发展中国家农业机械化的促进措施

原文：Assistance in Promotion of Agricultural Mechanization in Developing Countries 《AMA- Agricultural Mechanization In Asia, Africa and Latin America》2013, vol.44(4):31-33.

作者简介：Pavel Kic，教授，捷克布拉格生命科学大学工学院，捷克共和国，E-mail：zewdie@tf.czu.cz Retta Zewdie，教授助理，E-mail：zewdie@tf.czu.cz 1

发展中国家农业机械化的促进措施

作者Pavel Kic, Retta Zewdie，译者董洁芳

摘要：本文译自EI/SCI期刊《AMA- Agricultural Mechanization In Asia, Africa and Latin America（亚洲、非洲和拉丁美洲农业机械化）》2013年第44卷第4期。作者Pavel Kic, Retta Zewdie指出，几乎所有的发展中国家的经济及其庞大的人口都要依靠农产品，但由于农民仍然在采用原始的种植方式，虽然拥有大量的土地，却不能产出足够多且质量好的农产品。作者强调，发展农业机械化有利于提高农业生产总值和产后加工技术水平，发展中国家要发挥农机企业的市场主体作用，强化农机技术推广、教育培训等措施，进一步加快推进农业机械化。文中小标题为译者所加，部分内容有删节。

0 引言

世界人口一直在不断增长，这意味着对粮食的需求也在不断增长。这种现象在人口预期增长最快的发展中国家尤为明显。不恰当的发展战略，是发展中国家面临的诸多国家治理问题之一。在许多发展中国家，一些通过政变方式上台执政的国家元首往往会采用不恰当的政府管理方式，而且会优先考虑发展坦克而不是拖拉机。政府预算的相当部分需要依赖外国援助，导致预算在科学和技术领域上分配不当，特别是在为人口生存服务的农业生产现代化领域的投入严重不足。不幸的是，这些问题仍然存在于二十一世纪。

1农业机械化事关粮食安全

土地，是人类的生存基础。农业不仅仅提供食物，还提供其他原材料，如生物质燃料、工业用的有机原料等。许多发展中国家拥有足够适合种植的土地，却不能产出数量足够多和质量足够好的农产品，农产品收获后加工水平依旧不高。虽然拥有大量的土地，但每公顷土地的粮食产量低而不能满足人们的最低食物要

求。究其原因，这是因为农民仍然在采用一种原始的种植方式。

农业生产包括三个主要动力来源：人力、畜力和机械。自从工业革命开始以来，在农业领域出现了机械替代人力、畜力的世界性潮流，但在这方面发展中国家仍与工业化国家存在很大差距。农业机械化这门学科日益兴起，不仅包括农业装备的制造、分销、修理、维护、管理和利用等环节，还包括如何指导农民以有效且高效的方式使用机械。农业机械化的三个主要目的可以概括为：提高劳动生产率、提高土地产出率和降低生产成本（Stout等人，1999年）。此外，新的农业技术也将有助于减少对环境的破坏。农业机械化在现代农业中扮演越来越重要的角色。

由于劳动生产率低或劳动力短缺，许多发展中国家在农业生产和粮食安全面临着严峻的挑战。一方面，发展中国家在农业机械的设计和制造方面，同发达国家之间存在一定差距；另一方面，发展中国家的农场的土地规模偏小，通常这些小农场的平均土地面积小于一公顷，从而影响到大型机械的使用效率，生产成本也无法降低。根据Shambu 和Jha（2012）的调查结果，可以得到一个结论，即制约发展中国家的农业机械化的主要因素是缺乏农机技术推广项目、缺少机耕道路以及土地整合政策执行不到位。如果我们共同努力去改善它，就可以实现农业机械化繁荣发展，并有助于提高农业机械化水平。

2减少粮食生产过程中的损失

农业机械化在农业产后加工技术上有着非常重要的作用。产后加工处理在很大程度上决定了农产品的最终质量。根据Gustavsson等人（2011）的研究结论，世界上大约有三分之一生产的粮食没有得到有效利用，白白损失掉了。

大多数粮食的损失发生在收获和贮藏过程中。此外，粮食损失还有不充分的产后加工操作的因素，如干燥程度、存储处理等。这种不充分情况还体现在物流上，比如运输、处理和产品销售。因此，发展中国家应努力提高粮食产后加工技术水平，并作为改善整个食品生产链状况的重要措施之一。

3 农机企业是发展农业机械化的市场主体

在上世纪60年代到80年代早期，大量的拖拉机被作为礼物捐赠、或者通过极低贷款利率卖给发展中国家。这些通过政府机构向农民提供农机作业服务的项目，往往运行情况并不是很好，有的还非常糟糕。所以，有人批评农业机械化在发展中国家不但不能发挥作用，还加剧了农村的就业矛盾，并且引起了一些社会不良现象。这些对农业机械化的批评，源自于缺乏农业机械化的认识和非常狭隘

的看法。因为，世界上有很多例子表明农业机械化已经非常成功（Stout等人，1999）。

要找到提高农业机械化水平的整体解决方案，关键还要将注意力集中在优秀的农机企业上。这些企业致力于现代化农业技术的研发，为农业技术进步奠定了基础，对推动农业现代化具有重大意义。虽然农业机械在田间的广泛使用，为广大农户提供了许多方便，但农户更关心农机维修方面的问题。在许多发展中国家，由于一些农机公司缺乏必要的售后服务，易损零部件短缺，加上维修车间设备不足，低技能人员不能排除复杂故障，维修人员的技术水平不合格，往往会导致这些农业设备迅速老化，使用年限大幅减少。

