论人口老龄化程度城乡差异的转变_杜鹏

第34卷第2期2010年3月人口研究

Vol134,No12M arch20103Popu lation R esearch

论人口老龄化程度城乡差异的转变

杜鹏王武林

=内容摘要>在中国人口老龄化过程中,农村老年人口比例日益高于城市,这是否是中国人口老龄化过程中的特有现象?本文对中国和其他国家人口老龄化过程中城乡人口老龄化的差异进行了比较研究。结果表明,在人口老龄化过程中,许多国家普遍地表现出农村人口老龄化程度高于城市的特点,即城乡倒置明显。进一步研究表明,人口老龄化城乡倒置只是人口老龄化过程中的一个阶段,它不会长期持续。当社会经济发展达到一定水平,大规模的城乡人口迁移基本完成,城市化水平大幅提高,人口因素发生改变时,人口老龄化程度农村高于城市的城乡倒置状况将发生转变,即城市老年人口比例最终将超过农村。

=关键词>人口老龄化;转变模型;城乡差异

=作者简介>杜鹏,中国人民大学人口与发展研究中心、老年学研究所教授;王武林,中国人民大学人口与发展研究中心博士研究生。北京:100872

The D ifference of U rban and Rural Agei ng and I ts Transition

Du Peng W angW uli n

Abstract:I n the pr ocess of popu l a t i o n agei n g i n Ch i n a,rural popu l a ti o n has an i n creas i n gl y h i g her pr oporti o n of e l d erl y than the c i t i e s,i t has been w i d e l y c i t ed as one of the char acteri s t i c s of popu l a ti o n age i n g i n Ch i n a.Th i s paper co m par ed Ch i n a w i t h other countr i e s and r evea l s that the phenomenon of h i g her e l d erl y proport i o n i n rur a l popu l a t i o n than the ur ban i s un i v ersal i n the w orl d. The research f i n di n g sho w s that the urban-rur a l i n vers i o n of popu l a ti o n agei n g w ill not l a st for a l o ng tm i e.W i t h the soc i o econo m i c deve l o pment,l a rge-scal e rura-l ur ban m i g rati o n and urban i z at i o n w ill approach to the end;the pr oporti o n of the ur ban e l d er l y w ill eventua ll y exceed that i n the rur a.l Dur-i n g th i s process,the tr ans i t i o n of ur ban-rur a l d i f fer ence of popu l a ti o n age i n g w ill exper i e nce four phases.I n the fi r st phase,the rural popu l a t i o n age i n g i s h i g her than the ur ban;the di f ference be-t w een ur ban-rural popul a t i o n age i n g w illbe en l a r ged i n cr eas i n g l y.The second phase i s that the rur a l popu l a ti o n agei n g i s hi g her than urban,but the gap w ill be narr owed.T he th i r d phase i s that the ur-ban popu l a t i o n age i n g w ill exceed the r ural area,the proport i o n of the urban e l d erl y w ill be h i g her than the rura.l A t the l a st phase,the di f f e rence w ill be narr owed and dm i i n i s hed i n the end.The trans i t i o n m ode l of the urban-rur a l di f ference of popu l a t i o n age i n g m i pli e s that the chall e nges of ur-ban popu l a t i o n age i n g w ill exceed rur a l agi n g i n the near future.Neverthe l e ss,Ch i n a shou l d gi v e m ore pri o ri t y to i s sues of rur a l age i n g i n the fi r st hal f of th i s century.

Keywords:Popu l a t i o n Age i n g,T r ansi t i o n M ode,l Ur ban and Rur al D i f ference

Authors:Du Peng i s Prof e ssor,Center for Popu l a t i o n and Deve l o p m ent Stud i e s&I n sti t ute of Geronto l o gy,Ren m i n Un i v ers i t y of Chi n a;W angW u li n i s PhD Candi d ate,Center for Popu l a ti o n and Deve l o pm ent Studi e s,Ren m i n Un i v ers i t y of Ch i n a,Be iji n g100872,Ch i n a.Ema i:l dupeng415@ya-hoo.co https://www.wendangku.net/doc/cd12798678.html,

4 人口研究34卷 从1982年第三次人口普查以来,随着中国人口老龄化的发展,农村人口老龄化程度日益高于城市,这种城乡人口老龄化程度的差异已经经常被当作是中国人口老龄化的特点之一。然而,我们需要进一步探讨的是,人口老龄化城乡差异的存在是中国特有的现象还是在其他国家也同样存在?中国人口老龄化的城乡差异是否将会一直持续?是否具有一定的变化规律?回答这些问题将有助于我们更加全面深入地认识和把握中国人口老龄化的特点与规律,对制定老龄社会的相关政策,积极应对人口老龄化挑战,具有理论和现实意义。本文将中国人口老龄化的城乡差异变动过程与亚洲其他国家的发展经历相比较,从而试图回答上述问题。

1 人口老龄化程度城乡倒置是全球的普遍现象

人口老龄化是社会经济发展的结果,但人口老龄化与经济发展水平是否就是一致的呢?从世表1 全球部分国家城乡人口老龄化程度比较T ab l e 1 Rura l and U rban A g i ng i n Selected Countr i es %地区国家(年份)人口老龄化程度(60岁及以上)城市农村农村-城市美洲墨西哥(2005)7.79.41.7加拿大(2006)18.519.51.0美国(2000)15.917.51.6亚洲中国(2000)9.710.91.2印度(2001)6.77.71.0印度尼西亚(2005)6.47.91.5日本(2005)26.230.74.5韩国(2005)10.724.513.8巴基斯坦(2005)4.95.40.5土耳其(2000)7.110.83.7泰国(2007)10.311.10.8欧洲俄罗斯(2007)16.918.31.4英国(2001)20.223.23.0葡萄牙(2001)19.823.94.1保加利亚(2007)19.532.913.4芬兰(2007)20.926.25.3荷兰(2007)19.421.52.1立陶宛(2007)19.223.03.8挪威(2001)18.521.53.0乌克兰(2007)18.524.15.6大洋洲澳大利亚(2006)17.121.14.0 资料来源:根据联合国5人口统计年鉴20076数据计算。U n ited N ations S tatistics D i v ision .D e m ographic Y ea rbook 2007,table 7.Popu lati on by age ,sex and urban /rura l resi dence :latest ava ilable year ,1998-2007.O ctober ,2009.(http ://unsta ts .un .org /unsd /D e m ograph i c /products/dyb /dyb2007/T ab l e07.

