广东省主体功能区规划_附件3：地级以上市开发指引2012年09月14日

一、广州市

（一）功能定位。广州市总体划入国家级优化开发区域珠三角核心区。全市功能定位为：以优化提升为主要发展方向，增强作为国家中心城市的高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，强化组织经济活动和配置资源的中枢作用，突出发展服务经济，大力发展现代服务业和先进制造业，建设国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市、区域文化教育中心和全省宜居城乡的“首善之区”，成为面向世界、服务全国的国际大都市。

（二）提升拓展地区。（1）功能强化型区域：越秀、天河、荔湾、海珠、黄埔区西部以及白云区南部，重要功能节点包括珠江新城-员村地区、琶洲地区、城市新中轴线南段地区、白云新城、白鹅潭地区、广州（黄埔）临港商务区、越秀核心产业功能提升区、天河智慧城。重点发展总部经济、商务会展、金融、信息服务、专业服务、创意产业等现代服务业，突出完善高端服务功能、提升大都市城市品质和形象。（2）优化拓展型区域：中新广州知识城、南沙新区、空港经济区、广州南站商务区、增城经济技术开发区、从化温泉地区、大学城周边地区、广州新城、白云国际健康产业城。重点发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，突出拓展城市空间、提升产业发展能级、带动周边区域共同发展，成为推动全市经济发展和功能提升的重要引擎。

（三）重点保护地区。（1）历史街区与文物古迹，继承发扬城市传统文化，凸现岭南古都风貌。（2）北部山林生态屏障区，包括从花都北部至从化北部再到增城东北部的山林地区。（3）白云山、帽峰山、凤凰山、火炉山、海珠万亩果园、万顷沙南部湿地公园等，具有为大都市提供绿色开敞空间、游憩空间以及调节都市生态平衡的重要作用，是市民亲近自然的重要场所。（4）四条东西向生态廊道：沿流溪河生态廊道，珠江前后航道-东江生态廊道，金山大道、大岗-鱼窝头-海鸥岛生态廊道；三条南北向生态廊道：市域西部生态廊道（经花都西部山体-珠江西航道-芳村花卉产业区-陈村水道-大夫山-滴水岩-洪奇沥），中部干线-蕉门水道，陈家林-狮子洋生态廊道。（5）基本农田以及各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区等。

二、深圳市

（一）功能定位。深圳市总体划入国家级优化开发区域珠三角核心区。全市功能定位为：以优化提升为主要发展方向，强化作为全国经济中心城市和国家创新型城市的辐射带动作用，继续发挥经济特区和国家综合配套改革试验区的示范作用，加快推进发展模式、体制机制、科技、产业和社会文化全面创新，建设国家战略性新兴产业重要基地，联手香港打造深港创新圈，努力建设中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市。

（二）提升拓展地区。（1）优化提升区：由罗湖、福田、南山区组成的城市核心区。罗湖—福田重点发展行政教育、文化娱乐、商业金融、商务办公等，成为行政、文化、商业和商务中心；南山重点发展高新技术产业、文化创意产业、教育科研和区域旅游服务。（2）重点拓展区：包括前海深港现代服务业合作区，建成亚太地区重要的生产性服务业中心，打造粤港现代服务业创新合作示范区；西部的宝安中心组团（新安、西乡、航空城）、西部工业组团（松岗、沙井、福永）和西部高新组团（光明新区和石岩），重点发展生产性服务业、高新技术产业和先进制造业；中部的综合组团（龙华、民治、大浪、坂田、观澜）物流组团（平湖、布吉、南湾），通过建设客运和货运枢纽提升综合服务功能，发展现代物流业；东部的龙岗中心组团（龙城、龙岗、横岗、坪地）和东部工业组团（坪山新区），重点发展先进制造业和高新技术产业。

（三）重点保护地区。（1）中英街、客家村落、新安故城、大鹏所城、南头古城等历史文化资源地区。（2）珠江环线低洼湿地及南部近海、沿海生态防护区，包括沿岸海域与岛屿。（3）沙井—松岗、宝安东侧山体至石岩西沥生态绿心，龙华东侧山体至梧桐山生态绿心。（4）龙岗西侧山体至坪山、大鹏半岛生态敏感区。（5）基本农田以及各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水源保护区等。

三、珠海市

（一）功能定位。珠海市总体划入国家级优化开发区域珠三角核心区。全市功能定位为：以优化提升为主要发展方向，充分发挥经济特区和区位优势，尽快形成珠江口西岸交通枢纽，增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力，提高发展带动能力，建成现代化生态文明的新特区，争创科学发展示范市，培育成为现代化区域中心城市和珠江口西岸的核心城市。

（二）提升拓展地区。（1）两个区域性高端服务职能聚集区：珠海主城区和唐家新城（珠海国家高新技术开发区）。主城区包括香洲核心城区、横琴新区和西部中心城区，主要承担全市经济、文化、行政中心职能和珠江口西岸区域性综合服务职能；唐家新城（珠海国家高新技术开发区）主要发展教育培训、高新技术产业与新型服务业等。（2）两个区域性基础与重型产业基地：以高栏港为依托，重点发展化工、装备制造、能源、临港加工以及现代港口物流业；以珠海机场为依托，重点发展航空制造、航空物流、航空服务产业。（3）四个区域重大交通枢纽与口岸地区：

珠海机场、珠海港、横琴口岸及其周边地区、拱北口岸及其周边地区。（4）两个跨

境合作发展地区：横琴新区，逐步建设成为探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台；万山群岛粤港澳国际海洋旅游紧密合作区，与港澳共同打造国际高端的现代海洋产业基地，建设优质生活港区。

（三）重点保护地区。（1）梅溪、金鼎会同、东澳铳城历史人文古迹和传统村落。（2）西岸区域生态绿核，由中山的五桂山、珠海的黄杨山与凤凰山、江门的古兜山组成。（3）区域生态廊道：西江水系及口门，包括磨刀门水道、黄杨河－鸡啼门水道、虎跳门水道－崖门水道。（4）沿海岸线、山体、海域以及东部岛群。（5）基本农田以及各级自然保护区、森林公园、湿地公园、水源保护区等。

四、佛山市

（一）功能定位。佛山市总体划入国家级优化开发区域珠三角核心区。全市的功能定位为：广佛都市圈的重要组成部分、全国重要的现代化制造业基地、区域性产业服务中心、区域专业性市场与物流中心、岭南水乡特色的历史文化名城、珠三角核心地区辐射粤西和大西南地区的重要枢纽。

（二）提升拓展地区。（1）佛山新城。（2）两个城市综合功能区：由禅城—桂城—陈村－北滘－乐从北部—罗村东部组合形成的主城区，以及由大良—容桂—伦教组合形成的顺德中心城区，以优化提升为主要发展方向，提升带动能力。（3）五个城市组团：狮山镇；西南组团（西南、云东海）；西江组团（荷城、西樵）；大沥组团；九江龙江组团。（4）经国家或省批准合规设立的开发区，如佛山南海经济开发区、禅城经济开发区等。

（三）重点保护地区。（1）梁园、清晖园、东华里传统街区等具有岭南特色的历史文化街区、国家级、省级历史名镇名村和重点文物保护单位。（2）西江、北江生态廊道，其中西江走廊结合滨水绿带、防洪绿带、自然山体、农田保护区进行控制，北江生态走廊沿线的城镇较为密集，主要通过水源保护区、城镇滨水绿带进行控制。（3）高明中西部连绵山林区：包括合水桫椤自然保护区、皂幕山森林公园等大范围的连绵林地。（4）三水北部水源涵养区：三水区内北江干流西侧贯穿迳口农场至大南山风景区的大片林地。（5）顺德西南部河网密集地区和基塘农业地区，是极具岭南水乡风貌特色的地区。（6）各城市组团间重要的区域绿地。（7）基本农田以及各级风景名胜区、森林公园、地质公园、水源保护区等。

