城市社区网格化管理系统

城市社区网格化管理系统

项

目

方

案

目录

第1章项目综述

1.1项目背景

经过30多年改革开放，城市的经济和社会发展突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化。大量的人口流入城市，促进了经济的发展、增加了就业机会，同时也给社会治理工作带来巨大的挑战。我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理任务更为艰巨繁重，我国社会治理滞后于经济发展的现象也愈来愈明显，在此背景下，深入推进社会治理创新工作，强化维稳信息资源关联整合与综合复用，维护来之不易的安定团结的社会大好局面，进而保障我国国民经济健康稳定发展已成为政府领导的普遍共识。

1.2项目范围

本次建设主要系统平台实现全覆盖。实现网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理，实现“小事化解不出网格，大事调解不出街道”，实现“粗放型管理”向“精细型管理”转变，“实现防范、控制型管理”向“人性化、服务型管理”转变。

1.3项目内容

一、重点排查化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，加强辖区流动人口和特殊人群管理服务，加强对重点区域、复杂场所的监督与管理，建立基层群防群治体系；深入开展城市管理整治提升活动

二、实现对群防群治队伍的管理，范围包括专职治安巡防队、民兵治安巡防队、义务治安巡防队、保安队伍、治保会、调委会、治安志愿者、平安和谐理事会、综治工作协会等。

三、实现有害违法组织管理，建立重点人群（刑释解教人、社区矫正人、吸

毒重点人、肇事肇祸精神病人、闲散青少年、流动人口、流浪乞讨人员、邪教组织人员、违法犯罪嫌疑人、现行犯罪活动被查处人、传销骨干人员等）与特殊人群（留守老人妇女儿童、残疾人、低保户、无保老人、艾滋病人、传染病人、生活困难补助家庭、失业人员、优抚对象及其他需要社会救助人员等）基础信息库，

四、实现对综治部门的管理功能，范围包括市、县（市）区、乡（镇）办各级综治办、社区或村委会、社区警务室、司法所、公安派出所、基层人民法庭等综治部门。

1.4网格划分

按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建网格化管理工作格局。

以各乡（镇）办为基本单元划分三级网格。根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，社区按照“街巷型、楼院型、单位型”等进行划分，农村按照居住区域、村民小组等进行划分，原则上社区每200-500户、农村每100-300户设置一个网格，制作网格服务公示牌，将网格平面图、网格长姓名、照片、联系电话、服务事项等，在网格内醒目位置公示。将辖区内人、地、事、物、组织等要素分类整合，全部纳入网格的服务管理范畴，使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。乡（镇）办为第一级网格，乡（镇）办副主任（副书记）主抓政法综治为第一责任人，县政法委主要领导分包负责。村（社区）为第二级网格，乡（镇）办确定综治专干分包兼任村（社区）党支部第一书记，对村（社区）工作承担领导责任；村（社区）党支部书记、居委会主任对村（社区）工作承担直接责任；村（社区）警务室首席民警兼任党支部副书记或主任助理。村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格，

网格长（由社区干部担任）

对网格管理实行专职负责，是网格管理第一责任人。每周要不定期进行网格巡查，对网格员采集、排查的信息进行核实确认，对网格排查出的不稳定因素做好先期调处稳控工作，对街道职能科室（部门）和执法部门任务完成情况进行核实确认。

调解员（由社区综治维稳工作站人员担任）

由社区工作人员担任，负责做好网格内的司法调解、法律援助、“两劳”人

员安置帮教等专业工作，并协助其他人员做好网格内的各项事务。

警员（由社区民警担任）

负责开展群众工作，组织安全防范，维护网格内的治安秩序。根据社区警力配置实际情况。

按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，将各网格管理责任明晰量化到具体人，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络。

实现条块融合。在“条”上整合各局委职能部门的资源，建立常态化行政执法联动机制。在“块”上以乡（镇）办为基本单元，整合相关职能部门、辖区单位及城管员、协管员、巡防队员、社区保安等力量，以及村组长、楼院长、街区长、联户代表、党员、志愿者等群众自治力量，共同组成综合服务管理队伍。日常社会事务以属地管理为主，配合上级相关职能部门实施执法。特殊情况下乡（镇）办可请求政府派遣职能部门协同或联合执法。有关职能部门领导和工作人员要下沉基层，参与乡（镇）办区域内信息排查，同时增加协管力量，弥补行政执法力量不足。

1.5工作机制

图：网格化业务流程

（1）信息采集阶段

网格员日常走访通过智能手机终端“社管通”主动上报所发现的社会管理问题，并逐级上传至社区信息平台、乡镇街道办受理中心、县级指挥中心；县级监督指挥中心的社会管理坐席人员可通过电话受理市民反映的问题，通过网络、媒体等方式收集舆情；视频监督员通过视频探头发现的治安防控类问题。

（2）案卷建立阶段

网格员针对自己能处理问题，自行处置结案，针对自己处理不了的问题，上报至社区信息平台进行立案，生成工单；县级监督指挥中心的社会管理坐席人员将市民通过电话热线反映的问题、网络媒体方式收集的舆情，生成工单；视频监督员通过视频探头监控到的问题，生成工单。

（3）任务派遣阶段

网格员针对自己能处理问题，自行处置结案，针对自己处理不了的问题，上报至社区信息平台，由社区力量进行处置；社区工作站处置不了的问题，则上报至乡镇街道办受理中心，由街道办受理中心根据《网格化社会管理指挥手册》要求，派遣至具体业务科室及相关部门进行处置；街道办受理中心处置不了的问题，则上报至县级指挥中心，由县级指挥中心根据指挥手册要求，派遣至区相关部门进行处置；县级指挥中心处置不了的问题，再上报至县委县政府网格办，由县委县政府网格办整理递交县委常委班子会进行处置。

（4）任务处理阶段

社区工作站针对能处置的问题，及时组织社区力量处置；街道业务科室及相关部门针对能处置的问题，按照《社会治理指挥手册》的要求，及时现场处置；区级相关部门针对能处置的问题，及时现场处置；市级相关部门针对能处置的问题，及时现场处置。

（5）任务反馈阶段

社区工作站处置完成后，直接归档结案；街道业务科室及相关部门将处置结果反馈至街道办受理中心；县级相关部门将处置结果反馈至县级指挥中心。

（6）核查结案阶段

县级监督指挥中心针对市民通过服务热线反映的问题，进行电话回访并核查结案；针对社区工作站层面处置的问题，进行抽查电话回访并核查结案；针对街道

业务科室及驻地部门、县相关部门处置的问题，由县级指挥中心派发至网格员进行核查结案。

（7）综合评价阶段

社会管理问题通过业务流程的各个环节处理完成后，系统自动记录了该问题的整个处理过程，包括受理、立案、派遣、处理、反馈、核查、结案的各个环节。这些环节数据作为综合评价考核的基础数据，依据相关考核评价标准模型，自动生成区域、部门、岗位的考核评价结果。