x l s)界范围看,发达国家的人

口老龄化程度要高于发展

中国家和地区;从中国的

情况看,东部发达地区的

人口老龄化程度高于中西

部地区。然而,如果分城

乡来看,城市的经济发展

水平一般高于农村,但城

市的人口老龄化程度就一

定会高于农村吗?从中国

和全球其他已经出现人口

老龄化的国家的经验看,

尽管并非绝对一样,人口

老龄化程度农村高于城市

却普遍出现在中国、日本、

美国、英国、澳大利亚等世

界各地,即人口老龄化城

乡倒置的现象非常普遍,

所谓倒置是说城市并没有

由于经济发展水平更高而

反映出有更高的老年人口

比例,反而是农村的老年

人口比例高于城市的现象

(见表1)。

在1982~2000年间,

中国农村老年人口比例从

7.8%上升到10.9%,上升

了3.1个百分点;同期,城市从7.4%上升到9.7%,上升了2.3个百分点,农村上升幅度比城市高0.8个百分点。这说明农村人口老龄化速度快于城市,而且各时期均表现出人口老龄化程度农村高于城市的状况。进入21

2期杜鹏王武林论人口老龄化程度城乡差异的转变5

世纪后,中国人口老龄化城乡倒置的趋势仍在持续。

但上述现象并非中国所特有。日本是亚洲地区人口老龄化速度最快,且最早进入老年型社会的国家,也是世界上人口老龄化最严重的国家。纵观日本人口老龄化的发展历程,各时期均表现出人口老龄化程度农村高于城市的特征。1985~2000年,日本农村老年人口比例从12.4%上升到28.1%,上升了15.7个百分点;同期,城市老年人口比例从8.6%上升到22.2%,上升了13.6个百分点,农村上升幅度明显高于城市。这表明日本农村人口老龄化速度不仅快于城市,而且农村人口老龄化程度也高于城市。城乡人口老龄化程度差距从20世纪80年代的3.8个百分点上升到2000年的5.9个百分点,差距在不断扩大。

亚洲其他国家如印度尼西亚、韩国、印度,从20世纪下半叶到21世纪初期,农村人口老龄化程度均高于城市。可见,人口老龄化程度农村高于城市即人口老龄化城乡倒置在亚洲也非常普遍。

需要说明的是,并不是所有国家都一定是农村老年人口比例高于城市,在世界每个大洲也有一些国家城市老年人口比例高于农村或者基本持平,例如,南美洲的巴西,2000年城乡老年人口比例基本相等(城市8.6%,农村8.5%),亚洲的马来西亚,2007年城市略高于农村(城市7.0%,农村6.5%)。但相比之下,人口老龄化城乡倒置是更普遍的现象。

2人口老龄化城乡差异的主要原因

在社会经济发展的总体影响下,人口老龄化主要受三个直接因素的影响,即生育、死亡和迁移。从前两个因素看,城市人口生育水平下降时间比农村早,生育水平明显低于农村,平均预期寿命比农村长。这些都促使城市人口老龄化程度高于农村。但从人口老龄化程度城乡倒置的实际情况看,出现这种现象的主要原因是迁移因素的影响,是由于农村年轻劳动力大规模向城市的迁移形成的。

在城市化和现代化过程中,农村劳动力向城市的迁移是一种必然过程,这使城乡人口年龄结构发生了显著变化。在假定没有农村向城市的人口迁移时,也就是前面提到的只考虑生育和死亡水平下降到一定水平的情况下,城市人口将会迅速老龄化,农村人口老龄化程度会低于城市;而在有农村向城市的人口迁移时,城市人口老化速度慢,农村人口老龄化程度就会高于城市(曾毅, 1991)。在中国与其他大多数国家人口老龄化过程中,正是由于年轻劳动力从农村的迁出,使农村老年人口比重相对上升,人口老龄化程度提高。同时城市年轻人口数量增加,使城市老年人口比重相对下降,人口老龄化程度得以减缓。另外,农村青壮年在迁入城市的过程中,许多人同时携带妻子及子女迁出(陈桓,2002),这使农村人口老龄化速度加快,与城市人口老龄化的差距进一步加大了。

以中国为例,从统计数据看,1982年到2000年,中国农村累计迁入城市的人口达20657万人,其中劳动力为10960万人,占52.1%;年均迁移人口由1982~1990年的401万人增长到1996~ 2000年的1146万人(国家人口发展战略研究课题组,2007)。特别是在20世纪90年代,中国城市人口以史无前例的幅度增长,10年中城市人口净增1.75亿,几乎等于前40年城市人口数量的总和(王丰,2006)。大规模农村人口迁移使城镇人口比例由17.9%上升到2005年的43.0%,这期间估计进入城市的农村人口近3亿,约占新增城镇人口的85%(左学金,潘光,王德华,2007)。据预测, 21世纪前30年,我国快速的人口城市化步伐将使每年乡城人口转移的规模保持在1400~1500万人左右,30年累计乡城转移人口预计将达到4.6亿以上(王金营、原新,2007),其中70%~80%是劳动年龄人口,这将使城市人口老龄化程度得以相对减缓。

