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关一谱行政法复习资料1

试卷代号:1187

中央广播电视大学2013-2014 学年度第一学期"开放本科"期末考试

行政法与行政诉讼法试题

2014 年1 月一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 1 分，共 10 分)

1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。

A. 上级行政机关和下级行政机关

B. 中央行政机关和地方行政机关

c. 权力机关和行政机关

D. 部级行政机关和地方行政机关

2. 在行政法律关系双方当事人中， ( )。

A. 必有一方是行政主体

B. 行政相对方总是公民

C.必有一方是国家行政机关

D. 权利义务关系是平等的

3. 行政法是调整( )行使以及对行政权进行规范和控制过程中所产生的社会关系的

法律规范总称。

A. 行政权

B. 行政法律关系 c. 行政关系 D. 行政

4. 行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行政行为具有( )。

A. 确定力

B. 执行力c.公定力 D. 拘束力

5. 行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的

行为是( )。

A. 直接强制

B. 即时强制 c.代执行 D.执行罚

6. 属于行政职务关系消灭的是( )。

A. 调任

B. 退休 c.升职 D.委任

7. 行政立法行为属于( )。

A.依申请的行为 C. 内部行政行为

B. 具体行政行为 D.抽象行政行为

8. 不属于行政机关的是( )。

A. 市消费者协会

B. 青岛海关

C. 北京市税务局

D. 乡人民政府

9. 交通部发布《港务费收支管理规定》的行为属于( )行政行为。

A. 抽象

B. 多方

C. 双方

D. 具体

10. 以下关于行政合同的叙述错误的是( )。

A. 契约自由的原则完全不适用于行政合同

B. 行政合同的当事人一方必须是行政主体

c.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性D.行政合同中体现行政主体与相对方意思表示一致而确立的双方行政法律关系

二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 2 分，共 10 分)

11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )

A. 主体变更

B. 客体变更 c.形式变更 D. 内容变更

12. 行政相对方的权利包括( )

A. 参与行政管理的权利

B. 了解情况的权利

C. 申请行政法上救济的权利

D. 提出申请的权利

13. 行政行为无效的原由有( )

A. 有明显的违法情形

B. 明显超越职权

c.不适当 D. 没有实施的可能

14. 可以设定行政许可的事项包括( )

A. 直接涉及到宏观经济调控的事项

B. 涉及公共资源配置的事项

C. 企业设立需要确定主体资格的事项

D. 市场竞争机制可以有效调节的事项

15. 我国行政机关的设置原则是( )

A. 应需要原则

B.精简原则

C. 高效率原则

D. 依法设置的原则

三、填空题(每空格 1 分，共 10 分)

16. 行政法律关系的客体包括（）、（）和（）。

17. 行政主体是享有国家（）、能够以自己名义从从事行政管理活动，并（）承担由此产生的法律责任的组织。18. 行政处罚中（）是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。

19. 限制人身自由的行政处罚只能由（）来设定。

20. 行政法规由（）签署，并以（）的形式发布；部门规章由（）签署。

四、名词解释(每小题 5 分，共 20 分)

2 1.公务员

22. 行政合同

23. 行政指导

24. 行政责任

六、论述题 (15 分)

27. 论述行政法的基本原则。

七、案例分析题 (15 分}

28. 案情介绍:王某出生于 1990 年 5 月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。 1999 年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。 2006 年 7 月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年 9 月 17 日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某

坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。

问题:

(1)解释《行政处罚法》规定的"处罚与教育相结合原则"。

(2) 我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?

(3) 本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节?

一、单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填

在括号内。每小题 1

分，共10 分}

1. B

2.A

3. A

4. A

5. C

6. B

7. D

8. A

9. A 10. A

二、多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 2 分，共 10 分)

11. ABD 12. ABCD 13. ABD 14. ABC 15. ABCD

三、填空题{每空格 1 分，共 10 分}

16. 物行为精神财富 17. 行政权力独立

18. 一事不再罚原则 19. 法律 20. 总理国务院令部门首长

四、名词解释(每小题 5 分，共 20 分)

2 1.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

22. 行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23. 行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段作出的，旨在引导行政相对人自顾采取一定的作为或不作为，以实现一定的行政目的、主动的管理行为。

七、提例分析题(15 分)

28‘(1)((行政处罚法》第五条规定"实施行政处罚，纠正违法行为，

应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法"。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。 (3 分)

(2) ((行政处罚法》规定:巳满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚 ;(2 分)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的; (二)受他人胁迫有违法行为的; (三)配合行政机关查处违法行为:自立功表现的; (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 (4 分)

(3) 根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节:①王某未满 18 周岁。王某出生于 1990 年 5 月，到王某违法行为作出时的 2006 年 9 月 17 日，王某才 16 周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。 (2 分)②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。 (2 分)③王某有立功表现。王某协助公安机关将边法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。 (2 分)