五、江门市

（一）功能定位。江门市的蓬江区、江海区、新会区划入国家级优化开发区域珠三角核心区，鹤山市划入省级重点开发区域珠三角外围片区，台山市、开平市和恩平市划入国家级农产品主产区。全市功能定位为：珠江口西岸的主要城市、珠三角宜居典范城市、珠三角向粤西辐射的重要门户城市、以高新技术产业、先进制造业和对外贸易为主的沿海港口城市。

（二）提升拓展地区。（1）银洲湖临港经济区，以新会港区为依托，重点发展大工业和现代物流业。（2）滨江新区，集商务、旅游、文化、行政、居住等综合功能为一体。（3）北新区、新会城区、锦江新城，定位为金融、商贸和居住等综合功能。（4）经国家或省批准合规设立的开发区，如江门高新技术产业园区、新会经济开发区、台山广海湾工业园区等。（5）江沙工业走廊，以江沙公路为依托，合理布局工业。（6）广海滨海新城，重点发展以临海先进制造业、临港服务业和滨海旅游业为主的海洋经济。（7）大江—台城—四九组团，重点发展先进装备制造业、汽车零部件制造业。

（三）重点保护地区。（1）以世界文化遗产开平碉楼与村落为代表的传统民居和历史人文景观区。（2）锦江水库、大沙河水库、龙山水库、镇海水库、石花山水库、塘田水库、石板潭水库及其周边饮用水源保护区。（3）西江沿岸地区。（4）圭峰山、大雁山、北峰山、古兜山、七星坑等区域绿地。（5）沿海岸线、海域以及上川岛猕猴省级自然保护区，镇海湾两岸的天然红树林群落。（6）基本农田以及各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等。

六、东莞市

（一）功能定位。东莞市总体划入国家级优化开发区域珠三角核心区。全市功能定位为：以优化提升以及参与国际竞争为主要发展方向，建设成为全国重要的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市、珠三角新兴物流城市。

（二）提升拓展地区。（1）优化提升区：中心城区（莞城、东城、南城、万江），重点发展现代服务业，成为行政、金融商贸、科教文化中心；虎门－长安－厚街，重点建设成为区域性商贸流通中心、专业性会展中心、高端生产服务地区。（2）重点拓展地区：松山湖高新技术产业开发区，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业、知识密集型现代服务业；东部工业区，通过整合资源形成综合性加工工业基地；西部沿海产业带，主要依托虎门港，发展物流、石油化工储运业及精细化工产业、装备制造业、综合型加工业和商贸展览业；东莞生态园，发展成为东莞城乡协调发展、综合生态环境修复的示范区；长安滨海新区，建成以高端服务功能为主的国际化滨海新区；铁路枢纽物流基地，重点依托京九、广深铁路枢纽建设物流基地；依托专业镇，建设产业示范集群。

（三）重点保护地区。（1）虎门近代史迹等历史人文景观区，包括可园、西城楼、金鳌洲塔、同德街和南社－塘尾古村落等。（2）珠江口沿岸狮子洋水道以及东江沿岸低平湿地，是市域生态主廊道。（3）三条生态次廊道，包括东江南支流生态廊道、沿寒溪河的石龙至黄江生态廊道和沿寒溪河的石排至大岭山生态廊道。（4）三个生态绿核：由大岭山、水濂山、莲花山和同沙水库、飞鹅山、铁甲山等周边丘陵水域形成的中部生态绿核，由马鞍山、牛颈根、东山等山地和樟木头林场、大屏障林场共同构成的南部生态绿核，由蝉坑顶、白云嶂、银瓶咀构成的东部生态绿核。（5）基本农田以及各级风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源保护区等。

七、中山市

（一）功能定位。中山市总体划入国家级优化开发区域珠三角核心区。全市功能定位为：以优化、提升为主导方向，通过产业集群升级创新、城乡统筹发展，成为珠三角三大经济圈重要交通枢纽、沿海产业带先进制造业基地和珠三角口西岸重要的服务业基地、“适宜创业、适宜创新、适宜居住”的现代化新型城市。

（二）提升拓展地区。（1）中心城区：重点发展金融商务、科技信息、会展等现代服务业，提升中心带动能力。（2）规划建设翠亨新区。（3）火炬开发区：重点发展高新技术产业与临海装备制造业，以临港工业区为重要的空间载体，重点建设临海装备制造业基地。（4）依托现有专业镇，发展产业集群升级创新示范基地。（三）重点保护地区。（1）中心城区传统街区、南朗镇翠亨村中山故居。（2）南部重要山体，包括五桂山和铁炉山，重点保护山林、水库、生态保护区等。（3）四条

重要的生态廊道：古镇-西海-磨刀门生态廊道、东海-小榄-横门生态廊道、鸡鸦-横门

生态廊道、洪奇沥生态廊道。（4）基本农田以及各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区等。

八、惠州市

（一）功能定位。惠州市的惠城区、惠阳区划入国家级优化开发区域珠三角核心区，惠东县、博罗县划入省级重点开发区域珠三角外围片区，龙门县划入国家级农产品主产区。全市功能定位为：我国重要的电子信息产业和石化产业基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地、广东省清洁能源生产基地、珠三角向粤东及赣南、闽西地区辐射的物流中心和交通枢纽，同时也是东江流域重要的水源涵养区，对于保障珠三角及香港供水安全具有重要作用。

（二）提升拓展地区。主要分布于国道324以南的区域，包括：（1）惠州中心城区与仲恺高新技术产业开发区。（2）惠阳区和大亚湾经济技术开发区。依托惠州港，打造大型石化产业基地。（3）惠东县城中心区（含平山街道和大岭、梁华、白花镇）和稔平半岛。稔平半岛开发过程中要加强对生态环境的保护。（4）博罗县城以及石湾、湖镇、龙溪、龙华、园洲、杨侨六镇。（5）龙门县城以及平陵、永汉、龙华三镇。

（三）重点保护地区。（1）西湖风景名胜区。（2）东江、西枝江、白盆珠水库、天堂山水库和显岗水库及其水源涵养区的保护。（3）莲花山、罗浮山、象头山、天堂山、南昆山等区域绿地。（4）红花嶂、白云嶂、铁炉嶂以及港口海龟自然保护区、大亚湾水产资源自然保护区等生态敏感区。（5）潼湖湿地、大亚湾红树林湿地及岛屿。（6）龙门县地形以山地和丘陵为主，是东江支流增江的上游地带，也是省水土流失重点预防保护区，要防止开发建设过程中产生新的水土流失。（7）基本农田以及各级自然保护区、风景名胜、湿地公园等。

九、肇庆市

（一）功能定位。肇庆市的端州区、鼎湖区划入国家级优化开发区域珠三角核心区，四会市、高要市划入省级重点开发区域珠三角外围片区，封开县、德庆县划入省级重点生态功能区西江流域片区，广宁县划入省级重点生态功能区北江上游片区，怀集县划入国家级农产品主产区。全市功能定位为：全国历史文化名城和国家风景旅游城市、珠三角连接大西南的重要经济廊道、粤西与桂东交汇的区域物流中心、广东的商品粮基地和农副产品加工基地、现代制造业与商贸旅游业协调发展的山水滨江生态之都。

（二）提升拓展地区。（1）中心城区，从端州至鼎湖一线，重点发展电子信息、生物工程和机械仪表等高新技术产业。（2）规划建设肇庆新区。（3）市域东南部，包括肇庆高新技术产业园区（大旺）、会城（四会城区）、大沙、莲花、永安、金渡、金利、白土及高要城区，分别形成大旺-会城-大沙-莲花东部工业带和金利-金渡-白土-马安南部工业产业带。以一园两带共同构筑东、南部区工业经济板块。（4）德庆、封开、怀集、广宁县城与中心镇，在严格保护生态环境前提下，点状集聚，适度开发。