所以，引进国外的农业机械技术和设备一定要适合本国的国情，还应在不同区域开展试验示范，更加重视农机维修等售后服务问题。农机企业应该面向农机用户建立专门的培训中心，根据各地生产条件的不同，为第一线推广人员开展针对性的培训课程。

4人才培训是发展农业机械化的关键

农民的技能水平直接影响到整个农业发展水平。与农业机械相关的人员包括以下两类人：首先是在机器运行期间的驾驶操作人员，比如操作手、驾驶员等专业人员；其次是为机器正常运行提供技术服务的人员，包括勤杂工、服务人员和维修人员等。

发展中国家往往缺乏从事农业机械化领域的劳动者、高校学生和农机工程师，且缺乏拥有熟练技能的工作者，或者大多数农业机械的驾驶操作人员处于平均或较低的资质水平。这意味着，在使用过程中可能因操作不当而频繁停机，并因此降低工作质量和工作效率，容易引发较高的故障率。

许多发展中国家的经验表明，要将一名高中生或大学生培养成为一名合格的农业劳动者，首先要清楚地了解他们目前的技能水平怎么样？从哪里开始培训？采取什么样的培训形式等。即使他们在培训期间获得了资格认证，但也很难在较短时间成为优秀的专业工人，因为大学毕业或高中毕业生通常没有足够的实践经验和技能训练。短期的培训获得的知识往往是肤浅的，完美的蓝领工人不能通过其他方式取代。所以，国家应对负责农机保养、诊断、维修的蓝领工人和农机工程师分开进行培训教育，以确保农业机械化的持续发展。

5 结论和建议

发展中国家在推进农业机械化发展道路上，仍将面临许多需要解决的重要任

务，这些重要任务包括：发展用于主要当地农作物灌溉、设施栽培、牲畜生产和收获后处理的机械化技术和机械化设备。

发达国家的重要作用应该是帮助发展中国家加强农机方面的教育培训，特别是以实践为导向的职业教育和师带徒方式的农业技术领域的集中培训。新技术、新机具首先要经过项目点上的试验示范与验证，方可进一步在全国大面积推广应用。

参考文献

1.古斯塔夫松,等.全球粮食损失和浪费(范围、原因和预防).粮农组织,2011:38页.

2. 基塔尼,等. 农业工程CIGR手册,卷二,畜牧生产与水产养殖工程. 美国农业工程师学会,1999:359页.

3. Shambu , Jha, 印度比哈尔邦农业机械化的问题和前景.美国机械协会,

2012,43(3): 55-59.

4. Stout,等. 农业工程CIGR手册,卷三,植物生产工程. 美国农业工程师学会, 1999:632页.

发展中国家教育存在的问题及其对策措施

发展中国家教育存在的问题及其对策措施 【关键词】发展中国家、教育问题、对策措施、中国教育 【正文】第二次世界大战后，随着发展中国家的崛起及其经济的日益发展，发展中国家的教育也取得了很大成就，教育在推动经济发展中的作用日渐突出。但是，在发展中国家的教育发展过程中，还存在着一系列的问题，这些问题阻碍了发展中国家教育乃至社会经济的进一步发展，因此，发展中国家政府亟须采取相应的对策措施加以解决。 一、发展中国家教育的主要问题 在发展中国家的教育中，主要存在着以下六个方面的问题。 （一）公共教育费用增长迅速，但人均占有水平仍然很低 过去几十年间，发展中国家的教育有了很大的发展。从教育投资来说，许多发展中国家在国民收入和国家预算中，用于教育支出的比例都上升得很快。60年代和70年代，亚洲国家用于教育的支出增加了3倍，非洲和拉丁美洲增加了两倍多。事实上，60年代和70年代教育费用增加的幅度超过了政府在其他任何经济部门财政支出的增加幅度。到90年代初，许多发展中国家在预算中教育经费已经达到了政府日常支出总额的15％～27％。1995年，发展中国家公共教育支出占国民生产总值的比率上升到4.4％，与发达国家同年5.5％的比率相比，仅相差1.1 个百分点。然而，尽管发展中国家教育支出比例高、增长快，但到90年代初，发展中国家人均的公共教育费用却只有229美元，而同期发达国家的人均数为468美元，是发展中国家的两倍多。这表明，发展中国家虽然对教育发展作了很大的努力，但还没有从根本上改变教育落后的基本状况。 （二）入学人数增长迅速，但辍学率很高 从学生入学情况来看，发展中国家的入学人数和入学率有了大幅度提高。1960年～1990年间，亚非拉的注册在校生人数（初等、中等和高等教育）从1.63亿人增加到4.4亿人，平均每年增加5％，其中，中等和高等教育在校生的增长率分别达到了12.7％和14.5％。但是，发展中国家教育的一个重要问题是，有相当大比例的学生尚未完成学业就中途退学，即发展中国家的辍学率高。辍学率高产生的一个严重问题是，越来越多的学生离开学校流入失业者队伍中，从而又进一步加剧了这些国家的失业状况，特别是在非洲，这一问题尤为严重。 （三）教育结构不合理，基础教育被忽视 教育结构是指教育的不同层次的构成。一般说来，教育结构包括扫盲、基础教育、高等教育和非正规教育等内容。根据发展中国家的现实，这一结构应成宝塔型，即上端小、底座大，把扫盲和基础教育作为国民教育的基础。同时，对发展中国家教育进行的成本收益分析表明，在发展中国家，尤其是在教育十分落后的国家中，小学教育的投资收益率要比中等教育的投资收益率高，而中等教育投资收益率又比大学教育投资收益率高。因此，对于广大发展中国家来说，把重点放在初等教育普及上是最为有利的教育战略。 然而，我们看到，发展中国家的投资偏好正好相反。有人对发达国家和发展中国家对每个学生平均支付的年教育费用的比例作了比较，研究发现，在美国、英国和新西兰这3个发达国家中，每年支付给每个受中等教育和受初等教育的学生教育费用之比是 6.6：1，受高等教育学生和受初等教育学生的教育费用比例为17. 6：1；而在马来西亚、印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼亚和尼日利亚等7个发展中国家中，上述两类学生教育费用之比分别为11.9 ：1和87.9：1。换

