大江东财政[2016]88号-决算审批管理实施细则

杭州大江东产业集聚区财政局文件

大江东财政 ２０１６ ８８号

杭州大江东产业集聚区政府性投资基本建设项目竣工财务决算审批管理实施细则

一二为进一步规范政府性投资基本建设项目竣工财务决算审批管理，根据财政部‘基本建设财务管理规定“（财建 ２００２ ３９４号）二（财建 ２００３ ７２４号）及‘大江东产业集聚区政府投资项目资金管理暂行办法“（大江东管办发 ２０１５ ９６号）文件精神，特制定本细则三

二二凡在大江东区域范围内政府性投资的各类新建二扩建二改建和装修等项目竣工财务决算，均应执行本细则三

三二大江东产业集聚区财政局是基建财务管理的职能部门三按

１

分级管理原则，对政府性投资项目竣工财务决算实施审核和审批三

四二概算总投资２００万元以下的项目，已按规定经财政局或审计局出具工程决算审核意见的，视同决算批复，建设单位可不再编制竣工财务决算，但必须作好相应的财产清理二资料整理和账务处理等工作三

五二竣工财务决算由项目建设单位编制三建设单位在编制财务决算前，要认真做好各项清理准备工作三主要包括基本建设项目档案资料的归集整理，账务处理，财产物资的盘点核实及债权债务的清算，做到账证二账账二账实二账表相符三各种材料二设备二工具二器具等，要逐项盘点核实，填列清单，并按规定进行处理三

六二申请审批基本建设项目竣工财务决算需具备下列条件：１．各项目已竣工并经有关部门验收通过；

２．建设单位已做好各项清理准备工作；

３．超概算投资项目，已按基本建设程序重新报经批准调整投资概算，限额以上项目已调整计划；

４．竣工结算已由在大江东备案的造价咨询社会中介机构审价，并已按照相关文件规定复审或备案三概算投资２００万元及以上的区本级政府性投资建设项目，已由财政局出具基本建设项目工程财务决算审核意见或审计局出具基本建设项目审计报告且对审计中提出需要整改的问题进行了整改；

５．基本建设项目竣工财务决算编制内容已达到国家有关规定的要求并经项目主管部门审核确认三

２

七二基本建设项目竣工财务决算的编制依据：

１．项目可行性研究报告批文和立项文件；

２．财政局项目投资概算审核意见；

３．经发局项目投资概算计划批文；

４．调整投资概算批文（如有）；

５．工程结算等有关资料；

６．相关工程验收报告；

７．财政局出具的基本建设项目工程决算审核意见或审计局出具的基本建设项目审计报告；

８．其它有关资料三

八二基本建设项目竣工财务决算内容：

基本建设项目竣工财务决算报表，包含以下表式：１．基本建设项目财务决算封面；（附表一）

２．基本建设项目概况表；（附表二）

３．基本建设项目竣工财务决算表；（附表三）

４．基本建设项目交付使用资产总表；（附表四）５．基本建设项目待处理问题申请表；（附表五）６．竣工财务决算说明书（附表六）三主要说明：基本建设项目概况；下达投资计划情况和项目实际支出情况；会计账务的处理二财产物资清理及债权债务的清算情况；基建结余资金分配；主要技术经济指标的分析二计算情况；基本建设项目管理及决算中存在的问题二建议；决算与概算的差异和原因分析；需说明的其它事项三

３

九二竣工财务决算上报时间三

１．建设单位应在项目竣工验收合格且完成工程决算审核后三个月内上报竣工财务决算三

２．因特殊原因无法在规定期限内上报的，应报经财政局批准延期三未按规定时间上报或超出批准伸延时间的，相应扣减本项目建设单位管理费，按每逾期一个月扣减１０％，逾期十个月，不计列管理费三

３．为有利及时编制竣工决算，项目主体竣工并验收合格后，工程决算审核过程中如有因个别影响总造价的遗留问题未解决而影响竣工财务决算编制，建设单位可将剔除该问题后的决算上报，并附列说明该问题三待问题可解决时，财政局按规定程序报经批准后另行安排资金解决三

十二竣工财务决算审批权限：区本级概算投资２００万元及以上项目二补助金额２００万元及以上街道项目，由财政局审批三街道全额自筹或补助金额２００万元以下项目，由街道本级财政审批三十一二财政局对建设单位上报的资料齐全，审计意见整改到位及资金指标全部落实的竣工财务决算报告，应在７个工作日内下达竣工财务决算批复三

十二二建设单位应根据批复的决算，办理相应的账务处理二财产交付手续，并作好固定资产入账登记工作三

十三二竣工财务决算批复后，建设单位应按规定结清工程款三确因特殊原因未支付的工程款，建设单位应作为 应付款 入账三 ４

十四二建设项目竣工财务决算一经批准，任何单位和个人不得随意更改；确需更改的，须由建设单位报经原审批机关批准三十五二未按规定审核二审批的建设项目竣工财务决算，建设单位不得核销工程投资及财务账目，不得办理固定资产交付使用手续三十六二各街道办事处应加强对基本建设项目的竣工财务决算管理，并根据本文规定，制定相应的实施细则三

