论政府信息增值服务及其运行机制的创新

对政府信息公开的一点思考

培 训 园 地 Informatization Construction pecial topics of training classes S 对政府信息公开的一点思考 □全国政府系统政务信息化培训班２００８年第一期学员 孙如山 《中华人民共和国政府信息公开条例》已于２００８年５月１日正式施行，国务院办公厅又在最近颁发了《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，各地各部门按照《条例》的规定和国办的要求，都陆续通过适当形式（主要是政府网站）推出了政府信息公开栏目，公布了部分政府信息，受到社会普遍欢迎。 但是，政府信息公开进度的快慢、范围的大小、内容的多少、风格的板与活、服务的诚与虚以及管理机制制度等等，又很不平衡、因人各异，由此产生的政府内部意见和社会反应也不尽相同。这里举三例： ——资料显示，就是在全国省级政府中最先制订并实施政府信息公开规定的上海市，信息公开的空间也是有限的，２００４年５月至该年底，８７９９件政府信息公开申请中有１３３０件未能提供相关信息，而其中根据规定属于“免于公开范围的”为８７件，仅占未提供信息总数的６．５％。 ——另据媒体报道，就在今年５月初，国内第一例针对政府信息不公开的起诉，已在湖南省汝城县由黄由俭等５人提出，引起了很大反响。 ——而笔者知道的一个兄弟地区情况则是，在最近政府信息公开中某部门主动公开的前５年“历史性”信息仅有简单的４条，招致群众的质疑而颇觉难堪。 在政府信息公开总体起步阶段，就此个案，既应理解公众的心情，也要体谅政府及其部门自有苦衷。但从长远考虑，为政府信息公开的进程、规模、内容、质量、水平及效能计，我们则应对其中反映出的问题加以足够重视和认真思考。 这就是，在今天政府信息“要不要公开”和“通过什么方式公开”已基本不成问题的情况下，对于“公开什么”和“公开到什么程度”的问题，必须作出明确求解。笔者就此谈点感想。 如何看待信息公开 上述问题的产生，其实并不奇怪，有着历史的、现实的、深刻的社会、文化以及心理方面的原因。笔者简单地从三方面分析： 以历史的眼光看，我国是一个农耕文化积淀、封建传统影响和计划经济色彩很重的国家，“民可使由之，不可使知之”，“不公开是惯例，公开是例外”，曾经是我国政治生活的一大特点（当然不惟我国），不公开、不透明、不平等也在很长时期和很大程度上成为维护统治权威和显示领导艺术的重要依赖和法宝。 以现实的眼光看，改革开放特别是国门打开更大后，各类思潮冲撞激荡，各种文化渗透交融，各色人等往来交流，各种矛盾和问题层出交织，越来越多也越来越严峻的挑战和考验拍面而来，安全问题、稳定问题、和谐问题日益成为人们尤其是领导人不得不面对和思考的重要而紧迫的问题。 以技术的眼光看，传统的相对落后的装备与手段客观上限制了资讯的发达和信息的传播，而迅猛发展的以信息技术为代表的高新科技则创造了新的途径和载体，广泛而深刻地影响到政治、经济、军事和社会生活的方方面面。以致一度时期包括目前阶段，不公开不行，而又快又多、又主动又具体地公开又有些不习惯、不适应、不放心以及难以驾御。这种事实几乎成为相当层级和范围的公务人员特别是领导同志较为普遍的顾虑也算正常的心态。需要经过一段时间，通过适当途径进行分析比较、深化思考、拓展思路、创设制度，才能求得利弊得失的权衡，最终释解顾虑、自觉公开。 如何处理公开和保密的关系 上述问题的核心，其实就是如何看待和处理公开与保密的关系问题，更深层次则是如何看待和处理公共信息资源的综合开发、利用和保护的问题。 从公开与保密的关系看，它们是既互相对立又相互联系的辨证的一对。一方面，信息公开越多，必然要求解密越多；相反，保密越多，也就必然公开信息越少——这中间有着一定的矛盾。而另一方面，公开与保密都是公共利益之所在，公开是为了促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为 了维护国家安全和公众利益，根本目标是一致的。我们必须对大局和根本利益有一个清楚的认识，并在实践中有个准确的把握，才能真正处理好信息公开与保密的关系，既不因为高度强调保密而对信息公开横加限制，也不片面强调公开就

浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策

浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策[摘要]推行政府信息公开有助于加强对权力的制约和监督，提高依法行政 能力，对转变政府职能起着重要的促进作用。文章对我国政府信息公开的现状作了初步分析，在找出不足的基础上，提出了对策。 [关键词]政府信息公开；现状；对策 一、政府信息公开是时代发展的必然要求 （一）政府信息公开是市场经济的必然要求 目前，我国社会主义市场经济体制框架初步建立。市场经济要求行政决策更加民主、透明。通过政府信息公开，有助于打破信息资源垄断，降低经济活动运行成本；有助于遏制腐败，维护市场竞争活动的公平、公正；有助于行政决策的科学民主，避免因决策失误导致在经济发展中付出巨大代价。 （二）政府信息公开是建设服务型政府的重要举措 服务型政府是集法治、透明、高效和低成本于一体的现代政府。政府信息公开有利于形成开放、透明的政府形象，杜绝“暗箱操作”和权力滥用行为；有利于消除官僚作风、促进行政机关及其工作人员提高工作效率；有利于信息低成本、大范围传播，以简单高效的方式达到行政管理的目的。 （三）政府信息公开是建设社会主义民主的有效方式 政府信息公开是提高科学执政、民主执政、推进社会主义民主的有效方式。一方面，决策的民主化、科学化要求政府把决策变成集思广益的过程，从而做到趋利避害。另一方面，人民群众的民主意识提高，对政府信息有了更高的要求。政府信息公开有助于公众在深入了解、有效参与的基础上，正确行使自己当家作主的权利。 二、当前我国政府信息公开的现状 （一）取得的成就 1.制度建设初见成效,信息公开有法可依 目前，中央各部委、31个省级政府均已建立政府信息公开的管理制度。一些具体制度也在不断落实中，例如：我国已经初步建立了较为全面的法律、法规公告体系、新闻发布和发言人制度、重大事项听证制度等。此外，《政府信息

