公司服务型党组织建设的实施方案
关于加强基层服务型党组织建设的实施方案
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的战斗堡垒作用，根据兵团、师市党委部署要求，结合公司实际，现就我公司加强基层服务型党组织建设提出如下实施方案。
一、指导思想
建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会、党的群众路线教育实践活动总结大会、习近平总书记系列重要讲话特别是对新疆和兵团工作重要指示批示精神，大力推动兵团基层党组织准确把握功能定位，坚持围绕中心、服务大局，坚持政治属性和服务功能相统一，紧密围绕“三化”建设、全面深化改革、建设法治兵团、落实从严治党，注重政治引领、强化服务理念，把服务作为自觉追求的基本职责，以服务职工群众、做职工群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以职工群众满意为根本标准，寓领导和管理于服务之中，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，通过服务贴近职工群众、团结职工群众、引导职工群众、赢得职工群众，在服务
中体现党的政治优势，不断增强创造力凝聚力战斗力，为兵团充分发挥维稳戍边特殊作用、维护新疆社会稳定和长治久安提供坚强组织保证。
二、目标要求
建设基层服务型党组织要始终贯彻服务稳定、服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总要求。服务稳定：把工作着眼点和着力点放到维稳戍边，深入落实好各项维稳部署，充实基层维稳力量，稳定基层干部队伍，加强基层阵地建设，深入查找薄弱环节，及时整改隐患漏洞，持续推进“去极端化”，积极做好意识形态工作，创新社会治理体制，深化综治维稳平台建设，不断提升基层服务群众、维护稳定能力和水平，进一步夯实基层组织基础、维稳力量基础、群众工作基础。服务改革：贯彻落实《中共第二师铁门关市委员会关于全面深化改革的实施意见》，做好宣传引导、统一思想工作，组织动员广大党员干部和职工群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展：坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实科学发展观，适应兵团加快推进“三化”建设新要求，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，因地制宜调整结构、转变方式，促进经济持续健康发展。服务民生：贯彻落实兵团和师市党委惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助职工群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，推动
基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众：自觉践行党的根本宗旨和群众路线，推进各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动，倾听职工群众呼声，维护职工群众利益，运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好职工群众工作，团结带领职工群众共同创造幸福美好生活。服务党员：发展党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员归属感光荣感责任感，激发服务职工群众内在动力。
基层服务型党组织要达到新的“六有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所，建设综合服务、便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，搭建服务平台。五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化工作制度。六是有职工群众满意的服务业绩，取得职工群众欢迎、职工群众受益、职工群众认可的实际成效。经过2至3年努力，使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升。
三、主要任务
（一）强化服务功能。国有企业党组织围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。机关党组织着眼服务中心、建设队伍，落实党员干部直接联系职工群众制度，推动机关干部接地气、长才气经常化。
（二）健全组织体系。适应师市“三化”建设深入推进的新形势，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置、健全组织体系、扩大组织覆盖。采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，开展双推(把党员推荐到企业生产经营关键岗位、把党务干部推荐到企业管理重要岗位)、双设(设立党员示范岗、设立党员先锋奖)活动，促进企业党组织履职尽责、党员发挥作用，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。继续运用“四抓四解”工作方法，加大软弱涣散基层党组织“六个突出问题”专项整治力度，研究制定软弱涣散基层党组织分类定级、晋位升级动态管理办法。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。强化对党员志愿服务组织的领导，拓展基层党组织和党员志愿服务的途径与范围，发挥好各类服务组织的战斗堡垒和先锋模范作用。
（三）建强过硬队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培
养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加强党务工作者队伍建设，配强党务工作力量，充实机关、企事业单位专职党务工作者，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干、把服务骨干培养成党员，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。继续开展全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等活动，使党员服务群众融入岗位职责，化为日常行动。大力实施基层青年人才开发工程，继续选聘优秀大学毕业生到社区任职，培养基层服务型党组织后备力量。做好从非党连干部、大学生连官、复退军人、优秀青年教师、企业班组骨干和妇女职工等积极分子中发展党员工作。加强基层干部能力建设，强化政治责任感和敏锐性，进一步转变工作作风，加强对社区干部日常教育、管理和考核工作。