（三）重点保护地区。（1）西江、北江生态廊道，加强西江与绥江沿岸地区的控制，保护西江与北江饮用水源，加强西江与北江堤围建设，在西江、绥江沿岸和星湖水域周围划定水源涵养林区。（2）西北部连绵山地，建设珠三角北部生态屏障。（3）重要的区域绿地：鼎湖山自然保护区、星湖风景名胜区、广宁竹海国家森林公园、封开国家地质公园等各级自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜、地质公园，以及封开大冲水库、七星河水库、肇庆水雉栖息地等。（4）基本农田，建设一批粮食、油料、蔬菜和水产品商品生产基地。

十、汕头市

（一）功能定位。汕头市的金平区、龙湖区、潮阳区、潮南区、澄海区、濠江区划入国家级重点开发区域海峡西岸经济区粤东部分；南澳县划入国家农产品主产区，是全省唯一的海岛县。全市功能定位为：国家经济特区、东南沿海重要的工贸、文化与人居名城、海峡西岸重要的经济中心、粤东中心城市、现代化港口城市和生态型海滨城市、临港工业、现代服务业和效益农业基地，对海外华人有重要影响的侨城。

（二）提升拓展地区。（1）东部城市经济带，西起海湾大桥，沿海岸线向东北延伸至澄海莱芜和六合围，重点发展现代服务业，承接高新技术产业和总部经济，建成汕头新的城市中央商务区，打造生态新城区。（2）工业经济带，东起保税区、广澳港，沿深汕高速公路及海岸至潮南区陇田镇，依托经济特区、汕头保税区、广澳深水港和海门港，重点发展装备制造业、海洋产业和物流业，建成现代化滨海工业新城。（3）生态经济带，东起北山湾旅游度假区，沿汕头海湾南岸—榕江向西北延伸，重点发展生态效益农业、高新技术产业、科教园区、都市生态旅游和生态小城镇，建成汕头西部生态经济发展轴和生态经济廊道。

（三）重点保护地区。（1）大南山、小北山、莲花山等重要的区域绿地。（2）海域岸线，包括沿海岸的防护林带、红树林保护带、滩涂和湿地以及可供旅游开发的海湾沙滩资源。（3）南澳岛，适度开发海岛旅游资源，保护南澎列岛周边海域生态系统及珍稀濒危水生野生动物，保护候鸟的栖息地和环境。（4）牛田洋湿地生态敏感地区。（5）韩江饮用水源保护区和市域内饮用水库。（6）基本农田以及各级自然保护区、森林公园、风景名胜区等。

十一、潮州市

（一）功能定位。潮洲市的湘桥区、潮安县划入国家级重点开发区域海峡西岸经济区粤东部分，饶平县划入国家级农产品主产区。全市功能定位为：国内外有重要影响力的历史文化名城、重要的特色产业基地、广东重要的临港产业集聚区和宜业、宜游、宜居的现代化滨江临海城市。

（二）提升拓展地区。（1）潮州中心组团，包括湘桥区、枫溪区、古巷镇、凤塘镇、浮洋镇、磷溪镇等，主要发展高新技术产业和传统产业。（2）潮安县城组团，包括庵埠镇、彩塘镇、东凤镇，主要促进传统产业改造升级。（3）饶平县城组团，以黄冈、钱东镇为中心，充分利用汕汾高速公路的交通优势和潮台二地人文关系密切优势，促进工业集聚。（4）饶平县柘林湾东岸柘林半岛,建设临港工业基地、东界新城，并逐步与县城黄冈、钱东镇联合发展成滨海城镇群。（5）北部以饶平县的三饶镇、新丰镇为中心，在严格保护生态环境前提下，建设日用陶瓷工业基地。（三）重点保护地区。（1）韩江、黄岗河生态廊道以及岗山水库、汤溪水库、凤凰

水库及其水源涵养区。（2）海域岸线，包括沿海岸的防护林带、滩涂和湿地以及可

供旅游开发的海湾沙滩资源。（3）基本农田以及各级自然保护区、森林公园、风景名胜区等。

山西省主体功能区规划发布

《山西省主体功能区规划》发布 2014-05-07 09:01:35 来源：中国国土资源报作者：邢云鹏王建伟 4月11日，山西省政府发布《山西省主体功能区规划》，将全省国土空间细分为重点开发区域、限制开发的农产品主产区、限制开发的重点生态功能区和禁止开发区域四类，并赋予其不同的发展功能定位。计划到2020年前，在全省着力构建四大战略格局。 重点开发区域占省域面积20.15%，未来功能定位为：支撑全省乃至全国经济发展的重要增长极，提升综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动经济发展方式转变的示范区，全省重要的人口和经济密集区。 限制开发的农产品主产区占全省面积的28.65%，未来规划为：着力保护耕地，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力。限制开发的重点生态功能区分为水土保持型、水源涵养型、防风固沙型和生物多样型四种类型，占全省面积的50%以上。 禁止开发区域主要包括各级自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区、重要湿地（湿地公园）、重要水源地等，占全省国土面积14.2%。 “一核一圈三群”为主体的城镇化战略格局，引导人口和产业向发展条件好的河谷盆地相对集中，加快发展太原都市区和都市圈，培育壮大晋北、晋南、晋东南城镇群。六大河谷盆地为主体的农业发展战略格局，将构建汾河平原综合性农业发展区域，桑干河河谷盆地、滹沱河河谷盆地优质杂粮和肉乳产品为主的农业发展区域。“一带三屏”为主体的生态安全战略格局将建设以黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区和京津风沙源治理区为主体的生态治理带。“点状开发”的生态友好型能矿资源开发格局，将在煤炭、煤层气分布面积广的地区，突出“小点上开发、大区域保护”，坚持资源开发与生态环境的保护、修复并重。

2015年下半年广东省咨询工程师《工程咨询概论》试题

2015年下半年省咨询工程师《工程咨询概论》试题 一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、”十二五”时期，我国对外开放由出口和吸收外资为主转向并重。 A：进口和出口 B：吸收外资和对外投资 C：出口和对外投资 D：进口和出口、吸收外资和对外投资并重 E：新就业单位没有实行企业年金制度 2、在整个金融体系中居主导地位的是。 A：商业银行 B：中央银行 C：政策性银行 D：金融监管机构 E：新就业单位没有实行企业年金制度 3、区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是在特定区域的细化和落实。 A：产业规划 B：总体规划 C：专项规划 D：地区规划 E：新就业单位没有实行企业年金制度 4、”十二五”时期，大力发展高技术服务业的重点是。 A：发展研发设计业 B：信息服务 C：高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务 D：检验检测、知识产权和科技成果转化 E：新就业单位没有实行企业年金制度 5、医疗、教育、环境、生态、基础设施等领域对社会的一种承诺，是规划的指标。 A：预期性 B：速度 C：约束性 D：产量 E：新就业单位没有实行企业年金制度 6、下列各项中，不属于区域开放格局特点的是。 A：优势互补 B：分工协作 C：均衡协调 D：主体功能定位清晰 E：新就业单位没有实行企业年金制度