浅议地方政府管理创新

以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新

从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务

政务公开的目的和意义

政务公开的目的和意义 信息所属：遵义正安县土坪镇石坪村1、政务公开的目的在于行使权力者接受监督和民众参与权力行使的过程 在现代法治国家，公开的原则几乎被适用于所有领域。无论是审务公开，还是检务公开，或者是警务公开，乃至村务公开、校务公开、厂务公开，等等，都有一个共同的目的，就是为了使行使权力者接受监督，使民众参与权力行使的过程。政务公开当然也不例外，它是现代国家实行民主监督和民主政治的一个重要的前提条件。实行政务公开，有利于维护私人的合法权益，吸收私人参与讨论和决定有关事项，强化民主监督。可以说，没有公开，就无从谈起监督；没有监督，权力就要被滥用，就要腐败。这是万古不易的经验。「13」在中国大陆，长期缺乏公开而有效的监督，被认为是吏治腐败、司法腐败等各种权力腐败不断蔓延滋长的深刻原因。「14」因此，人们在强调建立公开而有效的监督机制的过程中，更加注重政务公开的必要性和重要性，将其视为实现监督目的的最为有效的途径之一。 2、政务公开是方式、手段、途径，而决不是目的 如前所述，政务公开的目的在于为形成监督行政和参与型行政提供不可或缺的基础条件，因而其本身并不是目的。作为方式、手段、

途径的政务公开，一旦作为原则甚至制度确立下来，就能够发挥其确保监督、促进民主、限制权力滥用、保障权利实现的巨大作用。是否能够贯彻和实施公开的原则，并进一步确立公开机制，直接关系到一个国家各项工作是否能够顺利推行，各个领域的公正、公平和平等是否能够实现。鉴于目前各国反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，将公开的原则置于勤政廉政、反腐倡廉的机制建设中来理解的话，则更能够凸现出该原则的重大意义。 3、政务公开是民主建设的需要 在现代民主国家，国民主权或者人民主权成为国家的基本原理。在这种基本原理之下，作为主权的享有者，人民当然享有广泛的知情权。在政务公开层面的知情权，意味着私人有权知道有关行政事务的所有信息，而国家应最大限度地确认和保护私人知悉、获取相关信息的这种权利。确保私人相对于政府的知情权，政务公开是最为重要的民主形式之一。这种形式体现了开放政府、参与制民主等理念，为私人自治和参与行政提供了基础。私人对政府的了解程度以及参与行政的程度，在很大程度上取决于政府公开化的程度。政府信息的全面公开，有助于私人对行使行政权的整个过程予以全面监督和客观评判，有助于激发私人积极参与行政的热情，从而实现真正意义上的民主行政和互动型行政。民主社会的基本原理既然确认了人民作为主权者的地位，那么，私人不仅需要对事关自己利益的信息和决策知情，更需

