技推广的不全面，产业化程度与国外农业相比较低；与国际农业竞争没有优势，缺少优质高效品种等。 “三农”问题的实质是农民问题，其主要表现为农民生活方式单一，大多时间花在种地上；收入方式少，种地或者出苦力；转移的劳动力的权利没有保障，剩余的劳动力得不到合理的安置等。 （二）三农问题的成因 （1）基本国情的影响。人地比例关系的多少，对于农业发展、农村发达、农民贫富有着直接关系。首先，影响着我国的农业就业容量，人多地少使得农业内部的就业容量比例缩小，靠农业增加收入的
机会就相对于减少。其次，影响着农业的经营方式和农业的产业化结构，较少的土地是不可能有效的经营大规模的农业，不可能有效的提高土地生产率。最后，对于农民而言，耕地不足使他们的收入减少，影响到他们的生存。虽然如今，农民外出务工，但是人均耕地的不足，相对于市民而言这是不公平的，并且在效率方面得不到保障。 （2）体制的制约。为了工业发展的需要，国家让城市大力发展工业，引进先进技术，组织大规模生产，财政、金融、社保等政策偏向城市，使城市处于发展的优势地位。同时国家让农村以农业为主，大力发展，将农民的生活与土地紧密联系。许多优惠政策落实不到农村，对农村的财政支持部分只能完成很少的基础设施建设。因此，农民从根本上就没有参与现代化的机会，使得农村其它产业得不到发展，生产方式没有转变，外出务工的农民在城市遭到各种制度的威胁，生存权、发展权等处于不平等地位。国家主导的二元经济结构政策，直接割裂了农村与城市的联系，使城市和农村的发展有了不同结果，城市与乡村极不对称，呈现在我们面前的是城市的工业化、现代化，农村的非城镇化，工业化向城市倾斜。 （3）财政支持比重下降：改革开放以来，我国的财政投入对于农村而言是多于以前的，但是相对于城市而言，投入也在增加，而城市的发展迅速为自身获得了更多的财政支持，所以尽管对农村的支持的绝对量不断增加，但是比重却是下降的。 （4）农民自身的问题：我国农民人数很庞大，勤劳质朴，但是生活贫困文化素质很低，缺少现代化素质，容易满足小农经济。这些
国际大都市国际大都市发展与政府管理体制
国际大都市国际大都市发展与政府管理体制 摘要：本文通过论述国际大都市国际大都市发展与政府管理体制，进一步阐述了政府管理体制在国际大都市经济发展中应采取的一系列做法，扬长避短，更好促进当代经济发展。 关键词：国际大都市经济发展政府作用 面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全国建设小康社会新胜利而奋斗。 中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。 一、政府在国际大都市经济发展中发挥作用的必要性 国际大都市经济发展包括居民生活环境的改善、经济结构的转变、公共事业的发展等。在市场经济条件下，整个社会的资源配置应该以市场为基础手段，国际大都市经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律，但市场并不是万能的，在国际大都市经济发展的一些领域，市场是无效的或是缺乏效率的。这就需要政府发挥自己的作用，引导国际大都市经济健康发展。 1．市场失灵 市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。在市场失灵下，公共产品不能实现完全、公平的供给。因此，克服市场失灵通常要求政府的干预。但是，政府对市场活动的介入和干预，只能是辅助性的、补助性的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济规律。 2．政府利益地方化 在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。产生了一系列阻碍国际大都市经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。 3．公共服务缺乏 政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。长期以来，我国政府在公共产品的提供上存在以下问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。二是在公共事业的投人上，又没有把经营性和非经营性的分开，导致公共产品领域不断扩大，给财政造成沉重的负担，使财政支出捉襟见肘，这既限制了基础设施的发展，又限制了公共事业的发展。三是长期以来，一些地方政府在发展经济的过程中，片面追求的增长而忽视了对环境的保护，造成了人与自然环境的不协调。