7、”十二五”时期，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长的目标均为以上。 A：7％ B：7．5％ C：8％ D：8．5％ E：新就业单位没有实行企业年金制度 8、”十二五”时期，国生产总值年均增长目标为。 A：7％ B：7．5％ C：8％ D：8．5％ E：新就业单位没有实行企业年金制度 9、”十二五”时期，全国城镇保障性安居工程规划建设万套。 A：3500 B：3600 C：3700 D：3800 E：新就业单位没有实行企业年金制度 10、公共财政投入的重点领域是。 A：水利 B：交通 C：绿化 D：产业 E：新就业单位没有实行企业年金制度 11、我国国民经济和社会发展规划按照法定程序由立法机关审议批准，具有。 A：法令性 B：指令性 C：指导性 D：强制性 E：新就业单位没有实行企业年金制度 12、作为最重要的金融中介机构，证券公司的主要职责在于。 A：帮助政府和企业筹集资金 B：促进债券和股票在投资者之间的转移 C：接受投资者委托，代理买卖有价证券 D：进行证券投资咨询 E：新就业单位没有实行企业年金制度 13、在“十二五”规划要求中，需要提高4个百分点的项目是。 A：服务业增加值占国生产总值比重 B：城镇职工基本医疗保险 C：城镇居民基本医疗保险 D：新型农村合作医疗的总人数 E：新就业单位没有实行企业年金制度 14、下列一般性货币政策工具中，制度是在中央银行体制下建立起来的，初始作

南通生态红线区域保护规划

南通市生态红线区域保护规划 南通市人民政府 二○一三年十二月

南通市生态红线区域保护规划编制组织机构（1）南通市测绘院有限公司 组长：黄向阳 副组长：袁春东王柳 成员：朱燕燕金莉杨健健童秀梅 沈书铭王晓利才震宁 （2）南通市环境保护局 组长：谢晓军 副组长：孙国林 成员：万华蔡佳辰

目录 1 总则 (1) 1.1 规划目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 规划原则 (1) 1.4 规划范围及目标 (2) 2 区域分类 (3) 3 分级分类管控措施 (4) 4 生态红线区规划 (6) 4.1 自然保护区 (6) 4.1.1 启东长江口(北支)湿地省级自然保护区 (6) 4.2 风景名胜区 (8) 4.2.1 南通濠河风景名胜区 (8) 4.2.2 石港风景区 (8) 4.2.3 南通滨海园区海洋旅游度假区………………..…………………………..…... ..8 4.2.4 水绘园风景区 (8) 4.2.5 龙游湖风景区 (8) 4.2.6 江海风景名胜区 (8) 4.3 森林公园 (10) 4.3.1 南通狼山省级森林公园 (10) 4.4 湿地公园……………………………………………………………………………….. .12 4.4.1 老洪港湿地公园………………………………………………..…………….... .12 4.5 饮用水水源保护区…………..………………………….……………………...……... ..14 4.5.1 老洪港应急水源保护区 (14) 4.5.2 长江洪港饮用水水源保护区 (14) 4.5.3 长江狼山饮用水水源保护区 (14) 4.5.4 长江李港饮用水水源保护区 (14) 4.5.5 南通滨海园区平原水库水源保护区 (14) 4.5.6 新通扬运河(海安)饮用水水源保护区 (15) 4.5.7 如海运河如城饮用水水源保护区 (15) 4.5.8 长江长青沙饮用水水源保护区 (15) 4.5.9 长青沙应急水源保护区…………………….………………………..……....…. .15 4.5.10 海门长江饮用水水源保护区………………….…………………...………...... .15 4.5.11 启东市饮用水水源保护区 (16) 4.6 海洋特别保护区 (19) 4.6.1 江苏小洋口国家级海洋公园 (19) 4.6.2 蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区 (19) 4.7 重要湿地 (21) 4.7.1 长江(通州区)重要湿地 (21) 4.7.2 海安县里下河重要湿地 (21) 4.7.3 如东县如泰运河入海河口重要湿地 (21) 4.7.4 如东沿海重要湿地 (21) 4.7.5 长江(海门市)重要湿地 (21) 4.7.6 启东沿海重要湿地 (21) 4.8 清水通道维护区 (24) 4.8.1 九圩港河清水通道维护区....................................................... .. (24) 4.8.2 通吕运河清水通道维护区..................................................... . (24) 4.8.3 通启运河清水通道维护区..................................................... . (24) 4.8.4 遥望港河清水通道维护区 (24) 4.8.5 新通扬-通榆运河清水通道维护区 (24) 4.8.6 焦港河清水通道维护区………………………………………....……...…….. . ..24 4.8.7 如海运河(如皋市)清水通道维护区 (24)

重庆市主体功能区规划

重庆市主体功能区规划 第一章规划背景推进形成主体功能区布局，是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求。必须在科学评价和准确把握全市国土空间状况的基础上，统筹谋划全市未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，合理划分和加快推进形成主体功能区，促进全市经济、社会、资源环境协调发展。 第一节国土空间状况我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，东经105度11′-110度11′，北纬28度10′-32度13′，东西宽470公里，南北长450公里，面积8.24万平方公里。华莹山--巴岳山以西2是方山丘陵区，华莹山至方斗山之间为平行岭谷区，东北部为大巴山区，东南部和南部为武陵山和大娄山区。 地形地貌较为复杂。一是地势起伏大，东部、东南部和南部地势高，西部地势低，最高处大巴山川鄂岭，海拔2796.8m，最低处巫山长江水面，海拔73.1m；专栏1：国土空间与主体功能区国土空间：是指国家主权与主权权利管辖范围内的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、水域、领海、领空等。作为经济社会发展的综合性物质空间,具有三重含义：一是以地理环境为基础,由水、土、空气等自然要素组成,具有自然属性。二是以人为主体,由各种人文要素组成,具有社会属性。三是国土空间有开发利用价值,也是一种资源,具有经济属性。 主体功能区：一定范围的国土空间具有多种功能，但必有一种功能居于主要地位、发挥主要作用，这个功能就是主体功能。主体功能区是基于不同国土空间的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，从大规模高强度推进工业化城镇化开发的角度，将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。划分主体功能区主要考虑水土资源承载能力、生态状况、环境容量、区位特征、经济发展水平、人口集聚状况、参与国际分工的程度以及军事、历史、民族等因素。按照国家相关划分标准，主体功能区可以分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域等几大类型。 3二是地貌类型多样，以山地、丘陵为主，有中山、低山、高丘陵、中丘陵、低丘陵、缓丘陵、台地和平坝等8大类典型地貌；三是地貌分布的地区差异明显，西北部为方山丘陵，中部为低山丘陵，东北部、东南部和南部为山区；四是喀斯特地貌分布广泛，在市域的东北、东南部有典型的石林、峰林、洼地、残丘、落水洞、溶洞、暗河、峡谷以及槽谷等喀斯特景观分图1：全市地形与高程图布，分布区域占幅员面积近40％。 总体属中亚热带湿润季风气候。一是热量充足，气温垂直变化明显，夏季高温，七、八两月最热，平均气温27～29℃，冬季阴冷，一月最冷，平均气温6～8℃；二是雨量充沛，雨热同季，时空分布不均，多年平均降雨量1000～1400mm，东北部和东南部多，西部少，5～10月降水占全年的70%以上；三是雾日多，属全国低日照地区，年日照时数在921～1570小时之间，万州以东七区县（自治县）在1300小时以上，中西部平行岭谷区在1100～1300小时之间，东南部、南部与主城区均在1180小时以下。 植被覆盖良好。全市林地面积32731km2，占幅员面积的39.68%，以壳斗科、樟科、山茶科等常4绿乔木为主，分自然植被和栽培植被两类。自然植被类型包括针叶林、阔叶林、灌草丛等，其中针叶林面积15254km2，占比最大，主要包括松林、杉木林、柏木林等，以马尾松林和柏木林为主，多为天然次生林或半人工林；阔叶林植被包括常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林和竹林等，主要分布于东北部、南部及东南部的大娄山、巫山和大巴山区和平行岭谷丘陵区；灌草和灌草丛植被包括常绿阔叶灌丛、灌草丛、常绿草叶灌丛等植被类型。栽培植被主要为水田和旱地作物，主要包括水稻、小麦、玉米、红苕、蔬菜等农田作物植被和果、茶、桑等园地植被。