国家电网公司安全文明施工规定

国家电网公司 输变电工程安全文明施工标准化工作规定 （试行） 国家电网公司发布 关于印发 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行)》 的通知 国家电网基建[2005]403号 公司系统各区域电网公司，省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设有限公司，国网新源控股有限公司： 为规范输变电工程安全文明施工管理，实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象，公司组织编制了《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行)》，并征求了各网、省(自治区、直辖市)公司及送变电施工企业的意见，现予以印发。 与本规定配套的《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》另行印发。 附件：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行） 国家电网公司（印） 二00五年六月十七日 国家电网公司 输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行) 第一条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件，结合输变电工程建设具体情况制定本规定。

第二条本规定用于指导、规范公司系统220kV及以上电压等级新建输变电工程建设现场的安全文明施工组织与管理，其他工程项目可参照执行。 第三条贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。 第四条项目法人(工程建设管理单位)负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。 (1) 依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。 (2) 负责组建项目安全生产委员会(以下简称安委会)，并担任安委会主任。安委会要定期召开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。 (3) 依据本规定编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并对本规定在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。 (4) 依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。 (5) 招标时根据工程建设规模、电压等级，单列安全文明施工补助费用(此费用不作投标报价，具体规定由国家电网公司另行发文)，并确保此费用及时拨付到位。 (6) 委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。 (7) 对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。 第五条工程建设监理单位依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，履行安全文明施工监理职责。 (1) 根据业主提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。 (2) 在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。 (3) 监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。 (4) 监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师。 (5) 对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。 (6) 控制工程关键节点(如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等)所具备的安全文明施工条件。 (7) 协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。 (8) 定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。 第六条工程设计单位应为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持。 (1) 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件。 (2) 充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性意见。 (3) 采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。 (4) 工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。 (5) 及时交付图纸，合理设计地下电缆、管道等沟道，使变电所(换流站)有条件在工程开工初期即能完成主要混凝土道路施工。

国家电网公司送变电工程施工安全设施标准

安全设施标准（施工） 一、安全标志牌 1、使用范围线路工程、变电工程。 2、设置场所线路工程：杆塔组立、爆破工程、张力放线场地、仓库及危险区域、跨越架搭设、大跨越及交叉跨越施工等场所。变电工程：变电站施工现场、仓库及危险区域、施工电源、变电扩改建工程分区等场所。 3、标志牌内容：标志牌分４类。禁止标志牌：包括禁止烟火、禁止吸烟、禁止合闸有人工作、未经许可不得入内、禁止攀登高压危险，等；警告标志牌：包括必须戴安全帽、必须系安全带、必须戴防护眼镜，等：指令标志牌：包括止步高压危险、当心触电、当心坠落、当心坑洞、当心落物，等：指示标志牌：包括从此上下、在此工作，等。 4、制作要求标志牌宜采用塑料板或镀锌铁板制作。制作尺寸和图形要求见附录A。 二、安全围栏和临时提示遮拦 1、使用范围线路工程、变电工程。 2、设置场所线路工程：牵张场、带电跨越危险作业区等场所；变电工程：改扩建工程与带电区的分界、高压试验区、重要作业区、危险场所、安全通道等场所。 3、制作要求型式：采用钢管立柱，围栏采用钢管框形组件或用红色和白色相间的安全围绳。结构:立柱刷红、白相间漆、围栏框刷红漆。受现场条件限制时，用红、白尼龙绳代替围栏框，固定于主柱套管内。临时提示遮栏的制作参见附图B-3。 三、孔洞盖板 1、范围变电工程。 2、设置场所变电工程施工过程中的孔洞，防止人员或物体坠入的临时封盖。 3、制作要求型式：根据需要，制成矩、方、圆三种盖板。结构：采用花纹钢板厚3～4 mm，边角钢条用厚10～15 m m 钢板，盖板边缘应大于孔洞边缘100 m m，盖板下应设限位块，限位与孔洞边缘距不大于30 m m，限位块用角钢，盖板的承重不小于200 kg/m 2，盖板上刷红、白相间标志漆，大于1m 的孔洞盖板应有加强筋。 四、低压配电箱 1、使用范围变电工程。 2、设置场所变电施工用电配电箱，根据需要设置。 3、制作技术和使用要求（参考附录C）盘柜制作应符合GB4720-84第一部分第四条规定，外表喷涂蓝或绿漆，内壁喷涂米黄或白色漆，盘门标有“低压配电箱、有电危险”红色标记。配线一律采用铜芯截面且不小于16mm2，所配设备应按规定试验合格，配电箱设置应远离易燃、易爆、腐蚀等危险场所。 五、便携式卷线电源盘 1、使用范围变电工程、线路工程。 2、使用场所现场电动、照明电源线。 3、制作要求（参考附录D）在市场选购时，必须符合以下条件：有生产许可证、合格证的厂商和产品；漏电保护器等安全装置齐全；限在单相220伏，2KW 及以下使用；电气元器件、电缆线损伤，漏电保护器不动作，壳体严重变形损伤时禁用。 4、使用条件用于无积水，环境温度在＋40℃以内，对电缆线无损伤无明火，要远离易爆、易燃、有腐蚀的场所。 六、水平安全绳