1.6项目周期

30日历天。

1.7项目依据

《中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意见》

《社区管理创新项目建设指南》

《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》

《河南省社区管理综合信息系统建设工作指引（试行）》

第2章应用软件平台设计

根据业务需求以及网格化社区管理特点进行系统规划设计，分为基础信息、业务管理、决策支持。

2.1基础信息应用

基础信息子系统

2.1.1.1概述

基础信息子系统主要为系统管理人员使用，系统主要以人口数据等进行维护更新，在现实数据发生改变时，通过系统进行实时的更新，使系统数据最新应用。网格化系统的运行目标是：“五全管理”

基础数据全摸清、动态情况全掌握、矛盾纠纷全化解、百姓事务全代办、百姓诉求全应答。

2.1.1.2功能描述

各类人员管理

实现对社区管理信息资源中“人”的管理，主要包括重点人群和特殊人群管理等功能模块，应实现信息录入、删除、修改、查询、统计分析、报表和打印等功能，能够支持电脑、智能手持终端等多种录入终端，能够支持录入文字、语音、图片、视频等多种信息，能够实现实时上传。各类人员管理功能模块架构如图所示。

特殊人群管理

结合实有和流动人口数据，建立特殊人群基础信息数据库，涵盖留守老人妇女儿童、残疾人、低保户、无保老人、艾滋病人、传染病人、生活困难补助家庭、失业人员、优抚对象及其他需要社会救助人员等人群。

重点人群管理

结合实有和流动人口数据，建立重点人群基础信息库，涵盖刑释解教人、社区矫正人、吸毒重点人、肇事肇祸精神病人、闲散青少年、流动人口、流浪乞讨人员、邪教组织人员、违法犯罪嫌疑人、现行犯罪活动被查处人、传销骨干人员等人群。

重点区域管理

结合实有房屋数据，建立重点场所基础信息数据库，范围包括公共交通场所、公共娱乐场所、大型公共活动场所、游览场所、商贸交易场所、废品收购站点、旅店宾馆、人员密集繁华街区、公寓写字楼、地下空间场所、美容美发店等区域，管理内容包括责任人、安全管理员、场所基本情况、周边环境、周边团伙组织、周边交通秩序、周边外来人口、内部安全隐患排查情况等。

2.1.2综治信息库管理系统

2.1.2.1概述

系统主要对综治维稳事件进行通过公安、政法委、民政等部门数据共享，建设社区管理综治信息库管理系统，通过对综治维稳关注事件、重点人群、重点组织等信息的管理，为社区管理与事件处置提供支持，实现社区管理的安定团结。

2.1.2.2功能描述

●有害违法组织管理????

有害违法组织管理主要功能是对在本社区内参加了违法组织及违法组织的人员进行管理。以维护社会的安定团结。

●吸毒人员档案管理

吸毒人员档案主要功能是对在本社区内有吸毒历史人进行管理，以维护社会的安定团结。

●综治部门管理

实现对综治部门的管理功能，范围包括省辖市、县（市、区）、乡镇（街道）各级综治办、社区或村委会、社区警务室、司法所、公安派出所、基层人民法庭等综治部门。

●群防群治队伍管理

实现对群防群治队伍的管理，范围包括专职治安巡防队、民兵治安巡防队、义务治安巡防队、保安队伍、治保会、调委会、治安志愿者、平安和谐理事会、综治工作协会等。

●网格队伍管理

实现对单元网格队伍的管理，包括网格配套工作人员的网格编码、网格管辖范围、人员姓名、岗位分工、工作职责等信息。实现网格管理员定位、查看巡查轨迹、在岗情况查看、排班管理、巡查管理、人员抽检、任务统计、信息群发等。

2.2业务管理应用

2.2.1掌上网格管理系统

2.2.1.1概述

掌上网格管理系统是社会综合治理综合信息系统的信息采集方式之一。主要用于实现社区网格巡查员在自己的工作区域内将发现的问题向信息平台进行上报。该系统依托移动设备，可将网格员发现的问题即时以文本、图像、声音和位置等信息实时传递给指挥中心。并上传至社区信息采集数据库，充分利用移动网络技术，通手机来采集社区的各项基础，同时也可以用手机发送居民的各项服务请求，如居民的诉求意见，上门为社区居民受理的各项公共服务请求。

2.2.2矛盾纠纷调处子系统

2.2.2.1概述

矛盾纠纷调处子系统主要为社区、街道、区级等事件受理人员应用，网格员通过智能手机进行时间排查，将待解决或待处理的事件描述拍照上报指挥中

心，系统将巡查人员上报事件进行受理立案，分派处置。

2.2.2.2功能描述

2.2.2.2.1矛盾纠纷登记

矛盾纠纷调处子系统是负责统一受理来自不同渠道反映过来的问题，根据问题的类型、性质、详情事由等信息，结合《网格化社区管理工作手册》，进行任务的派遣。

管理员登录矛盾纠纷调处子系统，处理不同渠道反映过来的问题。

●登记公众举报问题。如果举报人为新增，点击新增举报人图标，增加此

举报人信息。如果举报人有记录，点击查询，可以查询出举报人相关

信息。

●可以对来电进行性质区分：骚扰电话、需回访、不需回访。选择需回访

时，回访人和回访电话可填写。

●可以对此举报电话相关的历史事件进行查询。点击查询出的历史事件的

任务号，可以查看详细信息。

2.2.2.2.2业务流程

对社区上报上来的事件，进行分派；对区下派的问题进行研判分流；对职能部门反馈回来的问题派遣社区网格工作人员进行核查。

●对社区上报上来的事件在待办事件栏进行派遣分流。

●区下派的问题在区级转发栏进行研判分流。

●对社区上报的到核查结案阶段的问题，进行电话回访的方式进行核查。

●对需要社区网格工作人员进行核查的事件进行下发核查。

2.2.3问题处置子系统

2.2.

3.1概述

问题处置子系统是便于各职能部门及时查看街道服务站派遣过来的问题，

接收街道发送的短信到达通知，反馈问题的处置结果，查看问题的处置流程，并能向街道服务站提出会办申请。

2.2.

