山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省危险化学品建设项目安全审查要点(试行)》的通知-地方司法规范

山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省危险化学品建设项目安

全审查要点（试行）》的通知

各市、县（市、区）安监局：

为规范、指导全省危险化学品建设项目的安全审查工作，明确审查重点，保证审查质量，把好危险化学品建设项目安全准入关，省安监局组织制订了《山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》（以下简称《审查要点》），现印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、认真学习领会《审查要点》。各级安监部门要组织危险化学品安全监管工作人员和有关专家，认真学习国家及省危险化学品建设项目安全许可的有关规定和《审查要点》的内容要求，全面了解《审查要点》所涉及的法律、法规、规章、标准及有关规定，进一步提高危险化学品建设项目安全审查工作水平，确保安全审查工作质量。

二、严格贯彻执行《审查要点》。各级安监部门要按照《审查要点》规定的审查内容、方式和专家组成人员等要求，严格审查，严格把关。在建设单位提交安全审查的申请资料后，要及时指派有关人员进行预审查，把好建设项目安全准入的基本条件；在预审查符合要求后，要及时指派有关人员或组织专家进行深入细致的审查，确保建设项目安全准入的条件符合国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定。

三、进一步加强危险化学品建设项目安全监管工作。各级安监部门要将《审查要点》规定的主要审查内容，作为对危险化学品建设项目安全监管的重点，加强对建设项目选址及周边安全间距、平面布置、主要技术和工艺或者方式、主要装置和设备设施、采用的安全设施及措施等关键环节和重要事项的监督检查，加大对安全审查工作中发现问题的跟踪督查力度，督促建设单位及时整改存在的问题和隐患，从源头上杜绝不符合安全生产要求的项目投入生产。

各市、县（市、区）安监局、各有关单位及化工安全专家在《审查要点》试行过程中发现的问题及其修改意见和理由，请及时函告省安监局危化处。

联系人：范长华，李冰

联系电话（传真）：

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二〇一〇年一月二十八日

山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）

一、总体要求

（一）为规范、指导全省危险化学品建设项目的安全审查工作，明确审查内容，保证审查质量，依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》）、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，鲁安监发[2008]2号，以下简称《意见》）、《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》（安监总危化[2007]255号，以下简称《细则》）、《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》（安监总危化[2007]225号，以下简称《目录》、《导则》）等有关规定，制定本要点。

（二）省安监局及各市、县（市、区）安监局负责或接受委托的危险化学品建设项目安全审查工作应遵守本要点，《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）规定的化工行业重大建设项目的安全审查工作可参照本要点的有关规定执行。国家安监总局另有规定的，从其规定。

（三）危险化学品建设项目安全审查的内容包括：省安监局《意见》规定建设单位应当提交的全部申请材料，审查时需要有关单位提供的其他相关资料，建设项目现场。

（四）参加安全审查的人员应当包括：危险化学品建设项目安全许可实施部门及所在地安监部门的工作人员等；除部分变更审查和存在问题整改情况复查等内容相对单一的审查事项外，还应邀请熟悉建设项

目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家协助审查，专家组成人员一般不得少于3人，其中，建设项目规模较大、危险程度较高和工艺路线复杂的不得少于5人，所邀请的专家不得与项目的建设、评价、设计等单位有直接利益关系。

参加安全审查的单位应当包括：在设立安全审查阶段，要通知建设项目的安全条件论证、可行性研究和安全评价单位协助审查；在安全设施设计审查阶段，要通知建设项目的安全设施设计单位协助审查；在安全设施竣工验收阶段，要通知建设项目的安全评价、设计、施工和监理（实行监理的建设项目）等单位协助审查。

（五）设立安全审查和安全设施设计审查，一般采取指派有关人员或者组织专家集中审查的方式；对于国内首次建设项目、大型联合项目、选址在人口相对密集区域和专家提出需要到现场核查的项目，要组织有关人员和专家赴建设项目现场核查。安全设施竣工验收，采取指派有关人员或者组织专家到建设项目现场集中审查的方式。

（六）安全审查应当坚持“科学、客观、求实、公正”的原则，严格执行国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，参加审查的有关人员要保守国家秘密和建设单位的商业秘密。

二、设立安全审查

（一）预审查

1．建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，安全审查申请书填写是否正确，规划许可文件是否符合《中华人民共和国城乡规划法》等规定，安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，安全许可管理分类确认书是否符合《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》的规定。

2．建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，是否选址在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）。

3．建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。

4．安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包括依托现有企业的生产、储存条件。

5．建设项目是否属于本级安监部门的审查范围，是否有上级安监部门的审查工作委托书。

（二）安全条件论证

1．对建设项目内在的危险、有害因素的辨识分析以及建设项目发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响的周边单位生产、经营活动或者居民生活的调查分析是否全面、准确，对二者之间的相互影响是否论证充分。

2．当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是否充分。

（三）选址及总平面布置

1．厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。

2．危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的“八类场所、区域”的距离是否符合国家标准或者国家有关规定。

3．总平面布置情况（如：功能分区，生产装置、设备、设施、仓库、罐区、公用工程及辅助设施、道路及出入口等的位置和竖向布置等）是否全面、详细。

4．总平面布置是否结合所在地的自然条件和建设项目内在的危险、有害因素进行了合理性分析，主要装置和设备设施与上下游生产装置的关系是否明确，是否满足安全生产要求。

5．总平面布置是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等标准规定。

6．总平面布置中主要建构筑物、装置、设施等相互间距是否符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）等标准规定。

7．总平面布置图是否由具有相应工程咨询或设计资质的单位出具并符合深度要求。图签是否有相关人员签字、有风玫瑰图或指北针，坐标或间距等是否标注清楚、准确。

（四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施

1．主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设备、设施是否确定，介绍是否包括主要反应方程式、主要工艺操作参数、工艺流程简图、物料平衡等内容。

2．主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类建设项目水平进行了对比（工艺技术方案的可靠性和成熟性，工艺操作难易程度，自控水平等），对比结果是否合理可行。国内首创的建设项目，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。

3．主要装置、设备和设施特别是主要特种设备是否明确其名称、规格型号、材质、数量等情况，是否与危险化学品生产或者储存过程相匹配。

4．结合已建成的同类建设项目及其生产运行情况，分析确定主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施是否安全可靠，是否满足安全生产要求。对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能选择危险和可操作性分析法进行（HAZOP）。