论现代企业管理创新

论现代企业管理创新 摘要:随着现代企业进一步的国际化和市场化,企业越来越觉得管理创新的重要性,创新是现代企业持续发展的动力和源泉,企业管理创新对企业的全面发展有着极其重要的意义。就如何进行企业管理创新进行了一些探讨。 关键词:企业管理;创新 1 企业管理创新的必要性和现实意义 1.1 企业管理创新的必要性 (1)实现自我价值的需要。创新主体对成就的追求、对自我价值实现的向往、对社会责任的道义渴望,更强化了他们创新的冲动。 (2)企业自身发展的需要。企业管理要有一定的模式和方法,但不论什么模式或什么方法,根据形势的发展,都不可能是一成不变的,即所谓“管理无定式”。 (3)消费市场提出更高的要求。由于知识经济和信息化的不断发展,利用新技术的速度大大加快,产品的生命周期大大缩短,加之消费者的消费水平不断提高,消费结构变化不断加快,这就要求企业不断地进行产品创新,开发出适应市场需求的新产品。 (4)市场竞争激烈日益激烈。企业为了在激烈的竞争中求生存谋发展,就要千方百计控制成本,提高质量,增加品种,扩大销售,这就要求企业创建新的组织结构,运用新的服务和销售模式,采取新的管理策略和程序,使管理组织能够灵活应变。 1.2 企业管理创新的现实意义 企业管理的创新是有利于企业发展的一项重要战略,它符合国家政策导向,符合国际企业管理发展的新趋势,符合管理本土化的要求,符合“入世”后提高企业国际竞争能力的要求。 2 当前企业管理创新存在的不足 (1)管理相对太粗放,当前很多企业的管理不够细化。 (2)管理组织相对落后。 (3)企业管理者素质亟待提高,企业缺乏管理创新精神。 (4)科研开发和技术创新能力不足,企业发展缺乏后劲。 主要是企业产品总体水平不高、产品结构不合理、装备水平低、超前意识差、科技开发投入少、企业发展无后劲,导致企业无力进行管理创新。 (5)企业财务管理和监督机制不健全。企业财务缺乏应有的监督审查管理机制。 (6)激励约束机制不相配套以及企业文化建设不健全。 3 企业管理创新的策略 3.1 企业管理思维的创新 我国企业要实施管理创新,首先,必须要进行管理思维的变革,要变纵向思维为横向思维;其次, 中国企业要坚持“人本管理”的管理观念,以人的全面自由的发展为核心,积极推动企业经营思路、组织结构、管理模式、管理制度的创新,改善企业管理创新的内外部环境,在企业中建立起浓厚的管理创新意识和氛围;再次,树立新的市场竞争观念,要追求管理思维的即时性和有效性,注重信息的挖掘、整合运用以及风险管控。 3.2 企业管理体制和组织上的创新 由于工作数量的不断增加,生产产品和服务过程变得更加复杂,必须进行管理体制创新,将企业原来相对独立的管理职能组织成为联系紧密、协调一致的生产经营统一体。 另外,创新要获得成功,必须有一个有效的组织结构和富有经验的专业性管理。组织结构的创新在管理创新中有着重要的意义。管理的重点要由对物的管理转向对人的管理。重视企业文化,注意人际关系,使管理进入人的内心世界,相信人,尊重人的价值和能力。 3.3 企业经营管理上的创新

浅析如何创新政府管理

浅析如何创新政府管理 在当前经济社会转型的新形势下，政府管理中存在的许多问题已经成为制约经济发展的瓶颈，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期，我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社会利益关系的协调和在此基础上的社会稳定无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府转型提出了相当迫切的要求。因此，“十一五”时期，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，成为深化改革、构建和谐社会的关键所在。 从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。与之相对应，我们认为，政府管理创新能力可以划分为四个层次：战略规划能力、公共政策能力、资源管理能力和项目管理能力。因此，中国政府管理创新也应该包括以下四个方面的内容： 1、战略规划能力。战略规划能力是指管理者和组织者通过思考，在衡量影响组织未来的内部和外部环境的基础上，为组织创设目标、前进方向、焦点和一致性的能力。战略规划能力的强弱直接影响政府等公共部门长远的生存与发展，影响到公共部门能否在迅速变化的环境中取得更大的绩效，甚至还影响到公共部门的合法性、正当性和公正性。

一方面，我国长期以来受到渐进模式的影响，习惯于“摸着石头过河”，习惯于解决眼前的问题，以至于无暇顾及政府部门的应有任务、方向及战略，导致了在很多重要的领导领域没有公共目标或者方向模糊不清，只顾短期利益，不顾长期利益，根本经不起竞争的考验。另一方面，已有的战略规划往往缺乏整体的思考，长期、中期和短期战略之间，整体和局部战略之间缺少有机整合，由此导致政府部门内部职能不明，协调不灵，彼此无法适应，从而丧失互补性。 2、公共政策能力。公共政策能力是指政府部门在战略规划的指导下，制定具体的管理创新行动方案的能力。公共政策能力不强，缺乏操作性，是我国许多政府部门的通病。这表现在：政府部门缺乏根据自身实际来制定的领导者，战略规划制定出来以后，领导者往往出于尽早看到战略实施效果的迫切愿望而匆匆上马，甚至认为制定实施计划是在浪费时间或延误战机；一些政府部门好大喜功，不结合自身资源状况来制定政策，不切实际，根本无法分步实施；公共政策的制定缺乏科学的方法，往往凭借管理者的主观臆断和历史经验，而很少运用科学的量化的标准。 3、资源管理能力。资源管理能力是指政府部门获取、配置并有效使用管理创新所需要的各种资源的能力。每个公共组织至少都应该拥有四种可能实现预期目标的硬性资源：人力资源、物力资源、财力资源和技术资源，除此之外，还

工作总结增强创新意识提高领导水平

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/cd17734298.html,）/工作总结范文/工作总结增强创新意识提高领导水平 增强创新意识提高领导水平 创新是一个民族、一个国家的灵魂，是社会发展和事业进步的不竭动力，也是提高领导干部水平和能力的关键。面对当前社会经济发展的新环境、新任务、新要求，要想完成历史赋予我们的重大任务，推动经济和社会各项事业健康协调可持续发展，新时期的领导干部必须与时俱进，不断地增强创新意识，提高领导水平。 一、增强创新意识是新形势、新任务对领导干部的基本要求 创新就是创造和发明新理论、新观点、新技术、新方法等。创新的一个鲜明特征，是要想没想过的，做没做过的，使我们的思想和认识更加符合变化了的实际。创新有大有小，却无处不在。重大的发现，重大的创造，重大的改革是创新；拓展工作思路，改进工作方法，提出合理化建议，也是创新。 近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，我们以前有许多体制、机制和方法已经不能适应市场经济发展的需要，因此，