中国三农问题的现状与未来
中国三农问题的现状与未来 [摘要] 当前中国三农问题突出表现为：农民收入持续低迷；粮食生产持续下滑；农民负担久减不轻；城乡差距进一步扩大；农村社会秩序状况堪忧，民众与基层国家权力的关系日益紧张，群体性抗争事件多发。政府在解决三农问题上采取的主要措施主要包括政治和经济两大方面：在政治领域中推进村民自治；在经济领域推进农村税费改革。这两项制度设计尽管取得了一定成效，因还未触动三农问题的根本。要真正解决三农问题，必须从体制上入手，破除城乡二元结构，在公共教育、就业、社会保障、公共服务、公共财政等方面使农民享受平等权利。 [关键词] 三农问题；村民自治；农村税费改革；城乡二元结构 中国现代化的根本问题是三农问题，农村不实现现代化，整个中国的现代化就不可能实现，没有农村的现代化，就没有中国的现代化。根据现代化理论，现代化意味着工业化和城市化，在现代化进程中，传统的乡村将面临严峻的挑战，生存、复兴或重建是任何走向现代化的国家都必然面临并必须解决的难题。三农问题是在中国现代化进程中提出来的。中国三农问题，不仅仅是个现实问题，而且也是个历史问题，是长达半个世纪城乡矛盾积累的结果，它在今天中国现代化进程加快的情况下表现得更为突出和尖锐。总的来看，广大农村基本上仍是农业社会，现代化程度低，发展比城市严重滞后，城乡差别、城乡居民收入差距很大。当前的三农问题是多种因素综合作用形成的，有着很深的社会、历史和体制根源，必须对此进行全方位的深入剖析，进而寻求解决三农问题的根本措施。 一、三农问题的现状 中国三农问题具有多重内容，现阶段主要表现为以下方面： 第一，农民收入持续低迷，粮食生产持续下滑。自1997年到2003年，农民收入年增长4％左右，仅相当于城镇居民收入增长速度的一半。1997年到2002年，农民人均年收入只增长了380多元，而城镇居民收入却增长了2500多元，增加额尚不足城镇居民的1/6。从纯农业的角度来看，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。据统计，1998年至2003年，农民来自农业的纯收入已连续6年低于1997年的水平。农民来自农业的收入减少，必然影响到农民尤其是农民种粮的积极性。所以，导致粮食生产持续下滑。2000年以来的4年间，我国的粮食生产一直持续下滑，播种面积不断下降。2002年，粮食播种面积仅14．9亿亩，比1998年减少了2．2亿亩。国家统计局的数据显示：2003年粮食总产量8600多亿斤，粮食需求大概在9700亿斤左右，供需相差1100亿斤，粮食安全另人担忧。 第二，农民负担久减不轻，城乡差距进一步扩大。近年来，农民承受的不合理负担越来越沉重，有的地方农民实际负担甚至占了纯收入的15%—20%，而且越是以农业为主要产业的贫困地区，农民负担就越重。农民负担导致了许多社会问题，严重影响着基层社会稳定。尽管政府出台了一系列有关减轻农民负担的政策，但是从实际效果看，取得的成效却难以令人满意。2001年，中国城市居民收入为6860元人民币，农民收入为2366元，表面差距是3：1。但实际上，农民收入中实物性收入占了40%，扣除这40%的实物性收入，用于购买商品、服务的货币只有1800多元，平均每月150元左右。这150元中，还有20%（即30元）用于第二年扩大生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等。这样，一个农民每月真正能用做商品性消费的货币收入只有120元，而城市居民的货币收入平均每月接近600元，城乡差距为五比一左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至是用电都比农民有更多的优惠。若将城市居民的一些隐性福利、优
浅谈解决三农问题的根本途径
