铁路营业线施工安全防护方案

目录

1 编制依据及目的 (2)

2 施工特点 (3)

3 施工准备 (4)

4 安全保证体系 (5)

5 施工安全防护措施 (6)

5.1 一般防护措施 (6)

5.2 必要防护措施 (7)

5.3 既有线防护人员 (7)

5.3.1既有线人员要求 (8)

5.3.2防护人员职责 (8)

5.3.3防护用品及备品配备 (8)

6 专项安全防护方案 (10)

6.1 防止机械、材料侵限安全措施 (10)

6.2 防电缆挖断安全措施 (10)

6.3 防路基失稳安全措施 (11)

6.4 既有线安全措施 (11)

6.5 路基施工安全保证措施 (13)

6.6 新老路基衔接地段施工 (14)

6.7 桥梁基坑施工 (17)

6.7.1系杆拱26#、27#主墩基坑支护钢板桩围堰 (17)

6.7.2一般承台基坑支护钢板桩围堰 (18)

7 施工应急预案 (20)

7.1 编制目的 (20)

7.2 危害辩识与风险评价 (20)

7.3 安全措施 (20)

7.4 应急准备 (21)

7.5 应急预案 (22)

7.6 应急响应 (22)

7.7 保证措施 (23)

8 文明施工及环境保护 (24)

8.1 文明施工 (24)

8.2 环境保护 (26)

1 编制依据及目的

（1）上铁运发〔2008〕316号《XXXXX铁路局营业线施工安全管理实施细则》；

（2）上铁运发〔2009〕451号《XXXXX铁路局临近营业线施工安全管理办法》；

（3）铁办[2009]190号铁路营业线施工安全管理办法；

（4）《工路桥函〔2009〕93号关于进一步规范临近既有营业线施工安全管理的规定；

（5）上铁运发[2010]161号关于公布《XXXXX铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》的通知》；

（5）XXXXX支线特大桥施工设计图；

（6）国家的政策法规、行业标准、技术规程；

（7）临近铁路营业线上施工，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真执行《铁路营业线施工安全管理办法》《铁路技术管理规程》、《施工规范》、《铁路工务安全规则》、《铁路桥涵施工技术安全规则》、《关于加强营业线施工安全管理规定》和铁道部铁办【2008】190号《铁路营业线施工安全管理办法》、上铁运发【2008】316号《XXXXX铁路局营业线施工安全管理实施细则》等既有线施工规定。

（8）贯彻“行车不施工，施工不行车；危险不施工，施工不危险；监控方施工，施工必监控”的具体措施，做到施工和运营统筹兼顾，合理安排，强化管理，确保铁路营业线行车安全和施工人身安全。

本工程临近既有XXXXX支线，施工里程GZK13+657.27～GZK15+406.59，影响既有XXXXX支线里程为K13+651～K15+401。计划开工时间2010年5月18日，完工时间2011年3月31日。路基、桥梁施工紧贴营业线，施工范围内填方地段、一些桥梁墩台需开挖既有营业线边坡。在铁路营业线范围内施工，不同于一般施工，铁路列车荷载大、紧急制动距离长，施工时稍有不慎，就可能造成重大的行车事故或路外伤亡事故。所以，必须强化对设备和人员的管理，选派经过XXXXX铁路局营业线施工安全培训的人员负责现场管理。开工前首先应教育参建人员提高认识，同时，必须预先制定完善的施工组织计划和安全生产措施，施工过程中严格按预定计划实施，精心组织、精心施工。每班收工时，应由专职人员最后巡视，及时发现和处理一切不安全因素。做到环环相扣、万无一失，确实保障铁路路基、货运列车、施工设备、施工人员的安全。

既有铁路施工，安全生产是施工生产的第一大任务，根据本工程特点、施工方案及相关法律法规，我管段严格按照既有线施工要求组织施工，加强对工人的教育培训和劳动保护措施，在本工程整个施工过程中必须实现以下安全生产目标：

无因工重伤及以上事故；

无铁路行车险性及以上事故。

1）技术准备

学习和研究本工程设计图纸文件并结合现场实际踏勘核实。架子队组织有关人员认真学习设计图纸及有关文件，使施工人员明确设计思想，理解设计意图，熟悉设计文件的各个细节，对设计文件和图纸进行现场校核，对照现场情况对墩台位置及布置做出较准确定位，避免盲目施工，对营业线施工的技术措施进行分析、研究，并确定最优方案。