司法考试一个半月389低分飘过个人心得

一个半月389低分飘过个人心得考试的时候就想写点东西记录下来，如今考过了，就写下来吧。首先，有几点声明： 1、如果你是想靠只看三大本过司考，那后面不用看了，我没试过，不敢瞎说。 2、若2015年司法考试有较大改革，请慎重参考以下内容。 3、本文重点在推荐老师，其实最主要的依据是张三太郎那篇帖子，只不过我时间有限，所以范围更小，一些他推荐的老师我没时间听，不做评价。另外，我是推荐老师，不是推荐学校，恐怕没有哪个学校能把这些老师全部网罗进来，所以，去哪找他们的课程呢？如果想节约成本，论坛、淘宝，你懂得。 4、有些推荐的老师会同时推荐一些书。别紧张，不是让你自己看的，否则不如看三大本了。这些书全部都是这些老师作为讲义用的，跟着划就行了。 5、我只是提供一个实在没办法的办法，一个半月对司法考试来说太短了，除了百分百的努力，还需要很大的运气成分。我相信，如果不是赶上十八届四中全会的话，我八成也挂了。所以如果想尽量降低运气因素，还请多留出一些时间复习。然后，说一下必备的条件： 1、受过法学本科教育。有多少基础在其次，最主要的是要

有一些最基本的法律思维。我的基础就不好，毕业10年都忘光了，还思维方式多少还在。 2、良好的身体。司法考试复习过程中，尤其是到最后，可能要每天熬夜。考试过程中，2天12个半小时大脑高速运转，不是每个人都承受得了的，可能有些战友会有体会，考完试后，感觉整个身体都被掏空了。 3、健康的心态。首先最好别有看看就能过的心态，除非你是超级学霸。15门学科，358万字的教材，290多个法律法规司法解释，220万字。150万字的真题，700多万字的基础阅读材料，即使通读一遍，可能需要的都不止1个半月，何况你要记住。当然，千万不要有肯定过不了直接放弃的心态。考试就是给人过的，既然有固定的通过率，通过的为什么不能是你？如果从心态上放弃，你就完了。司法考试真正难的地方在于涉及的面太广，当你做做真题你会发现，其实考题并不难。第三，不要有把每个知识点都弄清楚死扣的心态，耽误的时间是不值得。最后，不要带着急功近利的心态，一定要保持心态平和，不能急躁，否则你会乱了方寸。当你同时带着复习考试和学习知识的心态复习时，你会发现，至少在心理上你会轻松很多。 4、充足的复习时间。按照一般说法，司法考试比较保险的有效复习时间是600-800小时。如果少于400小时，就比较危险了。当然，这只针对一般人，但你有把握你就是“二班”的？一个半月实在是不能再低的底线了，这一个半月里，可能你要抛下