5．是否存在重点监管的危险化工工艺，自动控制及安全联锁是否符合国家及省有关规定要求（安监总管三〔2009〕116号、鲁安监发[2008]149号、鲁安监发[2009]108号等）。

（五）配套和辅助工程

1．配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括“清净下水”）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风等配套和辅助工程的能力、来源等是否全面、完整，能否满足安全生产的需要。

2．主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）的名称、数量（用量）、运输量、储存情况（储存方式、规模、时间）、装卸设施等以及涉及的危险化学品包装、储存、运输的技术要求是否明确，能否满足安全生产要求。

3．依托现有企业生产、储存条件的建设项目，相关的依托内容是否明确、满足要求。

4．污水处理系统特别是扑救重特大事故消防污染水的贮存和处置系统能否满足安全环保要求。

（六）危险、有害因素和危险、有害程度

1．建设项目涉及的危险化学品的危险类别、理化性能指标和相关数据是否齐全，有无数据和信息来源。是否列表说明闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、接触限值等主要数据。

2．是否辨识建设项目投入生产或者使用后特别是危险化学品生产、储存过程中，可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故以及其他可能造成作业人员伤亡的危险、有害因素及其分布，分析是否全面、准确，分布情况是否明确。

3．是否定性、定量分析建设项目的固有危险、有害程度，是否定性、定量分析和预测风险程度，分析和预测是否准确；是否确定了重大危险源，对重大危险源的辨识分析是否全面、准确。

4．是否调查分析与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。

（七）安全对策与建议

1．提出的安全对策与建议是否全面，能否涵盖建设项目的选址，拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施，拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程，建设项目中主要装置、设备、设施的布局，事故应急救援措施和器材、设备，安全管理对策措施，其它安全对策措施等几个方面。

2．安全对策与建议是否符合国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定。

3．安全对策与建议是否具有针对性、可操作性。

（八）结论

是否简要列出建设项目的主要危险、有害因素评价结果，是否指出建设项目应重点防范的重大危险有害因素，是否明确应重视的安全对策措施建议，是否明确潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制以及受控的程度如何，建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求，建成或实施后能否安全运行。

三、安全设施设计审查

（一）预审查

1．建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，建设项目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设立安全审查意见书是否在有效期内（有效期限2年），安全设施设计单位是否具备相应的设计资质。

2．建设项目的外部安全防护距离是否发生变化；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施的平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量是否超出已通过设立安全审查的建设项目范围。

3．建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已通过设立安全审查的范围一致，是否分步设计、分期建设。

（二）建设项目概况

1．建设项目的地理位置、选址及其周边环境的文字说明、图、表是否齐全、清楚；选址是否与设立审查阶段的选址相一致，是否符合有关法律、法规、规章及标准的规定。

2．对建设项目的产品方案、主要工艺技术和装置、设备设施等情况的概述是否全面、准确，工艺流程介绍是否详细（包括文字描述、化学反应方程式、副反应、吸热放热情况等）。

3．是否对建设项目采用的主要技术、工艺（包括：工艺技术方案，工艺操作参数，工艺操作难易程度，水、电、汽、风消耗，自控水平等），与国内外同类建设项目水平进行了对比，对比结果是否可行。是否对建设项目选用的技术、工艺的安全性进行了分析。国内首创的建设项目，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。

4．是否明确建设项目的占地面积、生产和储存规模、运输量、贮存天数等，能否满足安全生产要求；是否明确主要原料、辅料、产品、中间产品、副产品的名称、数量等。

5．工艺流程和主要装置、设施的布局及其上下游生产装置的关系是否描述准确、全面，总平面布置中各功能分区设计是否合理，按照厂区地形、风向、上下游关系布置的合理性，防爆区划分、安全防火间距是否符合有关法律、法规、规章和标准的要求。

是否列表说明总平面布置内各建（构）筑物、装置、设施等相互间的设计距离及其与法规、标准的符合性。

6．建设项目配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括“清净下水”）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风等工程的能力、来源等，是否完整并满足要求；特别是涉及到项目安全保障的工程，其供应是否安全可靠；不在设计范围内需依托企业原有装置、设施的内容，能否满足建设项目的安全要求。

7．主要装置（设备）和设施的名称、型号（或规格）、材质、数量是否设计齐全；是否提供了特种设备及主要安全附件一览表并全面、清晰；是否对选用的主要装置、设施的安全性进行了分析，分析结果是否表明安全可靠；是否存在重点监管的危险化工工艺，是否按国家及省有关规定进行了相关设计并达到规定要求。

（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度

1．建设项目涉及的危险化学品的危险类别、理化性能指标和相关数据是否齐全，有无数据和信息来源。是否列表说明闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、接触限值等主要数据。

2．危险、有害因素的辨识、分析是否全面、正确，是否列表明确危险、有害因素分布情况，是否明确工艺条件发生变化（或异常情况）时可能产生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危险源。固有危险程度和风险程度的定性、定量分析和预测是否全面，计算结果是否正确；对可能发生的事故产生的最大污水数量的预测是否准确。

（四）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明

1．是否明确设立安全评价报告中（包括从可行性研究报告引用的和设立安全评价报告补充的）每项安全对策与建议的落实情况。

2．是否说明未落实或者部分落实的每项安全对策与建议的论证情况或者理由，论证情况或理由是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（五）采用的安全设施和措施

1．是否详细列出设计中所采用（取）的全部安全设施和措施，是否符合《目录》要求。

2．每个安全设施是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准，设计深度是否符合要求；是否明确借鉴国内外同类建设项目所采取（用）的安全设施情况。

3．是否具有建筑工程中防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道以及其它方面安全措施的设计内容。

（六）事故预防及应急救援措施

对应急救援组织设置及人员配备、消防队伍的依托或建设、救援器材及消防器材的配备、应急救援措施的介绍是否清楚，是否符合有关规定，是否符合项目实际。

（七）安全管理机构的设置及人员配备

建议的安全管理机构设置及其职责、安全管理人员配备数量及其条件是否符合《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产条例》等法规规定。

（八）安全设施投资概算

建设项目总投资、安全设施投资和分类投资的概算以及投资比例的计算内容是否全面、正确。

（九）结论和建议

1．建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离，建设项目选用的技术、工艺安全性，建设项目选用的主要装置、设施安全性，建设项目采用（取）的安全设施水平，建设项目所达到的安全水平等五个方面是否具有明确结论，是否符合国家及省现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求。

