全社会都来关心支持慈善事业

全社会都来关心支持慈善事业

——致全市社会各界的一封信

全市公民、社会各界朋友们：

常德市慈善总会自2006年成立以来，在市委、市府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，广纳义举，广播善心，扶贫济困，为推动社会公平与和谐常德建设做出了积极贡献。但总体来说，我市慈善氛围还不浓,募集的资金还很有限,救助能力也相应较弱，与中央和省里的要求、人民群众的需要及许多兄弟地市州的慈善状况相比还有很大差距。

随着社会主义市场经济的繁荣发展，广大人民群众的生活水平普遍有了显著提高，但不论社会如何发展变化，在社会底层总会存在着一部分需要给予特殊关爱和照顾的群体，如孤儿、鳏寡孤独的老人、残疾人、贫困家庭以及遭遇了各种灾难的不幸者等等。面对如此众多的弱势群体，政府在社会救济方面面临着巨大的压力。慈善事业作为一种社会支持力量，一方面缓解了政府压力，另一方面可以使更多的弱势群众受益，同时也是社会文明和公民素质提升的表现。

实践证明，经济越发展，社会越进步，慈善事业越重要。慈善事业是社会福利事业的扩展和延伸，是社会保障工作的必要补充，是落实“三个代表”重要思想，造福民众、造福社会的“民心工程”，

同时也是我国的优秀民族传统和文化瑰宝，是当今世界的普世价值。近年来，党和国家高度重视慈善事业发展，多次将慈善工作写入党的文献。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加快慈善事业发展的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取有力措施，推动我市慈善事业上水平、迈台阶。

各级党委、政府要高度重视支持慈善事业的发展，把慈善事业纳入经济社会发展总体规划，纳入创文考核体系和目标管理考核体系。宣传、教育、文化等精神文明建设部门要在慈善文化的传播、慈善理念的培养、慈善舆论的营造方面切实负起重任，加快推进慈善文化进社区、进乡村、进企业、进学校。其他相关部门要加强协调配合，主动承担任务，共同推进慈善事业发展。同时，对慈善公益组织来说，自律性是内在的发展动力和核心价值体现；诚信度和社会信誉是安身立命之本。要进一步完善慈善组织各项内部监管制度，强化外部监督，规范、安全、合法地管好慈善资金，公开、公正、高效、透明地做好公益项目，真正做到让捐赠者顺心、受助者称心、公众能放心。市里要举行慈善大会和慈善晚会，落实慈善事业的税费鼓励政策，大张旗鼓地表彰对慈善事业作出突出贡献的单位和个人，在全社会努力营造人人关心支持慈善事业的良好氛围。

开展慈善募捐活动是更好地开展慈善救助活动的前提。今年起，我市将在党政机关、企事业单位、中央和省属驻常单位及其他有经济收入的单位和个人中广泛开展“天天慈善一元捐”活动，同时将在机

关和企业开展设立“特困家庭大病医疗慈善救助基金”募集活动。此外，还将广泛开展经常性募捐活动，鼓励和倡导企事业单位、社会团体和个人设立专项救助基金或以冠名的形式进行慈善救助，或自行兴办善事，由慈善组织记功彰显。在活动中，希望社会各界人士特别是各级领导干部率先垂范，机关事业单位和共产党员、共青团员积极带头，形成社会各界群众广泛参与的良好局面。市直企业应勇敢地承担起社会责任。依靠党的政策先富起来的个体和民营企业应“富而思源”，积极地投入到活动中来；中央和省属驻常单位应视常德为故乡，积极参与，为社会上最需要帮助的人奉献一片爱心。总之，对于功德无量的慈善事业，社会各界都要来关爱支持。

全市公民，各界朋友们！慈善事业是一项扶贫济困、利国利民的崇高事业，更是一项最能让世人感怀、感动和感激的纯洁事业。我们真诚地希望社会各界人士能一如既往关心和支持慈善事业。同时也希望更多的企业家、更多的爱心人士都来支持慈善事业，积极参与慈善事业，人人奉献慈爱之心，个个力行济困之举，使贫有所济、灾有所救、难有所帮、残有所助，成为全社会的自觉行动。

市人大常委会主任、市慈善总会会长曹儒国

2011年6月日

关于当前中国慈善事业发展状况

关于当前中国慈善事业发展状况 慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，不仅可以弥补国家各项政策的缺漏，还具备维系社会健康、协调发展，减少社会冲突，提升公众社会责任与公德等多方面的功能。为了了解我国当前慈善事业发展状况，让社会公益慈善组织发挥更大功用，并提供政府福利政策的依据，造福大众。我们分别向广大社会公民和部分公益慈善机构捐助人和慈善组织进行调查活动，请您奉献宝贵的时间，认真填写第一部份： 公益慈善机构捐助人意见调查问卷 就下列捐款动机而言，您是否也有相同看法? 非常同意 同意 没意见 不同意 非常不同意 ()能捐款帮助别人，证明自己小有成就□□□□□ ()过去曾受帮助，如今出自感恩与回馈心来捐助□□□□□ ()捐款助人能得到心灵上的平静与喜悦□□□□□ ()基于宗教慈悲济世的精神而助人□□□□□ ()自己或亲友曾遭逢类似苦难，故感同身受□□□□□ ()捐助行善本来就是自己的职业□□□□□ ()因为自己经济宽裕，故捐款帮助别人是应该的□□□□□ ()捐款可以得到社会的赞赏□□□□□ ()捐款收据可以抵税□□□□□ ()不好意思拒绝募款人的请求□□□□□ ()周遭朋友都捐，自己只好多少也捐一些□□□□□ ()捐款是为了行善积德□□□□□ ()我现在帮助别人，是希望以后也会有人帮我□□□□□ 下列有关公益慈善机构劝募讯息来源的重要性，您的看法如何？ 非常重要 重要 一般 不重要 非常不重要 ()报纸□□□□□ ()电视□□□□□ ()广播□□□□□ ()街头海报□□□□□ ()信函或电话访谈□□□□□ ()慈善团体的刊物□□□□□ ()杂志报导□□□□□ ()举办慈善公益活动□□□□□ ()文件背面印刷广告(如统一发票,机场登机卡.) □□□□□ ()计算机网络□□□□□ ()亲友口耳相传□□□□□