中国农业机械化改革的背景分析与反思

中国农业机械化改革的背景分析与反思 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 1980年4月，农业机械部部长杨 立功向新闻界宣布不再提“1980年基本实现农业机械化”的口号，这是中国政府启动农业机械化改革的标志。之所以持这样一种认识，因为这不是单纯的提还是不提什么样的口号问题，它不仅是对20多年中国农业机械化发展历程进行深刻反思的结果，更是启动新的农业机械化运作机制的重大信号，寓义深刻。中国政府启动农业机械化改革这一重大历史事件，有着深刻的社会经济技术背景，本文试图对此进行全面系统的分析。为此，本文从逻辑相通的4个方面进行阐述和分析：第一部分，对农业机械化改革前的政策要点进行归纳，第二部分对农业机械化发展水平作出判断，这两部分，为分析农业机械化改革的动因作一

铺垫。第三部分，从经济技术发展规律、农业机械化行业发展失调与困境、农村改革初期经济制度环境变化的要求这3个层面，就1980年开始对农业机械化实行改革政策的历史必然进行深入系统的分析。第四部分，从理论与实践结合的角度，对新中国50年来农业机械化发展的实践与理论进行反思,从中总结历史经验教训和农业机械化发展的规律。 一、1980年前中国农业机械化的政策要点 中国共产党和政府对农业机械化事业高度重视。早在1937年，毛泽东在《矛盾论》中就指出：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。……在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾，用农业集体化和农业机械化的方法去解决。”在农垦事业创建初期，毛泽东指出：共产党宣言的十大纲领中，有一条就是建立农业产业军，所以要开垦荒地，建设一支采用现代化机械和科学技术的农业大军。为了促进农业机械化

2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的变化

2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的 变化 到2035年中国教育的变化 总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。 在此基础上，再经过15年努力，到2035年，建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。 实现教育现代化，准备这么干! 加快“双一流”建设 《文件》要求，要持续推动地方本科高等学校转型发展，加强高等学校创新体系建设，建设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原始创新能力。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。 《实施方案》提到，进一步加快“双一流”建设，推动建设高等学校全面落实建设方案，研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。 坚定高考改革方向 在深化重点领域教育综合改革上，《实施方案》提到，要积极稳妥推进考试招生制度改革，坚定高考改革方向，完善普通高中学业

水平考试制度。此外，进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试，完善博士研究生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。 大力发展公办幼儿园 《文件》指出，要以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制。大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。 推进随迁子女入学待遇同城化 《文件》要求，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度。 同时《实施方案》提出，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划。 加快发展现代职业教育 《文件》提出，加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。 《实施方案》指出，将建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。 师德师风成评价教师素质第一标准 《文件》明确，要大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍。 《实施方案》也指出，将实施师德师风建设工程。

形势与政策教育5篇

形势与政策教育5篇 篇一 20xx年xx月xx日《通知》强调，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育工作中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。 《通知》指出，要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强形势与政策教育教学的针对性。当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育;进行马克思主义形势观、政策观教育，引导学生正确把握国内外形势的大局。 《通知》提出要从六个方面进一步加强和改进形势与政策教育:一是定期编写形势与政策教育宣讲提纲，建立形势与政策教育资源库。二是以规范化制度化建设为重点，加强形势与政策课教学的管理。规定形势与政策课按平均每学期16周、每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分;专科期间的学习，计1个学分。三是积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。强调建立高等学校学生形势报告会制度。四是建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。五是建立健全形势与政策教育领导体制、工作机制以及保障机制。六是加强高等学校形势与政策教育研究工作。 (摘自2004年12月18日《人民日报》) 篇二 从世界地图上看，一条贯穿欧亚大陆，向东延伸至海的经济带熠熠生辉。“一带一路”倡议为全球经济增长、实现区域一体化注入古老的东方智慧。 因为连接，世界正在变小。 在中国，资源与负荷中心分布不均的矛盾由来已久，广阔的西部地区有着丰

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国家电网公司系统工程建设管理若干规定(暂行) 国家电网公司 二OO三年十月第一章总则 第二章工程建设管理体系 第三章工程建设管理职责 第四章工程初步设计及概算管理 第五章工程招标投标管理 第六章工程安全、质量管理 第七章工程竣工验收管理 第八章工程达标投产管理 第九章工程评优管理 第十章工程协调、信息管理 第十一章工程人员培训管理 第十二章施工企业资质管理 第十三章附则 编制说明 国家电网公司成立以来，作为国家电网投资和经营的主体，负责投资、建设和经营跨区域输变电工程和联网工程，负责三峡输变电工程的建设管理，负责调频、调峰电厂的投资、建设与经营。现在的工程建设项目和重点与原国家电力公司相比有了较大的调整，又恰逢电力体制改革的深入，区域、省公司的改革即将开始，为了尽快规范工程建设管理，理清管理思路，