3.2功能描述

详情浏览

职能部门工作人员可对街道服务站派遣出来的事件进行详细浏览，包括事件的类型、大类、小类、事件描述、事件等级、处理等级、社区管理网格、网格负责人、联系电话、上报时间、现场多媒体信息等，并可以通过地图定位，准备了解事发位置。处理完毕后，需填写处理意见。

业务流转

可以对事件进行批转，回退，撤销办理等操作，使事件能完成正常的工作流转。

办理

选择事件右键菜单中选择事件，此事件即由登录人员办理。当前经办人为当前登录人员。同岗位的其他人员待办事件箱无法看见。

批转

可以选择下一阶段的事件处置人员。批转后，当前人员的经办事件将可以看见此事件。待办事件箱此事件消失。

2.3决策支持应用

2.3.1分析考评子系统

综合评价

主要功能为各级领导提供一个支持动态多维分析的数据平台，对各种信息进行自定义分析、统计以及趋势分析，并以表格、图形等多种形式直观展现结果，使阅读者一目了然，为做出决策提供参考依据。

可按时间、所属区域同比分析、横向比较分析、单项数据搜索等功能。对常用的低保、出租房屋等项目要具备单项搜索功能，支持多种方式排列，如以办事处排列、以年龄排列等。

社区管理评价体系同样可以完成可对区域、部门、人员等主体的进行评价分析，其对象主要包含以下三个方面：

1．针对区域单位的评价监督。具备区域评价功能，以网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；

2．针对专业执行部门的评价监督。对对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果；

考评监督

定期动态反映本部门或个人的电脑自动打分、一定范围内的横向比较排名、自我对比纵向变化等情况；可根据综合考评结果，依据年度考核办法，系统自动对下辖组织机构和工作人员进行评分，以反映工作成绩。可按考核规则实现评分排序，将基层每周之星、每月之星上报显示；自动完成对区属各职能部门的及时考核，评选出先锋岗，支持日常检查综合排名的展示；根据区平台的考核方案，系统可完成对工作人员的考核，将先进单位、个人进行多种形式的展现。

第3章预算组成

1、以“党委组织领导、政府全面负责、政法委（综治办）牵头、相关部门配合联动、乡镇具体实施”。

优势：政法委引领，工作专一，方向准确，业务性更强更细，对于提升全县综治工作作用重大，人员组织调整灵活，运行所需人力可自行解决，项目实施快。不足：基层人员力量薄弱，所需人员需要依托社区或村组人员，该项工作需要县委县政府下发动员文件，确定人员职责，此项工作才可以顺利开展。

2、人员及场地要求

县指挥中心：场地80平方左右，其中办公场地50平方，展示汇报场地30平方。

工作人员10名，主任一名，副主任两名。

乡镇综治中心：场地根据实际情况调整，5名工作人员，主任一名。

社区综治中心：场地根据实际情况调整，2名工作人员，社区主任兼任负责。

1.技术参数

1、网格化社会治理信息平台

类别子类子系统技术要求

基础

信息人口管理

流动人口管理

子系统

1.提供对流动人口的基本信息、居住信息、登记信息、劳动信

息进行录入采集。

2. 可以通过身份证号、姓名、性别、地址等条件来查询录入

到系统中的流动人口信息

3. 对流动人口信息的查看、修改、批量删除的管理操作。按

照不同类型进行统计分析，可以实现区域统计、人数统计、年龄统计、性别统计、文化程度统计。

特殊人群管理子系统1. 提供对特殊人群（01留守老人妇女儿童、02残疾人、03

低保户、04无保户、05艾滋病人、06传染病人、07失业人员、08生活困难补助家庭、09优抚对象、99其他）基本信息的录入保存功能，其中特殊人群录入的基本信息包括：特殊人群姓名、身份证号、住址、情况描述等基本信息，同时也提供对特殊人群信息的修改、删除操作。

2. 根据年龄段、居住区域、类型等对比分析不同特殊人群的基本信息；通过表格以及图表展示对特殊人群信息进行智能对比分析。

重点场所

重点区域管理

子系统结合实有房屋数据，建立重点场所基础信息数据库，范围包括公共交通场所、公共娱乐场所、大型公共活动场所、游览场所、商贸交易场所、废品收购站点、旅店宾馆、人员密集繁华街区、公寓写字楼、地下空间场所、美容美发店等区域，管理内容包括责任人、安全管理员、场所基本情况、周边环境、周边团伙组织、周边交通秩序、周边外来人口、内部安全隐患排查情况等。

综治信息综治管理

综治机构

有害违法组织

管理子系统

有害违法组织管理主要功能是对在本社区内参加了违法组织

及违法组织的人员进行管理。以维护社会的安定团结。

治安队伍人员

管理子系统

辖区保安，门卫，银行警卫，巡防队员，协警等人员管理，职

责定位，区域划分，工作内容管理，事件调查配合记录等。

综治部门管理

子系统

实现对综治部门的管理功能，范围包括县、乡镇（街道）各级

综治办、社区或村委会、社区警务室、司法所、公安派出所、

基层人民法庭等综治部门。

群防群治队伍

管理子系统

实现对群防群治队伍的管理，范围包括专职治安巡防队、民兵

治安巡防队、义务治安巡防队、保安队伍、治保会、调委会、

治安志愿者、平安和谐理事会、综治工作协会等。

网格队伍管理子系统实现对单元网格队伍的管理，包括网格配套工作人员的网格编码、网格管辖范围、人员姓名、岗位分工、工作职责等信息。实现网格管理员定位、查看巡查轨迹、在岗情况查看、排班管理、巡查管理、人员抽检、任务统计、信息群发等。