从日本的人口老龄化发展历程看,日本农村劳动力向城市的迁移也加剧了日本农村人口老龄

6人口研究34卷

化。在1960~1965年和1980~1985年两个时期,农村16~29岁人口减少20%以上,导致农村人口老龄化在速度和程度上远远超过了日本人口老龄化的总体进程(江瑞平,1988)。1960~2000年间,日本农村人口大量迁入城市,使农村人口和农业人口老龄化程度均高于全国水平(见图1)。

图1日本农村和农业人口老龄化进程

F igure1R ural A ge i ng in Japan

资料来源:Saw ako Sh i geto&M asayuki K ashi wag.i R ura lA g ei ng i n Japan.N o rthern R ural N et w ork,2006;4

因此,从中国和日本两国的情况来看,大量农村劳动年龄人口由农村向城市的迁移加速了农村人口老龄化,是导致人口老龄化城乡倒置的主要原因。

3人口老龄化城乡倒置不会一直持续

以世界上人口老龄化最严重的日本为例,从20世纪60年代至21世纪中叶,近100年的人口老龄化发展历程中,日本城乡人口老龄化展现的是从差距不断扩大,再到逐步缩小,最后城市人口老龄化程度将会超过农村(见图2)。

图2日本城市和农村人口老龄化历程与趋势

F i gure2T he T rend of R ural and U rban A ge i ng i n Japan

资料来源:11960~1985年数据来自:Saw ako Shigeto&M asayuki K ashi wag.i R ura l ag ei ng i n Japan.

N o rt hern R ura l N et wo rk,2006:4;o1990~2050年数据来自:日本農林水産省.市町村別人口N将来予

測 ー?ー¨推計結果K対9k分析,2000.http://www.m af.f go.jp/www/counsil/counsil_con t/nouson

_sinkou/si nkou/011017/siryou7.pd.f

注:1960~1985年城市人口老龄化程度用日本全国老龄化程度代替,从现有数据来看日本全国人口老龄化程度基本与城市人口老龄化程度一致。

中国预计也将经历一个与日本相似的人口老龄化城乡差异转变历程。从20世纪80年代以来,我国城乡人口老龄化程度差距在不断扩大,但预计再过20年时间,我国人口老龄化城乡差距将会逐步缩小。30年之后城市人口老龄化将最终超过农村(见图3)。

2期杜鹏王武林论人口老龄化程度城乡差异的转变7

图3中国城乡人口老龄化趋势比较

F i gure3T he T rend o f Rural and U rban A ge i ng i n Ch i na

资料来源:11982~2000年数据来自邬沧萍,杜鹏等著.中国人口老龄化:变化与挑战.中国人口出版社,

2006:174~175;o2001~2100年数据来自李本公主编.中国人口老龄化发展趋势百年预测.华龄出版

社,2006:114~125,150~161

从中国和日本人口老龄化城乡差异的发展趋势看,虽然城市人口老龄化超过农村仍将需要20到30年时间,但至少我们可以认识到人口老龄化城乡倒置的现象不会一直持续。随着城市化和现代化的发展,当各国经济社会发展到较高水平,具备相应的人口环境和制度环境时,城市人口老龄化程度最终将超过农村,社会经济发展水平与城乡人口老龄化水平将会一致,人口老龄化重心将转入城市,农村人口老龄化程度高于城市的现象将会消失。因此,人口老龄化城乡倒置是人口发展进程中的一种阶段现象,具有一定的规律性。

4人口老龄化城乡差异转变的条件

城乡人口老龄化倒置现象是人口老龄化过程中的阶段性特征,这一阶段持续时间的长短受政策、制度和环境等因素的影响,城乡人口老龄化差异的转变需要具备一定的人口、经济和制度环境。

2005年日本城市化水平已经达到86.3%,总和生育率下降到1.3,进一步下降的空间有限,出生率预计将维持在现有的低水平。由于人口老龄化的影响,日本人口死亡率预计将从目前的9.1j 上升到2050年的15.4j,日本人口已经连续多年出现负增长,而且负增长的速度在不断加快(见表2)。另外,人口老龄化和高龄化的严峻形势迫使日本政府不断推行财政、医疗健康、养老金等各项措施的改革,客观上为日本城乡人口老龄化差异的转变提供了制度环境。

表2日本人口增长率、出生率、总和生育率、死亡率和婴儿死亡率

T able2T he D emog raph i c Ind i cato rs i n Japan

年份人口增长率(%)出生率(j)总和生育率婴儿死亡率(j)死亡率(j) 1950~19551.4523.83.0050.09.4

1970~19751.3319.02.1312.06.6

2005~2010-0.078.21.273.29.1

2020~2025-0.476.91.353.012.0

2045~2050-0.797.01.602.615.4资料来源:U nited N ati ons,D epart m ent of Econom ic and Soc i a l A ffa i rs,Popu l a tion D i v isi on:W or l d Popu l a-

ti on P ro spects:T he2008R ev i s i on.P opulati on da tabase,h ttp://https://www.wendangku.net/doc/cd12798678.html,/unpp/.M edi u m va riant.2009

中国社会经济正在持续发展,稳定低生育水平的政策在未来一段时期内将继续实施,城乡就业制度、户籍制度、社会保障制度和医疗制度等一系列制度的改革,城市化的发展,城乡统筹发展等战略的实施,都有利于农村人口向城市迁移。在城市吸纳农村劳动力的能力和农村剩余劳动力达到

8人口研究34卷

饱和、农村生育水平稳定在低水平后,现在普遍存在的农村向城市的大规模劳动力迁移现象将难以再现,预计到2040年后,平均每年乡城转移人口规模仅为120~160万人(王金营、原新,2007)。同时,过去20多年大规模迁入城市的人口将陆续步入老年,为城市人口老龄化程度超过农村提供了条件。

