论述政府与市场的关系
《财政学》作业
论述政府与市场的关系
学院: 经济管理学院
系别：财政金融系专业班级：财政１2－1
学生姓名：狄汶康
学生学号: ２012０１06１306 指导老师：段治平
山东科技大学
目录
1政府与市场关系的理论概览
1.１重商主义
1.2古典经济学指导下的经济行为
１．3 凯恩斯主义
2 政府
２.1政府的概念
2.2政府干预
２．3政府失灵
３市场
3．1市场的概念
3.2市场经济
３.３市场失灵
４政府与市场关系的实质分析
4．１双元财政
５应对措施
参考文献
?论述政府与市场的关系
摘要:在市场经济制度下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,二者共同构成社会资源配置体系。而财政是一种政府的经济行为,
是一种政府配置资源的经济活动，所以财政学以政府和市场的关系为前提,系统描述了政府和市场之间互相互补的优化配置资源理论体系。
关键词：政府市场关系
正文:
１政府与市场关系的理论概览
长期以来,政府和市场的关系一直是经济学中争论不休的核心议题，各种理论观点相互碰撞,常谈常新。经济自由主义时期，以亚当斯密为代表的经济学家主张经济的完全自由，政府只要做好“守夜人”的角色；到２0世纪３0年代,资本主义国家出现了大萧条,凯恩斯主义在这种情况下应运而生,这一时期的主流思想是政府干预主义；到了20世纪70年代，西方世界普遍出现了滞涨现象,对凯恩斯的政府干预主义提出了严峻挑战,新经济自由主义迅速崛起,重申要以经济自由为主,但是承认经济自由不是不限度的自由，认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干预。
将上述历史演变过程综合起来看，我们可以发现，各学术流派的争论可以归纳为自由主义和政府干预主义之争,但一般讲来,各学派的理论均包含了自由主义和政府干预的思想，他们的分歧主要在于自由多一点还是干预多一点,并在各自的基础上，提出不同的政策主张。【1】
1.1重商主义
分析政府与市场的关系首先应从重商主义说起，从时间上说,大约出现在1５~１７世纪,伯恩斯说:“重商主义可以说是政府所采取的干涉制度,目的在于促进国家繁荣和增强国家力量,它有时又被称作中央集权下的经济统治。”重商主义认为国家应积极干预经济,奖励出口，限制进口,以增
加本国的财富,却忽视了市场作用的发挥。
1.２古典经济学指导下的经济行为
继重商主义而兴起的是古典经济学指导下的经济行为。古典经济学认为财富与利润来自生产领域,国家应减少直至取消对经济的干预，让市场机制充分发挥调节作用,国家只是充当资本主义社会的“守夜人”,古典主义经济学后经马歇尔的均衡理论和瓦尔拉斯等人的一般均衡等理论的发展,新古典主义达到了完美的境地。有限职能的政府和作用范围无限的市场是追求的目标。２0世纪３0年代资本主义世界爆发了大经济危机，长期的经济萧条和大量工人失业让经济沉疴难愈。
１.3 凯恩斯主义
凯恩斯主张国家全面干预经济以实现充分就业和经济增长,“从摇篮到坟墓”的政府参与形象描述了当时的社会现象。从20世纪60年代起,英国政府进行了大规模的国有资产出售的改革运动，对国家全面干预经济采取极端否定态度,认为经济上的计划化几乎涉及人们生活的各个方面,包括个人的工作性质、就业差异、分配区别等。这些经济职能的集中必然引起政治权力的集中和滥用，并导致个人自由丧失，其结果必然是社会的农奴化。相信自由市场能顺利地解决一切经济的问题。【2】
2 政府
2.１政府的概念
政府有机论:社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏。个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。在计划经济时代,我们过多地强调政府(国家）的利益,
即在利益分配上坚持先国家、再集体、最后才是个人的观点。这实际上是一种有机体的政府(国家)观。
政府机械论:政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。处于舞台中心的是个人,没有了个人，也就没有了政府(国家）。
契约论：国家的产生是因为人们为了摆脱丛林式的“一切人反对一切人”的状态。社会中的个人经过谈判，签订契约成立国家,保护各自的利益。国家是公民之间自由达成契约的结果,目的是为公民服务。
掠夺论：国家是掠夺和剥削的产物，是统治者掠夺和剥削被统治者的工具。
诺思的国家理论：国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在公民之间进行平等分配,便产生契约性的国家;若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性（或剥削性）的国家。