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行政法学复习资料 1、行政法律关系：行政主体在行使行政职权过程中形成的由行政法加以调整的权利义务关系，或者说，行政法律关系是经行政法律规范调整后形成的具体的社会关系的总称。 2、行政法渊源：①宪法②法律③法规，包括行政法规和地方性法规④规章，包括部门规章和地方政府规章⑤还有国内法内容的国际条例⑥官方法律解释 3、行政主体：在公共行政中享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。 4、行政主体的内涵：①是组织而非个人②是行使行政职责的组织③以自己的名主来行使职权④能独立承担法律责任。 5、依法行政与依法治国的关系：依法行政就是要求行政机关在行使行政职权或实施行政行为时，必须依据法律规定。依法治国已经包含着依法行政的要求。而依法行政则是依法治国的关键。因为（1）我国80%以上的法律都有赖地行政机关来执行和实施，行政机关所承担的任务是最繁重的。没有行政机关的依法行政，立法的一切努力都是徒劳的。（2）依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于依法行政。长期以来，我国片面强调社会本位和公共利益，而忽视个人权利和利益的保障。而且，由于我国实施的是政府主导型的经济建设和改革，行政机关掌握着大量的社会资源和各种强制手段，由上而形成的行政权对公民合法权益所构成的威胁也是很大的。所以要强调依法治权、依法行政。（3）依法治国的难点也在于依法行政。行政权力的运作特点是：行政事务繁杂性和紧迫性，要求行政机关必须强调办事效率，实施首长负责制，并在行政机关行使行政职权时给予较大的自由裁量权。但由于长期的“人治观”的影响，时常会出现行政不作为，行政越权、行政程序简单化等陋习。既损害了公民的利益，又影响了依法治国的进程。 6、行政法基本原则：包含行政合法性原则和行政合理性原则。 7、行政合法性原则的基本内容：①职权法定②依据法律③法律优位④法律保留⑤权责统一⑥程序公正⑦例外应急。 8、行政合理性的基本要求：①行政行为要合乎客观规律②行政行为的动因要符合行政目的③作出行政行为的依据要充分、客观④行政行为要符合国家和人民的根本利益⑤行政行为要合乎情理⑥行政行为要符合正义。9、行政法基本原则的辩证关系：（1）行政合法性原则和行政合理性原则都是行政法治原则的具体表现，是行政法治本质上的统一，是行政法治建设的一种必然趋势。（2）在现实中，两者还是有区别、有矛盾的。实践中和矛盾与不统一是普遍存在的。这种矛盾，一方面是一种客观必然，另一方面也是行政法治建设不完善的一种表现形式。因为社会关系总是先于法律关系存在，社会关系总是多于法律关系。（不完善表现为存在许多合法不合理或合理不合法的现象，因为社会关系总是先于法律关系而存，社会关系也总是多于法律关系。而且，社会总在变化发展着，社会关系也总在不断地变化、补充、发展、填补原来的空白。）（3）同时，两者之间又有密切的内在关系。合法性原则是合理性原则的前提，保障和基础。合理性原则又是合法性原则的补充，是合法性原则不断完善的向导，也是合法性原则的更高的要求。行政合法的规定必经具有行政合理的内容，行政合理的要求必然会上升到行政合法的地位。（4）两者的矛盾和不统一，是行政法治发展的内在动力。而这两者的辩证统一，也正是行政法治建设的总体趋势。 10、行政行为效力： ①公定力（先定力）。行政行为一经作出，不论其是否合法或违法，都应假定基为合法有效。 ②确定力（不可变更力）。行政行为一经作出，就具有相不稳定性，不可随意改变。 ③拘束力：行政行为成立、生效后，有关人员必经遵守和服从。 ④执行力：行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定手段，使行政行为的内容得以实现。 11、行政行为的合法要件：①实体合法，包括主体合法，权限合法、内容合法②程序合法，包括实施行政行为的步骤、顺序、方式和时限等合法。 12、行政立法的基本原则：①依法立法原则②民主立法原则③科学立法原则④维护法制统一与尊严原则。 13、我国行政立法中存在的问题及对策。问题：①行政方法中主体的不规范性。特别是“国务院批准的较大市”。 ②规章的法律效力实践中的矛盾和困惑。执法时作为依据，而在司法中不得作为司法依据，但又可“参照”。具有法律的属性与法律效力的不完全性。对策：①明确规章的法律属性和法律地位。 ②明确规章的司法依据价值。 ③规章的内容中应加强对行政主体的程序性规范。 ④规章应纳入司法审查范围，使其具有可诉性。 14、行政处罚：指特定的行政主体依法惩戒违反行政法律规范的行政行为。 15、行政处罚的基本原则：①法定原则——即依法处罚②公正、公开原则 ③一事不再罚原则④处罚与教育相结合原则⑤处罚救济原则 16、行政许可：是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。 17、行政许可的作用和《行政许可法》的意义。 ①行政许可在公共管理中发挥着重要的作用：积极作用：有利于政府对社会经济和其他公共事务的宏观管理有利于保护符合法定条件的申请人的合法性消极作用：行政许可的调节范围过广会阻碍统一、有序的市场体制的形成。行政许可运用不当会造成社会资源的闲置和浪费。行政许可过滥会阻碍生产力水平低和公共产品质量的提高。行政许可过滥会导致权力寻租现象的出现。 ②意义：进一步规范了行政权的行使；昭示了我国治国理念的变化；进一步体现了政府的便民服务的宗旨；从制度上和源头上防范了权力寻租的出现。 18、行政征收：特定的行政主体依法以强制方式无偿取得行政相对方财产所有权的一种具体行政行为。包括行政征税（税收）和行政收费。 19、代执行：义务人不履行法定义务，而该义务又可由他人代办时，有执行权的机关可以请人代替该业务人发行义务，再由法定义务人承担费用。 20、执行罚：义务人不履行义务，而该义务又不能代执行时，行政机关可以通过让不履行义务的义务人承担新的持续不断的给付义务，促使其履行义务。 21、行政指导：行政主体在职权范围内基于法律原则或国家政策，运用非强制性手段，在行政相对的同意或协助下，实施具体行政行为，以达到预定的行政目的的行为。 22、行政程序：指行政主体的实体行为在时间和空间上的表现形式即指行政主体为实现预定的行政目标而必须遵循的方式、步骤、顺序、空间以及时限的总和。 23、听证程序：指在行政主体作出行政决定前，给有利害关系的当事人提供发表意见的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序。 24、行政程序的原则： ①行政公开原则（透明度问题）。依据公开、信息公开、听证制度 ②行政公开原则（平等问题）。回避制度、告示制度、审、裁分离制度、存检制度 ③行政效率原则（成本问题）。时效制度、代理制度、不停止执行制度、紧急处置制度。 25、监督行政：指国家机关和众多的社会主体对行政主体及其行政工作人员的行政行为进行的监督、检查。