公司先后制定出台了一批建设管理规定，本次制定的《国家电网公司工程建设管理若干规定（暂行）》主要针对当前公司的现状，从宏观管理的角度制定的，目的是稳定基建队伍，理顺工程建设管理思路，尽快建立分工明确、职责清晰、团结协作、运行高效的工程建设管理体系，但鉴于目前实际情况，本规定只针对目前亟需明确的内容进行了规定，随着电力体制改革的进一步开展，将不断修订和完善。 本规定共分为十三章，分为总则、工程建设管理体系、工程建设管理职责、工程初步设计及概算管理、工程招标投标管理、工程安全质量管理、工程竣工验收管理、工程达标投产管理、工程评优管理、工程协调信息管理、工程人员培训管理、施工企业资质管理和附则。其中工程初步设计及概算管理主要针对电源建设工程、三峡输变电工程、大区联网工程及其他330kV及以上输变电工程。 第一章总则 第一条为进一步规范工程项目建设管理程序，提高管理水平，保证工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，结合国家电网公司章程和职责划分，特制定本规定。 第二条本规定适用于国家电网公司及所属网（省）公司全资或控股为建设工程项目的建设管理。 第三条国家电网公司工程建设要坚持以经济效益为主线，以质量为中心，以安全为基础，以科技进步为动力，以现代化管理为手段，适度超前建设电网，重点加强全国联网、西电东送、南北互供网络的建设，加强区域电网主网架的建设，加强省网特别是受端电网的建设，

农业机械化促进法知识竞赛试题

农业机械化促进法知识竞赛试题 1、《中华人民共和国农业机械化促进法》于2004年（）通过，并将于11月1日起正式实施。 A、6月25日 B、7月25日 2、制定《中华人民共和国农业机械化促进法》，是为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用（）的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业。 A、大型高档 B、先进适用 3、《中华人民共和国农业机械化促进法》所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和（）、生态效益的过程。 A、社会效益 B、经济效益 4、县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、（）、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。 A、保障安全 B、保护生态 5、国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人（）农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。 A、不得强迫 B、须规定 6、国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、（）和作业质量等标准。对农业机械产品涉及人身安全、农产品质量和环境保护的技术要求，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。 A、维修问题 B、维修质量 7、国务院农业行政主管部门和省级人民政府主管农业机械化工作的部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和（）进行调查，并公布调查结果。 A、售后服务状况 B、实用性 8、农业生产者应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的安全防护装置、警示标志和（）说明。

中国农业机械化改革的背景分析与理论反思

1980年4月，农业机械部部长杨立功向新闻界宣布不再提“1980年基本实现农业机械化”的口号，这是中国政府启动农业机械化改革的标志。之所以持这样一种认识，因为这不是单纯的提还是不提什么样的口号问题，它不仅是对20多年中国农业机械化发展历程进行深刻反思的结果，更是启动新的农业机械化运作机制的重大信号，寓义深刻。中国政府启动农业机械化改革这一重大历史事件，有着深刻的社会经济技术背景，本文试图对此进行全面系统的分析。为此，本文从逻辑相通的4个方面进行阐述和分析：第一部分，对农业机械化改革前的政策要点进行归纳，第二部分对农业机械化发展水平作出判断，这两部分，为分析农业机械化改革的动因作一铺垫。第三部分，从经济技术发展规律、农业机械化行业发展失调与困境、农村改革初期经济制度环境变化的要求这3个层面，就1980年开始对农业机械化实行改革政策的历史必然进行深入系统的分析。第四部分，从理论与实践结合的角度，对新中国50年来农业机械化发展的实践与理论进行反思,从中总结历史经验教训和农业机械化发展的规律。一、1980年前中国农业机械化的政策要点中国共产党和政府对农业机械化事业高度重视。早在1937年，毛泽东在《矛盾论》中就指出：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。……在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾，用农业集体化和农业机械化的方法去解决。”[1]在农垦事业创建初期，毛泽东指出：共产党宣言的十大纲领中，有一条就是建立农业产业军，所以要开垦荒地，建设一支采用现代化机械和科学技术的农业大军。为了促进农业机械化的发展，1950年在中共中央所在地中南海举办了新式农具展览会。1958年，毛泽东在提出以土肥水种密保管工为内容的“农业八字宪法”，把农业机械化列为发展农业的重点内容之一。1958年11月10日，毛泽东在对《郑州会议关于人民公社若干问题的决议》的修改和信件提出了农业工厂化的设想，指出：“要使人民公社具有雄厚的生产资料，就必须实现公社工业化，农业工厂化（即机械化和电气化）。”这里，毛泽东把农业工厂化阐释为机械化和电气化。在中国农业和农业机械化工作中起着重大指导作用、最经典的思想，就是1959年4月29日毛泽东在《党内通讯》中提出的“农业的根本出路在于机械化”的论断。1962年毛泽东亲自主持的中共八届十中全会上，确定：“我们党在农业问题的根本路线是，第一步实现农业集体化，第二步是在农业集体化基础上实现农业机械化和电气化。”正因为中国共产党和政府，不仅在经济上，而且在政治上对农业机械化有着高度的认识，因而在实践中采取强有力的措施，特别是运用计划经济集中配置资源的手段，大力推进农业机械化事业的发展。1948年创办了机械化国营农场。1953年创办国营拖拉机站。“一五”计划时期即开始投资建设大中型拖拉机厂。1959年9月，成立了中华人民共和国农业机械部。全国上下都建立了抓农业机械化的工作机构。1955年到1964年的10年间，中共中央机关报《人民日报》发表关于农业机械化问题的社论多达36篇，平均每年3.6篇，其中1958年有8篇，1963年更是多达13篇，这是其他任何一项技术工作所没有的。1966年7月，根据毛泽东的指示，国务院在武汉召开农业机械化湖北现场会议（即第一次全国农业机械化会议），布置到1980年基本实现机械化的任务。此后国务院于1971年8月和1978年1月，先后召开了第二次和第三次全国农业机械化会议，以加快实现农业机械化的进程。1980年前，为推进中国农业机械化发展，党和政府采取了一系列重大政策举措。概括而言，主要有以下几个方面的政策：（一）政策目标1980年前，中国农业机械化的政策目标，举国上下都很清楚，即是“1980年基本实现农业机械化”。这一政策目标的确立，是与党和政府在农业机械化与农业现代化的关系方面的认识相关联的。中国共产党把农业机械化作为中国农业现代化建设的主要内容之一，50年代初即确立了以农业机械化、电气化、水利化和化学化为内涵的农业现代化的技术路线，而这一技术路线在60-70年代的实施过程中则偏重抓农业机械化。1955年7月毛泽东在《关于农业合作化问题》的报告中，最早提出实现农业机械化的时限。他指出：“估计在全国范围内基本上完成农业方面的技术改革，大概需要四五个五年计划，即20年至25年时间。全党必须为实现这个伟大任务而奋斗。”从