我们可以预计,当一定的人口、制度、经济等条件和环境形成以后,世界各国普遍存在的人口老龄化城乡倒置也将发生根本性变化,城市人口老龄化程度将超过农村。

从老年人口数量上看,当人口老龄化城乡差异转变完成后,城市老年人口规模将逐渐超过农村老年人口。据预测,中国和日本的人口老龄化城乡差异转变将于本世纪中叶出现,届时农村人口老龄化程度将分别达到22.6%和31.1%,农村老年人口数量分别为8056万和726万左右,而城市老年人口数量将分别达到24019万和2606万左右(李本公,2006;日本农林水产省,2000),是农村的近3倍和3.6倍。

5未来城市将面临更严峻的老龄问题

关注人口老龄化程度城乡差异的转变并非只看其现象,更重要的是理解其经济和社会影响。在未来较长一个时期内,世界各国将经历一个不可逆转的人口老龄化过程,但农村人口老龄化程度高于城市将是一个可逆的过程。在此过程中,人口老龄化的不同阶段将对城市和农村提出不同的经济和社会挑战。

中国人口老龄化发展趋势表明,人口老龄化的重心将从当前的农村逐步转向今后的城市。当人口老龄化城乡差异转变/拐点0出现后,城市老年人口规模将大幅度增加。据预测,2020年以后,城市和农村人口老龄化程度都会迅速上升,城市老年人口开始激增,老年人口数量超过农村,并在很长时期内都是农村老年人数的3倍以上。城市人口老龄化程度将在2045年左右超过农村,届时中国人口老龄化的重心将由农村转入城市(见图4)。

图4中国未来100年城乡人口老龄化发展趋势

F i gure4T he Long Run T rend o f Rura l and U rban A ge i ng i n Ch i na

资料来源:李本公主编.中国人口老龄化发展趋势百年预测.华龄出版社.2006:114~125,150~161

因此,在本世纪中叶之前,中国人口老龄化的重心在农村,老龄问题的重心也在农村。由于传统价值观、农村家庭小型化、空巢化和土地收益下降,传统的家庭养老功能弱化,农村老年人养老风险不断加大,养老、医疗、照料等问题非常突出。随着城市老年人口的增多和城市人口老龄化程度的急剧上升,中国人口老龄化的重心也将由农村转向城市。城市65岁及以上老年人口到2025年将超过1亿人,2035年接近2亿,2050年超过2.5亿,到2100年时,城市老年人口仍将保持在2亿以上,而农村老年人口在4800万左右。中国人口老龄化城乡差异的转变表明,未来城市将迎来人口老龄化和老年人口规模双重高峰的压力,城市为老服务设施、医疗健康、福利保障等方面将面临

2期杜鹏王武林论人口老龄化程度城乡差异的转变9

更严峻的挑战,城市老龄问题将会随着人口老龄化重心的转移而成为关注的重点。

6小结与讨论

通过对中国和其他国家人口老龄化历程的比较分析后我们发现,人口老龄化的城乡差异并非中国所特有,在发达国家和发展中国家普遍存在人口老龄化的城乡差异。造成人口老龄化城乡差异的主要原因是大规模的农村劳动年龄人口向城市的迁移。进一步分析发现,人口老龄化城乡倒置现象是人口发展过程中的一个阶段,不会一直持续。当经济、人口、制度等环境具备后,人口老龄化城乡差异转变/拐点0将会出现,人口老龄化程度农村高于城市的状况将向城市高于农村转变。我们将这一转变过程归纳为人口老龄化/城乡差异转变模型0(见图5),类似一个/S0形。这个转变模型有助于我们形象地了解人口老龄化城乡差异转变的各个阶段。

以中国和日本人口老龄化城乡差异转变为例,根据城市和农村人口老龄化程度和速度的不同,可将人口老龄化/城乡差异转变模型0分为四个阶段:第一阶段(AB时期),农村人口老龄化速度快于城市,人口老龄化程度农村高于城市,城乡倒置差距逐步扩大阶段;第二阶段(BC时期),城市人口老龄化速度快速发展,人口老龄化程度农村高于城市,城乡倒置差距逐步缩小阶段;第一和第二阶段都是人口老龄化城乡倒置阶段(AC时期)。P为人口老龄化城乡差异转变的拐点,此前农村老年人口比例高于城市,此后城市高于农村。第三阶段(CD时期),城市人口老龄化速度快于农村,城市老年人口比例高于农村阶段;第四阶段(在D时点以后),既然城乡人口老龄化差异主要是由于迁移造成的,在城市化发展到较高水平后,城乡在社会经济发展水平和社会保障制度等各方面条件也将趋于相同,乡村到城市的迁移现象也将日益减少。因而从长远看,在城市老年人口比例超过农村一段时期之后,城乡人口老龄化差异将不会永远存在,甚至差异越来越大,在一定阶段以后预计差异将趋于减少甚至最终消失(见图5)。

图5人口老龄化/城乡差异转变模型0图

F i gure5The T ransitiona l Pa ttern o f Rura l and U rban Ag eing D iff e rence

P表示人口老龄化城乡差异转变拐点。

人口老龄化/城乡差异转变模型0表明,在一个国家的不同发展时期,农村和城市面临的人口老龄化挑战是不同的。在人口老龄化城乡差异转变/拐点0出现前,人口老龄化重心在农村,农村的老年人数和老年人口比例都高于城市,农村老龄问题突出。在社会保障体系尚未健全和完善,养老资源主要依靠家庭提供,代际关系弱化,代际资源转移不畅,传统家庭养老功能削弱时,农村家庭养老负担较大。加之农村养老、照料、医疗等资源的不足,使农村老龄问题更为突出。因此,当前中国农村老龄问题应受到更多的关注。