2．是否根据国内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，从主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购，施工、监理单位的选择，主要原辅材料的选择，投入试生产（使用）后的安全管理等方面，提出具有针对性和可操作性的建议。

（十）附件

附图、附表和有关的分析情况和过程是否齐全、有效。附图是否符合深度要求，并有设计人员签字、签章。总平面布置图是否规范，是否有设计人员签字、坐标或相关尺寸、风玫瑰图或指北针、设备设施一览表等内容。周边环境关系位置图是否明确建设项目与四周相邻单位、居住区或村庄、道路等的方位及距离。

设计依据是否全面、正确，是否存在已明确废止的法规、文件、标准。

四、试生产（使用）方案备案

1．建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，试生产（使用）方案申报表填写是否正确，认可表是否经设计、施工、监理等单位签字盖章（多家设计、施工和监理单位，可续认可表），设计、施工和监理单位的资质证书是否齐全、有效。

2．建设项目试生产（使用）方案是否按照《办法》、《意见》、《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》和《山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）》（鲁安监发［2009］63号）的有关要求进行编制。

3．对于规模较大、危险性较高、工艺技术复杂的建设项目，其试生产（使用）方案及有关资料的审核工作，可视情况采取组织专家集中审核或到现场进行核查的方式。

五、安全设施竣工验收

（一）预审查

1．建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，建设项目安全设施竣工验收申请书填写是否正确，安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，设计、施工、监理（实行监理的项目）等单位是否具备相应资质。

另外，对于不需要通过建设项目设立安全审查的，还应审查规划许可文件是否符合《中华人民共和国城乡规划法》等规定，安全许可管理分类确认书是否符合《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》规定。

2．对于通过建设项目安全设施设计审查的，依据《办法》第十七条规定审查建设项目是否改变安全设施设计且可能降低安全性能，是否在施工期间重新设计。

对于通过建设项目设立安全审查但不需要通过建设项目安全设施设计审查的，按照本要点第三部分、第（一）款第2条的有关要求审查。

对于不需要通过建设项目设立安全审查和安全设施设计审查的，按照本要点第二部分、第（一）款第2．3．4．5条的有关要求审查。

3．建设项目的验收范围是否明确、具体，是否与已通过设立安全审查或安全设施设计审查的范围一致，分期建设、分步验收的内容是否在设立或者安全设施设计的范围内。

（二）选址及总平面布置

对于通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应重点审查项目的选址及总平面布置是否与通过的设立安全评价报告或者安全设施设计专篇一致，建设期间外部安全防护距离是否发生变化，总平面布置是否合理，厂址周边及总平面布置的安全间距等是否符合国家标准和有关规定要求。

对于不需要通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应按照本要点第二部分第（二）、（三）款或者第三部分第（二）款的有关要求执行。

（三）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施

对于通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应重点审查项目的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施是否与通过的设立安全评价报告或者安全设施设计专篇一致，建设期间是否发生变化，是否符合有关标准要求。

对于不需要通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应按照本要点第二部分第（四）款的有关要求执行。

（四）配套和辅助工程

按照本要点第二部分第（五）款的有关要求，审查配套和辅助工程是否满足工程需要，是否满足安全生产的要求。

（五）危险、有害因素和危险、有害程度

按照本要点第二部分第（六）款的有关要求，审查危险、有害因素的辨识、分析是否全面、正确，是否存在重大危险源；固有危险程度和风险程度的定性、定量分析和预测是否全面，计算结果是否正确。

（六）安全设施的设计、施工、监理、检测、检验和调试情况

1．安全设施的设计、施工、监理（实行监理的项目）承担的工作范围是否涵盖建设项目的全部内容。

2．建设项目安全设施施工情况报告是否符合《办法》第十八条的规定。

3．建设项目安全设施的施工是否按照规定实行了工程监理或工程质量监督，工程监理或工程质量监督单位是否具备相应资质，是否出具了工程监理或工程质量监督报告，施工质量是否合格或符合有关规定要求，建设项目是否具有工程竣工验收或工程交接、中间交接等相关资料。

4．安全设施的施工是否按规定对特种设备的安全附件、防雷防静电、可燃有毒气体报警仪等安全设施进行了检测、检验；检测、检验报告或记录是否齐全完整、结果是否合格并在有效期内，承担检测、检验的单位是否具备相应资质，消防设施是否经过消防部门验收，安全设施的调试情况是否全面、准确并满足安全运行的要求。

（七）建设项目试生产（使用）

1．是否取得建设项目试生产（使用）方案备案证明，是否超过规定的试生产（使用）期限。

2．是否对建设项目试生产（使用）情况进行考核、总结，总结内容是否符合《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》的相关规定。

3．试生产（使用）情况是否安全稳定，试生产（使用）过程中发现的设计缺陷和事故隐患是否整改完成。

（八）安全条件和安全生产条件

建设项目的安全条件，按照本要点第二部分第（二）款、第（三）款第1．2条的有关要求进行审查。

建设项目的安全生产条件（采用的安全设施、安全生产管理、技术、工艺（含自动控制及安全联锁系统）、装置、设备和设施（含特种设备等法定检测内容）、作业场所、事故及应急管理等），依据《办法》、《细则》和《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第10号）和国家及山东省有关危险化学品生产企业安全生产许可证审查的有关规定，分析是否全面、准确，是否符合国家及省有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定。

（九）结论和建议

1．是否从以下几个方面作出结论：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；建设项目试生产（使用）中表现出来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全、可靠性和安全水平；建设项目试生产（使用）中发现的设计缺陷和事故隐患及其整改情况；建设项目试生产（使用）后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的安全生产条件。

2．是否根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势，从安全设施的更新与改进、安全条件和安全生产条件的完善与维护、主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养、安全生产投入等方面，提出了有针对性和可操作性的建议。

3．安全设施竣工验收依据的图纸是否为竣工图或施工图（详细设计）。

六、附则

1．安全审查的结论性意见

（1）通过审查（验收）：建设单位提交的申请资料齐全，建设项目以及安全审查的申请资料没有问题或者存在的问题较少、较轻，建设单位以及相关单位能够立即整改，可通过审查（验收）。