（四）强化能力培训。采取分级培训、专题培训、远程培训、岗位培训等多种形式，把强化服务意识、改进工作方式、增强服务本领作为重要内容，对基层党员干部进行全员培训。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培
训，用2至3年时间，把各领域党支部书记轮训一遍。学习推广河北省党员“双育”工程（党性教育、能力培育）经验，突出党性教育，三年内对公司45岁以下普通党员轮训一遍。
（五）加大保障投入。着眼于基层党组织正常履行服务职责，保证有服务经费、服务场所和服务人员。确保企事业单位办公室（党群工作部）有1名工作人员具体负责基层组织建设工作；社区通过公选、招聘、分配大学生党员等方式选派至少1名优秀同志负责基层组织建设工作。对基层党组织党建工作和活动经费实行预算管理，落实每个国有企事业单位党支部不少于2万元、“两新组织”党组织不少于1万元、离退休人员党支部不少于3000元活动经费。整合资源，综合协调，以上带下，多措并举，帮助基层党组织解决困难和问题。
（六）创新服务载体。大力实施党建工作十大工程，深入开展先锋工程、党员示范岗、党员责任区、党员致富带头人、党员承诺践诺等活动。建立党员志愿服务队，开展职工群众“心愿墙”主题实践活动，为服务职工群众创造条件、提供动力。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体。推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快党员信息库建设，充分运用共产党员网、党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统、基层党组织书记QQ群、微信平台等开展服务。
（七）营造和谐环境。统筹党员干部直接联系服务群众和“访民情惠民生聚民心”活动、对复杂场所进行集中整治，宣传群众、摸清情况、深挖根源、打击“三股势力”和黑恶势力，强化群防群治群控，确保社会稳定。扎实开展社会管理薄弱区域（场所）排查整治工作。深入开展平安基层建设，广泛开展民族团结进步创建活动，普遍开展党员干部广交各民族朋友活动，推进各民族交流交往交融。
（八）加强宗教事务管理。强化基层党组织在宗教事务管理中的领导核心地位，坚持实行领导干部联系宗教活动场所以及与宗教人士定期谈话制度，全面推行基层党组织书记担任宗教管理工作领导小组组长等制度。坚持把宗教事务管理状况作为考核衡量基层党组织、基层干部工作实绩的重要标准，不断提高基层党员干部依法管理宗教事务的能力。
（九）构建全方位服务格局。建立党员服务机构与各类社会服务机构捆绑共建机制，形成集信息服务、学习培训、开展活动于一体的服务网络。通过工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织开展党的工作，不断扩大党的工作覆盖。建立健全各级党代会代表联系党员服务职工群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养职工群众服务骨干，引导职工群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。推动机关在职党员到社区报到为群
众服务，组织在职党员结合自身职业特点和专业特长，认领服务项目和岗位，积极参与社区维稳和各项服务。建立和落实各项制度办法，做到报到有登记、服务有纪实、表现有反馈、考核有激励，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制。
（十）健全服务群众制度。健全驻社区联户制度。深入推进“第一书记”和“访惠聚”活动，健全机关党员干部联系帮扶群众机制。各级党员领导干部都要蹲点服务，做好政策宣讲、查找问题、矛盾调处、帮办实事、信息反馈、访贫问苦等工作。健全党员承诺制度。围绕推动发展、服务群众、帮办实事、转变作风等内容，深入推进党组织和党员认责承诺活动。党组织承诺事项，进行公开公示，定期对照检查，确保承诺落实。普通党员开展党员公开承诺，接受群众监督。在窗口单位和服务行业党组织和党员中，深入开展创建“群众满意窗口、行业服务标兵、优质服务品牌”活动，简化办事程序，提高服务质量。健全“三日四网”制度。基层党组织普遍建立党员活动日、党员志愿服务日、党代表工作日，充分发挥先锋网、共产党员网、党员干部现代远程教育前端平台、共产党员手机报四大网络功能。“党员活动日”，一般由基层党支部组织党员学习相关知识、联系服务群众；“党员志愿服务日”，根据党员特长、技能等组成志愿服务队，开展志愿服务；“党代表工作日”，以党代表团或党代表小组为单位，征求群众意见
建议。健全群众评议制度。每年，分领域、分行业对基层服务型党组织建设情况进行群众评议。参加评议群众，由普通党员、职工群众和服务对象组成。加大窗口单位和服务行业群众评议力度，普通群众和服务对象应占大多数。借助专门调查机构，搞好群众满意度调查。
四、方法措施
建设基层服务型党组织面临的情况千差万别，任务十分繁重。要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。
（一）精心谋划设计。要研究谋划本单位本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与“四个全面”结合起来，与完成本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。
（二）突破重点难点。针对单位之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
（三）坚持上下联动。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强带弱、中心支部辐射周边支部。
（四）强化典型带动。挖掘一批叫得响、立得住、职工群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。