当城市化达到一定程度,农村剩余劳动力转移基本完成,城市生育水平稳定在低水平,人均预期寿命不断延长,早期由农村进入城市的大批人口进入老年期时,人口老龄化城乡差异转变/拐点0出现,城市将迎来老年人口数量和人口老龄化的双重高峰,人口老龄化重心由农村转入城市。城市

10人口研究34卷

的医疗保健体系、社会保障体系和老龄服务体系将受到更为严峻的冲击,将面临高额的医疗、养老金、护理和照料等的巨大压力。因此,从长远来看,中国城市面临的人口老龄化压力将远远超过农村。在上述发展形势下,借鉴国际经验,同时结合中国实际,把握人口老龄化城乡差异转变的规律,提前做好充分的经济、制度、人才、设施、服务等方面的准备,将有助于我们更好地应对人口老龄化的挑战。

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(责任编辑:沈铭收稿时间:2009-09)

中国老龄化现状及其对策

中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65

中国人口老龄化发展趋势预测研究

《中国人口趋势》 全国人口中，0-14岁的人口为26478万人，占总人口的20.27%；15-59岁的人口为89742万人，占总人口的68.70%；60岁及以上的 人口为14408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%）。与第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了2.62个百分点，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中，65岁及以上人口比重上升了0.73个百 分点）。所以目前还是青壮年占的比例高．但中国的老龄化趋势未来会趋向严重． 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报》 ●全国老龄办于2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预 测研究报告》的研究成果。这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。 ●《报告》指出，21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999 年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。 ●《报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：

第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。 第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。 第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在 25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。 ●《报告》提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随21世纪始终。第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。

世界人口老龄化现状趋势和政策实践

世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：

我国人口老龄化存在的问题及对策

我国人口老龄化存在的问题及对策 [摘要] 中国人口老龄化已经进入快速发展阶段，但是面对人口老龄化的挑战，中国仍然缺乏应对人口老龄化的国家战略，政策体系和社会保障、社会服务等制度安排仍然存在诸多不足。本文建议全社会统一思想，共同行动，从大处着眼，从小处着手，尽快制定应对人口老龄化的国家战略，逐步形成多层次的老龄政策体系，以实现“老有所养”、“老有所为”为重点，继续完善社会保障体系，建立社会化养老服务支持体系，积极开发利用老年人力资源。 [关键词] 人口老龄化问题对策 一．中国人口老龄化的趋势与特点 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 （一）我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，

赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大；表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 （二）众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002年，我国31个省、区、市中，有北京、天津、上海和浙江4个省市的65岁及以上人口占比超过10％，这些省市全部属于东部地区。2012年，有天津、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、重庆和四川8个省市的65岁及以上人口占比超过10％，其中属于东部地区和中部地区的各有3个，属于西部地区的有2个。老年人口占比高的地区增多，一方面显示我国人口老龄化形势愈发严峻，另一方面也显示出人口老龄化呈现转移趋

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(06-02-24) 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占

总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中

浅谈人口老龄化问题及解决对策

浅析我国人口老龄化问题及其对策 一、人口老龄化的界定 人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势；也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有历史进步性。 二、中国人口老龄化的基本形势 人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段．正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化十分关键的时期。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻．面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 按照国际标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期。我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。在2010年我国老年人口已经达到1．74亿，约占总人口的12．8％，并将以年均3％速度增加。2020年将达到2．48亿，约占总人口的17．2％。从2005年到2020年，我国老年人口要净增1亿。之后进入高速发展阶段，到2050年前后提升到30％以上，进入重度老龄化。 三、中国人口老龄化的特点 人口老龄化是人口转变的必然结果，是世界各国迟早会出现的人口现象。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的生育率下降，死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。中国人口老龄化进程不同于发达国家，它是在人为的条件下实行计划生育形成的，具有刚性特征。 (一)规模大 据第五次全国人口普查资料，2000年我国人口总数已达126583万人(这个数字是祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口，不包括香港、澳门和台湾人口)，而65岁以上老龄人口总数达8811万人，老年人口数量巨大。 (二)速度快 由于我国实行独生子女政策，使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快，发达国家60岁以上人口所占比重从5％上升到10％，一般需要40年甚至半个世纪的时间，而我国老龄人口从1982年的4.9％上升到1999年的10％，只用了18年时间，可以说是跑步进入老龄化社会。 （三)底子薄 西方国家先进入工业化，后进入人口老龄化，社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会，是“先富后老”，有充裕的财力支持建立养老保险制度和医疗保险制度。而我国工业化还没有完成，在国内生产总值人均仅仅800美元时，老龄化就提前到来，是“未富先老”国民经济制约着老龄问题的解决。 (四)负担重 我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄化社会的，养老问题只能通过代际转移的方式来解决。我们这一代人要负担两代人的养老保险，即在供养离退休人员的同时，必须为自己将来的养老准备部分资金。