浅谈解决三农问题的根本途径 摘要：三农问题即农业、农村、农民问题。三农问题由来已久，不仅是个经济问题，还是个政治问题。解决三农问题的途径可谓仁者见仁，但问题仍然未得到根本性解决。三农兴亡，匹夫有责。笔者认为解决三农问题必须从制度着手，改革已经不适应农村、农业发展的家庭联产承包责任制，建立适应社会主义市场经济发展的土地制度，实行规模化经营。 关键字：三农问题根本途径 一前言 2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年中央再次把三农问题作为中央一号文件下发。也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。海外媒体评论说：一号文件闪耀人文关怀光芒，是多年来政策含金量最高，实招最多的一个促进农民增收的文件。《中国农民调查》的出版在社会上引起强烈凡响。 不管是中央高层的高度重视还是民间的强烈反映，都说明了一个问题：三农问题是个大问题，难问题。农业是衣食之源，生存之本，是其它产业发展的物质基础，农村的繁荣稳定关系到现代化的大局，十三亿人九亿在农村。农民增收问题直接影响着全面建设小康社会的实现，其意义不必赘述。三农问题主要表现为农业落后、农民贫困、农村闭塞。具体表现为农民增收困难、大量农民外出打工、农村大量土地闲置、农业效益低、国家出现粮食安全问题。 二当前解决三农问题的措施及笔者分析其不足 （一）税费改革 现在全国大部分省份都在推行税费改革，税费改革大快人心，它的确大幅度的减轻了农民的负担。农民的相应的可支配收入增多。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》说2004年农业税总体上降低一个百分点，同时取消烟叶外的农业特产税。但是它不能增强农民的幸福感，因为城乡收入差距太大，1997—2001年城乡收入比分别是2.47：1，2.51：1，2.65：1，2.79：1，2.90：1。国家统计局课题组测算的基尼系数2000年已经达到了0.417，0.4为国际警戒线（联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊）。税费改革是减去农民的不合理税费负担，不合理税费负担毕竟不是全部负担，减去之后，农民还依靠什么增加收入呢？难道收入增长就此停止不前吗？减轻农民负担并不能绝对增加和持续的增加农民的收入。农业发展和农村繁荣问题仍没有得到解决，农民增收问题也没有得到解决，因为农民收入的主要来源是农业。税费改革针对的是农村的税制和腐败问题，所以税费改革不是解决三农问题的根本途径。 （二）国家的投入 不管是加强农村的基础设施建设，还是对农民的直接补贴，对三农问题来说都是外部条件。国家的投入只有在农村充满活力时才可能充分发挥它的作用。对农民的直接补贴只能额外增加农民种粮收益，提高农民生产积极性。由于农民市场信息极不完全，农民盲目耕种，再加上农产品品质低，结构不合理，结果是“多收了三五斗”。所以国家的投入不是解决三农问题的根本途径。 （三）农业结构调整 农业结构调整的目的在于更好的满足市场的需求，从而提高经济效益，进而提高农民收入。事实上，结构矛盾是个永恒的话题，农业结构应随着市场的消费结构的改变而改变。农产品市场结构包括农产品的品种结构和品质结构，而我们的农民兄弟一般只看到了品种结构的变化（是由错误的信息和政府的误导引起的），而没有看到品质结构的变化。随着人民生活水平的提高，无公害
解决我国三农问题的主要措施
十六大以来，我国“三农”问题的根本出路 ----解决我国“三农”问题的主要措施 班级：09级思政二班 姓名：王莉 学号：12009244315
解决我国“三农”问题的主要措施 摘要：所谓“三农问题”，是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。三农问题集中反映在农民收入过低，农民就业问题严重，以及农村社会的政治经济发展缓慢上。因此，我们应该寻找解决三农问题的根本出路，从而造福于人民。本文从“三农”问题的含义、现状及对策出发，探讨解决其问题的方法。 关键词：三农问题出路措施政策
