浅谈工程项目管理中的合同管理问题
工程管理
76 2015年42期浅谈工程项目管理中的合同管理问题
候冰
葛洲坝集团电力有限责任公司，湖北宜昌 443002
摘要：工程建设项目作为一项综合性较强的工作，施工过程中的合同管理是工程项目中的核心内容，它不仅关系到企业的综合管理水平还与企业的经营状况有很大的关联，在施工过程中对施工合同加以管理与有效的控制可以从很大程度上提高对工程项目的综合管理水平。因此实际工作中对工程项目合同管理有效性的探究是很有必要的。
关键词：建设项目；合同管理；措施
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)42-0076-01
1 概述
在项目管理企业中，涉及多项合同的签订。项目管理合同多为项目施工过程中，项目双方依据施工计划，利用有效资料及数据信息，将劳动制度转变为可进行实际操作的合同。这种合同也作为具有法律作用的说明文件，保障双方的权益，将责任进行有效划分。另外，项目管理合同也是施工的依据文件，工作人员根据合同对相关工作进行开展，管理人员依据合同进行工程结算并为施工人员付款。因此，项目管理合同是项目施工及后期运行中的重要法律依据，其有效管理对建设行业起着至关重要的作用。
2 工程项目管理中合同管理问题分析
2.1 重视力度不够
合同管理是工程项目管理中的重要环节，其实施工企业获取经济效益的重要保障，但是在我国大多数的电力工程建设项目中，却没有意识到合同管理的重要性，而是将更多的精力放在了工程建设上。很多工程合同中的用词不严谨，表述不清晰，对于合同的管理也缺乏一定的规范性，所以在施工的过程中会出现诸多纠纷。更有很多单位，在正式签署的合同中只是应付检查，而将实际执行的部分以补充条款或者口头协议的方式来确定，导致很多内容都不符合法律程序，不具有法律效力。
2.2 法律制度不健全
按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。应该肯定的是，我国的法律法规还是发挥了比较重要的作用，但其发展滞后于建设行业的发展的，不够完善及不成熟的，在招投标制度的实施过程中未能解决一些突出问题及深层次的矛盾，影响了公平竞争扰乱了招投标市场。可以总结为：原则性条款多，细则性的问题少；禁止性的条款多，罚则却难以实施；制定规范的部门多，缺少一部完整、全面的、操作性强、执行力强的法规。
2.3 签订合同不严谨、不周全
建设工程的施工有着投入大、范围广、差异性大、合同周期长的显著特征，所以合同上的各项条款必须严谨准确，要囊括施工的各个方面。实际施工期间，甲乙双方可能都未严格进行合同管理工作，合同中的各项条款由于工程本身具有自己的特点也会不够全面完善，所以经常会发生条款不完善、内容模糊、权责不明等情况。
2.4 忽视合同的严肃性
在合同的签订中要求双方能够自觉行合同条款，从法律上来讲双方的复位都是平等的，并没有主从关系，但是在实际的合同签订中，双方并没有认识到合同的严肃性，时常出现违反等价有偿原则的情况，合同条款随意违背，导致经济纠纷的事件时常发生。从当前实际的合同文本来看，很多都强调了承包商的义务，对于业主的义务就没有具体的规定，这也是合同在实行中发生争议最多的原因之一。
3 工程项目管理中合同管理的措施探讨
3.1 完善管理机构及制度
关于施工合同管理机构方面，我国大、中型施工企业没有单独建立专门的合同管理机构，通常将法律事务机构作为合同管理机构，同时聘请了专业的合同管理职工；小型施工企业一般指派经营部、业务部或其他部门的人员进行专门管理，结合工作实际需求，酌情增减管理人员。关于建设工程项目合同管理制度方面，法律事务机构管理工作必须符合国家相关法律法规，根据企业的实际需求，制定出一套完善系统的合同管理制度体系，其中主要有合同的归档、分类以及授权委托、制度审核等工作。另外，值得注意的是，针对特殊的合同必须由企业合同管理部门亲自管理，同时根据相关法律法规进行落实并分清管理人员的权责范围。
3.2 完善签订工作管理
在进行合同的签订时应该遵照我国关于项目合同签订方面的规定标准，促使合同的签订符合相关的程序与法律规定，使合同能够有效化，当合同双方出现利益纠纷时可以根据合同的相关规定来进行有效的解决，企业内部应该设立专门的合同监督管理机构，在合同签订时管理人员可以根据相关的合同规范程序来对合同进行检验，防止合同中的内容含糊不清或者部分责任内容缺失的情况，加强对承包商的资格的检验，防止不合格的承包商进行相关的工程建设，切实保证工程的质量。企业自身应该提高法律意识，加强对工程管理的合同签订的重视，尽量避免口头合同与无时间进行合同签订的情况的出现，确保合同签订的规范化与程序化。
3.3 严格工程变更管理
工程项目在施工过程中，工程变更不可避免。工程一旦发生变更必然会引起工作量的变化，施工进度也会受到影响，这些都会严重影响到工程造价的有效控制。所以，施工阶段应严格控制工程变更，如果需要变更，建设单位及监理单位必须进行评审，验证其合理性，仔细审核因工程变更引起的工程量的变化，施工条件的变化引起的施工成本、施工工期的变化，最终引起工程价款的变化量。当发生变更时，要实事求是按照合同约定的方式及时现场签认计量，及时完成签认手续，保存好现场发生的资料，为竣工结算打下坚实的基础。
3.4 确保全员参与合同管理
项目合同的执行需要全体员工的共同参与，在施工过程中，每一个施工人员和管理人员都可能会对合同执行产生各种影响。因此，需要全体参与，每一个项目的技术人员和管理人员都能够深入了解合同的有关内容和细节，准确把握合同的具体要求，使得双方的权利和义务得到有效的协调，控制工程造价、工期和质量。
3.5 建立合同预警机制
每一个企业都应该有一个非常明确的风险意识，建立较为完善的风险评估机制，针对合同可能会出现的各种问题做好事前评估，并且能够提出较为合理的预防方案。同时，在施工过程中针对出现的问题能够采取有效的措施及时防范和化解各种风险。对合同中可能出现的各种风险进行评估和划分，建立有效的预警机制，能够在第一时间进行化解，将各种合同风险控制在合理的范围之内。
4 结论
总言之，项目合同管理应当顺应时代的发展，它是一个动态的过程，在管理中要讲究方式、方法和技巧。工程合同管理的工作需受站在现实的基础之上，探索工程合同付渚执行的实现形式，不断在改良的过程中掌提管理的现实性，以为整体项目工程效益的实现保驾护航。
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