我国人口老龄化的预测

我国人口老龄化的预测 摘要：人口老龄化已成为21世纪我国面临的巨大挑战。文中由国家统计网得到的1990年至2010年的人口数据统计资料,在对各阶段人口增长率假定短期内不变的基础上,运用马尔萨斯方程对分段（0-14岁，15-64岁，65岁以上）年龄人口进行预测,进而得到2006—2020年我国65岁及以上人口数量以及占总人口比例等人口老龄化有关指标预测值,并依此预测出我国老年人口数量多、老龄化速度快等特点。 问题的提出：人口老龄化是一个世界性问题，长期以来由于特殊的人口政策，我国的人口老龄化形成不同于世界其他国家，并且呈现出地区性不平衡特征。我国是一个人口大国，随着老龄化趋势的发展，老龄人口绝对数和相对数剧增，一系列涉及医疗、养老、救助等社会保障问题，以及财政收支、产业调整等国民经济问题随之而生。因此运用数学建模的方法，建立一个有效的人口老龄化预测数学模型，对中国人口做出分析和预测是一个重要问题。人口预测的模型有很多，比较常用的人口老龄化预测模型主要有：自回归模型、GM(1,1)模型、CPPS 软件预测、Leslie预测等，这些预测模型所需参数较多，预测精度会较低，建立模型难度也比较大，比如Leslie预测模型需要考虑到出生率、死亡率、性别比例、生育率及年龄结构等问题，当所获得的数据较少时，模型的建立难度加大。基于这一事实，从中国的实际情况和人口增长的特点出发，本文利用大家较熟识的马尔萨斯模型对中国人口老龄化短期趋势做出预测。 一、我国人口老龄化现状与趋势分析： 所谓人口老龄化是指一个国家的老年人口(65岁以上者)在总人口中的比重日益增长的趋势.人口老龄化有两个方面的含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化增长趋势： 根据统计资料显示( 表一) ，1999年我国 65岁以上人口约有8679 万人，占全国总人口数的6.9% ，业已逼近人口老龄化的界定标准,十年后，即 2009 年全国 65 岁以上人口数升至11307万人，达到全国总人口数的 8.5%，超过老龄化标准1．5 个百分点,十年间我国 65 岁以上老年人口绝对数累计增长 30.3%，年均增长 2.68%，65 岁以上老年人口占总人口比重年均增长 2． 11%，远远超过同期全国总人口约 0．60% 的增长率。此外，2000 年我国 65 岁以上人口比重达 7%，已符合老龄化标准，且往后逐年递增，从增长率看，1999—2009 年间全国 65 岁以上老龄人口比重年均增长率( 2． 11%) 也远远超过 15-65 岁人口比重的年均增长率( 0.77%)。 同时通过比较各阶段人口增长速率，近年来65岁以上人口增长率已达到总人口的三倍多，可见人口老龄化问题已日益严重。由于2000年之前强制推行计划生育政策，不允许生二胎，生育率下降速度比较快，2000年之后随着独生子女群体结婚高峰的到来，按照我国现行的计划生育政策，这一群体允许生育第二

我国人口老龄化现状及成因分析

我国人口老龄化现状及成因分析 2014年04月09日10:41来源：中国经济时报作者：徐光瑞韩力 我国人口老龄化现状 首先，我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快。 2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15－64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74．1％，较2011年下降0．3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9．4％，比重较2011年上升0．3个百分点。 20世纪80年代以来，我国劳动年龄人口不断增多。15－64岁劳动年龄人口从1982年的62517万人增加到2012年的100403万人，年均增加1262．9万人；劳动年龄人口占比从1982年的61．5％增加到2012年的74．1％，年均增加0．42个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65岁及以上人口数量从1982 年的4991万人增加到2012年的12714万人，年均增加257．4万人；老年人口占比从4．9％增加到9．4％，年均增加0．15个百分点。 从国际比较情况来看，根据世界银行统计数据显示，1980年，我国65岁及以上人口总量为4980．6万人，占全部人口比重为5．1％，低于世界0．9个百分点，老年人口总量相当于美国、日本和俄罗斯三个国家之和；2012年，我国老年人口总量为1．17亿人，占全部人口比重为8．7％，高于世界0．9个百分点，老年人口总量超过美国、日本和俄罗斯三个国家之和的近30％。我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度有所加快。1982－2002年，我国65岁及以上人口年均增长219．3万人，而2002－2012年年均增长333．7万人，近十年年均增量较之前二十年多增114．4万人；从占比来看，1982－2002年，我国65岁及以上人口占总人口比重年均增加0．12个百分点，而2002－2012年占比年均增长0．21个百分点，近十年年均增量较之前二十年多增0．09个百分点。 从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化。总抚养比显示，1982－2010年，整体呈下降趋势，从62．6％下降至34．2％。但是，总抚养比近两年持续增长，2011年和2012年分别为34．4％和34．9％，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％，而同时老年抚养比从8．0％上升至12．7％。 上述数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。 其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002年，我国31个省、区、市中，有北京、

人口老龄化趋势和应对措施

人口老龄化趋势及应对措施 所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。这种变化既可以是由年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可以是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，形势越发严峻。 一、我国老龄化人口的现状 1.我国老龄人口绝对值为世界之冠 由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近1.32亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说举足轻重。 2.人口老龄化发展速度快 如上所述，由于底部老龄化与顶部老龄化同时作用，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时

间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。由于我国人口政策的作用，改变了世界老龄人口的发展格局，即人口老龄化不仅成为发达国家的问题，而且也已经开始成为发展中国家的问题。 3.我国人口未富先老，对经济压力很大 发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的65岁以上老龄人口达到7%时，人均GNP一般在1万美元以上。而我国进入老龄化国家时，人均GNP仅为800美元，发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老，人口老龄化对经济的压力很大。 4.老年人口在区域分布上不均衡 在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000年已达238万，占总人口的18.5%，到2025年将达到最高峰468.8万，占总人口的32.7%；北京2000年老年人口为188万，占总人口的14.6%，到2025年将会猛增到416万，老年人口的比例接近30%，大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。 另外，人口老龄化的趋势，就静态而言，由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；但就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，因此

中国人口老龄化的现状与成因

中国人口老龄化的现状与成因 本篇论文目录导航： 【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨 【第一章】人口老龄化税收政策健全导论 【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础 【3.1】中国人口老龄化的现状与成因 【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题 【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况 【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析 【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴 【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善 【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献 第三章中国人口老龄化现状分析 3.1 中国人口老龄化的现状与成因 3.1.1 人口老龄化的规模现状 国际上如果一个地域内60 岁及以上的人口达到了当地总人口的10%,或者65 岁以上的人达到了总人口数的7%,那么就称之为进入老龄化社会，如果比例达到了14%就称之为进入老龄社会。 依据上述标准，我国在2000 年65 岁及以上人口的比例就