创新就显得尤为重要，开拓进取，勇于创新，已是我国的改革开放以来，一个坚定不移的发展趋势。事物是不断发展和前进的，只有不断创新，不断进取，才能探索不断发展事物的本质所在，这是辩证唯物主义关于事物发展的客观真理，也是我们20多年来用实践检验出来的唯一真理。在我们的日常管理中，如果不能创造性的客观的对待发展的一切，还死搬硬套、因循守旧、教条主义，那么，我们的工作方法和方式必将不能适应当前时代的需要，也必将成为阻碍生产力发展的拦路虎、绊脚石。因此，我们每个领导干部必须牢固树立创新意识，不断学习，努力进取，用科学知识武装自己的头脑，紧跟时代发展的步伐，紧握时代跳动的脉搏，把培养创新意识与实际工作有机结合起来，提高工作自觉性和工作责任感，大胆开展工作，开拓奋进，积极创新，增强工作的主动性，多想新点子，创出新路子，克服工作中只求过得去，不求过得硬的思想，认真履行岗位职责，抓好各项工作落实。只有这样，我们才能切实肩负起党和人民付予的重任，才能真正成为一名合格的领导干部。 二、加强学习，提高素质，不断增强创新意识 创新是一种崇高的追求，它与高昂的精神状态、高尚的精神境界直接相联系。没有强烈的进取心、事业心，缺乏崇高的使命感、责任感，就不可能有创新意识，更谈不上创新实践。领导干部是否具备创新素质、创新能力，是衡量其综合素质高低的一把

论文_浅谈企业管理创新

论文摘要 面对着激烈的市场竞争，增强国有企业的生命力，企业必须面对市场进行持续的管理创新，以提高企业竞争能力。 企业管理创新，是在传统企业管理基础上创造的更有效的整合企业有限资源，创造出新的管理手段。改革开放以来，中国企业的经营状况，充分证明，加强和改善企业管理，根本之道在于不断进行以质量为导向和以适应市场为模式的企业管理创新是企业经营成败与兴衰的关键。 首先，企业管理创新必须要以“质量第一”为导向。这是因为，企业取得效益的基础是质量，质量是企业管理永恒的主题，质量管理是企业管理的纲。 其次，企业管理创新必须要以适应市场为模式，以质量管理为核心。在市场经济条件下，市场是企业生存的空间，质量是企业进入市场的特别通行证，因此，企业管理创新必须围绕市场，市场决定企业管理创新的成败。 第三，企业管理创新要以“质量经营”为特色。质量管理思维已成为当今企业管理层第一经营意识，质量管理在企业管理中具有中心第一地位，只有有效的质量管理，改善质量管理才能带动企业其他工作，从根本上解决企业管理工作中的各种矛盾。 第四，不断强化质量管理，大力推行全员、全过程、全系统为特点的全面质量管理，使质量管理跃向一个更新的阶段。 企业管理创新是一项系统工程，只要面对市场，根据顾客要求，不断创造出适于市场需求变化的产品和服务，企业就会发展壮大、长盛不衰。

参考文献： ［1］杨文士，全面质量管理基本知识中国科学技术出版社1996年3月 ［2］李怀林，食品安全管理体系通用教程中国计量出版社2007年1月 ［3］吴陵庆，质量管理体系基础教程北京理工大学出版社2007年8月 ［4］戴文龙，现代企业管理全书广东经济出版社 2008年5月 ［5］于献忠，质量管理在中国—纪念我国推行全面质量管理25周年中国标准出版社 2005年9月 ［6］纪宝成，市场营销学教程中国人民大学出版社 2008年4月

行政信息公开的原则是什么

行政信息公开的原则是什么 行政信息公开的原则是遵循公正，公平，便民的原则，毕竟政府的首要责任是为人民服务，所以对于政府信息的公开同样适用于此类原则，自己需要学会积极的处置，这样问题的处理就会有着积极的意义，但是最为关键的还是需要自己践行有关条例，确保权益。 一，行政信息公开的原则是什么 政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的基本原则。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条，行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 二，政府信息公开的公开方式： 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

基于互联网的政府管理创新

基于互联网的政府管理创新 作者：郑龙时间：2010-04-23 浏览次数：1800 次 一、技术变革视角下的网络技术及其发展 进入21世纪，人类社会正处在以数字化、网络化为特征的信息时代。科学技术特别是现代通信和信息技术的发展把人类社会带入一个新的发展境界。回顾历次技术变革，其概况如表1所示。 目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变。随着信息技术的飞速发展，经济全球化、一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛应用，通过计算机、网络通信和互联网实现政务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国政务发展一大趋势。综合来看，工业革命和信息革命是经济周期中少数几次具有深远的、全方位影响力的、能够产生持续增长动力的技术创新浪潮。熊彼特认为，广义的技术创新包括新观念、新技术、新产品、新市场、新组织等五大方面特征，是一个不断地“破旧立新”、“推陈出新”的“创造性毁灭过程”。但是，并不是每一项技术创新都产生这种强大的、翻天覆地的变化，只有那些具有根本性变革的力量才能推动这个过程。 信息技术的发展正是这种根本性的变革力量，它正在改变着人类文明的演进方式，也促使人类进入新经济时代。新经济有一个著名的“摩尔定律”，是由Intel的创始人戈登·摩尔发明的。该定律预言，在既定的价格水平条件下，微处理器(CPU)的运算能力每隔约18个月可增加一倍。也就是说，同等性能计算机的价格将以相当的速度下降一半。“摩尔定律”被奉为信息工业发展的金科玉律。信息革命是在强大的工业革命之上产生的，工业革命体现

