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对公安派出所检察监督机制的价值及必要性研究

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对公安派出所检察监督机制的价值及必要性研究

作者:张蕾张光力

来源:《现代经济信息》2014年第03期

摘要:本文从健全检察机关对公安派出所的监督机制的理论基础和现实依据出发,指出健全检察机关对公安派出所的监督机制的必要性和重要意义。

关键词:公安派出所检察监督机制;价值;必要性

中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)03-00-01

一、健全检察机关对公安派出所的监督机制的理论基础和现实依据

法律监督是国家为了防止公权力的越轨而构建的具有现代法治意义的制衡手段。在我国,作为法律监督机关的检察机关即行使着宪法所赋予的法律监督的权力。公安派出所作为具体行使执法权力的主体,理应受到检察机关对其进行的法律监督。健全检察机关对公安派出所的监督机制,是检察机关在人民群众司法诉求不断增长的新形势下,对内部机构进行调整和完善的新举措,符合我国的现实国情,在理论上和制度上均具有当然的合理性。

(一)我国的政治制度是健全检察机关对公安派出所的监督机制的理论基础。根据宪法的规定,人民代表大会制度是我国的基本政治制度。在这一基本政治制度下,人民是权力的所有者,我国宪法中也由此确立了人民主权原则。检察机关是人民的法律监督机关,检察权来自人民,也应当服务人民,检察机关的工作必须体现人民性,应当直接体察民意、关注民生、维护民权,这也是检察机关“执法为民”理念的具体化和新发展。作为宪法所明确的法律监督机关,检察机关法律监督的范围应当服务到基层的每一个角落,应当代表最广大人民群众的根本利益,这是宪法对检察机关定位,也是检察机关全面履行法律监督职能的集中体现。这就必然要求将检察工作的重心下移,实现检察工作触角不断向社会基层、向最广大人民群众延伸,落实和拓展检察便民、为民的服务精神,体现检察机关作为国家法律机关的宪法定位和履行法律监督职能的特点。因此,我国的政治制度是健全检察机关对公安派出所的监督机制重要理论基础。

(二)检察机关及检察权的性质是健全检察机关对公安派出所的监督机制的法理基础。当前我国的地方政府行政层级体制是以省、市、县、乡的四级管理模式为主导的,乡镇一级是最基层的政权组织。检察机关作为法律监督机关,其监督职能理应辐射到行政权存在的各个角落。目前,我国检察机关的设置仅在县一级,没有与基层派出所相对应的检察机构设置,尤其是面对占有绝大多数土地和人口数量的农村、农民。故而,要满足当前人民群众日益增长的司法需求和社会主义民主法治建设进程的现实需要,就要健全检察机关对公安派出所的监督机