关于公益事业发展现状与思考

公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，它是一项重要的社会性公益事业，是新型社会救助体系的有益补充，是健全社会保障制度的重要环节。 一、扶贫济困，公益事业实效凸显 近年来，随着经济社会的全面发展，我市公益事业逐步发展，在改善民生、健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着积极的作用。目前，我市城镇有162户275个困难人口、农村22631户40854个贫困人口，64569残疾人，要解决好这些弱势群体面临的困难，不仅需要政府加大财政投入力度，而且需要慈善事业进一步发展壮大。我市2007年2月成立慈善总会, 2011年1月成立慈善基金会。6年来，市委、市政府的高度重视，社会各界大力支持、广泛参与，我市慈善事业发展迅猛，全市累计募集善款7000万元，救助支出3200万元，救助困难群众13839人次，在助医、助学、帮残、抚孤、救灾等工作中取得了显著的成绩。2012年下半年起，我市启动镇级慈善分会建设，全市16个镇和1个经济开发区全部建立慈善会，形成了以市慈善会为龙头,镇（开发区）慈善分会为依托的慈善组织网络体系，全市公褒事业更加富有生机与活力，呈现出蓬勃发展的良好态势。多年来，**市妇联积极参与全市慈善事业的发展，以孤寡老人、贫困单亲母亲、孤贫儿童和留守儿童以及下岗失业人员等为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助困、敬老扶幼、法律援助等作为重点服务领域，先后募集资金150余万元，帮助86名贫困女大学生圆了大学梦，资助近千名孤贫儿童继续学业，为我市公益事业做出了积极的贡献。 二、正视形势，公益事业任重道远 我市公益事业虽然取得了一些成绩，但是与我市困难群众、弱势群体的实际需求还存在一定的差距。 一是宣传认知力度不够。公众对公益事业的认识非常模糊，慈善意识还比较淡漠。多数人都认为公益是企业家的事，是有钱人的事，公益活动只是对少数人的一种暂时的、消极的救济，实际上公益是一个人人都能为、人人都应为的事业，它是一个有责任感和道德观念的社会成员具有的基本素质，它是公民权利和仁爱理念的结合，是人道主义、人文关怀与中华民族传统美德的结合，是公众的点滴奉献成就他人梦想的善举。 二是社会力量盘活不够。关心、关爱弱势群众的发展离不开慈善事业的帮扶，但仅仅依靠慈善部门力量还显得有些薄弱，还需要引导更多的社会组织、义工队伍共同努力，才能达到万众一心，共促和谐的社会效果。 三是救助项目开拓不够。目前，我市开拓的公益救助项目虽然涉及到医疗、助困等方面，但是远远不能惠及到各个层面。举个例子来说，我市特困单亲母亲3811人，据初步筛查，患两癌（乳腺癌、子宫癌）的农村特困妇女多达216人。这部分人虽然享受了低保照顾，但是家庭贫困，再加上高昂的医药费，生活十分困难。而社会救助手续繁杂，救助落实的资金只能是杯水车薪，且救助的方式为个人先治疗，再申请，使得一些特困妇女往往是望而却步，有的干脆放弃治疗和求助。还有孤儿收养、孤寡老人的赡养对贫困家庭等等的救助都还多多少少存在欠缺。 四是内生动力激发不够。目前我市的公益资金多依靠先富起来的企业和个人贡献力量，反哺社会，然而部分企业和个人对社会的回报不如人意，救助工作流于形式，缺乏长效机制引领和制约，导致慈善救助往往有头无尾，影响参与者的积极性，最终造成慈善事业的内生动力不足。 三、借力生力，公益事业循环发展 一要加强教育引导，形成全民慈善理念。慈善事业不是靠一人一时、一朝一夕之力传承和发扬的，它需要的是全社会的共同参与，要广泛地利用网络、报刊、电视等媒体宣传慈善事业的历史和发展状况、慈善爱心人士和企业的先进事迹等，多方合力、多管齐下，形成强大的舆论宣传攻势，形成一种榜样的引导作用和社会舆论氛围，鼓励激发更多的捐赠行为，弘扬

政府公共服务职能转移社会组织如何承接

政府公共服务职能转移社会组织如何承接 政府职能转移关乎我国行政管理体制改革的成功与否，是实现转型发展的必由之路。随着我国经济体制改革以及社会发展进程的加快，以转变政府职能为主要内容的行政体制改革和以构建“小政府、大社会”为目标的社会体制改革深入推动和发展，探讨社会力量参与公共管理的呼声愈发高涨。由于社会组织具有公益性质和公共特点，在承接政府公共服务职能方面扮演着越来越重要的角色。 公共性是政府与社会组织职能的交集 推进行政管理体制改革，核心和关键是转变政府职能。探索和找到政府职能转移的合适承接对象和承接方式是推动我国行政管理体制改革的基本要求。 政府的公共性主要体现在政府的公共服务职能。政府的公共服务职能是政府为了满足基本的经济生产需求、社会运行需求和居民生活需求而向社会提供服务的职能。除了一般的维护性公共服务职能（如交通、警察、通信等），其它公共服务（诸如教育、养老、医疗、环保等）都可以进行转移，此类公共服务职能涉及的是社会成员的基本生活需求和发展需求，具有较高的公共价值和社会属性。 社会组织能够承担公共利益，具有公益性。社会组织的成立一般是基于某种社会公益事业（比如环保），其组织目标一般是基于维护社会公共利益的考虑。在我国经济社会转型发展、社会公共利益不断受到冲击和损坏的背景下，社会组织由于其志愿性特征和草根属性，能够起到社会矛盾解压阀和缓冲剂的作用，能有效维护社会公共利益。社会组织能够提供公共服务，具有公共性。作为政府、市场之外的第三方力量，社会组织服务范围涵盖教育、医疗、环保等社会生活方方面面，极大地改进了公共服务提供方式，降低了国家行政成本。 公共服务职能转移承接中的机遇和挑战 转变政府职能、构建服务型政府是当前我国行政管理体制改革的重要内容。在吸收西方国家优秀的公共服务经验，引入市场竞争机制和管理方法之后，我国政府 1