是对行政的监督。 26、我国监督行政的主体： ①国家机关对行政的监督，包括国家权力机关（立法机关）和国家司法机关（人民检察院和人民法院） ②社会主义体对行政的监督，包括公民、政党（执政党和参政党）、社会组织（政协、工、青、妇、基层自治组织、企事业单位）及社会舆论。 27、行政争议：指行政主体之间、行政主体与行政相对人之间在行政管理活动中所发生的有关行政法权利和义务的争议。 28、行政复议：特定的行政主体应行政争议特定当事人的申请，审查争议的行政行为的合法性与适当性，并作出相应裁决的司法行为。 29、行政诉讼：指相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼，人民法院对该行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动。 30、举证责任：是指特定的诉讼当事人根据规定必经对有关的主张和请求提出主要的事实根据加以证明，否则将承担败诉的法律后果的责任。 31、行政赔偿：行政主体在行使行政职权的过程中，因违法行为侵犯了行政相对人的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。 32、行政赔偿的构成要件：①侵权行为主体：必须是行政主体②职务行为违法：这是最根本的构成要件③实际损害结果。违法的职务行为对受害人的合法权益造成实际损害后果。④因果关系：行政主体的违法行为与损害结果有直接的因果关系。案例分析： 1、某县茶叶厂委托村民甲在周边产茶区以该厂的名义收购茶叶，并为甲开具了工作介绍信，提供了收购发票。甲在邻县某茶叶区收购茶叶时，受到了某税务所设的税务检查站的检查。该税务检查站认为甲系茶叶个体户，拒不缴纳税款，决定对甲处以罚款1000元。（附：《税收征收管理法》第8条规定：“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所。”）问：（1）本案中的行政主体应是谁，为什么？（2）该处罚决定能否有效成立？为什么？（1）本案中的行政主体应是某税务所。因为税务所已获得《税收征收管理法》的明确授权，具有行政主体资格；而税务检查站只能受税务所的委托，以税务所的名义，并在委托权限范围之同行使相应的行政职权，由此产生的后果也只能由税务所来承担，所以它并不具备行政主体资格。（2）该处罚决定不能有效成立。因为作为该处罚决定的税务检查站不具备行政主体资格，它无权以自己的名义作出行政行为。同时，作为处罚对象的行政相对人也不应是村民甲，而应是茶叶厂。该处罚决定不能有效成立。 2、甲市是国务院批准的较大市，为更好地贯彻扫除文盲的精神，在婚姻登记的地方政府规章中规定：“根据《中华人民共和国义务教育法》第2条关于国家实行九年制义务教育的规定，凡来领取结婚证者须持初中毕业证书，否则不予批准。” 问：（1）该市有无行政立法权？（2）该规定是否生效？答：（1）根据《立法法》第73条的规定，我国具有制定地方政府规章主体资格的有省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府。甲市是国务院批准的较大的市，因此，甲市具有制定规章的主体资格，即该市具有行政立法权。（2）但是，该规定不能生效。原因如下：第一，根据《立法法》第73条的规定，制定地方政府规章必须以上位的法律、行政法规、地方性法规为依据，不得与之相抵触。该规章规定的内容明显与《中华人民共和国婚姻法》相抵触，添加了“凡领取结婚证者须持初中毕业证书，否则不予批准”的附加条件，这一规定是错误的。第二，《中华人民共和国义务教育法》第2条关于国家实行九年制义务教育的规定，是对我国公民接受教育的义务性规定，并没有专门将九年制义务教育作为领取结婚证者的附加条件。第三，该地方政府规章内容是关于婚姻登记方面的规定，它的直接法律依据应该是《中华人民共和国婚姻法》，而该法中没有关于登记结婚者须持初中毕业证书的规定。该地方政府规章任意增加了行政相对人享有登记结婚权利时的义务条件，该规定应为无效。 3、安徽省某县李家村村民的承包田收入一直比较稳定，农民种粮每年可收入400元/亩。2001年12月，李家村所在的张河乡政府发出一个文件，说农田改养蟹苗有助于将低产田改造成为高产田，计划于2002年开始，率先在4个自然村推行农田改养蟹苗，李家村也在其列。然而，李家村的村民却不同意农田改养蟹苗。于是，乡政府强行收回李家村农民的承包田，每亩每年补偿250元。为此，李家村承包农民普遍不满。问：承包农民对乡政府强行收回承包田不满，在行政法理上能得到支持吗？答：土地承包属于行政合同，是为了更有效地利用国家的土地资源。张河乡政府为了将低产田改造成为高产田，为了得到比种植粮食作物更大的效益与经济收入，目的与更有效利用国家土地资源的公共利益相符。因此，有权变更或撤销原行政合同，终止与李家村农民的承包协议，改养蟹苗。问题是：第一，该乡政府虽然出于公共利益的目的，有权终止与李家村农民的承包协议，但是，必须对因行政合同终止而遭受经济损失的李家村农民进行补偿。李家村村民的承包田收入一直比较稳定，农民种粮每年可收入400元/亩，现在，乡政府每亩每年只补偿250元，这是显然不够的；第二，该乡政府工作方法过于简单，行政主体在行政合同中虽然享有行政优益权，却也不至于动用行政强制手段。更何况乡政府此计划并不是在全乡范围推行，李家村农民不同意，乡政府尽可以在其他村试点，用事实来指导和教育李家村农民。因此，李家村承包农民对乡政府强行收回承包田不满，行政法应予以支持。 4、根据市政府《关于集资修建城市建设设施的暂行办法》（下称《暂行办法》），某市政管理部门对某工厂征收修建费1万元。该厂不服，向人民法院提起行政诉讼，经人民法院受案审理，认定市政府上述《暂行办法》是合法的，故作出了维持原行政决定的判决。但人民法院认为收费在规定幅度内偏高，于是在作出维持原判决的同时又将1万元改判为5000元。法院对此案的审判是否有违法之处？为什么？答：人民法院对此案的审判存在三个问题。第一，人民法院无权对市政府的《暂行办法》是否合法进行认定判决，因为《暂行办法》属于抽象行政行为。第二，人民法院以《暂行办法》为依据作出判决也是不合法的。因为《暂行办法》不属于法律、法规的范畴，而根据《行政诉讼法》第52条的规定，人民法院审理行政案件，应以法律和行政法规、地方性法规为依据。第三，人民法院对于行政征收的收费偏高与否不能进行合理性审查，不应直接判决变更。人民法院将1万元直接改判为5000元是与《行政诉讼法》的规定相违背的。 5、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，认定个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作出罚款5000元、没收所有电器的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商局申请复议。