业务管理矛盾纠纷排

查调处管理

子系统

1.矛盾纠纷业务受理:矛盾纠纷受理主要是采集矛盾纠纷信

息。采集的时候可以选择受理矛盾纠纷信息，或者暂存备案矛

盾纠纷信息。

2.业务办理反馈:矛盾纠纷事件采集受理后,自行办理或者上

报上级机构处理.事件的办理流程是逐级上报,逐级下派,逐级

交办职能部门.最后由采集人认定办结. 事件办理反馈的过程

中，对事件由责任领导督办，手机受理人员催办，事件办理单

位申请延期办理，上级机构可以审批延期申请。

3. 智能统计分析:提供基于矛盾纠纷类型、时间间隔、处置阶

段等多种统计功能，实现实时分析。同时进行图表及曲线进行

展示。

问题处置

子系统

职能部门工作人员可对街道服务站派遣出来的事件进行详细

浏览，包括事件的类型、大类、小类、事件描述、事件等级、

处理等级、社区管理网格、网格负责人、联系电话、上报时间、

现场多媒体信息等，并可以通过地图定位，准备了解事发位置。

处理完毕后，需填写处理意见。

决策支持

分析考评

子系统

主要功能为各级领导提供一个支持动态多维分析的数据平台，

对各种信息进行自定义分析、统计以及趋势分析，并以表格、

图形等多种形式直观展现结果，使阅读者一目了然，为做出决

策提供参考依据。

可按时间、所属区域同比分析、横向比较分析、单项数据搜索

等功能。对常用的低保、出租房屋等项目要具备单项搜索功能，

支持多种方式排列，如以办事处排列、以年龄排列等。

绩效考核子系

统

定期动态反映本部门或个人的电脑自动打分、一定范围内的横

向比较排名、自我对比纵向变化等情况；可根据综合考评结果，

依据年度考核办法，系统自动对下辖组织机构和工作人员进行

评分，以反映工作成绩。可按考核规则实现评分排序，将基层

每周之星、每月之星上报显示；自动完成对区属各职能部门的

及时考核，评选出先锋岗，支持日常检查综合排名的展示；根

据区平台的考核方案，系统可完成对工作人员的考核，将先进

单位、个人进行多种形式的展现。

掌

上网格掌上网格管理

系统

“掌上网格管理系统主要用于实现社区网格巡查员在自己的

工作区域内将发现的问题向信息平台进行上报。该系统依托移

动设备，完成社区管理问题文本、图像、声音和位置等信息实

时传递。通过手机来采集社区的各项基础，同时也可以用手机

发送居民的各项服务请求，如居民的诉求意见，上门为社区居

民受理的各项公共服务请求。

城市网格化管理信息系统

**区 城市网格化管理信息系统 技术方案 北京同方软件股份有限公司 2009年5月

目录 1 综述 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 用户特点 (1) 1.3 项目创新 (2) 2 系统设计 (5) 2.1 总体设计目标 (5) 2.2 总体设计原则 (5) 2.3 总体框架 (7) 2.4 技术路线 (9) 2.4.1 技术架构图 (9) 2.4.2 WebService (9) 2.4.3 工作流技术 (12) 2.4.4 MVC (14) 2.4.5 J2EE (15) 2.4.6 集成技术 (17) 2.5 执行的标准规范 (19) 2.5.1 质量管理标准 (19) 2.5.2 数字化城市管理行业标准 (19) 2.5.3 计算机软件工程规范国家标准 (19) 2.5.4 通信行业标准 (20) 2.5.5 公安部网络安全标准 (21) 2.6 性能规定 (22) 2.6.1 精度 (22) 2.6.2 时间特性要求 (22) 2.7 安全与保密 (22) 2.8 数据管理能力要求 (23)

2.9 故障处理要求 (23) 3 项目软件系统详细设计方案 (24) 3.1 系统总体功能体系 (24) 3.2 业务流程分析 (24) 3.2.1 总体业务流程 (25) 3.2.2 案件报送流程 (26) 3.2.3 案件受理流程 (26) 3.2.4 指挥调度流程 (27) 3.3 无线数据采集子系统（城管通） (27) 3.3.1 需求分析 (27) 3.3.2 体系结构 (27) 3.3.3 主要功能 (28) 3.3.4 功能特色 (29) 3.3.5 工作原理 (30) 3.3.6 性能技术指标 (30) 3.4 城市部件在线更新子系统 (31) 3.5 呼叫中心 (32) 3.5.1 方案选择 (32) 3.6 监督中心受理子系统 (32) 3.6.1 需求分析 (32) 3.6.2 体系结构 (33) 3.6.3 主要功能 (34) 3.7 调度指挥中心子系统 (35) 3.7.1 需求分析 (35) 3.7.2 体系结构 (36) 3.7.3 主要功能 (36) 3.8 职能部门子系统 (37) 3.8.1 需求分析 (37) 3.8.2 体系结构 (37) 3.8.3 主要功能 (37)

人口网格化管理系统

人口网格化管理系统 人口网格化系统培训资料 一、进入系统 1. 打开火狐，输入地址： 2. 输入街道或社区用户名和密码如下图所示： 3.点击忽略安装，如下图：（第一次进入再点击添加例外）

/ - 1 - 人口网格化管理系统 4. 点击（主或备一至备四）如下图： 点击进入系统 5. 二、系统操作 （1）进行本街道或本社区的网格画分 第一步：点击“辖区信息”—“辖区维护”，进入“行政区维护”的操作界面，如下图所示：

11 / - 2 - 人口网格化管理系统 第二步：点击街道、社区或网格旁边的“修改”选项进入“辖区维护”表单 第三步：点击“热区”选项后面的“选择”按钮，弹出长沙市的地图界面 第四步：点击“描边”即可在地图上对本街道范围进行框选，最后双击确定区域范围。 第五步：点击“中心点”，确定显示该范围相关文字信息的位置。 第六步：点击“提交”，完成区域框选。 第七步：点击“修改”，完成街道范围信息修改。 第八步：点击“更新区域文件”。完成最终的信息提交。 （2）进行本街道内的社区范围划分 点击社区旁边的“修改”选项进入“行政区维护”表单 其余操作同上。

（3）新增社区内的网格 第一步：点击社区后的“添加”按钮，进入新增网格操作界面。如下图所示： 11 / - 3 - 人口网格化管理系统 “热、“网格人电话”、“描述”、第二步：填写和选择网格信息的“名称”、“地址”、“网格人”“热区显示方、、“热区边框颜色”“编号”、“类型”、“热区背景色”“成员”区”、、“电话”、，点击“新增”按钮，信息提示“添加”成功。、“全称”式” ）在网格内建立楼栋（4 进入新增楼栋操作界面，如下图所示：—“新增”，—第一步点击“楼栋维护”“楼栋维护” “名、、“所属小区”、第二步：填写和选择楼栋信息的“楼栋图片”、“自定义编号”“区域”“楼栋、“热区”、“楼栋长”“建设年代”“地址”“楼栋性质”、、“楼栋类型”、、“面积”、、称”“新、“网格负责人电话”点击、、、、长图片”“楼栋长电话”“网格负责人”“网格负责人图片”增”按钮，信息提示“添加”成功。11 / - 4 - 人口网格化管理系统

网格化管理信息系统

网格化管理信息系统 一、网格化定义 网格化，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。 网格化管理，直接表现为管理单元的细化，实质是针对现行管理制度弊端，开展的一次行政管理和社会管理的机制创新，是按照转变领导方式，落实“三具两基一抓手”要求，推进人、财、物、权、责全面下沉，强化基层基础建设的制度再造。 网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。这一创新模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统整合政务资源，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。 二、网格化的意义 一是解决现行管理制度弊端，强化政府职责落实的迫切需要，二是转变领导方式，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体，三是强化干部监督管理，加强干部队伍建设的有效措施 三、网格化核心与框架 以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合，联动负责，形成社区（村）管理、服务和自治有效衔接，互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。 网格化基本架构：明确一个目标，坚持两个原则，细化三级网格，搭建四级平台，形成五级联动。 明确一个目标：努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境 坚持两个原则：一是低成本、高效率、可持续，二是条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责 三级网格：一级网格是乡（镇）办，二级网格是村（社区），三级网格是村组（楼院、街区）