在物质生产领域，主要是组织大规模的工业化生产过程，以及延长迂回生产过程（从设备更新到新产品设计、开发、生产、营销、服务等环节），实现专业化分工与合作，市场是联结生产者之间、生产者和消费者之间的纽带。如果说工业革命延伸了人的体力，那么，信息革命无疑是延伸了人的脑力。信息革命是建立在已实现了的工业革命已有的成果基础上的，它能够全面地提高包括政府管理在内的相关领域的发展。 二、互联网发展对政府管理的机遇与挑战 纵观科技发展的历史长河，每一次科技革命都会带来政府治理方式的革命，信息化对于当今时代的重要影响绝不亚于英国工业革命在当时的影响。工业社会中发展起来的信息网络技术使得政府管理环境发生了重大的变化，面对全球化和信息化带来的新变化、新挑战、新机遇，政府需要创新管理，重塑自身形象，以适应速度、便利、效率、选择多样性、弹性、参与和人性化的新时代特征。 （一）机遇 1、政府管理的电子化 美国著名的未来学家阿尔温·托夫勒(A·Toffler)在其《预测与前提》中指出，在信息社会里，“所有信息是和权力并进而和政治息息相关的。随着我们逐步进入信息政治的时代，这种关系会越来越深”[①]。这里，其实就存在一个网络行政和网络政治的问题。就广义而言，网络政治是在互联网上涉及国家权力和特定利益关系的政治现象；就狭义而言，特指在互联网上客观存在的、与社会政治生活密切相关的关于政治权力、政治意识、政治体系、政治行为、政治管理、政治参与、政治发展等内容的政治现象。在电子政务状态下，由于信

探讨如何提高领导干部的创新思维能力

探讨如何提高领导干部的创新思维能力 发表时间：2016-08-15T10:10:01.083Z 来源：《基层建设》2016年11期作者：耿春荣[导读] 推进和谐社会的建设具有十分重要的意义。 兰西县委党校 151500 摘要：领导干部创新思维能力是指领导干部在实践中以知识为基础，通过创新思维，新颖而独特地解决问题，产生出有价值的新思想、新方法，创造性地开展工作的本领。推进和谐社会的建设具有十分重要的意义。 关键词：领导干部;创新思维 领导干部由于在社会管理中所处的特殊地位，提高其创新思维能力，对于进一步深化改革，更好地推动科学发展，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭的动力，也是一个政党永葆生机的源泉。提高领导干部的创新思维能力，应注重以下几个方面： 一、领导干部增强主动进取创新意识，是创新思维的动力 创新意识是指创新的愿望、动机和意图，它是创新思维的出发点，是创新思维的前提。没有创新意识，创新思维就不可能产生。作为一个领导干部，长期安于现状，墨守成规，不思进取，从来没设想过应该有所创新，也就不会有创新成果。作为领导干部，如果缺乏主动进取的创新意识，只能例行公事般地上情下达、下情上传，这样是不会在事业上有所建树和创造的。领导干部要提高创新思维能力，必须具有主动进取精神，强化创造意识。领导干部要增强主动进取的创新意识，主要应从以下两个方面做起：一是先要遵循创新理论中的陌生原理。陌生原理要求领导干部能用陌生好奇质疑的眼光看待周围的一切，即使是自己熟悉的事物也要当作陌生事物来看待，对一些司空见惯的现象，要进一步进行再观察、再思考、再认识，发现原来没有发现的问题。二是要自觉运用归本原理。归本原理要求领导干部在分析问题时，要善于回到起点，要努力弄清原先的出发点和解决问题的初衷。当我们深入到事物的内部，抓住了它的本质、本原，弄清了它的本真状态和原初状态，那么就可以撇开我们在接触该事物的过程中所形成的观念和定势的束缚，实现思维的创新。 二、领导干部高度重视创新思维能力的提高，是创新思维的思想保障 我国的改革逐步深化，正在越来越深刻地触及政治体制、文化体制和社会管理体制，涉及的更加敏感，涉及的社会关系更加复杂，这迫切要求领导干部大胆开拓创新，以开放的思维不断研究新情况，解决新问题。创新思维能力是当代领导干部的必备素质，是衡量领导者是否称职的一个重要标准。提高创新思维能力可以使领导干部思想更加解放、视野更加开阔，能够以动态的、开放的和全新的思维去多角度地研究新情况、解决新问题。 三、领导干部具有创新的气魄和胆略，是创新思维的品格 创新思维是一种大胆的尝试和艰苦的探索，它往往伴随着很大的阻力，可能会违犯习俗，得罪权威，甚至冒犯领导，可能会触及某些人的固有理念或根本利益，会遇到来自方方面面的人为的或客观现实的阻力。政治领域的创新思维可能要承担更大的风险，往往是需要付出一定代价的。这就需要领导干部具有足够的创新气魄和胆略，需要领导干部具有对党对人民的无限忠诚和对马克思主义的科学态度，具有敢冒风险、敢为天下先的勇气和无私奉献精神，敢于冲破传统的不合时宜的“禁区”，敢于走进前人未曾涉足的“盲区”，敢于攻克令人望而却步的“难区”。要有敢于承担风险勇气，这是对一名领导干部胆略、才智的考验与检验。领导干部的创新思维的气魄和胆略，主要取决于领导干部的事业心和责任感，一个领导干部，只有具有对党的无限忠诚，具有无私为民的思想境界，把人民的利益放在第一位，才能不计较个人得失，具有对工作极端负责的态度，才能敢于创新，勇于创新，而要做到这一切，离不开领导者良好的政治素养和坚强的党性修养。 四、领导干部运用科学的思维方法，是创新思维的关键 科学思维方法是对人类思维规律的总结，它指导人们遵循一定的思维方法去认识事物，是进行创新思维的基础条件之一。领导干部在进行创新思维时，要注意学习运用各种科学的思维方法。（1）逆向思维，创新思维是求异性思维，它不满足于常规的思维方式和方法，而是在求异求新中发现改变现状的契机和机遇。领导干部应与一般人常规思考问题的方向应有所不同。别人不想或没想到的，认为很正常的事情，领导者却可加以思考，并从中发现问题。（2）整合思维，它运用新的思路和方法，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用，从而创造出前所未有的新成果。通过横向联想、纵向联想、逆向联想、超时空联想等多种形式，加以引伸或移植，产生新的思想，找到解决问题的新方法。（3）多向思维，这是一种多方面、多角度、多层次的思维过程。领导者在处理每个问题、进行每项决策之时，都要从多角度、多侧面展开思考，让影响组织发展的各种因素编织成联想之网，进而探索事物之间内在的本质联系，发现新的或更深层次的东西。 五、领导干部具有有扎实的知识体系，是创新思维的基础 创新是人们在对已有知识经验重新组合、深化认识的基础上作出的新发现，是在继承前人的基础上超越前人，创新离不开学习借鉴。只有善于学习，才能善于创新。尤其是在当代，科学技术突飞猛进，知识更新空前加快，各门科学新分支层出不穷，领导者必须使自己知识丰富、眼界开阔、思维敏捷，才能有效地进行创新思维活动。领导干部要具备宽广的知识面，各方面的知识都要熟悉，只有博学勤思才能找到创新的智慧源泉。要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，只有在科学理论指导下，创新思维才会有明确的方向和目的;要广泛涉猎哲学、法学、政治学、经济学、社会学、心理学、管理学等各类学科，以及信息论、系统论、控制论等现代科技理论。要学习和研究一切新知识、新思想、新方法、新技术，提高自己的知识素养，打牢创新思维的根基。 六、结束语 创新思维作为一种能力，是开拓认识新领域，解决现实新问题的一种思维定势，是提高领导干部推动科学发展的能力，是加强当前领导干部队伍建设的一项根本任务。在全球化和大时空背景下，领导干部注重在工作实践中培养和提升创新思维能力具有极为重要的现实意义。 参考文献： [1]黄丹.浅谈提升领导干部创新思维能力的重要意义[J].城市建设理论研究，2014年16期 . [2]杨丽卿.提升领导干部领导创新社会管理能力对策研究[J].领导文萃 2012年04期.