全国主体功能区规划附件2：国家禁止开发区域名录

附件2：国家禁止开发区域名录表1 国家级自然保护区 名称 面积 (平方公里) 位置主要保护对象 北京百花山国家 级自然保护区 217.43门头沟区天然植被和野生动物 北京松山国家级自然保护区46.6延庆县 温带森林生态系统和野生动植 物 天津古海岸与湿 地国家级自然保护区359.13 滨海新区、津南区、宁河县、 宝坻区 贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹 及滨海湿地生态系统 天津蓟县中、上元 古界国家级自然 保护区 9蓟县中、上元古界地层剖面 天津八仙山国家 级自然保护区 53.6蓟县森林生态系统及野生动植物河北昌黎黄金海 岸国家级自然保 护区 300昌黎县沙质海岸及近海生态系统河北柳江盆地地 质遗迹国家级自然保护区13.95抚宁县 标准地质剖面、典型地质构造 等 河北小五台山国家级自然保护区218.33蔚县、涿鹿县 温带森林生态系统及褐马鸡等 野生动植物 河北泥河湾国家 级自然保护区 10.15阳原县、蔚县标准地层剖面及古生物化石河北大海陀国家 级自然保护区 112.25赤城县森林生态系统 河北雾灵山国家级自然保护区142.47兴隆县 温带森林生态系统及猕猴等野 生动植物 河北茅荆坝国家 级自然保护区 400.38隆化县森林生态系统及野生动植物 河北塞罕坝国家级自然保护区200.30围场满族蒙古族自治县 森林、草原、湿地生态系统及 野生动植物 河北围场红松洼 国家级自然保护 79.7围场满族蒙古族自治县草原生态系统

区 河北滦河上游国 家级自然保护区 506.37围场满族蒙古族自治县森林生态系统及野生动物河北衡水湖国家 级自然保护区 187.87衡水市湿地生态系统及鸟类 山西阳城蟒河猕 猴国家级自然保护区55.73阳城县 猕猴等珍稀野生动植物及其生 境 山西历山国家级自然保护区242 垣曲县、沁水县、翼城县、阳 城县 森林植被及勺鸡、猕猴、大鲵 等野生动物 山西芦芽山国家 级自然保护区 214.53宁武县、岢岚县、五寨县褐马鸡及其生境 山西五鹿山国家级自然保护区206.17蒲县、隰县 褐马鸡、白皮松等野生动植物 及其生境 山西庞泉沟国家级自然保护区104.44交城县、方山县 褐马鸡及华北落叶松、云杉等 森林生态系统 内蒙古大青山国家级自然保护区3885.77 呼和浩特市、包头市、乌兰察 布市 森林生态系统 内蒙古阿鲁科尔 沁国家级自然保护区1367.94阿鲁科尔沁旗 沙地草原、湿地生态系统及珍 稀鸟类 内蒙古赛罕乌拉 国家级自然保护区1004巴林右旗 森林生态系统及马鹿等野生动 物 内蒙古达里诺尔 国家级自然保护区1194.13克什克腾旗 湖泊湿地、草原生态系统及珍 稀鸟类 内蒙古白音敖包 国家级自然保护 区 138.62克什克腾旗沙地云杉林生态系统等 内蒙古黑里河国家级自然保护区276.38宁城县 森林生态系统及重点保护野生 动物 内蒙古大黑山国家级自然保护区867.99敖汉旗 森林、草原、湿地生态系统及 野生动植物 内蒙古大青沟国家级自然保护区81.83科尔沁左翼后旗 水曲柳及沟壑阔叶林生态系统 等 内蒙古鄂尔多斯147.7鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛遗鸥及其生境湿地生态系统等

新型城镇化和长三角区域一体化发展

【独家学术分享】新型城镇化和长三角区域一体化发展（唐子来教授于长三角城市经济协调会第十五次市长联席会议主旨发言整理） 新型城镇化和长三角区域一体化发展 1.新型城镇化的核心内涵（理念） 改革开放以来，我国的城镇化水平从1978年的17.9%上升到2013年的53.7%，年均增长约1个百分点。我国城镇化进程的规模之大和速度之快是史无前例的，但也面临着越来越严峻的挑战。 为此，中央政府首次颁布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，表明新型城镇化成为国家发展战略的重要组成部分。 何为新型城镇化？ 可持续发展是新型城镇化与传统城镇化的本质区别。传统城镇化的根本问题就是以经济增长为导向的城镇化没有支付应有的社会成本和环境成本。 无论是城乡二元结构还是城市中的二元结构，其本质就是经济增长没有支付应有的社会成本，从而导致社会公平问题。同样，日益严重的空气、水体和土壤污染，其本质就是经济增长没有支付应有的环境成本，即经济增长的环境成本没有内部化。 “杯子现象”：传统城镇化的形象比喻 一个杯子的世界平均价格是8元，但中国制造（Madein China）的杯子价格是6元。于是，中国制造的杯子就占领了世界市场。其实，中国制造的杯子之所以如此便宜，就是因为没有支付1元的社会成本和1元的环境成本。年复一年，传统城镇化进程中经济增长所欠的社会成本和环境成本越来越显性化，现在到了不得不支付三十多年累积成本的时候了，再也不可持续了，中国经济增长的换档减速是必然的。 因此，新型城镇化就是要走可持续的城镇化道路（sustainable urbanization），其本质就是经济增长必须支付应有的社会成本和环境成本，即经济增长的所有外部成本必须内部化，由此才能实现经济、社会、环境的相互协调关系。 （1）可持续发展的3E概念：三角模型 1987年，世界环境与发展委员会发表《我们共同的未来》，提出可持续发展的理念，其内涵为“经济、社会和环境相互协调的发展”。 （2）基于可持续发展理念的城乡规划：棱锥模型

主体功能区规划名词解释

附件5 主体功能区规划名词解释 1. 开发：原意指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象所进行的劳动，以达到利用目的的活动。在现实生活当中，开发的含义已大大扩展，一切改变原始状态、自然景观的活动都称为开发。人才的发现、新技术的发明也称为开发。主体功能区规划中的优化、重点、限制、禁止开发中的开发，特指以陆地国土空间为对象，以集聚人口和经济为目的，大规模、高强度推进工业化城镇化的活动过程。 2. 主体功能：一定的国土空间具有多种功能，但必有一种功能居于主要地位，发挥主要作用，这个功能就是主体功能。就一定的空间单元提供产品的类别而言，要么以提供工业品和服务产品为主体功能，要么以提供农产品为主体功能，要么以提供生态产品为主体功能。主体功能并不排斥其他功能。 3. 主体功能区：指基于资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。主体功能区可以从不同的角度来定义。从开发方式上，可以定义为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。从开发内容上，可以定义为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区，以提供农产品为主体功能的农产品主产区，以提供生态产品为主体功能的生 态功能区。从层级上，可以分为国家级层面和省级层面

4. 主体功能区规划：主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的空间规划。一是在我国区域发展总体战略背景下，对国土空间开发进行的战略性谋划。二是今后各类涉及空间开发规划的基础性规划，是衔接协调各类相关规划的基本依据。三是具有约束性的规划，既要约束市场主体的开发行为，也要约束政府的行为。四是一种综合性空间规划，与城市规划、土地规划等空间规划相比，范围更广、更原则。主体功能区规划主要设置优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。 5. 开发强度：指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建成区、独立工矿、农村居民点、交通、水利设施、其他建设用地空间。开发强度是优化、调整国土空间结构最重要指标，各类主体功能区都必须严格控制开发强度。 6. 国土空间：是指国家主权与主权管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、水域、内水、领海、领空等。国土空间具有开发利用价值，是一种稀缺资源。 7. 空间结构：是指不同类型空间的构成及其在不同空间的分布，如城市空间、农业空间、生态空间的比例，城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。空间结构一旦形成后很难改变，特别是农业空间、生态空间等变成工业和城市空间后，调整和恢复的难度和代价很大。 8. 城市空间：包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇居民点空间。工矿建设空间是指城镇居民点以外的