社区网格化管理平台定位

晨华城市社区网格化管理平台定位： 大力推行网格化管理新模式，加强和创新社会管理； 化解社会矛盾、维护社会稳定 排查社会问题、精细服务群众 加强公共安全体系、营造良好社会环境！ 晨华科技誓为祖国长治久安，繁荣昌盛做出应有的贡献！ 1、什么是城市社区网格化管理？ 城市社区网格化管理是一种革命和创新。 城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。 首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。 正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

简单的讲：城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以城市部件、事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。 2、系统平台简介 社会管理信息平台是指运用先进的信息技术和网络手段，构建全地区统一的社会管理信息平台，推动社会管理创新。平台对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集反馈和排查分析；对承担社会管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合和扎口管理；对事关全局的重大紧急事件及早防控处置和监督管理。平台以区域为整体，通过网格化管理模式的创新社会管理模式，实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。平台具有强大的系统功能，总体分为六大模块，分别为：基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。 定位原则 社会管理信息平台主要为各级领导提供科学依据、辅助决策，为市、县（区）、镇、村四级开展工作提供公共服务平台，它是建立在职能部门业务系统基础之上的区域性综合管理平台；在管理范围上：对影响国家安全、社会稳定、经济建设、人民平安的各类社会问题和不稳定事件进行全面的管理；把分散在各级各部门的信息资源和条块力量进行有效的整合和扎口管理，实现“四级平台、五级服务”、“纵到社区、横到部门”的管理目标。在管理理念上：以“人员”要素为对象，以“事件”处理为主线，以“数据”报表为基础，以“流程”动态管理为重点，集业务、督管、统报于一体。在管理功能上：实现信息采集、逐级处置、分析研判、流转审批、交办督办、统计汇总、监督控制、绩效考核等各类功能，形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息化平台。在管理原则上：力求做到业务整合性、信息即时性、部门联动性、运行安全性、操作便捷性同时兼顾。 社会管理信息平台是一个地区的综合管理平台，与部门现行的业务系统有很大的区别，两者不矛盾、不替代，是密切相连的关系。 总体架构 城区下面可以分为多个街道，街道总共分为多个社区，社区下面又具体分为网格。晨华城市社区网格化社会管理系统总体分为六大模块，分别为：基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。

社区的网格化服务管理系统工作规章规章制度

社区网格化服务管理工作制度 一、网格服务管理队伍职责 （一）社区书记（总网格长）职责：1.负责指导、督促社区全面工作的开展，对网格内的工作承担领导责任；2.建立规范的网格化管理体系，形成规范的网格化管理运行机制；3.组织召开网格周例会，研究分析本社区各网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况；4.组织社区工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷；5.上情下达，协调各单位处理网格上报需处理的问题，跟踪落实处理情况；6.每年组织辖区内人大代表、政协委员、居民代表开展一次群众满意测评，提升网格化管理服务水平。 （二）分网格长工作职责：1.每日至少1次到网格内开展巡查走访工作，发现问题及时处理，现场不能处理的问题要及时上报社区；2.对网格其他人员发现的问题，要及时到现场进行核实，并及时处理，社区不能处理的要积极配合有关部门做好问题处置工作；3.与群众保持经常性联系，熟悉本网格内居民的基本情况；4.重点关注本网格内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解他们的需求，对群众反映的问题及时回应，帮助解决；5.对上报的问题进行跟踪落实，已处置到位的问题要及时复核确认，建立好台帐；6.将网格内的巡查走访情况建立网格化管理台帐，记入《社区社情民意调查记录簿》，同时录入网格化服务管理信息平台。

（三）网格员工作职责：1、熟悉掌握社区本网格内住户基本信息。2、负责本网格内动态信息（包括住户、婚丧嫁娶、怀孕出生、人员流动、住（商）户搬迁、市容环境、安全隐患、矛盾纠纷等）的收集、上报。3、网格内一般信息每周二、五主动报送社居委，特殊信息及时报送。4、积极参与社区文明创建工作。5、协助社区“两委”开展其他相关工作。6、社区网格实行“专人专格专责”，严格保守本网格内居民的个人隐私和不便公开的个人信息。 二、工作制度 （一）定期例会制度 1.周例会制度。例会由社区书记或主任负责组织，参会人员为各分网格长、网格员。会议主要内容：(1)网格长对责任区内各方面社情信息进行通报，提出解决问题办法或意见；(2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报，对未得到彻底解决的问题，提出下一步解决方案，在下周继续做好协调、解决等工作；(3)对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办，并在下一周通报解决情况，直至问题得到彻底解决。 2.月例会制度。由镇领导召集，参会人员为各社区总网格长、各分网格长，镇综治办、派出所、司法所、信访办等负责人。会议主要内容：(1)听取辖区内各社区网格本月工作情况汇报及下月工作安排；(2)通报辖区内网格服务管理情况、存在的问题，研究对策办法，安排部署近期工作任务； (3)研究处理排查出的重大疑难问题，随时召开会议研究协调

(完整版)网格化细化城市管理

网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变？ 2006 年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP 模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理＋公共服务 《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？ 富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ，B 代表企业(Business)，C 代表公众或社区(Citizen and community) ，P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。

网格化管理系统类型

网格化管理系统类型 网格化管理是一种革命和创新。 网格化系统平台 基础数据平台 （1）地图信息模块；（2）小区信息模块；（3）楼栋信息模块；（4）房屋信息模块；(5)人口信息模块（人口信息查询、常住人口、流动人口、残疾人、老年人、低保人员）；(6) 单位门店信息模块；(7) 校园信息模块；(8) 党建信息模块（党员信息、社会职务、少数民族、宗教信息）；(9) 计划生育信息模块；(10) 特殊人群信息模块；(11) 治安信息模块（值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况）；(12) 经济发展（招商引资、安全生产）；(13) 统计分析； 统计分析平台 （1）智能化统计当前系统内所有数据；（2）柱状图一目了然；（3）饼状图全盘分析；（4）案情分析，疏而不漏； 社情民意平台 指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等； 督办督查服务办事平台 （1）排查登记模块；(2) 待处理事件管理模块；（3）事件列表管理；（4）事件统计管理； 该模块主要是提供社会服务办事的流程和事项的管理。各个网格的信息事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级再进行分流处理，完成后通知上报人核查，核查满意结案。不满意服务中心人员再进行分流处理，直到核查满意再结案 考核评比平台 (1) 日志管理模块；(2) 绩效评估管理模块； 指挥中心平台 (1) 公告管理模块；(2) 个人通知管理模块；(3) 通知管理模块；(4) 短信管理模块；