但他在去市工商局的途中不幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二天以该区工商局为被告，向该区人民法院提起政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该区人民法院审理此案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。问：（1）乙未经复议便向法院起诉是否合法？是否具有原告资格？为什么？（2）法院将消费者协会和工商局列为共同被告是否正确？如不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位如何？（3）法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？（1）一般而言，公民、法人或其他组织如果对行政主体的行政行为不服，可以自由选择行政复议或行政诉讼。只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才适用行政复议前置原则。本案中的乙未经复议便直接提起诉讼是合法的。在本案中，乙具有原告资格。根据我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。乙是甲的父亲，属于其近亲属。因此在甲死后，乙有权作为原告提起行政诉讼。（2）人民法院将消费者协会和工商行政管理局列为共同被告是不正确的。《行政诉讼法》25条规定，行政诉讼的被告只能是行政机关或经法律法规授权的其他组织。本案中，该争议的具体行政行为虽然是行政机关和非行政机关经共同名义作出的，但是，被告应是工商行政管理局，消费者协会不能成为行政诉讼的被告。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼。（3）人民法院要求乙先向工商行政管理局请求解决行政赔偿是不正确的。根据《国家赔偿法》第9条第2款的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政主体的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独提出损害赔偿请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求。因此，乙不必先向工商行政管理局请求解决行政赔偿。 6、某市东城区公安分局对本区公民张某作出拘留10天的治安处罚决定。张某不服，向所在地的西城区的市公安局申请复议。市公安局经复议，将原拘留10天的裁决改为罚款500元。张某对复议决定仍然不服，向人民法院提起诉讼。人民法院在审理过程中，曾多次要求被告提供处罚的事实证据和所依据的规范性文件，而被告提供不出来，于是人民法院作出撤销原处罚的判决。问（1）本案的被告是谁，为什么？（2）本案应由哪个法院管辖？为什么？（3）法院的判决是否正确？为什么？（1）本案的被告为市公安局。因为市公安局经复议，市公安局应为本案的被告。（2）本案的管辖问题。《行政诉讼法》每17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”根据这一规定，东城区人民法院和西城区人民法院对本案都有管辖权，可由原告自己选定。（3）人民法院作出撤销原处罚的判决是正确的。因为《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”被告既然提供不出作出原处罚决定的事实证据和所依据的规范性文件，那么撤销原处罚决定是完全符合这一规定的。 7、甲与乙系邻居，都是某村村民，因宅其地而发生争执，并互有推打，各有轻微伤。乙为此请求本乡人民政府处理。乡政府经了解，作出了下列决定：甲殴打乙致伤，违反了《治安管理处罚条例》，处罚款50元，赔偿乙医疗费75元，甲不服，依法申请复议。（附注：①该乡未设公安派出所，县公安局委托乡政府代行公安派出所的职权；②该县为某市郊县。）问：（1）甲应当向哪个机关申请复议？为什么？（2）被申请人是谁？为什么（3）乙在复议过程中的法律地位如何？为什么？（1）甲应向市公安局或向县人民政府申请复议。因为根据《行政复议法》的规定，对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府管辖。在本案中，乡政府属于受委托的组织，县公安局为委托的行政机关。因而，对乡政府作出的处罚不服申请的复议，应由县公安局的上一级行政机关，包括市公安局和县人民政府管辖。甲可以选择其中一个行政复议机关申请复议。（2）本案的被申请人是县公安局。因为根据《行政复议法》的规定，行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。（3）乙在复议过程中的法律地位是第三人，或者说，乙可以作为第三人参加复议。这是因为乙与被行政复议审查的具体行政行为有直接的利害关系。如果复议裁决撤销原行政决定，就会影响乙的权益。根据《行政复议法》的规定，同被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为第三人申请参加复议。 8、某公司是一家经营电子产品的私营企业。某日，区工商局工作人员张某到该公司要求报销发票，被拒绝后怀恨在心。几天后，张某带着区工商局的介绍信和暂扣单来到该公司，硬说该公司仓库里的微机是走私产品，不由分说就把库房里的20台微机拉走了（开有扣押单）。虽然事后区工商局撤销了张某的这一违法行为，但尚未退回扣押的20台微机，并且其中有两台在张某强行拉走时已被损坏。问：（1）该公司是否有权请求赔偿？应当向谁请求赔偿？赔偿方式是怎样的？（2）该公司可否直接向张某要求赔偿？应怎样追究张某的责任？答：该公司有权请求赔偿。因为根据《国家赔偿法》的规定，行政机关及其工作人员违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有权取得国家赔偿。该公司应当向区工商局请求赔偿。因为根据《国家赔偿法》的规定，行政机关和行政公务人员在行政使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关或行政公务人员所在的行政机关为赔偿义务机关。本案中，区工商局工作人员张某违法扣押该公司的微机，并造成两台微机的损坏，该公司就应当向张某所在的区工商局提出赔偿请求。赔偿方式是返还财产和支付赔偿金，即退还扣押的20台微机，并对已被损坏的两台微机以支付赔偿金的方式予以赔偿。该公司不可以直接要求张某赔偿。因为张某是以区工商局的名义作出扣押决定的。但区工商局赔偿损失后，应当责令张某承担部分或全部赔偿费用。因为根据《国家赔偿法》的规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令违法的行政公务人员承担部分或者全部赔偿费用。本安中，区工商局公务人员张某对该公司的微机进行强行扣押，显然是公报私恨，具有故意违法的主观心态。