十大公益组织

儿童基金会北京地球村 中华慈善总会 中国扶贫基金会 李嘉诚基金会 玉米爱心基金自然之友 公益时报 宋庆龄基金会 中国红十字会 首都文明工程基金会新疆自然保育基金 中华慈善总会在线捐助 中国儿童少年基金会 中国妇女发展基金会 中国残疾人福利基金会 中国青年志愿者协会 中国青少年发展基金会 北京国际人员志愿人员协会 中国儿童少年基金会慈善募捐专线 中国光华科技基金会 中华慈善总会中国残疾人联合会中国扶贫基金会 中国妇女发展基金会中国红十字会中华环保基金会 宋庆龄基金会中华见义勇为基金会中国光彩事业促进会 中国青少年基金会香港圣公会圣基道儿童院拯救中国虎国际联合会 中国收养中心周凯旋基金会中国儿童少年基金会 炎黄春蕾计划网李嘉诚基金会福慧慈善基金会 国际狮子总会港澳三零三区港岛青年狮子会香港乐施会 贸易要公平雁心会乐幼基金寰宇希望 土房子田家炳基金会乐群慈善基金 乐善堂麦当劳叔叔之家和富慈善基金 儿童危重病基金慧妍雅集爱心力量 中国十大慈善机构 中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业…… 中华慈善总会

作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。 中国残疾人联合会 有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。 残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。 中国青少年基金会 1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。 在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。 中国扶贫基金 1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。 1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。 从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。 中国妇女发展基金会

构建和谐社会与发展慈善公益事业

构建和谐社会与发展慈善公益事业张占斌 “十一五”规划建议提出了加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。从中国国情的实际出发，借鉴国外的成功经验，加快发展慈善公益组织,推进慈善公益事业发展，努力发挥其在第三次分配中的经济调节和社会关系中的协调作用，对构建和谐社会具有非常强烈的现实意义。 要认真研究整体的制度保障、社会信用和发展理念三大问题 近年来，由于对外开放和政府的推动，我国慈善公益事业稳步发展，在经济社会发展中的作用越来越明显，社会团体、民办非企业单位、基金会等三种类型的民间组织都已形成一定规模。但总体上看，我国慈善公益组织和事业发展仍处在起步阶段，从国家发展的需要来看，还很不适应，在前进中还存在不少问题，需要抓紧认真研究探讨解决。 第一，慈善公益组织和事业发展的法律框架急需构建与完善。我国政府根据经济社会的发展和形势的变化，对1989年颁布的《社会团体登记管理条例》进行了修订，并于1998年颁布了新修订的《社会团体登记管理条例》，同一年还颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，1999年颁布了《公益事业捐赠法》，2004年又颁布了《基金会管理条例》。目前正在对《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》进行修订。此外，民政部还有一些社会团体管理规章。这些法律法规共同构成了当前中国民间组织发展的法律框架和法制环境。尽管目前已出台一些相关的行政法规，但是民间组织的法律地位仍然不确定。根据我国现有的社团管理法规要求建立社团组织时，必须通过一个行业行政主管部门的审批，即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”。这种管理体制造成了大量的官办民间组织的出现，政府仍然垄断着民间组织成立的决定权。由于这些限制，使许多真正从民间自发形成的民间组织由于无法找到主管单位，而无法在民政部登记获得合法的身份。另外，我国政府对社会团体及民办非企业组织实行登记管理机关和业务主管机关双重负责的管理体制。双重管理体制将组织的成立、管理、运行以至于最后解体都纳入政府管理体系。合法登记的社会团体和民办非企业单位往往不是半官半民的组织就是准政府机构。而真正的从民间自发形成的社会组织恰恰是由于现行制度的限制无法“合法地”纳入体制的控制之中，也很难享受各种优惠政策，同时面临着法律和政策上的不确定因素。现在，政府在针对民间组织的具体管理措施的立法上远远滞后于民间组织的发展。个案明显地表明，凡是比较成功的组织，都与创办者的特殊地位能取得政府的支持分不开，而他们所遇到的最大困难也在于如何被承认为非营利组织，取得合法运营的条件。在这方面，政府的态度也有一个转变过程。以前历次所颁布的社团管理条例和有关法规，其主要精神大多以防范为主。2004年颁布的新的《基金会管理条件》听取了专家的意见，并借鉴国际经验而制定，在精神上和具体细节上比以前都有很大的进步。表现在：除强调“管理”外，增加了“维护基金会、捐赠人和受益者的合法权益”，特别是基金会的财产和收入受到法律保护的内容；纯民间的公益基金会的地位首次得到承认。尽管现在《新条例》还不完善，但也足以对民间公益力量起到鼓舞作用，引发新的捐赠行为和基金会的成立。同时，当前造成各种民间组织的艰难处境的主要原因还是来自政府的法规和实际作为，《新条例》对此并未予以解决。概括起来仍是两大问题：一是注册难，二是税收优惠难落实。注册难主要难在必须有“主管单位”。目前的实际情况不是上级干预过多，而是找不到单位愿意承揽这种增加责任，甚至担风险的事。何况公益事业面非常广，现有的政府部门无法涵盖丰富多彩的社会需求。许多很受社会欢迎的组织为找不