已经达到了7%,标志着我国正式进入了老龄化社会，2014 年起我国将进入老龄社会。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21 世纪我国的老龄社会现状不会出现改变，基本可以分为三个阶段，第一阶段（约20 年）被称之为“快速老龄化”阶段，第二阶段（约30 年）被称之为“加速老龄化”社会，第三阶段就达到了“稳定的重度老龄化”社会。到2030 年，我国将会有 3.6 亿老人，也就是说10 个人中60 岁及其以上的老年人就会有2.5 个。 1.老龄人口数量多、基数大 根据我国第六次人口普查数据显示，到2010 年11 月，我国60 岁及以上的老年人口数达 1.78 亿，占我国人口总量的13.32%.其中65 岁及以上老年人口达1.19 亿，占我国人口总量的8.92%.如下图3-1 我国65 岁人口占总人口的比重一直成上升趋势，并且我国从2005 年起65 岁以上的人口就已经过亿，成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。图中可以看出，1982 年，我国65 岁及以上老年人占比仅为 4.9%,到2012 年，该比例已上涨为9.4%,而老年人口数也从1982年的4991 万人上涨为12714 万人。我国人口：基数大，老年人数量庞大，将会带来巨大的养老、医疗等的压力，会对财政平衡带来挑战。 2.老龄化人口增长速度快 我国的老龄化速度在进入90 年代以后不断加快。从90 年

温州人口老龄化现状和影响的调查研究可行性报告

《温州人口老龄化现状和影响的调查研究》 可行性报告 一、立项的背景和意义 近年来，人口老龄化作为21世纪三大世界性社会问题之一，越来越引起世界各国的重视。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿。包括我国，已有60多个国家的老年人口达到或者超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化是社会经济文明发展的必然趋势，也是人类社会发展进程中的客观现象。作为国际社会衡量各国社会发展水平的重要指标之一，人口老龄化对各国经济发展和社会保障制度产生着日益严重的影响。而我国由于在20世纪后期，为控制人口的急剧增长，推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，人口老龄化的程度不断加剧，越来越多的社会成员逐渐退出劳动领域，步入老年人口的行列，他们的生活状况对于社会稳定、经济和谐发展的影响力日益显著。 温州作为沿海发达城市，人口老龄化速度快。“老人大市”近在眼前。据统计，“十一五”期间，温州市人口老龄化呈现加快发展的趋势，老龄人口以每年约 2.5%的速度增长。2007年底，全市60岁及以上的老年人口已达

99.15万人，占总人口数的13.01%，其中，80岁以上的高龄老人达17.09万人，占老年人总数的17.24%【1】。未来五年，温州市老龄人口将呈现基数大，增长快、高龄化的特点。人口的快速老龄化，将给温州的经济发展、社会生活、公共设施、福利制度等方面带来严重的影响。党的十七大报告强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。因此，积极应对人口老龄化，既是改善民生、社会和谐的一个重大问题，又是我们面临的一项紧迫任务。当前，温州刚刚步入人口老龄化的门槛，因此，必须正视和重视温州人口老龄化所带来的影响，充分认识潜在的养老危机，“未雨绸缪”，采取切实可行的措施，来化解老龄化给经济发展带来的压力，以促进社会的和谐发展。 二、国内外研究现状和发展趋势 2.1国外人口老龄化现状、发展趋势以及对策 几个世纪以来，全世界的老年人口一直在增长。而今，不同的是，老龄化的速度加快了。在全世界，人口老龄化的水平和速度因地区不同而有高有低、有快有慢，即使在同一地区内，人口老龄化的水平和速度也是差异极大。有研究显示，在欧洲和北美的发达国家，65岁及65岁以上老年人口的比例相对较高，人口老化已是非常普遍的现象。然而，老年人口增长最快的却是发展中国家。现在，发展中国家的老年人口增长率是发达国家的两倍，也是世界总人口增长率的两倍，但是确未引起人们的重视。此外，即使在那些老年人口所占总人口的比例仍然很低的国家中，老年人口的人数也在迅速增长。《世界人口老龄化的基本状况》【2】就预测，2000-2030年间，有的国家老年人口数量增幅将高达372%，如新

人口老龄化的解决办法

所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中 的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%,人口的老 龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。 中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作 格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和 可持续发展战略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活 保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老 年人采取了特殊的措施。老年服务事业发展迅速。 一、综观我国人口老龄化的发展趋势，呈现以下五个特征。 1. 老龄人口绝对值为世界之最 由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年 人口逐年增加，到目前已接近 1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。 2. 人口老龄化发展速度快，来势猛 老龄化可能是由于年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可能是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄 化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底 部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与 发达国家相比，速度十分惊人。 3. 人口未富先老，对经济压力很大 发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1 万美元以上。发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老。 4. 老年人口在区域分布上不均衡 在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市、北京市等都大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而 在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。 5. 老龄人口高龄化趋势十分明显 人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”，现在 说“活到70不稀奇"。我国高龄老年人口正以每年 5.4%的速度增长。 二、人口老龄化对经济和社会的影响