行政法名词解释、简答题重点

1.行政法的概念：行政法是调整在公共行政过程中形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范的总称。特征：（1）没有统一的行政法典（2）领域广泛、内容丰富 2.行政法的渊源正式渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）自治条例和单行条例（6）行政规章（7）国际条约和协定（8）法律解释：立法解释、司法解释（9）行政机关与执政党等其他组织联合发布的规范性文件非正式渊源：（1）行政惯例（2）典型案例（3）行政法的基本原则 3.行政法律关系概念：行政法律关系是行政规范对一定社会关系调整后所形成的特定法律关系的总称。特征：（一）主体的恒定性与不可转化性（1）行政法律关系中必有一方是行政主体（2）行政主体是特定的组织（3）行政主体与行政相对人之间地位不能互换（4）与相对人发生行政法律关系的只能是特定的行政主体（二）意志的单方性（三）权利义务的不对等性（四）国家权力的不可处分性（五）个体权利行使的有限性（六）行政法律关系设定的灵活性和及时性 4.行政法律原则行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触；（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 5.公务员概念：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 6.行政相对方的义务是什么？（1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。（2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。（3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。7.行政行为效力公定力概念：是指行政行为一经作出，一般都被推定为是合法有效的，任何个人和组织都应予以尊重和服从。确定力概念：也称不可变更力，指行政行为成立、生效后，其内容具有确定性，非法定主体不可随意变更和撤销。 8.行政行为无效和可撤销的条件

洲理论加强班吴鹏行政法讲义Word文档

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏行政法的总体结构：官管民→民告官第一章行政法概述 §1 ．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权 2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为） 4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法） §2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章牛乐网 §3．行政

法的基本原则 1．合法行政原则—→无法律无行政

例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例）种类裁量权 2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、考虑相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。（06/4/5/论述）中国法院运用协调、和解方式解决行政争议→谈谈你的看法。（10/4/7/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避 4．高效便民原则：效率、便民 5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护（撤销→赔偿；废止→补偿）例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。（07/4/7/论述） 6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员 §1．行政组织法概述行政机关（对外） 1．行政组织行政机构（对内）行政机关 2．行政主体（名+权+责） ↓被授权组织行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府） 3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）国务院 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、直辖市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市（自治州、设区的市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、不设区的市、市辖区） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃区公所街道办乡（镇、民族乡）

