泉州市国有森林经营方案 杨振海

天津农学院

课程论文（2011—2012学年第一学期）

题目：泉州市国有森林经济方案

课程名称林业经济管理

任课教师陈宏毅

学生姓名杨振海

学号 0802124214 系别园艺系

专业班级 2008级林学专业2班

成绩评定

一基本情况

为加快现代林业建设步伐，全面推进我省森林可持续经营工作，进一步提高森林经营管理水平，根据国家林业局《关于印发森林经营方案编制与实施纲要（试行）的通知》(林资发227号)精神，省厅组织在国有林管理局和长治市沁源县开展了森林经营方案编制试点工作，编制完成了8个国有林场森林经营方案范本，为我省森林经营方案编制积累了工作经验，奠定了技术基础，经研究，今年将全面开展全省国有林经营单位森林经营方案编制工作。

二森林资源情况

1、有林地面积64.67万公顷。

2、森林覆盖率58.7%。

3、生态公益林林地面积27.16万公顷，占目标数的97.42%，变化的原因是省林业厅根据我市各县（市、区）发展规划和用地规划，对已界定生态公益林进行微调，以适应泉州经济发展的需要。

4、国家园林城市（全国绿化模范城市）1个，已达到发展目标。

5、省级绿化模范县（市、区）完成2个，占目标的66.67%。

6、省级园林式乡镇9个、占目标的26.47%。省级园林式村庄25个、占目标的38.46%。省绿委和林业厅已于2007年取消这两个评比项目。

7、生物防火林带总里程8830.21公里，完成目标的79.5%。比目标11100公里尚有2269.79公里，每年需完成1135公里，存在一定的困难。

8、主要林业有害生物无公害防治率100%，占目标的125%。已超额完成目标。

9、速生丰产林总面积4.53万公顷，完成目标的92.26%。

10、竹基地总面积2.97万公顷，完成目标的86.09%。

11、名特优经济林总面积12.31万公顷，完成目标的96.25%。

12、活立木蓄积量2072万立方米，完成目标的94.18%。

13、林业产业总产值55.6亿元，完成目标的96.25%。

以上各项指标对比分析得出，林业各项指标进展顺利，能够基本完成确定的发展目标。

三森林经营方针及目标

我市自上次森林资源规划设计调查（简称二类调查）以来，已近十年，森林资源数量、质量、结构都发生了很大变化，尤其是林权制度改革后，集体林权基本已明晰到户，经营主体发生了深刻变化，原有调查的林地、林木权属，森林资源各项因子都需要重新确认，经营单位的经营范围和经营目标、经营措施也需要重新编制，林改后森林经营处置权需要通过森林经营方案编制得到落实。为此，再一次开展森林资源规划设计调查和森林经营方案编制，既是适应新形势对森林资源经营管理工作提出的新要求，也是深化集体林权制度改革的一项重要配套改革措施。

根据各地森林资源管理现状，森林资源规划设计调查与森林经营方案编制实行统一部署，限期完成。森林资源总体抽样调查从2006年12月开始用半年时间完成。森林资源小班调查和森林经营方案编制，从2006年12月开始，2007年12月底前完成，2008年上半年完成各级汇总，同时建立森林资源监测管理应用系统的小班数据库和样地数据库以及生态公益林动态监测和实施效果评价体系。

工作步骤为五个阶段：

（一）准备阶段

1．组织准备

2．收集资料

3．林改资料整合

4．技术培训

（二）初步规划阶段

（三）外业调查阶段

（四）方案编制阶段

（五）成果复制阶段

1．森林资源规划设计调查成果。

2．森林经营方案编制成果。

四森林采伐设计

第一步主要树种采伐年龄确定

森林生长发育过程中达到最符合经营项目和任务时的状态称为森林成熟，森林到达成熟时的年龄称为森林成熟林。森林成熟有许多种，林

种不同，成熟不一样，具体到工业用材林，常常需要研究工艺成熟、数量成熟、经济成熟等。当这三种成熟林达到最佳状态时的林龄，确定为采伐林龄。在经典森林经济学上林分达到数量成熟龄，确定为林分采伐林龄。何谓数量成熟龄，林分或林木的材积平均生长量达到最大值时，此刻林分或林木的状态称为数量成熟，此时的年龄成为数量成熟领。

第二步生长率的确定

生长率是林木生长速度的一个相对量度指标，常用某项调查因子的连年生长量与其总生长量的百分比表示。

林木生长率有树高、直径、林积生长率3个指标。一般以综合反映树高、直径的材积生长率表示。生长率又有连年生长率和定期生长率之分。由于连年生长率测定工作量大，测量误差大，除特殊需要外，一般多采用定期生长率。而且多用最近5年的定期生长率，以此期间的平均生长率代替连年生长率。

生长率的测定方法有应用生长锥法和树干解析法两种。

生长锥法是用特制的金属锥，从树干胸径(1.3米处)，锥取最近5

年范围内的年轮芯条，求出此年限内的年轮宽度，计算平均值，并以其与总生产的比值代表此期间内的连年生长率。

树干解析法是应用伐倒标准地(或样地)的平均木(或样木)，截取不同高度处的树干圆盘，测定其直径、树商、林积生长率，以此推算标准地(或样地)的生长率，进一步可推算林区的生长率。