教育政策法律法规

教育政策法律法规 第一章教育政策与教育法规 第一节教育政策 一、什么是教育政策？ 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。 二、教育政策的类型？ 1.根据主体的制定范围不同：a.政党的教育政策 b.国家的教育政策c.社会团体的教育政策 2.根据政策内容与层次的不同：a.总政策 b.基本政策c.具体政策 3.根据范围效力不同：a.全局性总政策 b.区域性总政策 4.根据政策的作用不同：a.鼓励性政策 b.限制性政策 5.根据适用时间不同：a.短期政策 b.中期政策c.长期政策 三、教育政策的体系结构？ 指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在极其表现形式。 结构分为：横向结构：不同领域内的教育政策，如高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策、少数民族教育政策和残疾人教育政策。 纵向结构：指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。依照空间的系列划 分有教育总政策、基本教育政策和一般教育政策；依照政策阶段性过程；来划分 的有长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即使教育政策。 四、什么是教育政策的制定过程？ 教育政策制定是判定教育政策问题和对策方案进行选择的过程；其过程大致分为五步：a.认定政策问题 b.确定政策目标c.拟定政策方案d.选择方案e.颁布方案。 五、确定教育问题目标一般要考虑那些因素？ 确定教育问题目标一般要考虑一下因素：a.方向正确 b.抓住要害 c.适度d.具体 六、选择教育政策方案的依据？ 选择教育政策方案的依据主要从一下几个方面看：a.经济 b.政治 c.技术d.实施条件 七、拟定教育政策的任务和阶段？ 任务：为实现教育政策目标寻找途径和办法。 阶段：a.调查研究 b.预测 八、教育政策方案颁布要经过哪些程序？ 教育政策方案颁布要经过一下程序：a.领导和专家意见 b.征求有关部门意见 c.模拟试运转d.正式提请上级部门批准 第二节教育法规 一、什么是教育法规？ 指有关教育方面法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。是由国家政权机关制定，以国家机器为后盾而实施的，对人们接受教育权利和义务起着保护和规范的作用。 二、教育法规的类型有？ 1.从方式上分为：a.成立法：规范性法律文件 B.非成立法：不具有法律条文形式、具有法律效力

农业机械化促进法

（2004年6月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过自2004年11月1日起施行） 目录 第一章总则 第二章科研开发 第三章质量保障 第四章推广使用 第五章社会化服务 第六章扶持措施 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业，制定本法。 第二条本法所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。 本法所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。 第三条县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。 第四条国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

第五条国家采取措施，开展农业机械化科技知识的宣传和教育，培养农业机械化专业人才，推进农业机械化信息服务，提高农业机械化水平。 第六条国务院农业行政主管部门和其他负责农业机械化有关工作的部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进工作。 县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好本行政区域的农业机械化促进工作。 第二章科研开发 第七条省级以上人民政府及其有关部门应当组织有关单位采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性、公益性农业机械科学研究和先进适用的农业机械的推广应用。 第八条国家支持有关科研机构和院校加强农业机械化科学技术研究，根据不同的农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械；支持农业机械科研、教学与生产、推广相结合，促进农业机械与农业生产技术的发展要求相适应。 第九条国家支持农业机械生产者开发先进适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。 第十条国家支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，鼓励引进外资从事农业机械的研究、开发、生产和经营。 第三章质量保障 第十一条国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准。对农业机械产品涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的技术要求，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。 第十二条产品质量监督部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查。 工商行政管理部门应当依法加强对农业机械产品市场的监督管理工作。