（2）原则通过审查（验收）：建设单位提交的申请资料齐全，建设项目以及安全审查的申请资料存在的问题具备整改条件，建设单位以及相关单位保证在一定时间内解决，可原则通过审查（验收）。

（3）不予通过审查（验收）：建设单位提交的申请资料不符合规定要求，《办法》第十一、第十六、第二十四条规定的情况，建设项目存在的问题不具备整改条件或在一定时间内未能整改，不予通过审查（验收）。

2．本要点涉及的审查依据，按国家和山东省现行的有关法律、法规、规章、标准和有关规定执行。

3．各市安全生产监督管理部门可根据本地的具体情况，对本要点作出补充规定。

来源: https://www.wendangku.net/doc/cb2438188.html,/fg/detail379288.html

山东省安全生产专家管理办法(鲁安监发[2014]82号)

关于印发《山东省安全生产专家管理办法》的通知 鲁安监发[2014]82号 来源：山东省安监局发布日期:2014-7-8 各有关单位： 现将《山东省安全生产专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。 山东省安监局 2014年7月8日山东省安全生产专家管理办法 第一条为加强安全生产专家管理，充分发挥安全生产专家作用，提高我省安全生产监管水平，制定本办法。 第二条山东省安全生产专家（以下简称“专家”）是指符合本办法规定的条件和要求，在安全生产相关行业领域具有较高理论水平和丰富实践经验的专业人员。 第三条山东省安全生产监督管理局（以下简称“省安监局”）负责专家聘任、任务委派和日常监督管理等工作。 第四条根据省安监局安全生产监管领域，专家分为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、电力、交通运输、港口水运、军工民爆、应急救援、信息化、综合等专业组，专业组根据工作需要适时进行调整。 第五条专家受省安监局（山东省安全生产委员会办公室，以下简称“省

安委会办公室”）委派主要承担以下工作任务： （一）参与全省有关安全生产发展规划、政策措施、法规规章、标准规范的研究、起草和论证。 （二）参与全省相关行业领域安全生产重大事项的调研，论证。 （三）参与全省相关行业领域的各类安全生产检查，企业安全生产隐患排查、整改验收抽查，重大危险源和高危行业安全生产现状的安全评估、安全检测、应急预案编制等技术性支持工作。 （四）参与生产安全事故应急救援、事故调查、分析。 （五）参与安全生产科技、安全生产信息化项目、安全生产标准等的审查、论证。 （六）参与省级安全社区和企业安全文化建设检查指导、安全宣传教育、安全培训、安全技术咨询工作。 （七）参与非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”工作相关的技术性审查。 （八）参与安全生产技术、管理服务机构资质、资格认定相关的技术性审查工作。 （九）参与其他与安全生产工作有关的工作任务。 第六条专家应当具备以下基本条件： （一）热爱安全生产事业，自愿从事专家工作。 （二）有良好的职业道德，作风正派，坚持原则，清正廉洁，秉公办事。 （三）熟悉相关行业领域安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准,在相关行业领域具有较高的安全生产政策理论水平和丰富实践经验，了解本行业领域国内外发展动态。 （四）具有副高及以上专业技术职称，并在相关专业领域连续工作8年（含8年）以上，有较强的发现、分析和解决本专业问题的能力。个别特殊行业领域的专家在相关行业领域连续工作15年（含15年）以上，

《山东省危险化学品建设项目安全监督管理办法实施细则》2018.17号文

山东省《危险化学品建设项目 安全监督管理办法》实施细则 第一章总则 第二章建设项目安全条件审查 第三章建设项目安全设施设计审查 第四章建设项目试生产（使用） 第五章建设项目安全设施竣工验收 第六章简易程序 第七章安全审查规定 第八章监督检查 第九章附则 附件： 1.适用简易程序的建设项目种类 2.安全评价表基本要素 3.危险化学品建设项目安全审查情况统计表 4.危险化学品建设项目安全条件审查申请书 5.危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书 6.危险化学品建设项目安全审查申请受理通知书 7.危险化学品建设项目安全审查申请不予受理通知书 8.危险化学品建设项目安全审查申请文件资料补正告知书

9.危险化学品建设项目安全审查书 10.危险化学品建设项目安全审查意见书 11.危险化学品建设项目安全审查意见书(不予通过) 12..危险化学品建设项目安全审查工作委托书 13.危险化学品安全设施竣工验收表

第一章总则 第一条为了加强全省危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《山东省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》）等法规规定，结合山东实际，制定本实施细则。 第二条全省行政区域内新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本实施细则。 下列建设项目不适用本实施细则： （一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目； （二）科学研究、新产品试制、工艺技术或者设备的适应性试验等生产、储存装置（设施）的建设项目； （三）在役装置（设施）的单台（套）设备（设施）、配套和辅助系统（供排水、供气、供热、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风、自动化控制系统等）的更新改造项目。 第三条建设项目安全审查（包括安全条件审查、安全设施

山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)鲁安监发[2011]124号

山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）鲁安监发[2011]124号 第一章总则 第一条为规范我省企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）和省政府安委会《关于印发山东省深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（鲁安发[2011]13号）等文件和规定精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于山东省行政区域内金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业二、三级安全标准化评审管理工作。 第三条安全标准化评审实行企业自评、外部评审的方式。企业应当根据有关评审标准和评分细则，对本企业开展安全标准化工作情况进行评定，自评结束后申请外部评审定级。 外部评审由安监部门确定的安全标准化评审单位（以下简称评审单位）实施，评审单位应当在认定的评审范围内从事安全标准化评审工作。 第四条安全标准化二级企业由省安监局审核公告；三级企业由所在地设区的市级安监部门（以下简称市级安监部门）审核公告。 第二章安全标准化评审程序 第五条企业应当根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和相关行业安全生产标准化评审标准等进行安全标准化自评。 第六条企业自评达到安全标准化相应等级标准的，应按照有关规定向相应的安监部门提出申请： 申请安全标准化二级企业的，经所在地市级安监部门同意后，向省安监局提出申请； 申请安全标准化三级企业的，经所在地县级安监部门同意后，向所在地市级安监部门提出申请。