认真进行测量复核工作，架子队技术人员在工程正式开工前，详细复测，并对新修线、既有线的高程、中心桩点进行复测，对测量成果进行审核，要求达到规范规定的精度范围。

提前进行原材料的送检试验，为施工中的材料供应奠定基础。

1）对外联络人员准备

架子队选派专职人员（安质部长：轩纪昌），负责申请施工许可证，签订施工安全协议。与相关铁路运输部门联络，协商临近既有铁路施工事项，报送施工方案和施工计划。负责与铁路调度部门联络，做好施工登记工作。

4 安全保证体系

建立以架子队队长为首的“安全保证体系”（见图《安全保证体系框图》），安全责任落实到人。加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保XXXXX支线特大桥工程的施工安全。施工中，把确保营业线行车安全和营业线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。

安全保证体系框图

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5 施工安全防护措施

5.1 一般防护措施

（1）严格按照宁波港铁路有限公司批准的施工方案组织施工。坚决杜绝无计划进行既有线施工。严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。每次封锁计划由架子队队长和副队长共同把关，发布施工命令，组织进行施工，没有架子队队长和副队长下发施工命令，任何人不得在既有线中施工。

（2）严格执行铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办【2008】190号）和《XXXXX铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（上铁运发【2008】316号）进行既有线施工。施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并做好相应记录，并对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。目的是提高全员安全意识，自我防范意识。

（3）涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

（4）横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁与列车抢越、严禁钻车底或穿越两车间隙，严禁走道心或轨枕上行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。

（5）必须严格贯彻执行铁道部现行的《既有线施工运输安全管理规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和有关既有线上施工安全的规定。

（6）临近既有线施工时，机械作业必须严格执行“一人一机”的“专人指挥、专人防护、人随机走”制度进行防护。

（7）根据安全协议，会同设备管理单位负责人经常监视线路、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态。

（8）按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员经路局有关单位培训考试合格、责任心强的正式职工担任。

（9）既有线施工期间，在施工地点两端设置防护员和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护前提下严禁施工。

（10）机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。

（11）严格执行劳动安全防护措施：防车辆伤害；防止高处坠落；防止触电伤害；防止起重伤害；防止机具伤害。

5.2 必要防护措施

（1）钻孔桩施工前在距离线路中心2.6m处顺铁路方向插打φ50钢管桩，间距2m，挂防护网顶部设安全警示旗与既有线行车隔开。

因部分墩位距既有线路基较近，且处于原有的泥浆坑中，为减少钻孔桩施工中的护筒埋设及钻进施工对既有线铁路路基产生影响，部分墩位桩基在开钻前沿路基坡角打入一排Ｉ40工字钢（长度12m，范围承台边+2*1.5m）

（2）承台基础开挖采用钢板桩+型钢围檩进行支护，26#、27#墩距既有线较近的基坑采用拉森Ⅳ型钢板桩支护。

（3）现场派专人巡视，检查铁路线上线路上任何杂物，防止因铁丝、湿木头等产生的红光带。

5.3 既有线防护人员

5.3.1既有线人员要求

在既有铁路附近作业时，安全防护人员应分工明确，并有专人指挥。铁路防护人员必须是责任心强、具有安全生产知识、熟识防护方法、身体健康、经过培训考试合格的正式职工。

5.3.2防护人员职责

施工期间，必须设工地防护员。防护人员均需经路局有关单位培训考试合格的正式职工担任，未设好防护，未经批准，禁止作业。

工地防护员应与车站值班员取得密切联系，掌握每天列车运行时刻，确保人身、行车安全。

工地防护员接到车站值班员发出的预报、确报或通知后，必须立即向施工负责人汇报，同时应加强巡视，注意了望，监视来车与工作情况，同时提醒作业人员、机具、材料不得侵限。

（1）准确掌握防护范围、地点、时间，正确使用防护用品、标识等。

（2）正确使用手信号。如遇紧急危险情况，需拦截列车时，并及时与驻站联络员告说明情况。

（3）检查防护地段的机具、材料侵限情况和线路情况，发现侵限材料第一时间处理，确保任何机具、材料不侵限，确保行车安全，及时通告现场负责人处理。

5.3.3防护用品及备品配备

防护人员的防护用品及备品配备如下：

安全防护人员表：

6 专项安全防护方案

6.1 防止机械、材料侵限安全措施

在铁路营业线施工，所有机械、工具、材料不得侵入铁路行车限界。

在临近既有线旁进行机械作业，必须指派安全防护人员，每台机械配置一名机械操作指挥人员，“一机一人，专人防护，人随机走”。自卸车卸完材料时，应及时将翻斗归位，不得边卸边行驶。

在铁路营业线旁进行机械作业的驾驶人员必须经过铁路限界知识教育且考试合格，先培训后上岗。临近既有线挖机的大臂伸展（最长部分）距钢轨头外部保持2m以上。

铁路营业线施工所需的材料、工具必须安放在铁路限界外，作业完毕后及时将工具材料带回驻地、将材料堆放在安全地带。施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况。