【发展战略】我国人口老龄化发展特点

人口老龄化发展特点、影响及对策 一、我国人口老龄化现状及未来趋势 根据我国老龄工作委员会办公室提供的数据显示，我国已于1999年进入老龄化社会。截至2008年底，我国已有60岁以上老年人口1.6亿人，占人口总数的12%。根据人口学专家预测，21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄化发展趋势，从2001年至2100年的100年间，我国的人口老龄化趋势大致可以划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个时期： 第一时期（2001~2020年）是快速老龄化时期。 这一时期，人口老龄化进程明显加快，我国平均每年新增596万老年人口，年均增长速度 3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。到2020年，老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到2.48亿人，老龄化水平将过17.17%，其中，80岁及以上老年人口将过3067万人，占老年人口总数的12.37%。 第二时期（2021~2050年）是加速老龄化时期。 这一时期，伴随着20世纪60年代到70年代中期新中国成立以后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，

我国老年人口数量将增加到2.7亿人，与0~14岁少儿人口数量相等地。到2026年我国老年人口将超过3亿人，到2050年老年人口将超过4亿人，老龄化水平达到30%以上，其中65岁以上老年人口总数将达3.36亿人，占总人口数的24.3%，80岁及以上老年人口将达944.8万人，占老年人口的21.78%。 第三时期（2051~2100年）是稳定的重度老龄化时期。 2051年我国老年人口规模将达到峰值4.37亿人，约为少儿人口数量的2倍。这一时期，老年人口规模将稳定在3~4亿人，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上的老年总人口的比重将保持在25%~30%，进入一个高度老龄化的平台期。 二、我国人口老龄化的主要特征 一是老年人口总量为世界之最。我国目前60岁以上老年人口占世界老年人口总量的20%，占亚洲老年人口的50%。联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20%；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说都具有举足轻重的作用。 二是老年人口增长速度加快。从1980至1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型结构的转变，与世界发达国家比，速度十分惊人。而法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。老年人口高龄化趋势明显。

中国人口老龄化现状调查报告

中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化是个全球性问题，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 当0-14岁人口占总人口比重超过40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当0-14岁人口占总人口比重在30%与40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于30岁，老少比也大于30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于7%。从而，根据国际划分标准，当60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。 截止2013年底。我国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。

我国人口老龄化现状及特征

我国人口老龄化现状及特征 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。 老龄化现状 1.我国老龄化增速快于世界 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为 2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）

就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 2.呈现“未富先老”的特征 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP己达1~3万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年只有980多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现了“未富先老”的特征。老龄化的加速对经济社会都将产生巨大的压力。 3.经济发达地区率先进入老龄化 据2002年人口抽样调查，65岁及以上占全国人口比重，平均为8.2%，比2000年人口普查7.0%高1.2个百分点；按地区分，老龄化程度以上海最高达13.4% ，进入8%以上的地区是浙江11.2%，北京10.8% 、天津10.7%，江苏9.9%，重庆9.2%，湖北8.8%，湖南、广西、四川均为8.6%，山东8.5%，安徽8.2%，辽宁8.1 %，陕西8.0%，共14 个省市总人口达6.9亿人，占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下，呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。按城乡分组，2000年人口普查，城镇老龄化比例

人口老龄化现状趋势的分析

人口老龄化现状趋势的分析 人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的产物，人口年龄结构的变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响在不断加剧，这必将给经济和社会发展带来沉重的压力。 标签：人口老龄化；经济发展 前不久听取了市老龄委殷志刚教授关于“上海老龄化现状趋势及‘十三五’老龄工作目标”的报告。报告中涉及的一连串数据都指出了上海在老龄化的进程中也走在了全国前列。因此，人口老龄化问题已经直面我国的经济发展，到了必须重視的时刻。 一、我国人口老龄化的现状 目前我国不仅老龄人口总量居世界第一，而且人口老龄化增长速度也是世界第一。中国第六次人口普查结果于2011年4月28日由国家统计局宣布，中国总人口达13.397亿人，至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿。中国作为世界上最大的发展中国家，也是老龄人口最多的国家，在社会生产水平较低、经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，其必将给中国经济和社会发展带来深刻的变化。 人口老龄化和经济发展是相关的。但是由于我国推行计划生育的计划生育政策，我国生育率被迫下降，因此导致了我国在国家财力尚未非常强大的时候就面临老龄人口比重过高的威胁。世界上已进入老龄化的国家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我国进入老年化国家时仅达1000美元。这表明我国尚缺乏应付老龄化挑战的实力。 由于生育率水平的不同，城市的老龄化程度比农村要高，特别是上海等大城市人口老龄化超前，使城乡人口年龄结构存在着明显的差异。不过，近几年来，随着大量农村剩余劳动力进入城市，使得一些农村的老龄化程度加快。从中国人口老龄化的地域上看，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。 二、人口老龄化对我国社会经济发展的影响 （一）劳动年龄人口结构发生变化 人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降，劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要，劳动年龄人口决定劳动力供给，而劳动力供给又是影响劳动生产率的一个重要方面。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少，在一定的生产资料和技术条件下，劳动

人口老龄化论文

浅谈人口老龄化 一、中国人口老龄化的现状及预测 来自国家统计局的权威数据：截至2014年底，我国60周岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。 截至2013年底，我国60周岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9％。其中，65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7％。 2014年，全国60岁以上的老年人口净增加999万，约1000万，增长6‰，高于自然人口增长率5.21‰，老龄化加速。其中：60-65岁老年人口7487万，占老年人口的35%，65岁以上老年人口13755万，占老年人口的65%。 全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。 未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计2015年，这一比例将达到15％，2012年和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32％，到2050年会再翻一翻，达到61％。到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过60岁，其中1.08亿人超过80岁，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。 目前业内普遍认为，中国老龄化的主要特征是增速快、规模大、未富先老。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。 二、中国人口老龄化的经济社会影响 不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。在这里首先考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。 一是被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。从宏观上来看抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，反之则相反，两者之间呈现正相关关系。 应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由2000年11.07%急速上升到2030年21.66%,仅30年间增大了近2倍。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。 二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入