第七条省、市安监部门接到企业评级申请后，应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查。材料符合要求的，由评审单位组织进行评审；不符合要求的，书面告知有关安监部门和申请企业，并说明原因。 没有相应安全标准化评审单位的行业，可由安监部门组织有关专家进行评审，相应专家应参加相应培训并在省安监局备案。 第八条评审单位收到企业申请材料后，应当按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业安全生产标准化评审要求，对企业的安全标准化体系进行审查，做出评审结论。需要企业整改的，应告知企业进行整改，企业完成整改后，编制评审报告并报相应安监部门。 第九条省、市安监部门对评审单位报送的评审报告及其他评审材料进行审核。审核合格的，由安监部门向社会公告并颁发安全标准化等级证书和牌匾；审核不合格的，安监部门应书面通知评审单位和申请企业并说明理由。 审核发现的问题，需评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关材料；需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后可进行再次评审。 第十条安全标准化二、三级等级证书有效期为3年。证书有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月参照本办法有关规定申请复评。 安全标准化等级证书和牌匾式样由省安监局统一规定，国家安全监管总局有规定的从其规定。 第十一条取得安全标准化等级证书的企业，自取得评级之日起每年应至少开展一次对本企业标准化实施情况的自评；企业安全生产条件发生重大变化的，应及时更新、调整安全标准化体系。 年度自评报告及安全标准化体系变更等材料，企业应于完成报告和变更后30天内向原评审单位备案，评审单位收到相关备案材料后应及时向相关安监部门报告。 第三章评审单位及评审人员 第十二条省安监局不设立评审组织单位，各市级安监部门可根据情况自行决定是否设立评审组织单位。

山东省安全生产监督管理局关于公布规范性文件清理结果的通知

山东省安全生产监督管理局关于公布规范性文件清理结果的 通知 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】鲁安监发[2015]160号 【发布部门】山东省安全生产监督管理局 【发布日期】2015.12.18 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省安全生产监督管理局关于公布规范性文件清理结果的通知 （鲁安监发〔2015〕160号） 各市安监局，各有关单位，中央驻鲁、省管企业： 省安监局规范性文件清理结果已经省局讨论通过，决定保留规范性文件35件，修订12件，废止41件，现予以公布。保留、修订的规范性文件自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。 附件：省安监局规范性文件清理结果 山东省安全生产监督管理局 2015年12月18日

省安监局规范性文件清理结果 一、保留规范性文件目录（35件） 1.《关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知》（鲁安监发〔2010〕26号）统一登记号SDPR-2015-0370006； 2.《关于印发＜山东省安全生产检测检验机构管理办法＞的通知》（鲁安监发〔2010〕38号）统一登记号SDPR-2015-0370007； 3.《山东省安监局关于印发＜山东省安全评价机构档案管理规范＞及＜山东省安全评价技术服务合同（范本）＞的通知》（鲁安监发〔2013〕80号）统一登记号SDPR-2015-0370008； 4.关于印发《山东省非煤矿山企业汛期水害防治工作指导意见》的通知（鲁安监发〔2008〕79号）统一登记号SDPR-2015-0370009； 5.关于印发《山东省非煤矿山重特大生产安全事故预防措施》的通知（鲁安监发〔2010〕43号）统一登记号SDPR-2015-03700010； 6.关于印发《山东省金属非金属矿山企业领导下井带班暂行规定》的通知（鲁安监发〔2010〕119号）统一登记号SDPR-2015-0370011； 7.《关于授予地下开采非煤矿山调度员（值班员）十项应急处置权的通知》（鲁安监发〔2010〕129号）统一登记号SDPR-2015-0370012； 8.《关于进一步做好金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》（鲁安监发〔2011〕152号）统一登记号SDPR-2015-0370013； 9.《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》（鲁安监发〔2013〕86号）统一登记号SDPR-2015-0370014；

山东省安监局关于切实做好企业安全生产管理信息报送和应用工作的通知

山东省安监局关于切实做好企业安全生产管理信息报送和应 用工作的通知 【法规类别】劳动安全与劳动保护互联网 【发文字号】鲁安监发[2010]146号 【发布部门】山东省安全生产监督管理局 【发布日期】2010.12.13 【实施日期】2010.12.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省安监局关于切实做好企业安全生产管理信息报送和应用工作的通知 （鲁安监发〔2010〕146号） 各市、县（市、区）安监局，各有关企业： 为加快全省安监系统信息化建设步伐，大力提升安全生产监管工作效率，促进企业安全生产管理水平的提高，省安监局组织开发了企业安全生产管理信息系统，并于2009年12月正式部署启用。目前已有3430家企业注册并报送了相关信息，系统的正常运行已经具备了条件，但是，工作中还存在一些问题需要尽快解决。为进一步发挥好企业安全生产管理信息系统的作用，现就企业安全生产管理信息报送和应用工作提出如下要求。 一、充分认识企业安全生产管理信息系统的重要作用 山东省企业安全生产管理信息系统的开发和应用是全省信息化建设的重要组成部分，

各级安监部门通过该系统可以及时掌握辖区内重点企业的基本情况和安全生产管理信息，实现动态分类监管，提高安全生产监督管理水平。相关企业也可以通过信息上报，规范完善企业内部的安全生产管理工作。截至目前，已有危险化学品生产、地下开采的非煤矿山和烟花爆竹生产、批发等行业纳入了这一信息系统，根据工作需要将逐步扩展到冶金、有色、建材等其他行业领域。该系统的启用，对于提高各级安监部门履行监管职责的能力，规范企业安全管理，促进全省安全生产形势的稳定好转，具有非常重要的促进作用。 在各级安监部门的大力推动下，全省绝大多数应该纳入信息系统管理的企业进行了网上注册和基本信息的填报，有的企业还能够及时更新相关信息。但是，存在的问题也很突出，主要表现在：一是工作进展不平衡，一些市、县督促不够、审核不严；二是企业不清楚信息填报的要求，上报数据不完整，不准确；