6.2 防电缆挖断安全措施

认真对照设计文件并再次会同设备管理部门对既有电缆的位置、径路、走向和埋设深度予以复查确认。

开挖前，必须使用地下管线探测仪等手段进行施工前的探测，如地下光电缆情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探沟”先探后挖的办法，在找出光电缆加以保护措施后，方可开挖。

动土开挖前，应提前2-3天与设备管理单位联系，将施工时间、施工范围书面通知（或传真通知）设备管理单位，请设备管理单位安全监督员到现场共同把关。设备管理单位人员未到现场之前严禁动土开挖。

开工前必须对劳务人员进行地下电缆的识别及安全开挖方法的教育。作业时，施工负责人进行全过程中的监控，带班人员必须加大巡视密度，时刻提醒对电缆的保护，妥善处理被挖出的电缆，及时进行电缆保护。

在探有地下光电缆埋设深度、径路走向时，应加倍小心开挖，严禁在电缆、管线径路2米之内使用挖掘机、推土机等开挖。禁止用风镐等电动工具猛力挖掘，只准用秃头工具或包扎过的铁锹轻挖轻扒，确保电缆安全。

生产副经理、项目队长、施工员应有设备管理单位人员的电话、手机号码，以便应急处置时联系，以将损失减少到最小程度。

6.3 防路基失稳安全措施

在既有线路基旁帮宽填筑施工挖搭接台阶，每次挖台阶长度不得超过50米，且每次挖完的台阶应及时填完台阶高度的路基填土，不得将已挖台阶高度填方不得留置过夜。

路肩帮宽砌筑路肩墙施工，开挖基坑时必须按跳槽施工法开挖，跳槽长度控制在5～10米之间。当连续3根轨枕被挖空，必须采用扣轨加固线路。支护应紧跟开挖，每次列车通过及下雨后均应检查，当有开裂、变形应及时加强支护。

在营业线旁进行开挖和路基填筑时，应设专人检查、看守，如发现有坍塌或线路状态有变动时，立即采取补救措施；对行车有影响时，必须在线路恢复达到放行列车条件后，方可放行列车。在相应位置(路肩)设置观测桩，每天不少于一次观测。遇雨天必须24小时专人巡视。

6.4 既有线安全措施

为了认真贯彻落实“安全生产法”和路局的有关规定，加强现场安全管理，确保施工安全，根据有关规定及现场施工特点，指定卡控措施如下：

既有线旁施工由安质部、领工员、工班长负责检查、监督，发现问题及时处理和汇报。

严禁班前饮酒；严禁穿拖鞋、高跟鞋、光脚、赤膊进入施工现场；必须按规定正确穿戴防护用品。

机械施工时，必须派专人跟机防护，严禁进入限界以内，确保施工安全。

凡既有线旁装卸防洪工具、材料施工时，应遵循既有线卸料规定，材料卸完后由安全员、施工员进行确认，确保所卸材料不侵限并达到放行列车条件后，方可放行列车，确保行车安全。

员工上、下班时，由带班人员带领按指定路线行走，坚持班前班后点名和同去同归，严禁在线路上追逐打闹、横奔乱跑，所扛工具行走时严禁侵限，施工中严禁将撬棍和金属导体横放在两根钢轨上，以免造成铁路信号“红光带”事故发生。造成“红光带”事故应追究单位责任，除受到业主和路局处罚外，架子队另按处罚标准进行处罚。

施工中人员下道避车应随时对机具材料进行检查，一同带下道，防止发生机车碰撞事故，严禁机具材料侵入限界。

横跨股道时，做到“一站、二看、三通过”，严禁在有来车或有溜车到来时抢越通过；严禁在钢轨上、轨枕端、道心内行走或坐卧休息；严禁钻车底或从车底下两车箱连接处传递工具材料；严禁扒车、

溜车或以车代步。

在既有线旁施工必须与设备管理单位签订安全协议，并有计划和安排，无协议、无计划、无安排严禁施工。

既有线施工必须将营业线行车安全放在首位，既有线旁施工必须按施工方案进行作业，严禁冒险蛮干，必须确保各项施工安全。

6.5 路基施工安全保证措施

路基施工必须贯彻执行铁道部《铁路技术管理规程》和路基施工安全的有关规定。

作业人员必须经安全教育培训考试合格，方准上岗，各种机械操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。