系统管理平台 (1) 用户管理模块；(2) 角色管理模块；(3) 部门管理模块；(4) 字典管理模块； (5) 预警线管理模块；(6) 系统日志模块；(7) 图片管理模块； 百姓互动平台 为百姓提供一个和各级管理人员互动平台。社区的居民足不出户就可以随时随地把他们的各类问题和建议发表到网站上。主要是为百姓提供一个反馈诉求的渠道，让百姓参与并监督社会管理。通过互动服务平台，百姓可以随时发表看法及意见，反映各类社情民意问题。同时，乡镇街道以及社区的各级人员可以随时随地的处理答复，并纳入全地区整体的考评体系。 网格化系统的特点 基础信息管理全面：涉及到所有社会管理基础数据的信息管理，尤其是流动人口信息、特殊人群信息的管理、残疾人、低保人群等。 覆盖面宽：涉及到社会管理的方方面面，从党建群团、计划生育、社会救助、经济发展、安全生产、城市管理、维稳管理、治安防控等各方面。 流程简捷、流畅、高效、快捷：从社区到街道，从街道到县区，从县区到城市。各级职责明确，快速高效，闭环处理。 多手段共用：计算机互联网、手机短信平台、移动手持终端。 多渠道百姓互动：社区服务网站、电话呼叫中心、直接上门服务。 系统安全稳定：采取多种加密和安全管理措施。 乡镇调度平台布局 1、电视墙（各村监控布局） 2、LED屏2块（侧墙数据显示一块、电视墙顶段一块） 3、操作台包含（电脑4台、电话1部、远程多媒体广播设备1套、公网对讲机 2部、打印机2台、音箱4套、稳压器及UPS不间断电源1套） 4、门禁系统（对调度中心人员进出管理）

网格化管理系统简介

一、什么是社区网格化管理系统 根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。 二、建设社区网格化系统的意义 1.由原来的单一模式向组团式模式转变。 2.网格化的定位。 3.由原来的单一模式的服务向多元化服务模式转变。 4.信息化管理代替手工操作，增加了效率，减少了错误。 5.由原来单方面的覆盖向全方位的覆盖转变。 三、社区网格化管理能解决的问题 1.实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理。 2.小事化解不出网格，大事调解不出街道 3.粗放型管理向精细型管理转变。 4.防范控制型管理向人性化、服务型管理转变。 四、系统功能模块简介 (一)地图管理模块 1、反映辖区内真实的地形地貌 2、能直观的反映出各网格的管理范围 3、三维地图上能实际的标出各网格管理的每一栋建筑物，对建筑物形态能更加直观的 管理 4、选择相应建筑物能对建筑物内人口信息、单位信息等可以进行详细的查询。 5、通过地图的管理，能非常直观的对事、地、人、物、组织等进行更加方便的管理 (二)基础信息管理 1、小区信息资料管理 2、楼栋信息资料管理 3、房屋信息资料管理 4、单位信息资料管理 5、人口信息资料管理 6、党建信息查询 7、民政信息查询 8、计划生育信息查询 9、重点人群信息查询 10、人口移入、移出、人口注销：能实时的管理辖区内每一建筑物内每一个房间的 内的人口信息情况。例：自住房、空置房、出租房的管理，固定人口、流动人口的 管理、对房屋内的家庭、单位能进行很好的管理。 (三)事件管理 1、对辖区内各网格每天发生的事件进行管理。 2、事件上报的管理 3、事件分流的管理

城市网格化管理系统技术框研究.doc

城市网格化管理系统技术框研究7 doi：10.3969/j.issn.1674-2346.2009.03.014 城市网格化管理系统技术框研究 董云铮刘瑜 摘要：通过对城市网格化管理系统的技术框架研究，结合城市管理的实际情况，对技术框架的发展作了探讨，并提出了适合中小城市管理的新型技术框架模式。新型技术框架下的该系统将更好的适应城市管理需求，产生更好的经济效益和社会效益。 关键词：城市网格化；管理系统；技术框架；效益 中图分类号：C931.9文献标识码：C文章编号：1674-2346(2009)03-0057-004 1前言 上世纪末21世纪初，随着以网络、Gis（地理信息系统）、通信、计算机等为代表的IT技术的突破，国内也提出了数字中国、数字城市的概念。所谓“数字化城市”，是指充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。2004年北京东城区城市网格化管理系统的正式运行，把我国城市数字化管理推向了一个新的高潮。从2004年到2008年夏，全国范围已有几十个城市在实施该系统，这一方面说明了城市网格化管理系统是有生命力的，至少是符合城市管理者的要求的；另一方面由于城市网格化管理系统从诞生到发展也就短短的几年，在发展过程中也存在适应问题，存在如何更好发展的问

题。如城市网格化系统投入产出问题，系统本身发展问题，中小城市是否需要问题，结合以上几个问题，通过对网格化系统技术框架的解析和发展探讨，以期城市网格化管理系统有更好的发展方向，同时体现城市数字化管理的价值。 2现有网格化系统技术框架解析 现有城市网格化管理系统主要以北京东城区为蓝本而开发实施的，期间得到了建设部的认可，并在技术上形成了建设部的行业标准。根据建设部“《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106—2005”，对该系统的具体技术要求，形成的主要技术框架如图1所示。该技术框架主要分4个层面：应用层、中间层、数据层、硬件层。 应用层：主要面对城市管理单位，解决业务流程的问题。目前建设部行业标准规定了该系统分“无线数据采集子系统”、“监督中心受理子系统”、“协同工作子系统”、“大屏幕监督指挥子系统”、“综合评价子系统”、“地理编码子系统”、“基础数据资源管理子系”、“数据交换子系统”、“应用维护子系统”等9大子系统。见表1。 ———————————— 收稿日期：2009－04－18 第一作者简介：董云铮，女，宁波市北仑区人民法院，硕士（浙江宁波315800） 表1可见网格化系统应用层主要由应用软件和Gis 两大块技术组成。应用软件构成了监督和执行2级管理单位的主要操作功能，Gis 嵌入应用软件中主要起地理定位、查找、参考和数据维护等作用。 中间层：主要在系统后台运行，不直接面向业务管理者，对技术实现起重要的支撑服务作用。具体有Gis 平台支持系统、第三方软件支持控件(如报表支持