政务公开的目的意义

一、政务公开的目的和意义 （一）政务公开的目的在于接受监督 在现代法治国家，公开的原则几乎被适用于所有领域。无论是审务公开，还是检务公开，或者是警务公开，乃至村务公开、校务公开、厂务公开，等等，都有一个共同的目的，就是为了接受监督。政务公开当然也不例外，它是现代国家实行民主监督的一个重要的前提条件。实行政务公开，有利于维护人民群众的合法权益，吸收人民群众参与讨论和决定有关事项，强化民主监督。可以说，没有公开，就无从谈起监督；没有监督，权力就要被滥用，就要腐败。这是万古不易的经验。在我国，长期缺乏公开而有效的监督，被认为是吏治腐败、司法腐败等各种权力腐败不断蔓延滋长的深刻原因。 （二）政务公开是方式、手段、途径，而决不是目的 作为方式、手段、途径的政务公开，一旦作为原则甚至制度确立下来，就能够发挥其确保监督、促进民主、限制权力滥用，保障权利实现的巨大作用。是否能够贯彻和实施公开的原则，并进一步确立公开机制，直接关系到一个国家各项工作是否能够顺利推行，各个领域的公正、公平和平等是否能够实现。鉴于目前各国反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，将公开的原则置于勤政廉政、反腐倡廉的机制建设中来理解的话，则更能够凸现出该原则的重大意义。 （三）政务公开是民主建设的需要 政务公开应该坚持全心全意为人民服务的宗旨，以维护人民群众利益为出发点和落脚点，简化行政手续，规范行政行为，方便群众办事，增强政务活动的透明度和行政权力运作的公开性，保证人民群众通过多种渠道和途径，参与管理国家事务和社会事务。 （四）政务公开是现代行政法基本理念的必然要求 现代行政法是规制行政主体行为、保障相对人合法权益的规范和原则的总称。它是具体化了的宪法，承担着确保权力真正属于人民，全心全意为人民服务的使命。21世纪的行政法的基本理念应当是服务行政。从根本上说，政务公开的终极目的就是为人民服务，而为人民服务恰恰就是现代行政法的出发点和价值归宿。要确立服务行政的理念，就要提高行政的透明度，建立政务公开制度，使得行政主体的行为处于社会公众的有效监督之下，促使其依法行政，提高行政效率，减少腐败。 （五）政务公开有利于提高行政效率，促进依法行政 实行政务公开，有利于改善行政管理，提高行政效率，使行政机关的办事方式适应社会主义市场经济的客观要求。 实行政务公开，有利于促进依法行政，促使各级行政机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，按照法定程序办事，防止滥用权力，消除执法违法、徇私枉法等腐败现象。在国家行政机关及有关组织实行政务公开，是深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政、从严治政，从源头上预防和治理腐败，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。 （六）政务公开是世界性的潮流，是世贸规则的要求 当今世界，经济贸易的发展、企业商机的发现、消费者权益的实现、政府公共服务质量的提高等都离不开及时获取准确信息。包括政务公开在内的信息公开和信息自由成为世贸规则的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。信息公开是当代各国政府在社会、政治、经济、文化和教育等全面发展方面保障公民权的一项基本义务。公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有知情权。为适应世贸规则关于信息公开和信息自由的要求，我国政府行政规制需要在程序和实体两方面进行大幅度改革。规制改革将成为我国政府行政改革面临的艰巨任务。