谁在阻碍中国慈善事业的发展——关于“中国慈善事业发展”的讨论

谁在阻碍中国慈善事业的发展——关于“中国慈善事业发 展”的讨论 《中国社会报》 2009年11月26日 编者按： 2009年10月30日，“中国NGO互动网”就“中国慈善事业发展现状、问题与对策”进行在线交流。在谈到中国慈善慈善事业发展存在哪些严重问题时候，有学者直言：“中国慈善会严重影响中国慈善事业的发展。”这一发言一经出现,立刻引起网民和慈善工作者的关注，并对实际工作发生了影响，中国NGO互动网的点击率也迅猛攀升。编辑部认为，我国慈善事业正处在一个发展的关键阶段，通过对有关问题的讨论，既有利于澄清我国慈善发展中的一些具体问题，也是对人们进行一次有关慈善观念、意识的再普及与再宣传，必将有利于我国慈善事业的正常、健康发展。为此，本报今天就此问题邀请了部分理论界和实际工作者展开讨论。广大读者和各界专家学者、慈善工作者对此有什么看法，有什么话要说，请您将文章直接发给编辑部，我们将陆续刊登。 慈善会的转型与中国慈善事业的发展 邓国胜（清华大学公共管理学院副教授） 客观地说，历史上，自1994年中华慈善总会成立以来，慈善会系统在宣传慈善理念、募集社会资金积极参与扶贫济困、救灾等方面，功不可抹，对中国慈善事业的发展起到了积极的作用。然而，随着中国社会经济的发展，公民慈善意识的不断增强，民间自发的慈善组织迅速兴起，大多数地方的慈善会未能及时转型，适应时代发展的需要，其消极因素日益突显。 早期，大多数地方的慈善会都是由各地民政部门发起成立，很多慈善会都属于民政部门的一个处室或科室。应该说，政府的初衷是好的。由于当时民间自身的慈善意识与能力都不具备，为了推动慈善事业的发展，也需要政府部门积极介入与推动。但是，政府介入慈善，需要清醒认识到自身的角色与定位。毕竟慈善是民间的行为，“政府

社会公益活动方案

社会公益活动方案 1

社会公益活动方案 【篇一：社会公益性活动及运作技巧策划】 社会公益性活动及运作技巧策划 社会公益活动是以赞助社会福利事业为中心开展的公关促销活动，比如赞助社会福利、慈善事业、资助公共服务设施的建设等，经过这些活动，在社会公众中树立企业注重社会责任的形象，提高企业的美誉度。社会公益活动从近期来看，往往不会给企业带来直接的经济效益，而且使企业付出额外的费用，可是，从长远来看，经过这些公关活动，企业树立了较完备的社会形象，使公众对企业产生好感，为企业创造了一个良好的发展环境。 策划社会公益性活动，能够从以下几个方面考虑： （一）社会公益活动策划的准备性工作 在着手进行社会公益活动策划之前，应首先做好以下两项准备工作： 1．企业形象现状及原因的材料分析。它要求策划人员在进行策划之前，对策划所依据的材料进行一次分析、审定。调查材料必须真实、可靠，否则，再好的策划也不会取得成功。

2．确定目标，这是社会公益活动策划的前提。社会公益活动的具体目标是同调查分析中所确认的问题密切相关的。一般来说，所要解决的问题也就成了社会公益活动的具体目标。 （二）社会公益活动的对象选择 企业促销的具体目标不同，选择社会公益活动的对象也不一样。虽然社会公益活动总体上是以资助或赞助某一项活动为主要特征的，可是，社会公益活动的对象不同，其赞知动的内容、形式、特点及效果也不同。下面就当前几种主要的社会公益性活动进行分析： 1．赞助体育活动。体育运动当前成为全民性运动，特别是一些国际性的体育盛会，能够超越国家、民族和文化等各种界限，吸引成千上万的人们注意。企业向这类活动提供赞助，能够迅速地提高企业知名度，扩大产品销售。健力宝正是靠大力赞助全运会、亚运会、奥动会等举世瞩目的大型体育运动打响品牌，创立名牌，塑造善尽社会责任的优良企业形象。因此，健力宝在这方面堪称最典型的一例。 2．赞助灾区活动。资助灾区，为灾区人民排忧解难是社会公益活动的一个重要内容。中国人素有“一方有难，八方支援”的传统美德，当灾情到来之际，企业能够适时地组织此项公关活动，就会极大地触动社会公众的情感心弦，使社会公众产生共鸣。科龙集团对革命老区江西采取的千万元扶贫力行动，筹建“科龙村”，既扶持了贫困地区的经济发展，又扩大了企业的社会影响。

福建省财政厅福建省民政厅关于进一步明确公益性社会组织申领公益

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福建省财政厅福建省民政厅关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知 【标 签】电子化管理,公益性社会组织,公益事业捐赠票据 【颁布单位】福建省财政厅,福建省民政厅 【文 号】闽财非税[2016]4号 【发文日期】2016-05-06 【实施时间】2016-05-06 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 各市、县(区)财政局、民政局，平潭综合实验区财政金融局、社会事业局，省直各有关单位： 随着我省公益事业的发展和社会公众公益慈善意识的增强，公益性社会组织逐渐成为接受公益事业捐赠的重要主体。根据《财政票据管理办法》(财政部令第70号)、《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》(财综[2010]112号)、《财政部民政部关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》(财综[2016]7号)等规定精神，为进一步明确我省公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题，现将有关事项通知如下： 一、在民政部门依法登记，并从事公益事业的社会团体、基金会和民办非企业单位(以下简称公益性社会组织)，按照财政票据管理有关规定，可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据。 二、公益事业包括下列非营利事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;教育、科学、文化、卫生、体育事业;环境保护、社会公共设施建设;促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 三、公益事业捐赠票据实行凭证申领、分次限量、核旧领新的申领制度。 公益性社会组织首次申领公益事业捐赠票据时，应按规定程序先行申请办理《财政票据领用证》，并提交申请函、民政部门颁发的登记证书、组织机构代码证书副本原件及复印件、单位章程(章程中应当载明本组织开展公益事业的具体内容)，以及财政部门规定的其他材料。财政部门依据财政票据管理有关规定，对公益性社会组织提供的申请材料进行审核，