十七二本细则自发布之日起执行三由财政局负责解释三

附表：１．大江东产业集聚区基本建设项目竣工财务决算报表（封面）

２．大江东产业集聚区基本建设项目概况表

３．大江东产业集聚区基本建设项目竣工财务决算表

４．大江东产业集聚区基本建设项目交付使用资产总表

５．大江东产业集聚区基本建设项目待处理问题

６．大江东产业集聚区基本建设项目竣工财务决算说明书

杭州大江东产业集聚区财政局

２０１６年６月１２日

５

附表１

大江东产业集聚区基本建设项目

竣工财务决算报表

建设项目名称

编报单位（盖章）：

建设单位负责人（盖章）：一一一一一建设单位财务负责人（盖章）：

编报人（盖章）：编报日期：一一年一一月一一日 ６

附表２

大江东产业集聚区基本建设项目概况表

建设项目（单项工程）名称

建设地址

主要设计单位

主要施工企业

占地面积

计划实际

总投资

（万元）计划实际新增生产能力

能力（效益）名称

设计实际建设起止时间

计划从一一年一一月一一日开工至一一年一一月一一日竣工

实际从一一年一一月一一日开工至一一年一一月一一日竣工

基

建

支

出项目概算投资

（元）实际

（元）建筑安装工程设备二工具二器具前期征迁其他费用

其中：建设单位管理费

不可预见费Ｘ

合计

备注

立项二概算等批准文号

完成主要工程量

建设规模

设备（台二套二吨）

设计

实际设计实际

收尾工程

工程项目二内容已完成投资额

尚需投资额完成时间

小计

７

附表３

大江东产业集聚区基本建设项目竣工财务决算表

项目

内容

项目金额（元）有关事项说明

项目名称

一二计划（概算）投资

建设地址

财政及财政统筹拨款

自筹资金拨款

批准时间及文号

其他拨款

财政调度

动工日期

基建投资借款

竣工日期

二二实收投资款

财政及财政统筹拨款

计划工程量（面积二长度等）

自筹资金拨款一一１二主体工程

其他拨款

一一２二附属工程

财政调度

基建投资借款

实际竣工

三二建设工程决算支出一一１二主体工程

土地征用（一一）亩

一一２二附属工程

拆迁安置（一一一）平米

其他前期经费

建安工程支出

设备及安装支出

其他费用

四二结余或超支情况

与计划比：结余或超支数

与实收投资比：结余或超支

一建设单位（盖章）：一一一一一一一一一一一一一一一一一一一编报人（盖章）：

年一一月一一日

８

附表４

大江东产业集聚区基本建设项目交付使用资产总表

单位：元

序号单项工程项目名称

总计固定资产合计建安工程设备其他流动资产无形资产递延资产

一交付单位（盖章）：一一一一一一一一负责人：一一一一一一一一接收单位（盖章）：一一一一一一一一负责人：

９

附表５

大江东产业集聚区基本建设项目待处理问题单位名称

项目名称

投资概算万元已决算金额万元待结算金额万元申请预留金额万元

设想处理方法及需预留金额说明：

单位公章

年一一月一一日

主管部门审核意见：

年一一月一一日财政部门审核意见：

年一一月一一日

０１

附表６

大江东产业集聚区基本建设项目竣工财务决算说明书说明内容：

编制单位：（盖章）

日期：一一年一一月一一日

主

管

部

门

审

核

意见一一单位负责人（盖章）：单位（公章）：

年一一月一一日

１１

抄送：杨军主任二楼倻捷常务副主任二胡志明组长二董蒋灿副主任二王学雄总规划师，驻大江东纪检组，管委会办公室三

杭州大江东产业集聚区财政局２０１６年６月１２日印发

19502016年中国历年财政收入一览表

1950—2016年中国历年财政收入一览表 2016年全国财政收入和财政支出各项数据一览财政部于2017年1月23日公布了2016年财政收支数据。全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。仍延续增幅逐年回落的走势。其中，国内增值税40712亿元，同比增长30.9%；营业税11502亿元，同比下降40.4%。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移，体现增值税增收、营业税减收。一、全国一般公共预算收支情况 （一）一般公共预算收入情况 2016年1-12月累计，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增长4.7%，同口径[①]增长1.2%；地方一般公共预算本级收入87195亿元，同比增长4.2%，同口径增长7.4%。全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，同比增长4.3%；非税收入29198亿元，同比增长5%。主要收入项目情况如下：1．国内增值税40712亿元，同比增长30.9%，其中改征增值税增长2.7倍（1-5月增长33%，全面推开营改增试点后的6-12月增长4.5倍）；营业税11502亿元，同比下降40.4%（1-5月增长37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改

缴增值税形成收入转移，体现增值税增收、营业税减收。 考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1-12月累计增长5.4%。其中，1-5月增长36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推开营改增试点的政策性减收影响。 2．国内消费税10217亿元，同比下降3.1%。主要受卷烟、成品油产销量下滑的影响。 3．企业所得税28850亿元，同比增长6.3%。其中，金融业企业所得税8802亿元，增长2.7%；工业企业所得税7329亿元，下降1.3%；房地产企业所得税3641亿元，增长26.8%。 4．个人所得税10089亿元，同比增长17.1%。其中，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长30.7%。 5．进口货物增值税、消费税12781亿元，同比增长2%；关税2603亿元，同比增长1.7%。分季度看，进口环节税收增幅分别为-9.3%、2.6%、6%、7.1%，逐季回升态势明显，主要是受部分大宗商品进口价格回升等带动一般贸易进口逐步转降为升的影响。 6．出口退税12154亿元，同比下降5.5%。主要是2015年基数较高（同比增长13.3%）。 7．城市维护建设税4034亿元，同比增长3.8%。 8．车辆购置税2674亿元，同比下降4.2%。主要受2015