一、三农问题的含义 农业问题，主要是指农业产业化的问题。主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后；二是农业产业化程度低；三是农产品结构与市场结构不相适应。 农村问题，主要是三个方面：一是经济基础薄弱；二是城镇化进程滞后，要看到，“三农”问题与我国社会经济发展阶段和城乡经济结构是密切相关的。城镇化率低，且村镇极其分散，工业企业小而且少，缺乏产业群规模的大型企业的支撑，缺乏规模效益，与区域经济工业化的要求极不适应，农民的非农产业出路极其狭窄；三是乡村面貌落后：由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，无法有力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱。 农民问题，是三农问题的核心，主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢；二是农民利益得不到有效维护；三是农民的文化素质得不到较快提高。 二、三农问题的重要性和现状 农业、农村、农民问题一直关系到党和国家事业发展的全局。不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。 全面积极地建设社会主义新农村的今天取得的成就显而易见，人民的生活水平有了明显的提高，农村基础设施建设有了明显的完善，对农业发展的支持力度也明显增强。但当今三农仍然存在诸多问题，例如，三农自身缺少自我发展的内部动力和调节机制且政策却大都存在短期效应，难以保证长期目标的实现，而政策的着力点大都放在了缓解三农问题的外部矛盾上，因此我们应继续着手三农问题的解决。 三、解决我国三农问题的主要措施 十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，为破解“三农”难题提供了新途径。今后，我国要把解决好“三农”问题放在全面建设小康社会的高度来认识和对待，始终不渝地加强农业和农村工作。重点做好以下工作： 第一、农村教育问题是制约农村经济发展和农民入的根本原因。尤其像一些地区偏远的村落，教育无法很好的实施，教育资源匮乏。因此对于政府而言，加大对农村教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。农村的教育需要国家财政的支持和投入。农村现状的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高，只有农村的教育提高了，农民的素质提高了，“三农”问题才能从根本上得到解决。 第二、制定更加积极的城市化发展战略，为城乡产业转换和农民身分转换拓宽空间。要重新考虑我们的城市化政策，正确定位大中城市发展与小城镇发展之间的关系，政策的重心应当转向积极鼓励发展大中型城市。 第三、适时调整农村工业化的发展方向，以乡镇工业园区为载体提高农村土地使
精选的描写城市美丽的句子大全
精选的描写城市美丽的句子大全 1、下班的人群，川流不息的路人，车水马龙的街道，及风驰电掣的摩托车，谱成了一首紧张而刺激的“惊愕交响曲”。 2、首都机场候机大厅好像水晶宫，灯火辉煌，宽敞明亮。 3、照明灯洒下桔色的光晕，整个商场显得典雅、素洁，仿佛步入长长的画廊。 4、一走进自动开启的宾馆大门，人们仿佛不是进入了宾馆，而是来到了充满鸟语花香的公园。映入眼帘的是一派大自然的景象，近处，花草繁茂，清泉潺潺，红鲤青卿，漫游其间。远处，假山重叠，怪石嶙峋，山上有亭，翘角飞檐，金顶红栏，小巧玲珑，煞是奇绝。亭下有泉，先成渠水，汩汩流出，倏然间，又沿山崖飞流直下，形成飞瀑，宛如玉带轻飘，明珠四溅，演奏着一曲天然交响乐。山上铁树峥峥，棕榈青青，新竹吐翠，芭蕉含情。各种鲜花，争芳斗艳。 5、夜色中，更富有神秘的色彩，在四周景物的衬托下，大桥显得更加雄伟，更加壮观，五座高如铁塔似的灯群就像五个星座一样，把整个桥面照得如同白昼一般。 6、机场真大啊！椭圆形的飞机跑道旁有一片空旷的草坪，正中央有一座华丽的航空指挥台。 7、纵横交错的交通设施，构成了城市的血脉和骨架，推动着古城大踏步迈向现代化国际城市。 8、一幢幢高楼大厦屹立在金沙江两岸，像是保卫钢城的威武士兵。
9、月明星稀的夜晚，家家户户的窗户里射出明亮的灯光，就像天上的群星陨落人间。 10、在荷花盛开季节，茶亭公园内绿树成荫，荷包满塘，清香远溢，令人流连忘返。茶亭公园永远微笑着等候您的到来！ 11、唐乐宫以它那新颖、独特的建筑艺术，吸引着每一位来古都西安游览的客人。在宫前，游人们赞叹不绝地观看那翘起的飞檐。它们有的像将要腾空飞起的雄鹰；有的像顽皮的小猴子，骄傲地翘起了美丽的尾巴：有的像奋起的金蛇，把头伸向蓝天。 12、每当夜幕降临，整个攀钢一片灯火辉煌，就像天上闪烁的星星，比天上的星星还要好看，还要富有吸引力。红的，绿的，蓝的，黄的，聚成一片，就像一簇簇放射着灿烂光华的鲜花。灯光一闪一闪的，更像建设者们智慧的眼睛。 13、一进公园，顿时感到心旷神怡，那绿色的山连着绿色的水，绿色的水倒映着绿色的山，再加上山顶白塔耸立，岸旁杨柳拂动，湖光山色，异常美丽。 14、登览万春亭环顾远眺，只见南面故宫的金色琉璃瓦顶，笼罩在淡淡的烟雾中，西面的白塔似一只白玉瓶，北面的亚运新村高楼林立。 搜集整理，仅供参考学习，请按需要编辑修改