网格化社会管理平台工作制度

一、目标任务 以管辖地域为对象，将社区划分成若干社区管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。通过划小责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，实现“三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标，即：平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高，刑事治安案件逐步下降、信访案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降，增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和睦相处意识，没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、没有特殊人群脱管、没有邪教人员失控。 二、工作原则 因地制宜原则。社区网格化管理工作要从社区实际出发，注重实效。重点推行社区警务工作法和社区管理服务新思路，共同营造平安法治和谐环境。 资源整合原则。充分整合警务室、调解室、社区专职保安、综治社工和义务巡防队伍、法治指导员等基层力量，以网格化管理为载体，推动企地联防、校地联防、联户联防、看家护院、邻里守望等群防群治扎实开展，推进平安法治和谐社区创建活动。 规范建设原则。严格按照社区建设及平安法治创建有关要求组织实施，逐步建立以落实责任为依托的精细化管理新模式，否断探索并建立健全社区管理服务、综治、法治、社会矛盾化解等各项工作制度。 三、工作标准 网格划分 按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，全镇以行政村、自然村为主线，将行政村以自然村每小组为基本起点，原则上每小组以80户左右为一网格，划分成若干个网格。 人员设置 每个网格统筹组建3人社区民生服务组，5-10名网格管理服务志愿者。网格组长可由村干部担任，也可选聘优秀调解信息员担任；调解信息员一般由网格内居住的老干部、老党员和群众代表担任；网格管理服务志愿者主要是热衷于社区公益事业的村民、党员代表、群众代表、“红袖标”义务巡防队员等。调解信息员、网格管理服务志愿者由社区选取并聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。 工作职责 网格组长要联合网格内社区民生服务组、志愿者队伍当好社区管理服务“六大员”，即政策法律宣传员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、突发事件报告员。具体要做好以下工作： 1、协助镇、社区做好群众工作，及时了解群众思想动态。 2、掌握网格内家庭、单位、企业基本情况，及时发现和化解群众中出现的矛盾纠纷，做好信息收集和上报工作。 3、协调处理网格内存在的信访隐患，引导群众依法合理表达诉求。 4、协助有关部门做好重点人员和特殊人群的帮教和管控工作。 5、开展平安法治宣传，做好群防群治工作。 工作制度 1、会议制度。建立定期、不定期会议制度。社区每周至少召开一次网格管理工作例会。如因工作需要可随时召开。

网格化社会服务管理系统介绍

网格化社会服务管理系统培训概要更详细内容请致wk11725@https://www.wendangku.net/doc/ca8411385.html, 一、概述 按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建“三级网格，四级平台、五级联动”的管理工作格局。依据建立地市、县（市）区、乡（镇）办、村社区四级网络，搭建问题受理平台，将网络遍及到乡（镇）办及社区的要求，系统的网络架构如图所示： 根据“三级网格，四级平台、五级联动”的系统构建原则，网格化社会服务管理系统框架如下所示：

五级联动中包含地市、县（市）区、乡（镇）办、社区（村）、村组（楼院）的业务流程图如下所示： 县（市）区层面的办件业务流程图如图所示。 在“三级网格、四级平台、五级联动”中，通过三级网格中的网格、村组等对发现的问题进行采集、处理、上报；在二级网格的社区（村）问题受理平台中

对上报的问题进行处理、上报；在一级网格的乡（镇）办问题受理平台中，对各类上报的问题，按职责交与各科室处理、解决或直接上报上级平台；在县（市）区的问题受理平台中，对上报过来的问题按职责交办到各职能部门，职责范围外的问题上报上级平台；市级平台协调各方面的资源，对上报的问题进行最终处理、解决。 标准业务功能流程图如下所示： 在问题处理的过程中，各职能部门（科室）对处理结果及时反馈，三级网格责任人对结果进行认定，上级平台对下级解决问题的情况有督查的职能。 二、系统介绍 根据网格化管理的需要，本系统的功能包括：机构人员管理、社情信息管理、移动终端信息采集处理、台账信息管理、基础信息管理、电子地图信息、媒体监督管理、督查管理、综合统计分析、绩效考核管理、系统管理等部分。 在金水区部署的系统功能图如下所示：

“社区网格化管理平台”合作协议

“社区网格化管理平台” 合作协议书 甲方： 乙方： 为满足甲方信息化需求，甲乙双方本着平等互利、优势互补、共同发展的原则，经友好协商，达成如下整体合作协议并共同遵守： 一、合作内容 1、乙方为甲方建设一套“社区网格化管理平台”，并收取一次性开发费为￥元（大写：元整），甲方应在验收通过后的15天内支付。 2、该套“社区网格化管理平台”基本功能如下： ①定位管理：可以对人员进行定位，查找人员位置；设置定位任务，对人员进行自动定位；基于历史定位数据，回放人员行动轨迹；查看当前人员分布区域。 ②实时对讲：可以实现一对一、一对多、多对多的对讲功能。 ③考勤管理：通过手机上报考勤签到记录，后台实现制定人员排班表，结合考勤签到记录生成考勤报表。也可以直接通过后台记录位置和时间信息来进行考核。 二、双方责任及义务 1、乙方承担“社区网格化管理平台”后端软件（电脑）的开发，并负责协议期内维护，不承担服务器等其他硬件投资。 2、乙方建设的“社区网格化管理平台”，甲方不得提供给第三方使用。

3、甲方确保“社区网格化管理平台”中的数据不得用于商业用途，不得不经甲方同意提供给第三方，不得随意修改系统后台数据。 4、乙方承诺向甲方提供的“社区网格化管理平台”必须符合功能和软件相关标准，不符合相关要求的，必须在3个工作日内完成整改。 5、在“社区网格化管理平台”部署完成后，乙方必须根据甲方要求进行培训，共同对项目进行验收，并移交相关建设和使用文档。 6、甲方在机房搬迁时，必须提前三个工作日告知乙方，乙方必须配合甲方搬迁工作，否则乙方不承担由此带来的业务中断等后果。 7、协议期内，乙方免费对“社区网格化管理平台”进行原有功能范围内的升级优化，升级优化前必须通知甲方，在甲方同意后再进升级优化，并做好培训工作。 8、乙方指定专人作为7*24小时售后服务联系人： 9、甲、乙双方应做好保密工作，未经对方许可不得对外公布合作内容。 三、违约责任 1、若因乙方产品质量问题，导致甲方无法正常使用且在规定时间内无法解决时，甲方有权要求乙方退还违约期间的费用，承担相应违约责任，并赔偿其相应的损失。 2、若甲方不按协议约定支付费用时，乙方有权暂停服务、收回已投入的软硬件，并要求甲方赔偿软硬件投资成本。 四、不可抗力条款 由于不可抗力事件，致使一方遭受经济损失或致使本协议不能履行或不能完全履行时，一方对另一方的损失不承担责任。遇有不可抗力事