论中国农业机械化现状及其未来发展

论中国农业机械化现状及其未来发展 摘要：本文讲述了现今中国农业机械化的状况，现在取得的成就和存在的问题；并预测未来的我国农业机械化发展趋势。 关键词：农业机械化现状发展趋势 1.引言 农业是国民经济的基础, 这是不以人们意志为转移的客观经济规律。何为农业机械化？是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。在农业各部门中最大限度地使用各种机械，代替手工工具进行生产，是农业现代化的基本内容之一。如在种植业中，使用拖拉机、播种机、收割机、动力排灌机、机动车辆等。实现农业机械化，可以节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增强克服自然灾害的能力。 2.中国农业机械化现状 过去农机工业的快速发展是以粗放的量的增长为主，也包括非市场化刺激带来的不理性消费增长。国内农机行业已经历经了50多年的发展历程。尤其在改革开放后的三十年间，农机行业进入快速发展的通道，取得了一些成就，但是仍然存在一些不足。 2.1中国农业机械化取得的成就 2.11农机工业总产值不断跃升。工业总产值从1977年的54.2亿元跃升到2012年的3382亿元。对于农机产业来说，过去10年是中国农机工业发展的“黄金十年”，农机工业总产值达到3500多亿元 2.12综合农业机械化水平稳步发展，农田作业机械化水平显著提高。1949年，全国农业机械总动力只有9.01万kW，农用拖拉机只有117台，一些大型农业机械，如联合收割机、农用载重汽车基本上是空白，综合农业机械化水平不到1%。经过半个多世纪的发展，农业机械拥有量增长了上千倍，有的品种甚至数万倍。 2.13农机产品正随着农业结构的调整向多样化发展。随着我国农业结构的调整，传统的农业机械产品需求量明显减少，而经济作物机械、牧草机械和林业机械需求量增加。保护性耕作支持政策使得保护性耕作机具得到快速发展，设施农业装备和节水设备在各地示范项目的带动下需求不断增长。农机产品的技术含量和附加值也在逐步提高。 2.14农机作业向市场化、社会服务发展。中国农户种植业的规模小，家家户户购买农业机械不经济，也没有必要，因此发展农机社会化服务非常重要。小麦跨区机收带动了小麦播种及其他作物机械化生产向市场化、社会化发展。各地农机作业协会、合作社以及作业公司正在不断涌现。 2.15国际间的农机技术交流与合作得到加强。近年来, 国际上不少大型农机企业看准中国巨大的农机市场, 与中国有关部门和企业合作,在中国开拓事业, 取得了双赢的佳绩。国内一些大型企业, 不断学习国外的先进经验和技术, 加大技术改造和升级换代力度, 推进了国产农业机械化产品质量的提高。为鼓励大型农业机械的进口, 国家还制定了优惠进口税收政策。 2.2农业机械化存在问题 2.21农机装备结构不合理，农机工业发展水平较低。近几年，农业机械装备发展迅速，依靠科技进步，农机工业取得了较快发展，种类日益增多，质量不断提高。另外，农业机械工业规模较小，产品技术含量低，装备结构不合理，新技术和新设备推广不够。农机装备制造企业自主创新能力不强，产品技术含量较低，满足不了农业生产的要求。 2.22农机化作业水平偏低，生产机械化规模较小。由于农村经济发展相对缓慢，粮食生产规模小，社会化组织程度低，生产效率低，农民收入增长缓慢，购买力较低，加之政府扶持力度尚不能满足农民购机的需求，使农民很难购置大中型农业机具，在一定程度上影响了农业生产机械化的规模。 2.23 农机服务产业化服务体系尚不健全。农业机械化公共服务能力建设明显滞后，不适应农业机械服务市场化.社会化和产业化发展需要，严重影响了农业机械化的发展。农业机械化区域发展不平衡，农机服务组织化程度还较低，社会化服务规模不够大，不能适应农机服务产业化发展的要求。 3.中国农业机械化大致发展趋势 在现代中国农业机械化发展水平与发达国家相比还有一定的差距，农机产品的品质与质量还有待进一步提高。随着国民经济实力的不断增强，传统农业将逐步向现代农业转变，农业基础设施建设投入力度将进一步加大，农村

中华人民共和国最新教育政策法规文件汇编

中华人民共和国最新教育政策法规文件汇编》[编著]：本书编委会 [出版社]：中国教育出版社 [卷册数]：精装五册 [光盘数]：一张 [开本]：16开 [出版日期]：2008年 定价:1390 《中华人民共和国最新教育政策法规文件汇编》第一篇教育基本法规 中华人民共和国教育法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国民办教育促进法 中华人民共和国高等教育法 中华人民共和国职业教育法 第二篇教育改革与发展相关政策 法规文件 陈至立国务委员、周济部长在 教育部2007年度工作会 议上的讲话 教育部2007年工作要点 第三篇教育经费与投入相关政策 法规文件

关于进一步做好教育收费公示工作的通知 教育部关于进一步规范普通高中建设兴办节约型学校的通知 教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育 收费管理若干问题的通知 高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法 第四篇学校管理相关政策法规文件教育部办公厅关于认真做好2007 年中小学幼儿园安全工作的 意见 教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知 第五篇教学管理相关政策法规文件教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若 干意见 教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革 工程的意见 教育部办公厅关于加强高等学校使用外国教材管理的通知

第六篇教师管理相关政策法规文件 第七篇学生管理相关政策法规文件 国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知 第八篇招生与就业相关政策法规文件 第九篇教学科研管理相关政策法规文件 教育部办公厅关于2007年推进普通高中新课程实验工作的通知 教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见 教育部、国家外国专家局关于印发高等学校学科创新引智基地管理办法的通知 第十篇思想政治工作相关政策法规文件 教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见 第十一篇教育纪检监察相关政策法规文件教育部关于做好领导干部经济责任交接工作并将经济责任审计报告作为交 接内容的通知 新闻出版总署、国家发展改革委、教育部、国务院纠风办、监察部、财政部、审 计署关于严禁在中小学教材出版发行 环节违规收取费用的通知 第十二篇教育督导相关政策法规文件