发展三农,不忘初心
发展三农，不忘初心 一一归国创业的生物科学家高益槐 在福建省宁德市有这样一位从新西兰海归的研究生物科技的科学家，他将世界先列的生物科学技术和当地的特色农业相结合，推动生物资源优化和产业结构改革调整，实现了农业产业化优化升级。他聚合着一群先进科研工作者，引领当地的农民兄弟姐妹劳动致富。 他的名字叫做高益槐，在服务三农的道路上他始终豪迈前进，不忘初心。 新西兰皇家科学院生物研究所首席科学家高益槐在生物活性领域一直刻苦专研，先后取得4个发明专利，获得国家科委、农业部以及福建省政府有关部门的嘉奖。早在1992年，高益槐便被国家评为“中国50名优秀中青年科学家”之一。同年，他作为中国第一个交换科学家的身份，带着神圣的科学使命，进入新西兰皇家科学院开启异国的科研生涯。2005年，为响应福建省委省政府的号召，高益槐毅然决然带着项目、技术、资金和感情，回乡创业，造福桑梓。当时，高益槐心中只有两个强力额的愿望，一是一定要把技术带回家乡；二是用他的技术解决家乡人民的农、林、牧、副、渔等产业的出路问题。带着这样的爱国爱乡之情，安发在宁德落户十年以来，十余栋单体建筑拔地而起，现已有保健品、食品、护肤品以及饮料四大系列50余款产品，利用农林牧渔菌原料几万吨，已经初步探索出农源型工业和解决“三农”问题的“安发模式”。 “安发模式”独创的“生物科学--生物经济--三农经济”的安发模式，成为带动“三农”领域和区域经济现代化农源型“工业革命”的新形式，产生了非常显著的社会效益和经济效益。新华社、《人民日报》、《科技日报》等30多家传媒作了专题报道。“安发模式”的实践，完成了第一产业--第二产业--第三产业的升级转化，推动经济可持续发展问题，并产生了示范作用。 高益槐的一生都在为家乡、为三农服务，当他决定回国创业那一瞬间，太阳的光辉洒到他的身上，一个伟大光辉的身影从此屹立。他凝聚的眼神，充满着胜利的信念，我们相信这位世界知名的生物学家，在发展生物科技，解决三农的道路上，将勇往直前、不忘初心！
2017考研政治分析题之三农问题
2017考研政治分析题之三农问题 答题模板 三农问题 一、是什么 1、农村改革问题：——陈述农村改革的历史 ⑴我国农村实行家庭联产承包责任制废除人民公社 ⑵突破计划经济模式初步构筑了农村新经济体制 ⑶适应了社会主义市场经济要求，解放和发展了农村生产力。 2、农村存在的问题：——陈述农村改革的问题 ⑴农业劳动生产率低 ⑵城镇化水平低 ⑶农民人均可支配收入低 二、怎么说 三农问题的必要性、紧迫性： 农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 (三个“没有，就没有”) 没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化; 没有农村的全面进步，就没有整个社会的全面进步; 没有农民的小康，就没有全国人民的小康。 三、怎么干 1、解决三农问题： ⑴目标：降低农业劳动力的比重;以工促农、以城带乡 ⑵具体措施有： 1改变农村产业结构，大力发展非农产业，使更多农民能够从事非农产业 2为农民进城镇变就业创造更好的政策环境，加快农业劳动力的转移，大力推进城镇化进程，使农民变为城镇居民。 2、新农村建设的要求： ⑴发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村的投入 ⑵坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制 ⑶还要促进城镇化健康发展，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。 ⑷“加快农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业” 3、新农村建设的目标： 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 例题： 1请结合材料说明为什么解决好“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务