2．2政府干预
（1)提供法律制度。
(2)政府生产政府直接经营铁路，电力,学校,广播电视等部门。
（3)影响私人生产：补贴与税收,如农业税,农业补贴；政府贷款，如政策性贷款。
(4）购买产品和服务,如采购办公设备,够没武器,投资于基础设施等管制企业;如对广告,价格，污染的管理。
(5）收入再分配：实物和现金转移，如城镇低保制度;午餐项目；社会保障，如养老保险,失业保险等;隐性再分配政策，如地铁补贴。
２.3政府失灵
所谓的“政府失灵”指的是在现实的生活中,由于政府也不具备完全理想化的条件,在进行宏观调控的过程中也可能出现失效,导致资源配置的非优化结果。政府失灵的主要表现,一是政府干预未达到预期的目标；二是虽然达到了干预的目标，但成本太高，造成了资源的浪费;三是未达到干预目标或虽实现了干预目标,同时又产生了未预料到的副作用。【3】政府失灵及其表现：
(１)信息失灵:由于各种产品技术的多样性及发展性，由于缺乏收集信息的动力刺激，由于存在广泛的私人利益以及信息的时效性。
（2）目标选择失误：无论政府机构还是政府官员，都有其特定的行为目标、偏好和自身利益。
(３）管理失控:政府官员都有自己的利益,且缺乏竞争、没有动力去降低成本。监督信息的不完备使得监督失去有效性。从而降低了政府机构的效率。
政府失败的主要原因，主要表现为四个方面：
（１)有限的信息
(2）对私人市场反应控制的有限性
(3)对官僚主义控制的有限性
（4)政策决定过程中存在的困难,也有的想把事情办好,但由于种种局限不容易办到，或者出现好心办坏事的现象
3 市场
3.１市场的概念
市场是商品交换顺利进行的条件，是商品流通领域一切商品交换活动
的总和。
3．1市场经济
市场经济中，政府干预和市场机制相互替代。这种替代机制的作用机理是：市场失灵对政府干预产生了需求,当政府干预的预期收益大于干预成本时,政府干预将让位于市场机制，也就是说政府将放弃干预。当政府干预所带来的边际预期收益等于干预的边际成本，政府干预就达到了最优水平。以上分析可以看出,政府与市场的关系不是一成不变的，政府干预与市场机制的相互替代是一个动态过程。
3.3市场失灵
应当指出的是，市场经济需要政府的干预,但政府干预并非总是有效的，市场机制存在失灵问题，政府机制同样会带来政府干预失效的问题,政府的运行是以政治权力为基础和前提的，而经济是政治的基础,政治权力部能创造财富,却可以支配财富,甚至凌驾于经济之上支配经济,这真是政府干预失效的根本原因，也是政府机制本身的属性和局限性的表现。由于政府机制的特殊性,时不时的会出现政府决策失误、政府提供的信息不及时甚至失真和政府职能的“越位”和“缺位”，造成对市场的调节失效，反而加剧市场的瘫痪,造成诸如金融危机等巨大社会财富的流失。
４政府与市场关系的实质分析
政府与市场关系的实质是社会资源在二者之间的分配，政府与市场在经济发展中的作用出现此消彼长的趋势,尽管认为出现市场失灵的时候,由政府来解决诸如提供公共物品;保持宏观经济稳定；使经济外部性内在化；限制垄断；调节收入和财富分配等问题。似乎政府与市场之间是一种互补
品的关系，但政府与市场远远不是照相机与胶卷的关系那么简单,至少不是纯粹经济意义上的“互补”。并非离开政府,市场就无法运作；离开市场政府就无所适从,政府是有意识的来调节市场的缺陷,从而完成市场资源的优化配置。因此，二者关系不应界定在互补的范围内,而应界定为替代品的关系。【4】
政府与市场关系的作用中,时间是一个不可忽视的变量,与其说时间影响着二者的相互作用,不如说是市场规律在自发的支配其自身的运作。既然市场自发规律是客观存在的，那么作为政府就不能够回避这个规律。政府有着强大的宏观调控部门,有着完善的信息收集机制。在明确市场动态的同时,可以调整自身干预范围的大小及自身适应机制,从一定程度上建立一个对市场反应灵敏,并能够及时回应市场要求的机制体系。
5 应对措施
政府需要对市场进行干预和调控，用“看得见的手”来弥补“看不见的手”。政府应对某些微观经济活动进行干预,主要有以下几个方面：
第一,为了保护和促进竞争,提高资源配置效率,政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争;
第二，通过税收和补贴等手段，或将相关企业合并消除外部性；
第三,政府承担提供适当水平的公共物品的主要职责，例如国防、治安、消防和公共卫生；
第四，政府消除信息不对称。
参考文献
1 李萍.中国政府间财政关系图解【M】.北京:中国财政经济出版社，20０6
２刘宇飞.当代西方财政学【M】.北京：北京大学出版社，200３
3曼昆.宏观经济学【Ｍ】.北京:中国人民大学出版社,200１
4 曼昆．经济学原理【Ｍ】.北京；生活.读书.新知三联书店，２００１