发展中国家教育的主要问题及其对策措施

发展中国家教育的主要问题及其对策措施 第二次世界大战后，随着发展中国家的崛起及其经济的日益发展，发展中国家的教育也取得了很大成就，教育在推动经济发展中的作用日渐突出。但是，在发展中国家的教育发展过程中，还存在着一系列的问题，这些问题阻碍了发展中国家教育乃至社会经济的进一步发展，因此，发展中 国家政府亟须采取相应的对策措施加以解决。 一、发展中国家教育的主要问题 在发展中国家的教育中，主要存在着以下六个方面的问题。 （一）公共教育费用增长迅速，但人均占有水平仍然很低 过去几十年间，发展中国家的教育有了很大的发展。从教育投资来说，许多发展中国家在国民收入和国家预算中，用于教育支出的比例都上升得很快。60年代和70年代，亚洲国家用于教育的支出增加了3倍，非洲和拉丁美洲增加了两倍多。事实上，60年代和70年代教育费用增加的幅度超过了政府在其他任何经济部门财政支出的增加幅度。到90年代初，许多发展中国家在预算中教育经费已经达到了政府日常支出总额的15％～27％。1995年，发展中国家公共教育支出占国民生产总值的比率上升到4.4％，与发达国家同年5.5％的比率相比，仅相差1.1 个百分点。然而，尽管发展中国家教育支出比例高、增长快，但到90年代初，发展中国家人均的公共教育费用却只有229美元，而同期发达国家的人均数为468美元，是发展中国家的两倍多。这表明，发展中国家虽然对教育发展作了很大的努力，但还没有从根本上改变教育落后的基本状况。 （二）入学人数增长迅速，但辍学率很高 从学生入学情况来看，发展中国家的入学人数和入学率有了大幅度提高。1960年～1990年间，亚非拉的注册在校生人数（初等、中等和高等教育）从1.63亿人增加到4.4亿人，平均每年增加5％，其中，中等和高等教育在校生的增长率分别达到了12.7％和14.5％。但是，发展中国家教育的一个重要问题是，有相当大比例的学生尚未完成学业就中途退学，即发展中国家的辍学率高。辍学率高产生的一个严重问题是，越来越多的学生离开学校流入失业者队伍中，从而又进一步加剧了这些国家的失业状况，特别是在非洲，这一问题尤为严重。 （三）教育结构不合理，基础教育被忽视 教育结构是指教育的不同层次的构成。一般说来，教育结构包括扫盲、基础教育、高等教育和非正规教育等内容。根据发展中国家的现实，这一结构应成宝塔型，即上端小、底座大，把扫盲和基础教育作为国民教育的基础。同时，对发展中国家教育进行的成本收益分析表明，在发展中国家，尤其是在教育十分落后的国家中，小学教育的投资收益率要比中等教育的投资收益率高，而中等教育投资收益率又比大学教育投资收益率高。因此，对于广大发展中国家来说，把重点放在 初等教育普及上是最为有利的教育战略。 然而，我们看到，发展中国家的投资偏好正好相反。有人对发达国家和发展中国家对每个学生平均支付的年教育费用的比例作了比较，研究发现，在美国、英国和新西兰这3个发达国家中，每年支付给每个受中等教育和受初等教育的学生教育费用之比是6.6：1，受高等教育学生和受初等教育学生的教育费用比例为17. 6：1；而在马来西亚、印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼亚和尼日利亚等7个发展中国家中，上述两类学生教育费用之比分别为11.9 ：1和87.9：1。换言之，在发展中国家，一个大学生一年的教育费用可以使88个适龄儿童接受一年的初等教育。另一方面，从各个教育层次的内部看，也应该有一个较为合理的结构问题，但是，在发展中国家，普遍存在着不顾实际、盲目攀高的情况，结果，失去了大多数的教育对象。 （四）教育内容不合理，教育与实际严重脱节 发展中国家的实际情况是，70％的儿童生活在农村，由于中小学辍学率高，大概有80％的入学者会在农村度过一生。根据这一特点，发展中国家的中小学教育应该与农村发展密切结合起来。但是，中小学的教育实际上却很少向学生传授农村发展所需要的知识、技能和思想，它们的目的

国家电网公司电力安全工作规程

国家电网公司电力安全工作规程 变电部分 1范围 本规程规定了工作人员在作业现场应遵守的安全要求。 本规程适用于在运用中的发电、输电、变电（包括特高压、高压直流）、配电和用户电气设备上及相关场所工作的所有人员，其他单位和相关人员参照执行。3术语和定义 下列术语和定义适用于本规程。 低【电】压 low voltage,lv 用于配电的交流系统中1000kv及以下的电压等级。 高【电】压 highvoltag，hv a)通常只超过低压的电压等级。 b)特定情况下，之电力系统中输电的电压等级。 运用中的电气设备 operating electrical cquipment 全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带有电压的电气设备。 事故紧急抢修工作 emergency repairwork 指电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢复的抢修和排除故障的工作。 设备的双重名称 dual tags of equipment 即设备名称和编号 4总则 为加强电力生产现场管理，规范各类工作人员的行为，保证人身、电网和设备安全，依据国家有关法律、法规，结合电力生产的实际，制定本规程。 作业现场的基本条件。 作业现场的生产条件和安全设施等应符合有关标准、规范的要求，工作人员的劳

动防护用品应合格、齐备。 经常有人工作的场所及施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。 现场使用的安全工器具应合格并符合有关要求。 各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。 作业人员的基本条件 经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）。 具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉本规程的有关部分，并经考试合格。 具备必要的安全生产知识，学会紧急救护发，特别要学会触电急救。 进入作业现场应正确佩戴安全帽，现场作业人员应穿全棉长袖工作服、绝缘靴。教育和培训 各类作业人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格上岗。作业人员对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续三个月以上者，应重新学习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。 新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、非全日制用工等），应经过安全知识教育后，方可到现场参加指定的工作，并且不得单独工作。 参与公司系统所承担电气工作的外单位和外来工作人员应熟悉本规程，经考试合格，并经设备运维管理单位认可，方可参加工作。工作前，设备运维管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。 任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章作业和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。 在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，应制定相应的安全措施，