慈善事业发展思路展望

慈善事业发展思路展望 历经十余年努力，我国慈善事业的首部法律将走上前台。 慈善法将是今后我国慈善事业的“定盘星”，必将对慈善公益事业带来深刻影响。 我省慈善事业近年来也取得了长足进步。据了解，目前，全省基金会数量已达115个，慈善总会155个，社会捐赠接收站、慈善超市434个。慈善募捐方式不断创新，2015年全省慈善会系统募捐款物总额超过10亿元人民币。以慈善项目为主要载体的慈善活动日趋活跃，鹤壁、荥阳等地开展全民慈善活动受到了国家民政部、中华慈善总会充分肯定，我省先后获得中华慈善奖21项。 那么，慈善法出台后我省慈善公益事业将会发生哪些变化？记者第一时间联系了我省众多慈善公益人士，看他们如何解读。 带来发展机遇，也带来挑战 河南省慈善总会作为我省慈善界的“老大哥”，可以说是我省慈善事业的开拓者。以2001年河南省慈善总会成立为标年发展历程。16志，我省现代慈善事业已走过．省慈善总会秘书长刘高贵认为，慈善法对慈善组织和慈

善活动进行全面规范，为慈善事业的发展提供了法律引领、法律推动和法治保障。 “慈善法颁布实施后，既给我们带来了重大发展机遇，也带来了挑战。”刘高贵对此解释说，我省慈善事业将加快转型升级，拓展慈善事业发展空间和活力，进一步激发社会各界参与慈善、支持慈善的热情，促进营造和谐有序、活力迸发的慈善生态链，推动我省慈善事业向更高层次发展，向更广领域延伸。 另一方面，各类慈善组织将大量涌现，慈善组织之间的资源竞争必然加剧，在社会选择机制下，捐赠者对慈善组织的要求将越来越高，慈善组织的公信力、募捐和救助水平等，时刻面临社会公众的考验。 “尽早实现向枢纽型慈善组织的转身。”刘高贵提出了省慈善总会下一步发展目标。他说，随着慈善法颁布实施，慈善事业外部条件和发展环境都将发生变化，我们对自己的要求也将越来越高。在进一步做好省总会本级募捐救助工作的同时，通过开展全省慈善会系统联动救助、实施公益伙伴计划、举办慈善工作经验交流会等形式，积极发挥领头羊作用，引导、推动全省慈善事业健康发展。 刘高贵还透露，他们正以民非形式筹建河南慈善信息中心，并积极争取省民政厅授权，收集和发布全省慈善信息，努力打造河南的透明慈善。

慈善事业在我国社会发展中的地位和作用

慈善事业在我国社会发展中的地位和作用 李培林 党的十六届四中全会决议明确提出，要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，要“在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。在我们党的文献中，这是第一次明确将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，也是第一次把发展慈善事业提到“最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的高度来认识。 一、慈善事业是中华民族的优良传统 中华民族的慈善事业源远流长。《礼记·月令》中有“天子布德兴惠，命有司发仓廪，赐贫穷，振乏”的记述；《孟子·尽心篇》中也有战国时期“齐宣王亦尝发棠邑之仓，以赈贫民”的记载。慈善事业在中国很早就成为促进社会治理、维持社会物质文明再生产的必要手段。 在政府治理之外，慈善事业亦是民间社会关系建构的基本形式之一。长辈对晚辈的爱被称为“慈”，人与人之间的互助友爱被称为“善”，二者的联系与结合便形成了慈善这种基本的人际互动的社会关系形式。民间的、私人的行善多称为“义”举，如“义舍”、“义仓”、“义米”、“义聚”、“义学”等。宋代范仲淹办的“义田”、朱熹办的“社仓”、刘宰办的“粥局”等都较为典型。到了清代，熊希龄则办起了第一个现代慈善局。前不久，笔者在观看反映爱国华侨陈嘉庚生平的电视节目时，深深地被陈先生对金钱的态度所震撼。他认为，“财自我辛苦得来，亦当由我慷慨捐去”，“金钱如肥料，散播才有用”。有人作过统计，陈先生一生中仅花在办教育方面的钱就超过1亿美元。虽然从表面上看这些义举只是社会救助的一种方式，但实际上，其丰富的文化内涵决定了慈善事业对改善民间社会关系、维持社会物质文明再生产具有重要意义。 在社会主义新中国，慈善事业作为一种民间的社会互济形式，从来就没有停滞过。改革开放以后，在党和政府的直接关怀和积极倡导下，我国的慈善事业出现了前所未有的发展，为扶贫、赈灾、教育、环保等工作做出了应有的贡献。纵观历史，千百年来，中华民族的慈善事业对改善贫苦和困难群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会的凝聚力，发挥了重要作用。 目前，在世界各国，慈善事业的社会地位不断得到加强，成为社会分配和社会资源重组的一种重要途径。在我国，慈善事业已经被党的文献确认成为社会保障制度的重要组成部分，成为党和政府积极推动的制度安排。同时，我国在第一次分配和第二次分配之后，收入差距依然很大，慈善事业应作为第三次分配的主要形式而进入“生产、分配、交换、消费”的物质文明生产的环节，成为维持和促进社会物质文明生产的必要手段。 二、发展慈善事业有利于促进社会主义精神文明建设 党的十六届四中全会决议指出，党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，推动社会健康、协调、快速发展，就必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。也就是说，要在坚持“三个代表”重要思想基础上，大力发展民族的、科学的、大众的社会主义精神文明。

