浅析我国固定资产投资项目审计存在的问题及对策
浅析我国固定资产投资项目审计存在的问题及对策
发表时间：2018-12-25T12:01:11.273Z 来源：《基层建设》2018年第32期作者：张倩松[导读] 摘要：固定资产审计是一项重要的决策性审计，它贯穿于项目建立、评价、实施和效益评价的各个方面，要求审计机关或审计人员做好事前、事中、事后的审计工作，规避风险，提高效率。
云南省宁蒗县审计局云南省丽江市 674300
摘要：固定资产审计是一项重要的决策性审计，它贯穿于项目建立、评价、实施和效益评价的各个方面，要求审计机关或审计人员做好事前、事中、事后的审计工作，规避风险，提高效率。
关键词：固定资产；投资；建议
前言
通过审计可以减少决策失误，但审计也不是万能的，审计所采用的方法也不一定是完全恰当的。所以，决策者在应用提供的数据信息时应该分析使用，审计仅是决策的因素之一，为了真正实现投资预期的效果，还必须有更多的管理者参与，从多个环节进行控制，为决策提供更有效的技术、理论上的支持。
一、固定资产投资项目审计的现状及存在的问题。
1.1固定资产投资项目审计状况
回顾过去的20年，我国年轻的投资审计发展迅速，但与迅速的社会发展进程相比，投资审计的现状仍存在一些不足：第一审计内容仍以查错防欺、真实为主。合法性审计是关注的焦点。二是审计模式多为事后审计，投资审计尚未真正渗透到建设全过程。第三次审计仍主要集中于微观建设项目，对项目审计，在宏观决策和宏观经济管理中发挥的作用不足。第四种审计方法落后，主要是手工审计，计算机辅助审计在投资领域相对滞后。
1.2固定资产投资项目审计存在的主要问题
第一法律法规不健全，近几年，审计署颁布了《国家建设项目审计准则》、《政府投资项目审计管理办法》等法规，各地方审计机关也根据当地实际情况以地方法规和行政规章等多种形式，出台了建设项目审计管理办法，但是从全国范围看，依然缺乏统一的政府投资项目审计监督规定，对多元化投资主体的监督管理、国家建设项目全过程的审计控制，依然没有统一明确的法规规定。第二投资审计不完全适应新形式发展要求，这些年，各地审计机关广泛开展了建设项目审计，主要从工程合同管理、财务核算等方面进行监督检查，发现了大量的多计工程价款、挪用建设资金等违法违规问题，取得了一定的效果，但目前工作中，多数审计机关、尤其是地方审计机关，还是停留于建设项目工程价款结算和建设资金使用等微观问题，对国家能源资源、环境保护等政策落实方面涉及较少，对投资宏观调控政策、管理体制机制等研究不够，还不适应新形势发展要求。第三投资审计管理体系有待进一步完善，在投资审计计划管理、审计质量管理、效益审计指导和考核体系等方面都还不够完善，随意性还比较突出。第四现有人力资源、素质与投资审计需求相比较有较大差距，投资审计队伍中精通宏观管理、工程建设、绩效评价等方面的人员不多，具备各方面知识的综合性人才更少，这在很大程度上制约了投资审计工作开展和审计成果的提升。
二、对策
2.1高质量审计来自高素质的审计队伍。充分、合格的审计师是审计机关有效开展固定资产投资审计的基本条件。加强人才队伍建设可采取以下措施：一是对外引进人才，即适当增加人员，引进审计机关急需的工程技术人员尤其是那些既懂工程技术又懂财务审计的人；第二，内部人才的培养，一方面，通过各种培训。为了使审计人员能够尽快更新观念、知识和技能，满足固定资产投资审计的需要，另一方面可以通过一定的激励措施，鼓励审计人员自学专业知识，取得专业资格证书。三是系统内人员整合，即上级审计机关对固定资产投资审计的审计权限有限但人力不足的固定资产投资审计项目，可以委托下级审计机关。ED或授权处理它们。第四，建立外部人才网络，与会计师事务所和其他中介、咨询机构的技术专家建立稳定的合作关系，必要时可以聘请。他们参与重点建设项目的审计工作。第五，提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近年来，违法违纪现象更加严重，职业道德建设势在必行。审计人员要树立坚定的政治信念，加强廉政教育，使警钟响起。
2.2种创新审计技术与方法
根据内部控制制度的评价，将审计方法转变为抽样审计，并根据内部控制制度的评价结果，确定审计重点、审计范围和审计方法。同时，风险分析和防范措施应纳入审计程序的各个方面。分析性测试在审计中得到了充分的应用，测试结果的分析是制定审计计划、进行审计审查、得出审计结论和表达审计意见的重要参考依据。
2.3从真实性和合法性审计向投资绩效审计转变。
我国还处在经济改革和转型时期，根据发展中国家所经历的一般规律，这一时期的建筑市场管理和经济秩序比较混乱，容易违法违纪和腐败。因此，从现实出发，长期以查错防欺为主要任务的投资审计是我国投资审计的必然选择。
2.4，事后审计将逐步转变为全过程参与和全过程跟踪审计。
审计作为项目管理的监督部门，应以投资控制为己任，积极参与项目管理的各个方面。审计人员除定期参加例会、收集信息外，还应参加可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等相应阶段。阶段也应广泛参与获取信息。只有提高审计门槛，结合事前预防、事中控制、事后监督，才能及时堵住漏洞，减少损失和浪费，提高审计质量和效果。
三、结语
实际固定资产投资审计过程中，一定会面临很多困难与问题。只有对审计机关审计工作与建设单位之间关系进行有效协调，才能从根本上保证审计工作的顺利实施。国家应健全与完善相关审计法规，使审计工作能够更好开展。当地政府应协助审计机关，对审计中存在的困难与问题，积极探求对策并认真解决。当地政府更应对审计机关工作予以有效支持，并对创建审计制度积极探索，充分认识到固定资产投资审计的作用。
参考文献：
［1］张来斌.谈无形资产的内向型管理审计［J］.会计之友，2016（7）. ［2］张庆龙.内部审计理论与方法［M］.北京：中国时代经济出版社，2009.