论企业的管理创新

论企业的管理创新 现在企业将追求经济效益的最大化作为创新的根本目标，这就过分强调企业管理创新的经济价值取向，可能会产生严重的社会后果。在企业管理创新成为一种时代热潮的现实背景下，旗帜鲜明地宣扬企业管理创新的社会价值取向，探索企业经济效益和社会效益相和谐的一种有效途径，既具有很高的理论意义，也具有较大的现实价值。 标签：经济效益社会效益管理创新 1企业经济效益和社会效益价值取向的背离 企业的经济价值和社会价值的不一致，就造成了企业经济效益和社会效益价值取向的背离。在我国，这种价值背离表现在以下几方面： 1.1片面强调经济效益，忽视企业社会效益。一些企业尤其是中小企业的社会效益意识很差，例如前段时间在这央视焦点访谈栏目中播出的关于一些企业闲置污水处理设施，直接排放污水臭水，不但污染了环境，而且还在社会上和群众中造成了恶厉影响，闲置设施的原因很简单，就是省钱，但这样做却是捡了芝麻、丢了西瓜。企业通过管理创新，千方百计提高经济效益，但在降低对生态环境的危害方面却不舍得投入，即使某些企业在获取经济利益的同时，也产生了一定的社会效益，但产生社会效益并不是企业的主观意图，而是一种客观行为。正因为部分企业拒绝承担相应的社会责任，才导致社会上某些人产生了畸形的仇富心理。 1.2采取不正当竞争方式，损害企业整体形象。有不少企业为在市场竞争中获利，采取拼命降价、以次充好、假冒名牌等不正当的竞争方式，在获得短期利益的同时，也影响了企业的长期收益。前些年，“温州制造”成了假冒伪劣的代名词，在社会上产生了很坏的影响，温州企业花费了很大的努力，才扭转了制假的社会形象。而由于国内企业自相残杀，中国产品在国际上市场的声誉也不是很好，这是忽视社会效益而造成经济损失的明证。 1.3公众缺乏信任感，企业经营活动受到置疑。越来越多的企业陷入巨大的经营压力之中，股东支持者开始怀疑企业是否应提供无回报底线的捐钱；被裁的员工不明白为何企业在自称生存困难的情况下还花费巨大特别是公司高层们对经费的盘拨。 1.4国家制度规范缺失，企业投入难以取得经济回报。为数不少的企业主动投资一些既能产生重大社会效益、又能使企业获益的项目。比如，西部沙产业、草产业，发展沙棘加工、奶牛养殖、生态旅游等项目，上接市场、下引农户，使经济、生态、社会发展和农民致富相结合。然而，一些地方和部门对企业参加生态建设的热情缺乏理解和支持，企业在贷款、土地租赁、项目审批等方面都困难重重，影响了企业的预期收益。更有甚者，企业的经营活动受到权力部门的非法

政府信息公开条例 试题及答案

《政府信息公开条例》测试题 一、单项选择题（下列各题所给的答案选项中只有一项是最合适的，请将最合适的一个答案选项的字母标号填在空格处。） 1、（）是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 A.政府档案 B.政府信息 C.行政信息 D.行政档案 2、（）是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 A.国务院办公厅 B.国务院研究室 C.中华人民共和国人事部 D.中华人民共和国民政部 3、行政主体将行政过程和相关的因素向行政相对人和社会公开，从而有利于行政相对方实现其知情权、参与权、监督权和其他合法权利的过程叫做（）。 A.行政公开 B.行政公布 C.信息公开 D.信息公布 4、《政府信息公开条例》所称的政府信息指的是（）。 A.有关国家行政法规、规章和规范性文件的信息 B.行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息 C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的信息 D.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息 5、《政府信息公开条例》的基本原则包括以下几方面（）。 ①公开原则②平等原则③服务原则④便民原则⑤法治原则⑥安全原则 A. ①②③ B. ③④⑤ C. ①②③④⑤⑥ D. ②③⑤⑥ 6、对政府信息发布时限的要求是（）。