三农问题及意义
三农问题 百科名片 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。简介 “三农问题”不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。“三农问题 ”是三农的各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、社会的深刻原因；解决“三农问题”要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农问题”积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂罢了。 含义 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事 行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 农业问题 主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，中国应在解放剩余劳动力
浅谈如何解决三农问题
浅谈如何解决三农问题 专业食品加工与安全 年级 2010级6班 姓名细雨 学号 7 24354656
浅谈如何解决三农问题 摘要：“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，因此国家的“三农”政策的核心就是要通过金融、税收、社会保障等重要措施来逐步改善农民的不平等待遇。而“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段[1]。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积
解决三农问题的根本途径
解决“三农”问题的根本途径 解决“三农”问题的根本途径 从苏州经验看城乡一体化发展 城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大报告提出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。作为城乡一体化综合改革试点市——苏州，近年来为促进城乡共同繁荣进行了有益的尝试。苏州当地金融机构自2009年开始金融服务苏州城乡一体化，有更多的机会深入了解城乡一体化的相关问题。根据苏州的实践，笔者认为，推进城乡一体化要解决好前提、核心和保障三个关键问题。 规划选择是推进城乡一体化的前提 科学规划是推进城乡一体化的前提。苏州按照“城市更像城市、农村更像农村、园区更像园区”的发展思路，强化规划引领，注重规划编制与规划实施的衔接，以带动城乡经济社会的协同发展。目前，苏州已全面完成镇村布局规划和土地利用总体规划的修编，初步形成了“四规融合”的规划体系；工业、农业、居住、生态、水系等重大专项规划基本实现城乡对接；城乡空间布局和形态面貌得到不断优化；一批经济发达的小城镇已成为城乡一体化的重要载体，并逐步发展成为现代新型小城市，成为苏州统筹城乡的重要支柱。 但目前苏州及全国很多地区的城乡一体化的规划都是以镇一级的行政区划来进行的。特别是对经济发达地区来说，从长远来看，以镇为单位进行规划存在的最为突出的问题是资源问题。一是将会造成资源的严重浪费。如每镇都规划产业园、产业带，这不但不利于县（市）范围内的产业整合与转型升级，还将可能导致因各镇产业重复设置而带来的资源和土地的浪费；按各镇现行的安置标准，若干年后将会造成大量的空置房的存在，这也造成资源的很大浪费。二是不利于资源的合理配置，突出表现在土地、资金等方面。如何节约集约用地、盘活土地资源是摆在政府面前突出的问题。每镇都根据自己的实际情况作土地利用规划，这不利于市、县（市）范围内土地资源的合理配置，也给土地增减挂钩政策的顺利实施带来了一定的障碍。 土地改革是推进城乡一体化的核心 土地问题是城乡一体化进程中的核心问题，是决定城乡一体化发展模式和成效的关键。针对土地制度方面存在的问题，苏州在推进城乡一体化进程中不断探索并创新农村土地使用制度。如建立适合现代农业发展的农用土地流转机制；完善集体非农建设用地使用权流转机制；开展城乡建设用地增减挂钩试点；积极鼓励和引导农户将宅基地及住房置换成社会保障