关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知鲁安监发〔2010〕26号

关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知 鲁安监发〔２０1０〕26号 各市安监局，各安全评价机构: 为认真贯彻落实《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号），进一步加强安全评价监督管理工作，建立有效的安全评价过程控制和安全评价报告质量考核体系，切实提高安全评价质量，根据国家安监总局的要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下： 一、统一思想，提高对安全评价监管工作重要性的认识 安全评价是安全生产监管工作中一项十分重要的制度设计，企业通过安全评价，可以全面了解生产经营过程中存在的风险，发现安全管理方面存在的问题，排查设备、设施以及工艺过程方面存在的隐患。安全评价是全面、细致和专业化的安全生产大检查，是企业最大限度消除和整改各类隐患，全面提高安全管理水平的基础，也是安全生产行政许可的重要依据，在安全生产监管工作中发挥着非常重要的作用。 近年来，我省安全评价工作经过不断的探索、发展和规范，在制度建设和队伍建设等方面都取得了很大进展，形成了良好的工作局面。安全评价机构及其从业人员在安全评价过程中，为企业提出了大量合理可行的安全管理对策和措施建议，在隐患排查治理，保障安全生产行政许可工作顺利实施等方面做出了积极的努力，为全省安全生产形势的持续稳定发挥了强有力的技术支撑作用。但是，在实际工作中也存在一些问题。有的评价机构过程控制不严格、不规范，对评价对象的真实情况调查不深，了解不细，安全管理和隐患整改的关键把握不准，评价报告质量不高。个别评价机构安全评价搞形式、走过场，甚至出现报告内容与实际不符的严重问题。这些问题的存在，使安全评价不能发挥应有的作用，影响了安全生产行政许可和隐患排查治理的工作质量。各级安监部门、评价机构必须充分认识安全评价在安全生产监管工作中的重要作用，加强对安全评价机构的资质条件、过程控制和报告质量的监督管理，针对存在的问题，完善标准，健全制度，努力促进全省安全评价工作实现“资质条件规范化、过程控制标准化、报告质量优质化”的目标。 二、加强监督，促使安全评价机构持续保持基本资质条件 《安全评价机构管理规定》对甲、乙级安全评价机构必须具备的资质条件做出了明确规定，各安全评价机构资质必须达到相应的基本条件。要在保证安全评价师和注册安全工程师配备比例的同时，确保其具有与申报业务相适应的专业能力。要加强业务培训和继续教育，不断提高安全评价人员的专业能力和水平。省安监局将进一步严格定期考核的程序和标准，加强监督检查，促使我省安全评价机构在人员、管理、设施设备等方面持续保持国家规定的基本资质条件。新申请甲、乙级资质的评价机构，应于每年5月向省安监局提出申请；需要增加业务范围的，每年8月向省安监局提出申请。评价机构资质发生变化的，要及时办理变更手续。各级安监部门要加强监督检查，发现安全评价机构不具备资质条件、超资质范围进行安全评价、转让租借资格证书，从业人员在两个以上安全评价机构从业等各类违法违规行为要及时上报。省安监局将依法对有违法违规行为的安全评价机构及其从业人员进行严肃处理，并向社会公布处理结果。 按照国家安监总局有关规定，省外甲级资质的安全评价机构在我省境内开展安全评价活动必须事先备案。省外安全评价机构原则上每年1月向山东省安监局递交《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》，以及安全评价资质证明、机构法人证明、安全评价人员资格证明等备案材料。经审查合格的，由省安监局出具备案证明（有效期一年），并向社会公布。未经备案的，不得在山东省境内从事安全评价活动。省外安全评价机构在山东省境内开展安全评价活动，应遵守山东省有关安全评价管理规定，接受各级安监部门的监督。省安监局每年对省外安全评价机构在我省所做的评价质量进行一次审查，评价报告质量不合格的，2年内不予备案。 三、规范评价行为，严格落实安全评价过程控制各项要求 安全评价过程控制是安全评价质量控制的重要手段。为建立完善安全评价过程控制考核体系，省安监局组织制定了《山东省安全评价过程控制考核标准（试行）》，根据安全评价工作实际，对安全评价过程控制“八要素”进行了分解、细化和补充完善，为规范安全评价行为建立了考核依据。

山东省安全生产条例(2017版)

《山东省安全生产条例》（2017版） 发布时间：2017-01-20 11:18:08 信息来源：作者：安监局 《山东省安全生产条例》已于2017年1月18日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，现予公布，自2017年5月1日起施行。 山东省人民代表大会常务委员会 2017年1月18日 山东省安全生产条例 2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等单位（以下统称生产经营单位）的安全生产以及相关监督管理，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展、源头防范，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 安全生产工作应当以属地监管为主，并遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。 第四条县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施，明确部门安全生产工作职责，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当设立或者明确安全生产监督管理机构，加强对本行政区域内安全生产工作的监督检查，并协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会落实安全生产措施，推进安全社区建设。 第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。 第六条生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，推进安全生产标准化建设，执行保障安全生产的国家标准、行业标准和地方标准，承担安全生产主体责任。 第七条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持安全生产科学技术研究、专业技术和技能人才培养，推广应用先进的安全生产技术、管理经验和科技成果，增强事故预防能力，提高安全生产管理水平。 第八条各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，推动安全文化建设，增强全社会的安全生产意识。 新闻、出版、广播、电影、电视、网络等媒体应当加强对社会公众的安全生产公益宣传教育，对安全生产违法行为进行舆论监督。 第九条县级以上人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。 第二章生产经营单位的安全生产保障 第十条生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十一条生产经营单位的主要负责人依法履行安全生产工作职责，对安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 主要负责人包括对本单位生产经营负有全面领导责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人。 第十二条生产经营单位应当制定本单位安全生产管理制度和安全操作规程，依法保障从业人员的生命安全，不得有下列行为： （一）违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业； （二）超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产； （三）违反操作规程、生产工艺、技术标准或者安全管理规定组织作业； （四）拒不执行安全生产行政执法决定。

《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》鲁安监发201255号

山东省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则 目录 1总则 (3) ２安全生产许可实施机关 (4) 3 取得许可的安全生产条件 (4) 4 企业申请 (5) 4.1申请提交部门 (5) 4．2初次申请 (5) 4．３延期申请 (6) 4.4变更申请........................................................................７４.5企业（总部）的申请 (9) 4.6申请书的填写和提交 (9) 5 实施机关受理 (10) 6 实施机关审查与发证 (10) 6．1审查……………………………………………………………………１ ０ 6.2发证……………………………………………………………………１ １ 6.3存档……………………………………………………………………１1 7 安全生产许可证书............................................................１2 ８安全评价........................................................................１ 3 8.1安全评价依据 (13) 8.2安全评价期限..................................................................1３8．3安全评价报告的内容 (14) 8.4安全评价报告的审查…………………………………………………1５