严禁班前饮酒，必须正确佩戴使用安全防护用品，严禁穿拖鞋、硬底易滑鞋上班。

在靠近既有线地段有机械作业时，沿线必须设置安全警戒线。施工现场由施工员负责指挥，由防护员负责防护，严禁在未作任何防护措施前进行施工。严禁挖掘机在挖土作业中绕线路方向旋转，禁止作业中的机械侵入安全警戒线。

边坡开挖作业时由施工员负责指挥，防护员负责对施工地段的防护；仔细观察，发现险情时主动采取措施或请专业技术人员解决，当人力无法抗拒时，可先撤离现场并及时向负责人报告。

在高压线附近作业时，施工机械与输电线之间的安全距离沿垂直方向不小于4米，沿水平方向不小于2米。

路基施工过程中不得影响既有设备状态，确保地下管线良好，并

做好防护加固措施。在电杆附近挖土，其周围应加固。对于不能取消的拉线、地垄及杆身应留出土台，土台半径：电杆为1-1.5米、拉线为1.5-2.5米。土台周围应插标杆警示。

新老路基衔接挖台阶作业时，应挖一层填一层。严禁台阶一次性全部挖完或掏洞取土。一经开挖必须连续作业，并随时做好防护加固措施。开挖时，在开挖地段路基上设观测桩，每天上午、下午各对观测桩进行观测，随时观测掌握动态（由工程部负责进行观测）。

在埋有电缆、管道地地点作业时，施工前应在地面设安全警示标志。探明地下设施位置走向前，由施工员现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。

路堤填土过程的安全要求：

1）挖机、推土机、装载机不得重叠施工，在同一层面施工间距必须大于50米。

2）施工便道在瞭望条件不好地段必须设置警示牌。

3）汽车在运土过程中，应该做到空车让重车，在过交叉路口时做到“一慢、二瞭望、三通过”的原则，在填土场及取土场必须听从现场指挥人员的指挥。

4）在营业线邻近并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。

6.6 新老路基衔接地段施工

新老路基衔接地段路基施工采取台阶法，人工挖台，台阶开挖成向内倾斜2%的横坡，宽度不小于1.0米，横向台阶的边缘线落在老

路面外边缘，再填土压实。帮坡时严格按照 “边施工，边拆除

每次拆除高度不超过1.0米”的原则组织施工。

路基填筑时尽量安排在旱季施工。既有路基开挖时，应随路基填

筑，随挖随填，以确保既有路基的边坡稳定，保证行车安全。既有路基边坡护砌的拆除不宜过早，应随帮填路基而进行，以不影响帮填为原则。

为确保既有线列车的运营安全，在填筑区应设置限界标志杆，拉

隔离标志线，在距离铁路中心2.6m 处打入钢管设立醒目隔离标志，保证人员和机具不侵线。如图

在紧邻既有线与线路搭接地段既有路基开挖施工前，对既有路基

进行预加固处理。开挖时，备足支挡材料，及时进行支挡.加强对既

既有路基边

路基帮坡施工防护示

既有

防

界

有铁路进行测试、观测，并备足钢轨、道碴等材料及设备，必要时采取扣轨施工，以防止坍方而影响既有线路基稳定，影响行车安全。

6.7 桥梁基坑施工

XXXXX支线特大桥基础均采用矩形承台，管段内共有承台41个。基坑开挖深度在2～4.2m。

根据调查分析,1-96m系杆拱26#主墩距营业线距离最近,靠近营业线侧开挖深度为4.2m,单独进行基坑设计，27#系杆拱主墩参照26#墩基坑支护施工；其余各墩距营业线距离5.1m～7.8m,基坑开挖深度在2.2m～2.5m，以64#墩为代表对其余基坑进行设计。

1-96m系杆拱主墩承台平面尺寸为10.4m×10.4m，厚3.5m，承台顶标高＋2.02m，承台底标高为-1.48m。既有营业线侧基坑边地面标高为2.6m，考虑垫层厚度为10cm，从而得出开挖深度为4.2m。承台左边线距离既有的XXXXX支线最外缘钢轨最近为3.37m左右。

6.7.1系杆拱26#、27#主墩基坑支护钢板桩围堰

钢板桩围堰主要由拉森Ⅳ型钢板桩、工字钢组成，内支撑采用I56b工字钢，布置示意图如下：

图6.7-1 XX#、XX#墩钢板桩围堰平面布置图

图6.7.2 XX#、XX#墩钢板桩围堰立面布置图

6.7.2一般承台基坑支护钢板桩围堰

现拟采用[32b槽钢进行基坑支护，Ⅰ40a工字钢作围囹及斜角撑。钢板桩支护结构见下图。

图6.7-3 普通承台基坑支护及既有线防护平面示意图

图6.7-4 普通承台基坑支护及既有线防护立面示意图