国际大都市上海
国际大都市上海 四（2）班韩思顗上海是世界闻名的国际大都市，它座落在中国的东部，太平洋的西岸，是一个繁华热闹的大都市。波光粼粼的黄浦江穿过市区，把上海一分为二，分成了浦东和浦西。 上海是万国建筑的博览会。黄浦江的西岸是一幢幢用花岗石筑起的具有异国风情的大楼，是上海外滩的精华所在。这52幢建筑，风格迥异，其中哥特式、巴洛克式、西班牙式、罗马式、中西合璧式等等最具代表，虽不是出自同一位设计师，也并非建于同一时期，但都能感受到一种刚健、雄浑、雍容，华贵的气势，就像是“凝固的音乐”，看到它们，我仿佛置身于世界各地。 上海是一座美食的天堂。上海的饮食文化，正是在“海纳百川，兼容并蓄”中，更显独特。在这里不仅可以领略辉煌灿烂的中华美食文化，还可以不出国门，用味蕾环游全世界。 上海是一座灯红酒绿的不夜城。华灯初上，各大百货商店发出的光芒，让人趋之若鹜。商店里琳琅满目的商品，让你足不出“国”，便能购买到世界各地的商品。各式酒吧和咖啡馆是夜上海的主角，无论是美式的、英式的、日式的……都十分讲究异国风情的正宗地道。夜晚的上海流光溢彩，宛如白昼。 在上海，各种桥梁星罗棋布。有南浦大桥，杨浦大桥，卢浦大桥等等。卢浦大桥就像是一架巨大的“竖琴”，横卧在黄浦江上。它北起浦西鲁班路，南至浦东济阳路，全长8.7公里，是当今世界第一钢结构拱桥，也是世界上跨度最大的拱形桥。大桥为全钢结构，全长750米，主桥按六车道设计，引桥按六车道、四车道设计，设计航道净空为46米，通航净宽为340米。就像澳大利亚悉尼的海湾大桥一样具有旅游观光的功能。卢浦大桥将观光平台按在巨弓般的拱肋顶端，不但使观光高度更高，而且需要游客沿拱肋的“斜坡”走300多级台阶步行观光，增加了观光性，趣味性和运动性。当游客登上拱肋顶端，站在篮球场大小的观光平台中眺望，浦江美景尽收眼底。 上海这个繁华的国际大都市发展迅猛，它日新月异的变化，终将成为世界上一颗最璀璨的明珠。
“三农”问题的形成原因及解决途径知识讲解
“三农”问题的形成原因及解决途径
摘要：“三农”问题就是指农民问题、农村问题、农业问题。2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题,“三农”问题是阻碍中国经济社会发展的“瓶颈”，也是全面建设小康社会的“瓶颈”，成为我国重要的政治经济问题。故寻求三农问题形成的原因、探寻解决三农问题的途径是必要的。 关键字：“三农”问题；原因；对策 一、“三农”问题的形成原因 （一）二元社会结构的不合理性是“三农“问题的政治根源 改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡之间联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡差距过分悬殊。长期以来，中国的城乡体制发挥的淋漓尽致，如户籍制度分为农村人口和城市人口，人为的把农民拒绝于城市之外，把劳动制度分为农民和工人，让你们供养工人；把工资福利制度分为可享受福利和无福利保障的两种人，把农民拒绝于社会保障制度之外等等一系列所谓的城乡分割制度。这些制度体现为城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位,由此带来农村现代化程度低，经济封闭落后，带有浓厚的传统特性。同时使得70%的劳动群体创造力得不到充分的发挥。现在无论是城乡经济还是农村经济都存在着一系列的问题，然而社会更关注的是怎么样解决和提高城市经济的快速发展，并且变本加厉的推行“以农哺工”政策，以保证城市人的利益，似乎农民的生死与国家利益并无紧要关系，这样一个理念这样的政策，自然而然的就会造成如今的“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的局面，其主要根源在于中国的城乡政策的极度分割局面所造成的，这种政治的原因造成了对农村经济的歧视，可想而知，由此发展，农村的经济永远只是一个帮助城市经济发展的副品，中国的经济也就不可能做到统筹发展、可持续发展，因此“三农”问题的根源在于政治政策的不合理性。 （二）“重工轻农”的思想 我国“三农”问题的经济根源是重工轻农，工业过渡的向农业索取，且积重难返。改革开发以来，我国并没有始终坚持工农协调发展，把农业作为发展的基础战略，而是实行一种过分向工业、向城市倾斜而忽视了农村的发展。美国、英国等发达国家始终把农业作为基础的发展战略，提倡以工业反哺农业的政策，而中国正好相反，“以农哺工”，这种思想的长期发展，导致了中国农业