《全国主体功能区规划》附件2国家禁止开发区域名录-国家级风景名胜区

《全国主体功能区规划》附件2:国家禁止开发区域名录-国家级风景名 胜区 [发布日期：2011-6-9] 国家级风景名胜区 名称 面积 （平方公里）名称 面积 （平方公里） 八达岭—十三陵风景名胜区280扎兰屯风景名胜区475石花洞风景名胜区84.66千山风景名胜区72盘山风景名胜区106鸭绿江风景名胜区824.2承德避暑山庄外八庙风景名 胜区 2394金石滩风景名胜区120秦皇岛北戴河风景名胜区365.97兴城海滨风景名胜区42野三坡风景名胜区498.5 大连海滨—旅顺口风景名胜 区 166.7苍岩山风景名胜区63凤凰山风景名胜区216嶂石岩风景名胜区120本溪水洞风景名胜区44.72西柏坡—天桂山风景名胜区256青山沟风景名胜区127崆山白云洞风景名胜区350医巫闾山风景名胜区630五台山风景名胜区376松花湖风景名胜区500

恒山风景名胜区147.51八大部—净月潭风景名胜区103.38黄河壶口瀑布风景名胜区178仙景台风景名胜区32北武当山风景名胜区70防川风景名胜区139五老峰风景名胜区300镜泊湖风景名胜区1726五大连池风景名胜区720琅琊山风景名胜区115太湖风景名胜区888齐云山风景名胜区110.4南京钟山风景名胜区31采石风景名胜区64.85云台山风景名胜区201巢湖风景名胜区800蜀岗瘦西湖风景名胜区7.43花山谜窟—渐江风景名胜区61.2三山风景名胜区17.23太极洞风景名胜区22杭州西湖风景名胜区59.04花亭湖风景名胜区254富春江—新安江风景名胜区1123武夷山风景名胜区79雁荡山风景名胜区289.91清源山风景名胜区62普陀山风景名胜区41.95鼓浪屿—万石山风景名胜区245.74天台山风景名胜区58.2太姥山风景名胜区92.02 桃源洞─鳞隐石林风景名胜 嵊泗列岛风景名胜区34.91 30.23 区 楠溪江风景名胜区625金湖风景名胜区140莫干山风景名胜区58鸳鸯溪风景名胜区66雪窦山风景名胜区140海坛风景名胜区71

北京市主体功能区规划

北京市主体功能区规划 二〇一二年七月 目录 序言 第一章规划背景 第一节规划基础 第二节发展形势和要求 第二章指导思想、规划目标和功能分区 第一节指导思想 第二节规划目标 第三节功能分区 第三章四类功能区域 第一节首都功能核心区 第二节城市功能拓展区 第三节城市发展新区 第四节生态涵养发展区 第四章禁止开发区域 第一节基本情况 第二节管制原则 第三节发展任务 第五章政策机制

第一节政策措施 第二节保障机制 第六章规划实施 第一节部门职责 第二节区县职责 附件1：北京市禁止开发区域名录表 表1 世界自然文化遗产表 表2 自然保护区表 表3 风景名胜区表 表4 森林公园表 表5 地质公园表 表6 重要水源区 附件2： 图1 北京市禁止开发区域分布图 图2 重要水源区分布图 序言 自2005年起，北京市在全国率先探索实行了区县功能定位，分类指导区域发展，在实践中取得了良好成效。“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设中国特色世界城市，以及《全国主体功能区规划》将北京市确定为国家优化开发区域，要求进一步优化北京市主体功能区发展。 《北京市主体功能区规划》进一步落实了国家对北京市整体优化开发的定位，深化了各功能区域发展定位、发展目标、发展原则、发展任务和保障措施，是指导北京市科学推进功能区域建设、丰富发展内涵、更好发挥首都职能的行动纲领。 本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，参考《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总

体规划(2004-2020年)》、《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》等相关规划编制，是本市科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。本规划的基准年为2010年，主要目标年为2020年，规划任务是更长远的，实施中可根据实际情况调整修订。规划范围为北京市行政辖区，国土面积16410.5平方公里。 第一章规划背景 第一节规划基础 2005年5月，市委、市政府出台了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》(京发〔2005〕6号，以下简称《意见》)，率先探索实行了区县功能定位和区域开发建设的分类指导。《意见》实施以来，区域差异化发展理念深入人心，市、区县两级政府共同谋划、积极推动，全市功能区域发展取得了良好成效，有效保障了首都功能的履行。 ——区域差异化主导功能逐步明晰。四类功能区域差异化的主导功能更加强化，首都功能核心区“四个服务”①和历史文化传承功能得到更好发挥，城市功能拓展区自主创新和外向服务功能不断增强，城市发展新区承接人口和产业的能力不断提升，生态涵养发展区生态涵养功能日益增强。 ①四个服务，即为党、政、军首脑机关正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化的发展服务，为市民的工作和生活服务。 ——区域调控的政策机制基本确立。制定了促进生态涵养发展区、重点新城、城南地区、西部地区发展的政策，有效实施了一批支撑主导功能的重大项目，逐步建立了差异化的考核评价指标体系和互利共赢的区县结对合作机制，有力推动了各功能区域差异化发展。 ——特色分工的产业发展格局初步形成。四类功能区域特色产业更加突出，首都功能核心区总部和金融业集聚发展，一批文化和商贸特色街区成为发展新亮点；城市功能拓展区高新技术产业引领发展，国际化商务中心功能得到强化；城市发展新区现代制造业集群化发展，新的产业集聚区逐步形成；生态涵养发展区生态友好型产业发展较快，生态环境得到提升。 ——区域发展协调性显著增强。各功能区域定位进一步明确和完善，各自特点更加鲜明，南北差距拉大的势头得到遏制，内部互动加强，外部合作深化，特别是南城地区加快发展，西部地区加速转型，一批新兴产业功能区域初具规模，功能区域间发展的协调性进一步增强。 ——功能区域发展结构不断优化。功能区域整体发展水平提升，2006-2010年，四类功能区域地区生产总值年均增长率超过10%。经济总量分布格局与区域功能定

广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产

广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】粤财工[2016]384号 【发布部门】广东省财政厅 【发布日期】2016.12.05 【实施日期】2016.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持 政策》的通知 （粤财工[2016]384号 2016年12月5日） 经省人民政府同意，现将《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》印发给你们，政策实施年限为2017-2020年，请抓紧组织实施。执行中遇到的问题，请径向省财政厅反映。 广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策为贯彻落实省委十一届七次全会精神，深入实施省委、省政府关于区域协调发展和创