中国慈善事业与美国的比较

理念的不同 巴菲特：我为什么捐掉99%的财富 2010年08月31日08:21人民网-《国际金融报》 2006年，我曾作出承诺，逐渐将我持有的所有伯克希尔·哈撒韦股票捐赠给慈善基金。这个决定让我再开心不过。 现在，盖茨夫妇和我正在要求几百位美国富豪至少为慈善事业捐出50%的个人财富，所以我还是重新解释我的意图及其背后考量为宜。 首先，我承诺，在我有生之年或大去之际，我将把至少99%的个人财富捐献给慈善事业。以美元衡量的话，这笔钱诚然可观，但从相对价值角度出发，每天都有许多人向他人赠予更多。 有数以百万计的人常常为教会、学校和其他机构作贡献，从而放弃了原本可以用来惠及自己家庭的物质财富。他们对贫乞者的接济和给联合之路劝募协会的捐款，意味着放弃看电影、去餐厅就餐或其他个人享乐。相形之下，我的家人和我兑现捐赠99%财富的承诺则不需以牺牲需要或想要的东西为代价。 更何况，这一捐赠也不会让我放弃最珍贵的资产，即“时间”。有许多人，其中也包括我的三个子女，都为帮助他人奉献了大量时间与才华。这种赠予往往远比金钱更有价值。对一个在困境中挣扎的孩子来说，从一个充满爱心的良师益友处获得培育，远比得到一张支票更珍贵。我的姐姐桃乐丝每天都对一些人施以援手，我在这方面则做得很少。 而我所能做的，就是拿出一大堆伯克希尔·哈撒韦的股票凭证，这些“提款存单”变现之后可以换成各种资源，从而让那些没能抽中人生上上签的人获得些许补偿。 目前为止，我已经捐赠了20%的个人股票（包括来自我过世的妻子苏珊·巴菲特的股票）。剩下的股票，我会每年捐出4%。在资产清算后最迟10年，我希望我所拥有的伯克希尔股票能够悉数投入慈善事业。这些钱将不会用做长期性捐赠基金，我希望它们能用来解决人们的眼前需求。 拥有某些东西，确实能让我的生活更有滋味，但拥有过多反让我吃不消。我想有一架昂贵的私人飞机，但若拥有好几处房产，就会成为一种负担。很多时候，拥有越多财富，越会沦为财富的奴隶。我最珍视的财富，除却健康，还有那些幽默有趣、个性多彩、长久相伴的朋友们。 在这个国度，那些在战场上挽救他人生命者会被授予勋章，好老师会被回报以学生家长的感谢信，而那些能够发现公司股票错误定价的投资者，则会被飨以数亿资财。一言以蔽之，命运的安排反复无常，无人能确定谁会抽到上上签。

参与公益事业

参与公益事业 公益事业，指直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施，主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。 一、了解公益事业 《中华人民共和国公益事业捐赠法》中指出，“公益事业”是指下列非营利事项: (1)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动; (2)教育、科学、文化、卫生、体育事业; (3)环境保护、社会公共设施建设; (4)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 公益事业具有如下特点: (1)外在性。属于公益事业的部门和企业及其活动一般处在居民的日常生活之独立存在、并行运转，构成相对独立的系统。 (2)社会性。大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，投资主要表现为社会效益和环境效益。 (3)共享性。公益事业的服务是为许多单位和居民共享的。 (4)福利性。公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。 公益事业是中国优良传统的延续，是构建社会主义和谐社会的内在要求。随着市场经济的发展，在众多取得丰裕经济收益的成功企业家中，逐渐涌现出一批富有社会责任感和公益道德心的人。他们重新思考生命的意义，以企业家的才能去做慈善家，以公民的责任去做公益活动家，由此参与社会的自我治理，从而复兴和深化民间公益传统。他们身体力行“经世济民，以人为本，义利兼顾”的经营之道，因而取得经济效益与社会效益的双赢。 在中国，企业参与公益事业处于初级阶段，一些公益组织不断萌芽、发展，公益事业逐渐走人媒体和公众视野。 下面是国内外一些著名的公益组织，它们往往以基金会、协会、慈善信托、社团等机构或组织出现。 快乐点公益网：中国公益慈善事业信息服务平台致力于整合公益资源，为组

政策评估-某区关于培育扶持公益性社会组织发展的意见

政策评估-案例 几年前，为促进社会组织（社会团体、民办非企业单位等）发展，某地方政府出台了《培育与扶持公益性社会组织的意见》。《意见》规定的主要政策包括：（1）降低社会组织注册登记标准，如社会团体注册资金从3万降到1万等；（2）开办费补贴，凡经民政局批准新成立的社会团体，一次性补助3万元；（3）办公场所租赁费补贴，有困难的社会团体可申请，经批准每年可获得3万元补贴；（4）专职工作人员工资补贴，有困难的社会团体可申请，经批准每年可获得3—5万元补贴；（5）公益性活动项目补贴，社会团体开展公益性活动如需资助，经申报，获批后可获5—20万元的补贴。配合《意见》实施，区政府每年安排预算1000万，由社会团体管理局负责落实。 《意见》实施几年后，区政府研究室委托某高校一研究团队，针对该项政策开展评估工作。 思考题： 1、请对该政策评估的类型等进行分析。 2、该政策评估工作面临的有利不利条件有哪些？ 3、为推动该评估工作科学开展，你有何建议？ 附：*区关于培育扶持公益性社会组织发展的意见（试行） 为大力培育扶持社会组织发展，加快公共服务型政府建设，规范政府购买公共服务行为，现根据*委办[2007]17号和*府发[2008]11号文件精神，就培育扶持公益性社会组织发展提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以社会组织服务经济社会发展为核心，以提高社会组织能力建设为重点，优先发展和重点扶持以公益性为目的的社会组织，不断提高社会组织整体质量，促进社会组织与经济社会同步发展，使社会组织真正承担起政府转移的只能，成为构建和谐**的重要力量。 二、基本原则 （一）合理需求的原则 坚持以人为本，按照社会需要、群众需求，重点培育和发展一批贴近群众、类型齐全、各具特色、公信力高的公益性社会组织。 （二）政府推动的原则 进一步加大政策扶持和资金扶持力度，建立政策扶持和政府购买服务运作机制，通过设立社会组织发展专项资金、降低等级门槛等方式，推动社会组织发展。 （三）市场运作的原则 通过政府引导、定向委托、合同管理、评估兑现运作机制的建立，将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由公益性社会组织来承担，推动新型政社合作关系的建立。 （四）监督管理的原则 政府部门要对政府扶持和购买服务资金使用情况进行跟踪监督和管理，确保经费合理使用。凡违反资金使用规定的，一经查出将立即停拨资金直至追回已经拨付资金，并追究责任。 三、发展目标 通过政府政策扶持，社会组织自身努力，力争到2012年，有80%的社会组织具备协助政府承担事务性、服务性职能的能力；有40%以上的社会组织具备提供政府购买服务的技术