环境监管网格化管理系统

环境监管网格化管理系 统 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

网格化环境监管系统采用万米单元网格管理法和环境管理部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项智慧环保技术，实现环境监管管理的信息化、标准化、精细化、动态化；按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境综合监管平台，明确职责分工，促进管理流程再造，落实管理职能逐步，建立起发现迅速、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的安全管理和监督的长效机制，保证环境监管运行使用中管理问题能够及时发现、及时处理、及时解决。 项目名称：秦皇岛市网格化管理系统 1、项目背景： 秦皇岛网格化环境监管系统，是构建在秦皇岛市电子政务基础设施之上，利用现代信息技术，以互联网、城管通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。我们希望建成的系统能够达到：

搭建网格化环境监管平台，建立城市管理长效机制，深化环境监管体制改革，建立条块结合、责权利相统一的环境管理新模式，推进安全社区创建，保障城市安全稳定，打造“平安高新”，实现城市环境监管管理资源的横向共享和业务的整合，立足城市科学管理，为城市发展服务。 2、项目内容： （1）采用环境监管“五级管理、三级网络”的模式以村镇为单位，以村镇网格为基本单元，区县、乡镇结合，集合区县级管理，建立全市统一编码，实现县、乡、村三级网格管理层面信息资源共享。 （2）环境网格化管理数据中心 对全市的网格化监管数据的整合梳理工作，包含基础空间数据、网格化环境业务数据以及网格化管理数据的汇总。 （3）环境网格化监管GIS平台 将网格监管数据以空间地图数据进行网格区划管理，实现网格地图上的业务管理。 （4）网格手机APP平台 可以实现对事件监管的上报管理、部件情况的填报以及案件处置情况的反馈管理。 （5）网格案件管理

网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例

网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例 网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市东城区为代表的实践经验表明，网格化城市管理模式能够有效提高城市管理工作绩效。网格化城市不仅是现代信息技术在城市管理领域的集中应用，而且为城市管理理念提供了新的范式。对这一模式进行深入研究，具有重大的理论价值和实践意义。本文对网格化城市管理模式的产生背景、概念特征、基本内容、成效与问题等进行了分析，并提出了相应的改进对策，希望能起到抛砖引玉之功效，以促进网格化城市管理模式的进一步研究与发展。 1 网格化城市管理模式产生的背景 1.1 传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决 我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁，但其弊端一直未能根除，主要体现在： 一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。 二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一，但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度，层次混乱，职责不清，面对不同的管理对象，或者是多龙治水，或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。 三是管理方式落后，过多地依赖突击管理和运动式管理，结果经常造成管了又乱，乱了再管的局面，浪费了行政资源，降低了管理效果。 四是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，不能做到精确、高效、处理及时。 五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。 这些老大难问题依靠传统方法已无法解决，需要寻求新的方法模式，而网格化就成为一种较好的选择方式。 1.2 城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求 城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年，我国的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1个百分点，内地城市数量由193个增加到660个，其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面，也带来了城市规模膨胀、人

2019年智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案 智慧社区整体解决方案

智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案 智慧社区整体解决方案 一、背景 社区网格化服务管理是针对传统社区中出现的多头管理、职能交叉、资源共享不畅、服务不能落地等问题提出的新的社区服务管理模式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用。 社区网格化服务管理依托统一的社区网格化服务管理平台，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并把“人、地、物、事、组织”等全部纳入网格管理，对每一网格实施精细化、主动化、可视化管理；同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、便捷化、个性化服务，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。 社区网格化服务管理系统建设以满足政府对社区的管理需求、优化管理模式、提升效率、建设服务型政府为基本需求；同时为社区居民和社区小微企业构建和谐环境，引导创新应用，提升生活品质，打造高效、便捷、幸福生活。 以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，通过细

分责任网格和规范工作流程，建立科学有效的监督考核机制，打造资源数字化、管理精细化、服务人文化、工作规范化、组织高效化的社区工作运行新模式。 社区网格化服务管理实现对社区的精细化管理，使管理更高效，并实现公共服务业务下沉，由“被动受理”变为“主动服务”，由以前的线条管理演进到为社区居民提供综合服务。社区网格化服务管理系统的建设，有助于转变政府职能，着力打造“服务型政府”，对于加强政府与居民的联系，提升社区行政服务能力具有现实意义。 二、建设目标 依托社区网格化服务管理系统，整合资源，精细管理，改变传统的城市管理运行模式，提升政府管理和服务效率，实现： 1、资源整合，统筹管理，一处采集，多方共享。 针对人、地、物、组织等各类城市综合管理要素进行统一的采集、校对、分析，并采用信息化手段实施资源数据多渠道、标准化的整合，在实现统筹管理的同时，为各相关职能部门提供信息共享。 2、业务优化，协同办理，条块融合，整体联动。 围绕城市综合管理的各类资源，以所发生的事件为驱动，制定统一的处置流程，对各类资源情况变动、资源所涉及的各类社会问题、不稳定因素等通过信息化手段进行全面整合，对承担社会管理的条块

数字化城市管理系统方案

数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两

网格化城市管理的全套解决方案

“网格化城市管理新模式”是将现代工程科学与现代社会科学有机结合，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将十几项数字城市技术整合集成应用于城市管理领域，全时段监控、全方位覆盖的现代化城市管理模式，是政府管理实践中一项宝贵的创新成果。作为建设部重点推广项目，“数字城管”建设在全国范围内正不断普及开来。 项目建设必要性和可行性 1、实施数字化城市管理是城市管理发展趋势的需要。 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新：一是体现以人为中心，从对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 2、实施数字化城市管理是城市管理走向精细化管理的必然要求。 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。 3、实施数字化城市管理是创新城市管理体制的催化剂。 科学技术是第一生产力，借助“科学技术”这个第一推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新，进而实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持新模式。 4、城市管理新模式能有效解决城市管理中“政府失灵”问题，可以建立起城市管理长效机制。 由于旧模式存在体制、机制上的弊端，对管理部门是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，造成了城市管理中一定程度上的“政府失灵”。新模式通过创立“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等弊端，有效解决了城市管理中的“政府失灵”问题，实现了城市管理的制度化、规范化。通过完善的考核评价体系能有效地建立起城管工作人员行政、执法的“硬约束”环境，全力打造出一个全局观念强、责任意识强、善政、有执行力的团队。 5、城市管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，再造了城市管理流程，大大提高了城市管理效率。 在新模式中，坚持将系统化、数字化、可持续发展、协同、善政、精确、敏捷的城市管理理念，和以人为本、全民参与，职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理，依法管理、求真务实、立足实践的原则，与管理体制、管理技术创新及成熟的数字城市技术运用相结合，将会实现城市管理革命性的变革，大大提高城市管理效率。这种新管理模式在北京市东城区的初步试点表明：系统对城市管理问题的发现率达到90%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98%，问题处理平均时间由原来的一周左右缩短为13.5小时，结案率为94.18%。能真正做到问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。