新驱动发展的决策部署，鼓励有技术含量的珠三角地区企业优先在省内梯度转移，推动珠三角与粤东西北产业共建，特制定本财政扶持政策。 一、目标任务 --引导珠三角相关企业（项目）向粤东西北转移。着力提升粤东西北承接产业转移的能力，推动珠三角先进生产力向粤东西北梯度转移。争取到2018年，累计推动珠三角地区1600个项目转移落户粤东西北地区，省产业转移工业园（以下简称省产业园）完成规模以上工业增加值达到3000亿元，占粤东西北地区工业经济比重达到35%以上。到2020年，省产业园规模以上工业增加值达到4400亿元，占粤东西北地区工业经济比重达到40%以上。 --引导产业链跨区域对接融合。在遵循经济规律的前提下，坚持政府引导、市场导向、企业主体，充分调动政府和企业两个积极性，鼓励珠三角企业将生产环节外移，推动珠三角与粤东西北协调联动、融合发展。同时，推动新引进项目与当地原有产业联动发展，激发原有产业发展潜力，把产业共建引向深入，实现高水平转移。 --引导构建粤东西北创新型经济体系框架。增强粤东西北地区创新能力，建成引领产业向中高端发展的重要聚集区。争取到2018年，粤东西北地区主要创新指标实现较快增长，地区R&D经费投入占地区GDP比重达1.4%；到2020年，地区R&D经费投入占地区GDP比重达1.5%。 二、产业共建区域及适用企业 （一）适用地区。珠三角地区，指广州、珠海、深圳、佛山、东莞、中山。粤东西北地区，指汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮。 （二）适用省产业园。指经省批准设立的省产业转移工业园及享受省产业转移政策的园区（含依托园区带动产业集聚发展的项目）。

全国主体功能区规划定位

《全国主体功能区规划》国家对全国定位 第一层次：【国家中心城市】北京、上海、广州 1、——强化北京的首都功能和【全国中心城市】地位，着眼建设【世界城市】，发展首都经济，增强文化软实力，提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能，加快中关村国家自主创新示范园区的建设，建设国家创新型城市。不断改善人居环境，建设宜居城市。 2、——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和【国际大都市】，加快发展现代服务业和先进制造业，强化创新能力和现代服务功能，率先形成服务经济为主的产业结构，增强辐射带动长江三角洲其他地区、长江流域和全国发展的能力。 3、——增强广州高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，强化作为【国家中心城市】、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设国际大都市。 第二层次：【大区域中心】天津、重庆、深圳、成都、西安 1、——提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，构筑高水平的产业结构，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，增强辐射带动区域发展的能力。 2、——增强深圳科技研发和高端服务功能，继续发挥经济特区的示范带动作用，建设国家创新型城市和【国际化城市】。 3、——构建以重庆主城区为核心，以“一小时经济圈”地区为重点，以主要交通干线和长江为轴线的空间开发格局。【西部地区重要的经济中心】，全国重要的金融中心、商贸物流中心和综合交通枢纽，以及高新技术产业、汽车摩托车、石油天然气化工和装备制造基地，内陆开放高地和出口商品加工基地。——强化重庆主城区的综合服务功能，提升先进制造和综合服务水平，建设全国重要的金融、科技创新、教育文化、商贸物流中心，增强辐射带动能力。 4、——强化成都中心城市功能，提升综合服务能力，建设成为全国重要的综合交通通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心。该区域的功能定位是：【西部地区重要的经济中心】，全国重要的综合交通枢纽，商贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。

《改革开放与创新发展》课程作业及答案(广东省专业技术人员继续教育管理系统2019新版)

1．“三大抓手”是指，重大交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。（√）2．“十三五”战略性新兴产业规划提出，到2020年战略性新兴产业增加值占GDP比重将达15%，推动形成“十万亿级”的新兴支柱产业。（√） 3．“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。（√） 4．“一核”是粤港澳大湾区的组成部分。（√） 5．“一核一带一区”区域协调发展战略是以主体功能区为原则进行的一次体制机制创新。（√）6．1950年以后，美国经济基本转向以消费为主导的经济体。与之相对应，美国GDP构成发生了重大变化，商业服务、金融、科技和教育医疗产业比重大幅增长，而传统农业、制造业、矿产等出现大幅萎缩。（√） 7．2008年，《珠三角地区改革发展规划纲要》出台并实施。（√） 8．2015年中央经济工作会议公报指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。（√） 9．2018年中国全社会R&D支出总量位居全球第一。（X） 10．创新人才的成长根基于全民科学素质的提高。（√） 11．从发达国家的发展规律来看，大多数国家的三次产业结构都会经历从“一二三”到“二三一”再到“三二一”的变化。（√） 12．从发达国家来看，技术创新人才主要聚集在政府机关。（X） 13．大型经济体中只有日本和韩国能够成功跨越中等收入陷阱。（√） 14．当前我国市场供求关系存在的主要矛盾是供给的绝对过剩。（X） 15．党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新是首位战略，是核心、是支撑、是引领。（√） 16．党的十七大提出科学发展观。（√） 17．风险投资是一种重要的直接融资方式。（√） 18．改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的关键一招。（√） 19．高创造力的人都是高智商的人。（X） 20．各国都在加快调整发展模式，重塑产业优势，抢占经济制高点和全球话语权。美国出台了《工业2050战略》，英国出台了《先进制造业国家战略》。（X） 21．供给侧结构性改革，主要解决经济发展的结构性问题，从而激发经济增长潜力。（√）22．广东对区域的划分是珠三角包括9个地级市，粤东包括4个地级市，粤西包括3个地级市，粤北包括5个地级市。（√） 23．广东省的2002年之前主要以放松政府管制为主、逐步引入市场机制来发展经济。（√）24．广东要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放。（√）25．国家创新体系是以企业为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体密切联系和有效互动的社会系统。（√） 26．技术模仿可以替代科技创新能力的提高。（X） 27．坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是构建开放型经济新体制的原则之一。（√） 28．坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划，全力实施东部率先发展、京津冀协同发展、长江经济带、西部大开发等四大战略。（X） 29．建设创新型国家，核心在科技创新。（√） 30．建设开放型经济新体制，就是为了扩大出口，赚取外汇。（X） 31．降低制度性交易成本是供给侧结构性改革的重要内容。（√）

灌南县交通运输十三五发展规划.doc

灌南县交通运输十三五发展规划- 【摘要】十三五时期是江苏省经济社会转型升级的关键时期，交通运输行业在这一时期也面临着各方各面的转变。文中结合国、省、市、县发展趋势和要求，分析其对交通运输行业发展产生的影响，并提出了在灌南县情下，交通运输十三五的总体发展思路和目标。 【关键词】转型升级；综合交通；城乡统筹 1 规划背景 十三五时期，是江苏省全面建成小康社会、率先基本实现现代化关键时期和决战时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。与十二五相比，十三五发展的内外环境、方式、需求、重点等诸多方面有本质的区别，面临新的形势。如改革与稳定、发展的关系，政府与市场的关系，经济发展方式的转变，全方位的对外开放，区域经济格局的变化，传统产业的提升和战略性新兴产业的发展，科技创新、信息技术、物联网的发展，分布式能源的突破，资源环境的约束，人们对科学、民主、平等的诉求，对交通运输现代化的期盼等等，这些新的形势都对交通发展提出多层次、多样性、高水平的要求。 江苏省提出推进苏南率先发展、苏中融合发展特色发展、苏北跨越发展新一轮区域协调发展，新型城镇化和城乡发展一体化加速推进，环境保护和生态建设任务更为紧迫，社会建设和社会治理面临着更高的要求。连云港市作为实施《江苏沿海地区发展规划》的龙头地区、国家主体功能区规划的重要战略点、江苏省加快发展重点地区，已形成快速发展的政策叠加效应，必将迎来新一轮跨越发展的黄金时期。灌南县作为沿海大开发战略发