行政法学简答题复习资料

简答题：一、行政法的基本原则：（1）依法行政原则——是行政法的首要原则，是指政府的一切行政行为应依法而为，受法制约束。其他原则可以理解为这一原则的延伸，是区别于民事活动的主要标志。（包括三项内容：a、法律创制； b、法律优越； c、法律保留）在我国依法行政原则主要包括下述要求： 1.依法行政的法，包括宪法、法律、法规和规章。2 .依法行政要求政府依法的明文规定行政。3 .依法行政要求政府依法律规定行政，而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政。4 .依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。（2）尊重和保障人权原则——它既是宪法的基本原则，也是行政法的基本原则。在我国行政法领域，该原则的要求在于：（1）行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格。（2）行政机关应积极履行职责，切实保障公民的各项基本自由。（3）行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利。（4）行政主体及其工作人员应注重保障公民的财产权。（3）越权无效原则——是指行政机关必须在法定的权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。（4）信赖保护原则——是政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则的适用条件：（1）有信赖行为；（2）存在信赖基础；（3）信赖值得保护。

（5）比例原则——是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利的影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围内，保持二者处于适当的比例。（6）正当法律程序原则——是指整个行政法的程序性基本原则。（7）行政公开原则——是指政府行为除依法应保留的以外，应一律公开进行。（8)行政公正原则——是行政法的另一基本原则。（9）行政公平原则——主要包括（a、法律面前人人平等；b、平等对待他人不歧视；c、只能对弱势群体倾斜）二、行政规则的适用：行政规则是抽象行政行为的活动结果。行政法规、部门规章、地方政府规章和有普遍约束力的行政决定命令，构成行政规则体系。行政规则的适用，是指上述行政规则在适用中的相互关系及其处理原则。作为一项重要原则，行政法规、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。规则冲突 1.上位法优于下位法； 2.同级冲突，由有权机关裁决； 3.新旧冲突，新法优先； 4.种属冲突，特别法优先；

行政法重点归纳

行政法重点归纳一、单项选择题（题*）二、多项选择题（题*）三、简答题（题*）四、案例分析题（题*）五、论述题（题*）一、单项选择题（每题分，共分）行政法的历史、行政法的法律渊源、行政法基本原则、行政主体、公务员、行政行为理论、行政许可、行政强制、行政处罚、行政程序、行政复议、行政诉讼、行政赔偿二、多项选择题（每题分，共分）行政主体、行政行为、行政复议、行政诉讼三、简答题（每题分，共分）基础理论、行为理论、救济理论或规定四、案例分析题（每题分，共分）复议与诉讼法的具体分析五、论述题（每题分，共分）基础理论或者诉讼重要规定一、基本理论：，行政法：行政法是调整行政关系、控制与规范行政权、没有统一法典形式的法。，行政法的历史。法国——行政法的母国德国——一个精心建构的体系美国——基于程序的控制英国——因为误解而迟到的法律法国：，因为（各地区最高法院）与行政机关的对立，制宪会议禁止普通法院审理行政诉讼案件。，拿破仑一世成立`（国家参事院），代表国家元首受理行政申述。，年，国家参事院在法律上成为最高行政法院，年，案，成为行政法历史上的第一案，，卡多案后取消部长法官制，行政法院取得对行政案件的完全受理权。，法国学者眼中的行政法法国纪龙德省烟草公司雇佣的工人在开翻斗车作业的时候，不慎将布朗戈先生的女儿撞伤。布朗戈先生因此以纪龙德省的省长为被告向普通法院提起诉讼，要求国家赔偿损害。他认为，对于烟草公司工人所犯的过失，国家应当承担民事上的责任。法国民法典第条“任何行为使他人受损害时，因自己的过失而致使损害发生之人，对该他人负赔偿责任”；第条“任何人不仅对因其行为所引起的损失，而且对因其过失或疏忽所造成的损害，负赔偿责任”；第条“任何人不仅对其自己的行为所造成的损害，而且对应由其负责的他人的行为或在其管理下的物件所造成的损害，均应负赔偿责任”。