珠海市民政局关于印发《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范

珠海市民政局关于印发《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见》的通知 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】珠民[2011]82号 【发布部门】珠海市民政局 【发布日期】2011.06.27 【实施日期】2011.06.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 珠海市民政局关于印发《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见》 的通知 （珠民〔2011〕82号） 横琴新区管委会、各区政府（管委会）、市府直属各单位、各人民团体： 《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见》已经市委市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。 二〇一一年六月二十七日关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，结合我市推进社会组织管理体制改革先行先试的实际，推动我市公益服务类社会组织的规范和发展，现提出本实施意见。 一、我市公益服务类社会组织发展现状 我市目前公益服务类社会组织数量不多，市级主要是市慈善总会、市关爱协会、市志愿者联合会、市妇女联谊总会服务妇女儿童志愿者分会等几家。这些协会在帮扶我市困难群体、应对各种突发灾害、解决一些社会问题方面发挥了巨大的作用。但是，由于长期以来存在的政策滞后、资金缺失等问题制约了我市公益服务类社会组织的发展，导致我市公益服务类社会组织发展速度慢，数量少，规模小，难以充分发挥其应有的作用。 二、推进公益服务类社会组织发展的总体目标 争取用3-5年的时间，在全市逐步建立起与经济社会发展相适应的布局较科学、结构较合理、功能较完备、覆盖面较广、作用较显著的公益服务类社会组织发展体系，建立和完善覆盖全市的公益服务网络，建立和规范公益服务类社会组织管理和监督机制，培育一批民间运作、行为规范、管理有序、自律性强、公信力高、监督到位并适应社会主义市场经济发展要求的新型公益服务类社会组织，促进公益服务类社会组织的健康和谐发展。 三、推进公益服务类社会组织发展的具体措施 （一）统筹规划，分类发展 1、建立慈善组织网络。慈善组织主要以开展和接收社会捐赠为主，重点开展扶贫济困、赈灾救助和福利服务工作。力争3-5年内，建立完善区（功能区）和镇（街道）两级慈善组织，实现市、区、镇（街道）三级慈善网络的全覆盖。 2、发展公益服务类社会组织。公益服务类社会组织主要从事为居民、群体、家庭、组

社会保障制度和慈善事业的关系

社会保障制度和慈善事业的关系 区别：社会保障制度是国家依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度，而慈善事业是民间的社会团体所组织的社会活动，是志愿性的公益性事业。 联系：我国在取得经济快速发展的同时，也带来了贫富差距扩大、困难群体增多、环境污染严重、地区之间发展严重失衡等一系列社会问题缓解直至解决这些社会问题，构建和谐社会，需要建立健全社会保障体系和强有力的政府干预机制，当前尤其要发展慈善事业因为它不仅可以弥补国家各项政策的缺漏，还具备维系社会健康、协调发展，减少社会冲突，提升公众社会责任与公德等多方面的功能尽管当前中国的慈善事业发展还很不成熟，但不可否认的是，它已经成为调节贫富差距、缓和社会矛盾的有效机制之一，慈善事业理应在未来的中国有更大的发展和作为党的十六届四中全会也明确提出要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，明确地将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分开展社会慈善工作已经成为构建社会主义和谐社会的一项重要工作。 两者在服务领域和服务对象方面具有交叉性，在社会保障体系的一般构成中，社会救济是一个非常重要的内容，而慈善事业恰恰是能够在该领域发挥较大作用的。 社会保障制度（第二次分配）和慈善事业（第三次分配）作为收入分配的手段，他们追求的目标是一致的，都是对社会资源的一种合理有效的配置，从而促进社会整体福利的进一步的提高。同时，他们追

求的价值导向也是一致的，即在于建立一种公正和谐的社会状态，创造一种和谐共济的道德氛围，维护一种平等有序的社会秩序。 现实：发达国家的社会保障体系已经比较完善，慈善事业的发展金是锦上添花。 但是在我们中国，多年的累积效应和日益增长的人口压力导致我国社会保障体系面临着双重压力：一方面要扩大社会保障覆盖面。另一个方面，要减轻国家负担，以至于在社会各阶层之间的收入差距不断扩大，弱势群体不断剧增的严峻形势面前，社会救助显得力不从心，慈善事业正好雪中送炭，不仅适度解决一部分弱势群体的社会保障问题，从而使得更多的人得到最低限度的生活需要，极大的拓展社会保障制度作用的空间范围。 而且通过志愿捐赠的方式来实现较富有的阶层扶助较贫困的阶层，实现阶层之间的良性互动。为此在构建社会保障体系时，许多国家考虑到慈善事业独有的救助和公益功能，将其纳入到新型的社会保障体系中，使之与其他上的社会保障制度相互配合、协调发展，进一步完善，拓展我国的社会保障体系作用的空间范围。