A. 准确性 B. 及时性 C. 公开性 D. 全面性 7、《政府信息公开条例》第七条规定，行政机关应当建立健全政府信息发布（）机制。 A.协调 B.和谐 C.统一 D.规范 8、行政主体行使行政权力不偏私、不歧视，充分考虑一切应当考虑的因素，尽可能排除一切不合理因素的干扰。这体现的是政府信息公开的（）。 A. 公平原则 B. 公正原则 C. 便民原则 D. 平等原则 9、国家秘密的密级分为（）。 A. 二级 B. 三级 C. 四级 D. 五级 10、对政府信息内容要求做到的是（）。 A. 公正性 B. 公平性 C. 及时性 D. 准确性 11、下列属于可以主动公开的政府信息内容的是（）。 A.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的 B.国防建设和武装力量活动中的秘密事项 C.科学技术中的秘密事项 D.个人财产、名誉或其他利益的情况、资料 12、最重要的国家秘密被称为（）。 A.秘密 B.机密

心得体会：大数据时代,领导干部决策要有新思维

心得体会：大数据时代，领导干部决策要有新思维 随着信息技术的发展，社会生活中的方方面面、点点滴滴都被记录下来，形成海量的“微数据”“微信息”。通过对海量、实时数据的收集和挖掘，把握数据中蕴含的规律性、倾向性问题，可以有效提高公共决策的民主化、科学化水平，更好地回应公众关切，满足公众的需求和期待。大数据正在重塑政府的运行方式，大数据指导决策将是未来的趋势，领导干部必须变革旧观念，掌握新思想，提高治国理政的能力。 第一，数据思维。过去，领导干部在决策时常常苦于缺少可靠的信息材料，因而更多依赖于决策者的经验和主观判断。加之我国历来的文化传统中，认识事物的方式主要依赖于经验和直觉，注重对事物做质性的判断和把握。这在数据比较缺乏的年代是一种较好的办法，因为只要掌握了事物的大多数和总体趋势，就意味着犯错误的可能性最小。但是，进入大数据时代，我们拥有了更多全面而可靠的数据，可以通过数据准确认识事物的全貌及其发展变化特征。这些数据和信息作为公共决策的依据，可以比过去依靠经验和主观判断作决策更加可靠，减少犯错误的可能。所以，大数据时代，领导干部在决策时需要着力树立用数据说话、用数据决策的数据思维，实现从经验决策向数据决策转变。 第二，开放思维。一方面，大数据时代，社会治理和公共决策的议题范围更广、内容更多，单纯依靠某个部门或某几个人已然无法掌握事物全貌，更无法作出全面、细致的解决方案。所以，大数据时代的领导干部在决策时需要树立开放思维，打破部门和行业界限，广泛吸纳社会各方的看法和意见，才能让问题得到更好的解决。另一方面，大数据时代，决策的依据也要实现从封闭向开放的转变，而领导干部决策最重

浅议政府信息公开的意义

浅议政府信息公开的意义 [摘要]政府信息公开是建设民主法治社会的必然要求，是转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要举措，对于推进政府信息化建设、强化对政府的有效监督、促进经济发展具有重要意义。 [关键词]政府信息；信息公开；意义 一、政府信息公开概述 （一）信息 未来学家托夫勒曾把人类社会的发展过程分为三个阶段：第一阶段是以农业经济为基础的农业社会；第二阶段是以工业经济为基础的工业社会；第三阶段是以信息经济为基础的信息社会。当今社会是一个信息社会，信息与我们的生活息息相关，成为社会发展的重要资源。由于信息的复杂性、广泛性，不同研究领域的学者从不同的角度作出不同的定义。微观信息经济学领域将其解释为传递中的知识差；《辞海》将其定义为：一音讯、消息，二通信系统传输和处理的对象。有学者认为人类通过感官或设备摄取信息，通过头脑或机器处理信息，通过科学研究和创造性思维产生新的信息，通过语言、文字、图形、电磁记录等交流信息，并根据积累的信息进一步认识和改造世界。因此，信息是主观与客观互相联系、互相作用的结果。笔者根据信息传输所依附的载体将信息定义为数据、信号、图像、音讯、文字等。 （二）政府信息 政府信息，通常是指政府机构依照法律规定行使行政权力，履行行政职责收集、获取、处置、利用、保存、发布、传播的所有信息。国外一些国家制定的政府信息公开法对信息定义的范围比较宽泛，包含了所有书写的、电子的和其他形式保存的内容。如韩国《公共机关信息公开法》规定：“信息是指公共机关在履行其义务的过程中起草、获得与管理的事项，它们以文书、图画、照片、胶卷、磁带、幻灯片以及由计算机所处理的媒介等予以记录。”泰国《官方信息法》规定：“信息是指传送事项、事实、数据、或者任何东西的材料，不论这种传送是通过这种材料本身还是通过其他任何方式，也不论是以文件、档案、报告、书籍、图表、地图、图画、照片、胶片、声像录音或者计算机保存的形式组织还是任何其他方式展示。”日本行政机关《信息公开法》规定：“行政文件是指行政机关的职员在职务活动中制作或获得的，供组织性使用的，且由该行政机关拥有的文书、图画以及电磁性记录（指以电子、磁气以及其他依人的知觉难以认识的方式制作的记录。”我国《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《政府信息公开条例》，我国政府信息公开的主体除了行政机关还包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及提供社会公共服务过程中的公共企事业单位。