展核心区域、连云港加快发展的重要区域之一，将以转变发展方式为主线，提升核心竞争力为工作重心，坚持城乡统筹，坚持绿色发展，坚持民生优先，着力打造为苏北地区精细化工为特色的新材料生产、研发、冶金铸造产品出口和船舶工业基地、重点生态农业示范区和农产品出口加工贸易区、生态休闲旅游胜地。 这些形势对交通运输行业的发展而言，既有积极的推动作用，也有刚性的制约作用，影响重大，必须深入研究、准确把握，以改革创新精神和科学务实态度提出面向未来五年发展的新思路新举措，更好地指导交通运输稳定、健康、快速的发展。 2 发展趋势 十三五是我县实现经济增长方式转变的转型时期，也是全县经济社会发展向更高水平迈进的关键时期。 2.1 经济现代化发展与改革的深化要求交通行业转型谋求新发展 经济社会开启现代化发展新征程，要求交通行业更加注重服务的要求。从十三五起，我省、连云港的经济社会将开启现代化发展的新征程。《江苏基本实现现代化指标体系（2013年修订）》中明确提出了针对交通的两项现代化指标都是以服务为核心的指标，这就明确了我们交通行业将逐步从建设转为服务，从行业行为转为政府行为，这是十三五期间最大的行业转型。 国家全面推动和深化各项改革，对交通行业发展的方式路径和管理体制机制提出新的要求。十八届三中全会后，我国开启了全面深化改革工作。其中，行政体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、综合执法、政府购买公共服务等方面的改革，对现有交通行业的发展理念方式、管理体制、管理方式都提出新的要求。加快建立政府购买服务机制等理念已经深入人心，随着

陕西省主体功能区规划

陕西省主体功能区规划 美丽富饶的三秦大地是我们赖以生存和发展的家园。改革开放30多年尤其是实施西部大开发战略以来，全省工业化、城镇化快速推进，未来一段时期仍将持续高速发展，国土开发空间格局正在经历着深刻变化。为了使我们的家园天更蓝、地更绿、水更清，为了给子孙后代留下更加宜人的生存发展环境，必须加快推进形成主体功能区，科学高效利用国土空间。 推进形成主体功能区，就是根据不同区域的资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能定位，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间发展格局。 推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”西部强省目标的战略举措，有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，促进基本公共服务均等化；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进发展方式根本性转变；有利于加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进可持续发展。 《陕西省主体功能区规划》是全国主体功能区规划的重要组成部分，是我省推进形成主体功能区的基本依据，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土开发的战略性、基础性和约束性规划[1]。各地各部门必须切实组织实施，加强监测评估，建立奖惩机制，严格贯彻执行。 本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》和陕西省人民政府《关于编制全省主体功能区规划的实施意见》（陕政发〔2007〕72号）编制，以县级行政区划为基本单元，范围涵盖全省所有国土空间。本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据国家统一部署并结合我省实际适时调整修订。 第一章规划背景 构建美好家园，实现科学有序开发，首先要认识我省现有国土空间的基本状况、开发现状、存在问题和面临趋势。 第一节基本状况 ——区位。陕西地处我国内陆中心腹地，纵跨黄河长江两大水系，是亚欧大陆桥亚洲段的中心和进入大西北的门户，与晋、蒙、宁、甘、川、渝、鄂、豫等八个省（市、自治区）接壤（见附图1），具有承东启西、连接南北的区位之便，总面积20.58万平方公里。

广东政务服务大数据库的建设方案设计

广东省政务服务大数据库建设方案 （2016-2017年） 为大力推进“互联网+”政务服务，运用云计算、大数据等新一代信息技术加快建设统一的政务服务大数据库，实现全省各部门、各层级、各领域数据共享，有效支撑全省行政审批和公共服务应用，制定本方案。 一、总体要求 （一）建设思路。 围绕优化政务服务、提升政府效能，以支撑全省“一门式、一网式”政务服务应用为重点，率先构建覆盖政务服务各环节的网上办事数据库，逐步拓展完善专题数据库和公共基础数据库，形成我省政务服务大数据库；以行政审批和公共服务应用为抓手，建立健全共享协同的数据库建设机制；以省政务数据中心为依托，打造系统架构统一、省市分级建设管理、全省共建共享的政务服务大数据库技术支撑体系，提高政府智慧化服务水平和群众办事满意度，推动政府职能转变和服务型政府建设。 （二）建设原则。 ——统筹规划、规范管理。突出顶层设计，统筹规划全省政务服务大数据库建设，优化完善数据提供、维护、共享、使用追溯及监督评估等环节的工作机制，建立健全统一的标准规范和管理制度，向各级政府和部门提供统一的政务服务数据库应用，提高行政效率。 ——整合资源、共建共享。完善省政务信息资源共享管理机

制，充分利用现有各类电子政务资源，按照统一数据标准规范，有效整合资源，避免重复建设。推动各级政府部门借助政务服务数据库开展行政业务应用，以应用促进共建共享，切实发挥政务数据价值。 ——统一架构、互联互通。结合省网上办事大厅建设和各级政府及部门业务应用实际，建立兼容、开放、可扩展的政务服务大数据系统架构，支撑全省跨区域、跨部门的数据交换共享和系统应用，形成“上下左右”互通互联、共享共用的全省政务服务大数据库应用环境。 ——急用先行、保障安全。立足我省行政审批和公共服务业务应用需求，急用先行、由易到难，率先建设网上办事数据库，逐步拓展专题数据库并完善基础数据库。建立健全安全保障机制，强化数据提供、汇集、共享和应用等的全过程管理，加强数据库系统的安全保护。 （三）主要目标。 到2017年底前，基本建成数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较完善的政务服务大数据库，促使我省各级政府和部门行政审批和公共服务的流程优化、材料简化，支撑“一门式、一网式”政务服务应用，促进政府职能转变和服务型政府建设。 二、建设内容 围绕全省行政审批和公共服务应用，建设覆盖政务服务各环节的网上办事数据库，支撑“一门式、一网式”政务服务应用；建设企业情况综合、公共信用信息、文化遗产资源等政务服务专题数据库，以及支撑部门业务应用的数据库；完善人口、法人、

《陕西省主体功能区规划》

陕西省主体功能区划 目录 序言 (5) 第一章规划背景 (3) 第一节基本状况 (3) 第二节综合评价 (5) 第三节面临趋势 (7) 第二章主体功能区划分 (9) 第一节划分类型 (9) 第二节重大关系 (11) 第三节划分结果 (13) 第三章总体要求和规划目标 (15) 第一节指导思想 (15) 第二节开发原则 (17) 第三节主要目标 (18) 第四节战略格局 (20) 第四章重点开发区域 (23) 第一节功能定位和发展方向 (23) 第二节国家层面重点开发区域 (24) I

第三节省级层面重点开发区域 (27) 第五章限制开发区域（农产品主产区） (32) 第一节功能定位与发展方向 (32) 第二节区域分布 (33) 第三节点状开发的城镇 (36) 第四节基本农田保护 (37) 第六章限制开发区域（重点生态功能区） (38) 第一节功能定位与发展方向 (38) 第二节国家层面重点生态功能区 (40) 第三节省级层面重点生态功能区 (43) 第四节点状开发的城镇 (45) 第七章禁止开发区域 (46) 第一节功能定位和区域分布 (46) 第二节管制原则 (47) 第三节近期任务 (53) 第八章能源与资源 (55) 第一节主要原则 (55) 第二节能源开发布局 (56) 第三节主要矿产资源开发布局 (58) 第四节水资源开发利用 (58) 第九章区域政策 (60) 第一节财政政策 (60)

第二节投资政策 (60) 第三节产业政策 (61) 第四节土地政策 (62) 第五节农业政策 (62) 第六节人口政策 (63) 第七节环境政策 (64) 第八节应对气候变化政策 (65) 第九节绩效评价政策 (66) 第十章规划实施 (68) 第一节规划实施 (68) 第二节监测评估 (70) 附表1：重点开发区域名录 (72) 附表2：限制开发区域（农产品主产区）名录 (73) 附表3：限制开发区域（重点生态功能区）名录 (74) 附表4：点状开发的城镇 (75) 附表5：全省耕地保有量与基本农田保护指标表 (76) 附表6：禁止开发区域名录 (77) 附图1：陕西省行政区划图 (109) 附图2：陕西省地形图 (110) 附图3：城市化战略格局示意图 (111)