8.5安全评价报告的备案…………………………………………………1５ 9 监督管理………………………………………………………………1５9.１属地监管………………………………………………………………１ 5 9．2安全生产许可证的撤销 (16) ９.3安全生产许可证的注销 (16) ９.4公告与通报 (17) １0 对有关问题的处理 (17) 10.１危险化学品生产单位的安全生产许可证 (17) 1０.2停产期间申请延期的安全生产许可证 (18) 10．3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证 (19) 10.4租赁企业的安全生产许可证 (19) 1０.５存在问题和隐患的整改时限.............................................１9 10.6安全生产许可证被注销后的重新申请.................................2０10.７安全生产许可证征求意见书的填报 (20) １1工作人员守则 (20) 12 附则 (21) 附件1：危险化学品生产企业安全生产基本条件 附件2：危险化学品生产企业安全生产许可证申请书 附件3: 危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 附件4:危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书 附件5：危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料补正告知书 附件６:危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书 附件7：危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书 附件8：危险化学品生产企业安全生产许可证现场核查通知书 附件９：危险化学品生产企业安全生产许可证审查书 附件10：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书 附件1１:危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书

山东省安监局关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知

关于转发《山东省安监局关于印发蒸馏系统 安全控制指导意见的通知》 青安监[2011]147号各区、市安全监管局，保税港区安全监管局，高新区安全城管执法局，各有关企业，各安全评价机构： 现将《山东省安全监管局关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知》(鲁安监发〔2011〕140号)转发你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。 各区、市安全监管局要认真贯彻落实《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)有关要求，切实加强建设项目安全管理，督促重点危险化学品企业(剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业)积极开展工艺过程风险分析、大力提高工艺自动化控制与安全仪表水平，鼓励和指导企业采用新技术，改造提升现有装置，以满足安全生产的需要。 涉及蒸馏操作的化工、医药生产企业应根据本企业生产操作的物料和工艺特点，严格按照《蒸馏系统安全控制指导意见》的要求，落实完善重点监控工艺参数和安全控制措施，完善危险化学品安全措施和应急处置准备，提高装备安全控制设施(措施)及相应的自动控制水平；工艺技术自动控制水平较低的重点危险化学品企业，要制定技术改造计划，尽快完成自动化控制技术改造，通过装备基本控制系统和安全仪表系统，提高生产装置本质安全化水平。 各安全评价机构要认真学习国家、省相关文件要求，有针对性地加强重点危险化学品企业和相关建设项目的安全评价，严格按照国家

安全监管总局和省安监局的要求，不断规范安全评价，指导企业提高本质安全水平。 附件：《关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知》(鲁安监发〔2011〕140号) 二○一一年九月十三日 附件： 关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知 各市安监局，各县(市、区)安监局，各有关企业，有关设计、安全评价单位： 近年来，我省化工、医药生产企业产品后处理过程特别是蒸馏过程的事故时有发生，主要原因是，一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害物料(特别是硝基化合物)蒸馏系统的安全控制措施不完善，安全操作规程执行不严格。为此，省安监局组织济南石油化工设计院和有关专家，研究制订了《蒸馏系统安全控制指导意见》(以下简称《意见》)，以规范、指导全省化工、医药产品蒸馏系统的安全控制设计、改造和安全操作规程的修订工作，提升蒸馏操作系统的本质安全水平，有效防范蒸馏过程中事故的发生。现将《意见》印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。 一、全省涉及蒸馏操作的化工、医药生产企业要按照《意见》的要求，根据本企业蒸馏操作的物料和工艺特点，研究提出重点监控的工艺参数和安全控制措施，装备和完善安全控制设施(措施)及相应的自动控制系统，修订和完善蒸馏系统安全操作规程，并认真执行。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省安全生产监督管理局主要职责

山东省人民政府办公厅关于印发山东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】鲁政办发[2004]84号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2004.09.22 【实施日期】2004.09.22 【时效性】已被修改 【效力级别】XP10 【修改依据】山东省人民政府办公厅关于印发山东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2017修订) 山东省人民政府办公厅关于印发山东省安全生产监督管理局 主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （鲁政办发[2004]84号） 各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《山东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。 山东省人民政府办公厅 二00四年九月二十二日

根据党中央、国务院批准的《山东省人民政府机构改革方案》(厅字[2004]38号)和省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革的实施意见》(鲁发[2004]8号)，设置山东省安全生产监督管理局(简称省安监局，与山东省安全生产委员会办公室一个机构，两块牌子)。省安监局是省政府负责全省安全生产综合监督管理的直属机构，也是省安全生产委员会的常设办事机构。 一、职责调整 在省安监局原有职责的基础上，增加如下职责： (一)承担省安全生产委员会办公室的工作。 (二)原由省经贸委承担的组织拟订安全生产的综合性法规和政策、综合管理安全生产工作、协调重大安全事故调查处理、安全生产专项整治以及危险化学品安全生产监督管理，组织全省安全生产督促检查的职责。 (三)烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职责。 (四)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作的职责。 二、主要职责 根据以上职责调整，省安监局的主要职责是： (一)综合管理全省安全生产工作。组织起草安全生产方面的地方性法规和行政规章，研究拟订有关安全生产工作方针政策，制定工矿(以下均指非煤矿山)商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，研究拟订工矿商贸安全生产标准，并组织实施。 (二)依法行使安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全省安全生产发展规划；定期分析和预测全省安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。 (三)负责发布全省安全生产信息，综合管理全省生产安全伤亡事故调度统计和安全生

《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》鲁安监发号

精心整理 山东省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则 目录 1总则..............................................................................3 2安全生产许可实施机关......................................................4 3取...4 4企 (5) 4.1申 (5) 4.2初 (5) 4.3延 (6) 4.4变 (7) 4.5企 (9) 4.6申...9 5实...10 6实 (10) 6.1审 (10) 6.2发 (11) 6.3存...11 7安...12 8安 (13) 8.1安 (13) 8.2安 (13) 8.3安 (14) 8.4安全评价报告的审查 (15) 8.5安全评价报告的备案.........................................................15 9监督管理 (15) 9.1属地监管 (15) 9.2安全生产许可证的撤销 (16) 9.3安全生产许可证的注销 (16) 9.4公告与通报.....................................................................17 10对有关问题的处理 (17)