谈大学生如何服务”三农”
谈大学生如何服务”三农” 学生姓名:杨龙斌 动物科学学院动植物检验检疫专业11级2班学号1225110228 指导老师:廖正华 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 自古以来，我国就是一个农业大国，但农业工业化发展缓慢，严重制约着我国现代化建设的进程。改革开放以来在党的正确领导下，我国的农村取得了翻天覆地的变化，农业生产进入蓬勃发展的大好时机，农民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不断的拉大从而促使三农问题的生产。 一、“三农问题”的含义 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 二、我国农村改革发展所处的历史方位 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，当前我国农村改革发展所处的历史方位。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。 三、在新形势下推进农村改革发展
关于城市优美的句子
关于城市优美的句子 其实，旅行教给我最大的一个道理是：世界上原来真的有很多很多种人，用五花八门的方式生活着，他们拥有不一样的价值观，让这个世界显得纷繁复杂又有趣，让理解他们的人有共鸣，不理解他们的人有话题。他们是苦行僧，是赌徒，是艺术家，是商业巨子，是农民，是隐居者，是灵修者，是城市漫游人……不旅行，我就无法遇见他们，纵然我把省下来的钱买十部QQ轮流开，也不会比现在过得更满足。 要了解一个城市，比较方便的途径不外乎打听那里的人们怎么干活，怎么相爱，又怎么死去。 一个人最好的样子就是平静一点，哪怕一个人生活，穿越一个又一个城市，走过一个又一条街道，仰望一片又一片天空，见证一次又一次别离。然后在别人质疑你的时候，你可以问心无愧地对自己说，虽然每一步都走的很慢，但是我不曾退缩过。 依然习惯被爱的感觉，也许某天在喧哗的城市中，你我擦肩而过，我会停住脚步，凝望着那个正在远去的背影告诉自己，那个人…。。我曾经爱过。 在兵荒马乱的城市里，我们一直都在不断的告别与相遇之中，孤独又沉默地成长。这一本书，彻彻底底地汲走了这些年的离合、悲欢。都是最真切、最深挚的爱。这些年的吉光片羽，无论是清淡家常的倾谈，还是孤绝颓靡的看穿，都于此刻静定下来，凝结于此。
没有星星的城市夜空美丽的霓虹万窗灯火一样让人平静只是又有几个人放下那般繁华用心赏一回这个城市本真的美城市不会泄露自己的过去，只会把它像手纹一样藏起来，它被写在街巷的角落、窗格的护栏，楼梯的扶手、避雷的天线和旗杆上，每一道印记都是抓挠、锯锉、刻凿、猛击留下的痕迹。 昨天，我爬出窗口，站在十七层高的窗口看黄昏的落日……我一定不是这城市里唯一的怪人，一定有一个人和我一样，空虚时对着夜空唱歌到天明，也许我永远也遇不到他，但我熟悉他的心情。 我发现人不能多年在同一座城市待着，疑似认识的人太多，聊天的时候会发现周围熟人千丝万缕导致不敢放开吹牛逼的痛苦。 假如人生不曾相遇，我还是那个我，偶尔做做梦，然后，开始日复一日的奔波，淹没在这喧嚣的城市里。我不会了解，这个世界还有这样的一个你，只有你能让人回味，也只有你会让我心醉。假如人生不曾相遇，我不会相信，有一种人可以百看不厌，有一种人一认识就觉得温馨。 雨后的城市，寂寞又狼狈。路边的座位，它空着在等谁。 所有的城市都是疯狂的，然而是华丽的疯狂，所有城市都是美丽的，然而是冷酷的美丽。 愿本着光鲜亮丽的背后就是衣衫褴褛。国际化大都市，就像是一个舞台，所有的焦点，都会聚集在镁光灯照射的地方。观众能看到的，只是华美壮丽的一面，可这光线照不到的地方。即便是有灰尘，甚至死耗子。谁有会注意呢？我不是说江州。纽约、巴黎、东京都一样，几乎你数得出名字的大城市，都有一种让你