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行政法学复习材料

第一章绪论本章内容介绍一、行政的概念和特点二、行政权三、行政法的概念和地位四、行政法的内容及其特点五、行政法的形式（渊源）六、行政法律关系七、几组概念之间的区别和联系行政 1、基本分类：私行政、公行政二者在主体、性质、手段、目的上有区别。 2、概念和特点行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动，即是国家行政主体实施国家行政权的行为。 3、特点： 1）国家意志性 2）法律性 3）执行性 4）强制性行政权 1、定义：是国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。 2、内容：国家行政规范制定权；证明、确认权；对权利的赋予、剥夺权；对义务的科以、免除权；对争议的调处权。 3、特性：执行性和优益性；法律性和强制性；不可处分性。 4、行政权力与公民权利 1）区别：行政权力公民权利主体国家机关或组织公民性质国家行为不属国家行为动词搭配行使享受实现上单方性多不具有处置上不能自由处置可以放弃或转让 2）联系：行政权力源于公民权利，是其一种特殊式。一方权利(权力)的实现，要求另一方履行相应的义务。对于公民，既要守法，要服从、配合和参与行政管理，尊重行政权的合法行使；又要监督行政主体依法行政，防止行政权的滥用或不当行使。行政法的概念和地位概念：行政法是有关国家行政管理的各种法律的总和，是以行政关系为调整对象的，仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。地位： 1、是社会主义法制的体现和组成部分2、是国家行政管理法制化的标志3、有助于提高国家行政管理的效率4、是高度社会主义民主的体现和保障行政法的内容及其特点 1、内容：1）有关行政主体的法律规范2）有关行政行为的法律规范3）有关行政程序的法律规范 4）有关行政违法和行政责任的法律规范5）有关行政救济的法律规范 2、内容的特点：1）行政目标的优先性2）内容的广泛性和易变性3）实体性规范和程序性规范的交织性行政法的形式（渊源）行政法的渊源是指行政法规范和原则的表现形式，也即行政法规范和原则的载体。 1、宪法 2、法律 3、行政法规与部门规章 4、地方性法规与地方性规章 5、自治条例和单行条例 6、法律解释 7、国际条约和行政协定 1、宪法国家行政权力的来源和行使权力的基本原则行政机关在国家机构中的法律地位和行政体制行政组织及权限公民权利与行政权力的关系及处理原则 2、法律关于行政权力的设定及权限范围方面的法律关于行政权力行使及运用方面的法律

(完整版)行政法与行政诉讼法期末考试重点整理

行政法 1、行政法的概念与特征：行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体：（1）宪法；（2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会；（3）行政法规：国务院；（4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会；（6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定；（8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征：（1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的；（2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性；（3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性；（4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性；构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人；（2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务；（3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则：（1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其

行政法很强大的记忆口诀

行政法与行政诉讼法部分行政法部分一、只能制定法律的事项口诀（1）：收主权才自治表面意思：只有收回主权才会真正的自治对应法条收：对非国有财产的征收主权：国家主权的事项才：即裁，仲裁制度自治：民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度口诀（2）：他经速审证明几罪表面意思：他经过很快的审判被证明犯了好几个罪他：其他必须制定法律的事项经：基本经济制度及财政、税收、海关、金融、外贸的基本制度速：即诉，诉讼制度审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚证：即政，剥夺公民政治权利的事项明：通民，民事基本制度几：即机，各级代表大会、政府、法院和检察院的产生、组织和职权罪：犯罪和刑罚事项二、无论如何不得授权制定的事项口诀：正审死罪对应法条正：即政，剥夺公民政治权利的事项审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚死：即司，司法制度罪：犯罪和刑罚三、行政处罚行为不能成立的情形口诀：据书辩事理对应法条据：未依法告知处罚依据书：即述，拒绝听取当事人陈述辩：拒绝听取当事人申辩事：未依告知处罚事实理：未依法告知处罚理由四、当事人不履行处罚决定行政机关可采取的措施口诀：划牌三法表面意思：划分纸牌的三种方法对应法条划：将冻结的存款划拨抵缴罚款牌：即拍，将查封、扣押的财产拍卖三：按每日罚款额的百分之三加处罚款法：申请法院强制执行

五、只能向上一级主管部门申请复议的机关的行为口诀：容海安睡会对应法条容：即融，金融海：海关安：国家安全机关睡：即税，国税会：即汇，外汇六、赔偿后应当追偿的情形口诀：务必写重大事宜对应法条务：即污，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的必：即逼，刑讯逼供或活又殴打等暴力行为或唆使他人暴力致伤致死写：即械，违法使用武器、警械致伤致死重大事：即重大失，有重大过失的行为宜：即意，有故意的行为七、行政机关因人身损害而赔偿的情形口诀：气流致他尽打哆嗦对应法条气：即器，违法使用武器、警械致伤致死流：即留，违法拘留致：即制，违法实施限制人身自由的强制措施他：其他违法行为尽：即禁，非法拘禁打：以殴打等暴力行为致伤致死哆：即夺，非法剥夺人身自由的行为嗦：即唆，唆使他人以殴打等暴力行为致伤致死八、行政机关因财产损害而赔偿的情形口诀：指派他征伐对应法条指：即制，违法对财产采取查封扣押冻结等强制措施派：违反规定摊派费用的他：其他违法行为征：违反规定征收财物的伐：即罚，违法实施行政处罚的附（1）：违法采取强制措施的表现：全（权）程管其（期）对象附（2）：违反征收摊派费用的表现：全（权）程正（征）视（事）数据九、不承担赔偿责任的情形口诀：究他自个行为对应法条究：刑诉规定不追究刑事责任的人被羁押的他：法律规定的其他情形自：因自伤、自残等故意行为致损个：工作人员个人行为行：即刑，刑法规定不负责任的人被羁押的为：即伪，因公民自己虚伪供述或伪造证据被羁押或判刑的十、判断是否个人行为的因素口诀：刚值时令