10.1危险化学品生产单位的安全生产许可证 (17) 10.2停产期间申请延期的安全生产许可证 (18) 10.3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证 (19) 10.4租赁企业的安全生产许可证 (19) 10.5存在问题和隐患的整改时限 (19) 10.6安全生产许可证被注销后的重新申请 (20) 10.7安全生产许可证征求意见书的填报 (20) 11工作人员守则 (20) 12附 (21) 附件1 附件2 附件3 附件4 附件5 附件6 附件7 附件8 附件9 附件10 附件11 1 下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。 1.2本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。 中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料，不包括在同台（套）反应器内多步化学

《山东省劳动防护用品监督管理办法》——鲁安监发[2010]37号

日照市安全生产监督管理局文件 日安监发[2010]8号 日照市安全生产监督管理局 转发省安监局关于印发《山东省劳动防护用品监督管理办法》的通知 各区县安监局、各有关单位： 现将省安监局关于印发《山东省劳动防护用品监督管理办法》的通知（鲁安监发［2010］37号）转发给你们，请按照文件要求，结合工作实际，认真贯彻落实。 附件：关于印发《山东省劳动防护用品监督管理办法》的通知 二〇一〇年四月八日

山东省安全生产监督管理局文件 鲁安监发[2010]37号 关于印发《山东省劳动防护用品 监督管理办法》的通知 各市安监局，各劳动防护用品生产、经营、检验及使用单位：为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》及《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第1号令）、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号）, 我局重新修订了《山东省劳动防护用品监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：1.山东省劳动防护用品生产企业备案申请表 2.山东省特种劳动防护用品经营单位备案申请表 3.特种劳动防护用品目录 4.一般劳动防护用品目录 二〇一〇年三月三十一日

山东省劳动防护用品监督管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》及《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第1号令）、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号），制定本办法。 第二条在山东省境内生产、经营、检测检验和使用劳动防护用品的单位，适用本办法。 第三条山东省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责全省劳动防护用品的综合监督管理工作。 设区的市、县（市、区）安全生产监督管理局负责本行政区域内劳动防护用品的监督管理工作。 第四条本办法所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。 第五条劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。 特种劳动防护用品目录按国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）确定的目录执行。一般劳动防护用品目录按省安监局确定的目录执行。 第六条劳动防护用品的生产和特种劳动防护用品的经营实行告知性备案制度；检测检验实行发证检验、委托检验和定期抽检制度；配备使用实行按标准配备制度。 第七条国家对特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志工作由国家安监总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理中心实施。 第二章劳动防护用品的生产与经营第八条生产劳动防护用品的单位应当具备下列条件： （一）有工商行政管理部门核发的营业执照； （二）有满足生产需要的生产场所和技术人员； （三）有保证产品安全防护性能的生产设备；

山东省2011年度安全生产先进单位和先进个人表彰通报

2011年度安全生产先进单位和先进个人表彰通报 鲁安发〔2012〕1号 各市人民政府，省有关部门，各大企业： 2011年以来，全省各级各部门认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，按照省委、省政府开展“安全生产基层基础深化年”活动及四次集中行动的部署要求，落实责任，依法监管，狠抓重点领域监督检查和专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，有效地减少了各类事故的发生。2011年全省各类事故起数和死亡人数 分别下降9.7%和6.0%，连续10年保持了事故起数和死亡人数“双下降”，没有发生特别重大事故，确保了我省安全生产形势持续稳定。为表彰先进，促进工作，经研究决定，对2011年度在全省安全生产工作中成绩突出的青岛等12个市人民政府，商河县等17个县（市、区）人民政府，明水经济开发区等17个园区，济南市历下区泉城路街道等13个安全社区，省总工会等30个省有关部门，济南市安监局等100个市、县（市、区）部门，山东黄金集团等240个企业，袁宗贵等400名同志，进行通报 表彰。同时，省政府决定，奖励受表彰的市政府各20万元，奖励受表彰的省有关部门各5万元，奖励受表彰的县（市、区）人

民政府各5万元，奖励受表彰的园区和社区各3万元。 希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在今后的工作中再创佳绩。各级各部门和企业单位及广大干部职工要以先进单位和先进个人为榜样，按照党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的部署要求，认真开展“安全生产基层基础强化年”活动，进一步加强领导，落实责任，积极预防，强化监管，狠抓各项工作措施落实，严防各类重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为促进全省经济平稳较快发展提供安全保障。 附件：全省安全生产先进单位和先进个人名单 二〇一二年一月十九日

20171215关于印发山东省重点行业领域安全生产集中执法标准(第一版)的通知

山东省安全生产监督管理局文件 鲁安监发〔2017〕137号 关于印发山东省重点行业领域安全生产集中执法标准（第一版）的通知 各市安监局： 为规范全省重点行业领域安全生产集中执法标准，省安监局依据《安全生产法》等有关法律法规规章及标准规范，制定了《山东省重点行业领域安全生产集中执法标准（第一版）》，现予以印发，请参考选择使用。如在使用过程中发现有关内容与相关法律法规规章及标准规范不一致的，以相关法律法规规章及标准规范为准，并请及时反馈省安监局予以修订。 山东省安监局 2017年12月15日

山东省重点行业领域安全生产 集中执法标准（第一版） 目录 1.危化品生产企业集中执法标准 (4) 1.1危化品生产企业管理层面检查标准 (5) 1.2危化品生产企业专业层面检查标准 (12) 1.3危化品生产企业管理层面问题处置标准 (23) 1.4危化品生产企业专业层面问题处置标准 (29) 1.5危化品生产企业处罚标准 (40) 1.6危化品生产企业重大事故隐患判定标准 (47) 1.7危化品生产企业模拟特殊作业执法检查程序 (49) 2.地下非煤矿山企业集中执法标准 (51) 2.1地下非煤矿山企业管理层面检查标准 (52) 2.2地下非煤矿山企业专业层面检查标准 (60) 2.3地下非煤矿山企业管理层面问题处置标准 (68) 2.4地下非煤矿山企业专业层面问题处置标准 (74) 2.5地下非煤矿山企业处罚标准 (85) 2.6地下非煤矿山企业重大事故隐患判定标准 (91) 3.露天非煤矿山企业集中执法标准 (93) 3.1露天非煤矿山企业管理层面检查标准 (94) 3.2露天非煤矿山企业专业层面检查标准 (102) 3.3露天非煤矿山企业管理层面问题处置标准 (106) 3.4露天非煤矿山企业专业层面问题处置标准 (111)