中国慈善事业的发展与方向

分有利于慈善事业的发展。上述政治、经济、社会因素的重大变化，均表明我国慈善事业的大发展是完全可能的。 然而，慈善意识的淡薄、慈善法制的欠缺、慈善机制的幼稚，又构成了阻滞我国慈善事业发展的重大障碍。我国慈善事业确实有了获得真正大发展的迹象，但这种迹象要转变为现实并非易事，需要尽快培养并强化国人的现代慈善意识、健全慈善法制和促使慈善机制从幼稚走向成熟。这三大问题解决不好，中国的慈善事业就难以获得真正的大发展。 慈善意识与慈善事业的大发展 任何事业的发展都是与人们的主观意识密切相关的，没有强烈的主观意愿不可能有积极主动的行动。因此，发展慈善事业须先培养并弘扬现代慈善意识。 我们常说，中华民族是一个乐善好施的民族。但如果真要仔细分析一下，却发现这种流行的说法并不完全准确，也不十分真实。 在中国的传统文化里，奉行得是典型的由内及外的圆心定理，它以亲亲为起点，也多是以亲亲为终点。在大多数情形下，中国人的仁爱与慈善通常限于家族内部或亲近之人，虽然也有帮助非亲非故者的诸多事例，但总是遵循着由亲及疏、由近及远的潜规则，确实缺乏西方社会那种无论亲疏与远近均推崇爱人如己的博爱理念。这样，我们才能理解，为什么中国人觉得前人栽树是为了后人乘凉；升官发财是为了光宗耀祖，更是为了荫及子孙；才能理解为什么一些人致富后并不急于帮助他人，而是要先造好未出生的孙子的坟墓；才能理解中国富人们为什么那么害怕政府开征遗产税；也才能理解中国一部分先富起来的人为什么让人觉得并不那么仁慈。现在不是夸耀所谓乐善好施的民族传统的时候，而是需要立足现实并理性思考慈善事业发展的路径与方案。这当然不是说中国人都是自私自利的，因为中国人的亲亲文化传统中，亦确实同时并存着推己及人的慈悲与怜悯意识，并确实有相应的助人与互助行动。 讲这么一个似乎有损我们老祖宗颜面或者中华传统文化光彩的观点，大家很不喜欢，但发展中国的慈善事业确实需要对我们自己的传统文化有清醒的认识。把培养国民的现代慈善意识作为发展慈善事业的重大的、基础性的工程来实施。 如何培养国民的现代慈善意识，需要重点做好以下五点： 首先，需要确立现代慈善意识。现代慈善意识不再是中国传统慈善活动中体现出来的那种恩赐、怜悯观念，而是可以用平等、互助、博爱、共享这几个词来概括的理念。现代慈善事业尤其强调平等、博爱，只有人格平等才是互助长久的条件，只有真正博爱才是共享财富的可靠基石。 其次，需要确立符合现代文明与社会公正的财富观。美国慈善之父卡内基曾强烈抨击那些认为自己有权利 中国慈善事业的发展与方向 郑功成 众所周知，中国现在的慈善事业与 历史上的慈善活动并无直接的关联。在 经历了漫长的冬天后，中国的慈善事业 伴随着改革开放的脚步于上个世纪９０ 年代开始苏醒过来，并终于在跨入本世 纪后有了真正获得大发展的迹象。 说中国的慈善事业大发展，是基 于这个时代的背景而言的。在国际上， 近年来由美国富豪们推动的自上个世 纪２０年代第一波慈善浪潮之后的第二 波国际慈善浪潮正在向全球扩展：拉 美在响应，欧洲亦开始有相应的行动， 我国香港首富李嘉诚先生亦在呼应。 而在国内，十多年前的主张已经被国 家付诸实施，如国家已将慈善事业正 式纳入中国社会保障体系，政府开始 大张旗鼓地举办慈善论坛并褒奖慈善 典范，这不仅意味着对慈善事业的政 治樊篱已经荡然无存，而且表明了政 治因素已经由上个时代的限制因素彻 底转换成了慈善事业发展的推进因素。 当国民经济创造２７年高速增长的奇迹 并仍然在继续创造着奇迹、ＧＤＰ在 ２００６年将达到２０万亿元、国家财政收 入将超过３．５万亿元、城乡居民个人 储蓄余额已经超过１４万亿元、越来越 多的人进入富裕阶层之后，经济因素 确实不再是我国慈善事业落后的理由。 当贫富差距持续扩大，需要帮助的群 体规模庞大，而公益领域日益宽广、福 利需求并无止境时，社会因素显然十 P26-27

关于公益事业发展现状与思考

关于公益事业发展现状与思考 公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，它是一项重要的社会性公益事业，是新型社会救助体系的有益补充，是健全社会保障制度的重要环节。 近年来，随着经济社会的全面发展，我市公益事业逐步发展，在改善民生、健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着积极的作用。目前，我市城镇有162户275个困难人口、农村22631户40854个贫困人口，64569残疾人，要解决好这些弱势群体面临的困难，不仅需要政府加大财政投入力度，而且需要慈善事业进一步发展壮大。我市xx年2月成立慈善总会, xx年1月成立慈善基金会。6年来，市委、市政府的高度重视，社会各界大力支持、广泛参与，我市慈善事业发展迅猛，全市累计募集善款7000万元，救助支出3200万元，救助困难群众13839人次，在助医、助学、帮残、抚孤、救灾等工作中取得了显著的成绩。xx年下半年起，我市启动镇级慈善分会建设，全市16个镇和1个经济开发区全部建立慈善会，形成了以市慈善会为龙头,镇（开发区）慈善分会为依托的慈善组织网络体系，全市公褒事业更加富有生机与活力，呈现出蓬勃发展的良好态势。多年来，**市妇联积极参与全市慈善事业的发展，以孤寡老人、贫困单亲母亲、孤贫儿童和留守儿童以及下岗失业人员等为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助困、敬老扶幼、法律援助等作为重点服务领域，先后募集资金150余万元，帮助86名贫困女大学生圆了

大学梦，资助近千名孤贫儿童继续学业，为我市公益事业做出了积极的贡献。 我市公益事业虽然取得了一些成绩，但是与我市困难群众、弱势群体的实际需求还存在一定的差距。 一是宣传认知力度不够。公众对公益事业的认识非常模糊，慈善意识还比较淡漠。多数人都认为公益是企业家的事，是有钱人的事，公益活动只是对少数人的一种暂时的、消极的救济，实际上公益是一个人人都能为、人人都应为的事业，它是一个有责任感和道德观念的社会成员具有的基本素质，它是 __和仁爱理念的结合，是人道主义、人文关怀与中华民族传统美德的结合，是公众的点滴奉献成就他人梦想的善举。 二是社会力量盘活不够。关心、关爱弱势群众的发展离不开慈善事业的帮扶，但仅仅依靠慈善部门力量还显得有些薄弱，还需要引导更多的社会组织、义工队伍共同努力，才能达到万众一心，共促和谐的社会效果。 三是救助项目开拓不够。目前，我市开拓的公益救助项目虽然涉及到医疗、助困等方面，但是远远不能惠及到各个层面。举个例子来说，我市特困单亲母亲3811人，据初步筛查，患两癌（乳腺癌、子