常用的生长率计算方法有莱布尼兹的复利公式、单利公式和普雷斯勒公式。

第三步年采伐量的测算

经过计算和分析论证后所确定的森林采伐量的合理定额,称标准年伐量。它的确定,首先需要根据不同林种和经营类型的森林结构，选用几个适用公式进行计算，得出几种不同数值的年伐量；然后根据不同林种的经营要求，以永续利用为基本原则，统筹考虑当前需要和长远利益，结合具体经济条件与森林资源特点加以分析论证；最后得出一个最合理的年伐量数值作为一个经理期的标准年伐量。标准年伐量是上级主管部门下达计划和生产部门编制计划的依据。

用材林年伐量的确定用材林主要经营目的是生产木材。其年伐量的确定，当龄级结构不均匀时，要起到调整和改善龄级结构的作用,不应造成森林资源过伐,保证后继有林；在成熟、过熟林占优势时，要尽量延长现有

成熟林资源的采伐年限，使现有成熟、过熟林达到自然成熟龄之前及时采伐利用;当幼、中龄林占优势时,只能在经理期内采伐成熟林。

防护林年伐量的确定经营防护林的主要目的是发挥森林的多种效益，木材采伐利用处于从属地位。由于对各小班因地因林确定采伐方式，其采伐量的计算方法要根据各小班林分的具体条件而定。

薪炭林年伐量的确定薪炭林主要依据数量成熟和更新成熟确定薪

炭材的轮伐期。其年伐量一般采用面积轮伐公式计算。

第四步年伐区配置

1、将年度木材生产计划落实到山头地块，各林业站、采育场要以编制的可伐森林资源数量为依据，按照伐区规划和申请采伐顺序编制上报采伐规划，由县林业局汇总后报市林业局和省林业厅审查和审批。

2、各林业站要做好辖区内森林经营单位林木采伐规划告知工作，凡需申请林木采伐（商品材）的单位和个人，特别是重点项目涉及林地需要进行林木采伐的都必须认真进行林木采伐规划，林业站对森林经营单位的采伐申请按规定进行审核并编制采伐规划。

3、由于年森林采伐限额尚未批准下达，按照省厅规定，暂按上报的年森林采伐限额的单位、数量（商品材限额中人工林商品材的80%，天然林商品材的50%）、及相应数量的采伐类型，分解落实到山头地块。

第五步木材产量测算

在木材生产、销售和使用过程中，仅量出尺寸大小还不能满足计量的需要，必须求出木材数量的多少，即求出材积。在造纸行业，每吨硫酸盐木浆的生产成本中，仅木材一项就占去75%～80%。因此，准确计量木材材积对降低木浆成本起着重要作用。

国际上计算原木等木材材积的方法有：

（1）数检法：统计圆材的根数求材积。

（2）重检法：称出木材的重量求材积。

（3）形检法：根据计量因子如径级、长级、宽度和厚度等求材积。

（4）捆（垛）检法：量出木捆或垛的外形体积换算出该捆或垛的材积。

我国目前主要采用形检法求材积，少量应用重检法。只有当木材形状不规则、尺寸较小或零碎的木材（如小规格材、板皮等）才采用捆（垛）检法求材积。国外有些国家已应用重检法进行木材检量，并以重量（吨）为单位进行木材调拨和销售。以下就常用的形检法、重检法和本文所推荐的抽样检尺法进行分析比较。

五森林培育设计

地根据生产实际选择进行3个实验、实习，其中2个实验、实习成绩记入形成性考核。

教学实验：

1．种子品质检验：内容包括取样、测定净度、千粒重、发芽能力、生活力、优良度和含水率，鉴定结果计算, 填写有关表格。

教学实习：

1．育苗教学实习

播种前的准备工作：如作床作垄, 种子消毒和催芽等。

参加播种、移植、插条和其他营养繁殖法育苗实际操作。

容器育苗实际操作。

进行苗木调查。

起苗、假植等生产性的操作。

参观苗圃。

2．森林造林教学实习

整地技术。

植苗造林、播种造林和其他造林方法的技术。

幼林抚育技术。

造林地调查、人工林调查。

人工林参观。

3．森林经营教学实习

森林抚育采伐技术。

主伐更新技术。

次生林经营技术。

森林经营现场参观。

要求各位老师积极参加中央电大、省级电大组织的各种教学、培训、研讨会等活动。

六投资估算与效果评价

林地评价

林地价格的种类

林地价格种类很多，由于其作用各不相同，因而都有其存在的合理性和客观性。我们用一个简单的例子来说明：

假定一位林地投资商以10 000元购入一块林地，为了改良林地以适应自己的需要，又投入5 000元改良资金。他发现，他能以20 000元的拍卖价格出售这块林地的所有权，但若是50年的使用权，其价格只能是18 000元。但当他把这块林地向银行作抵押时，其价格只有12 000元，而政府则只能以17 900元的价格征收。当政府向这块林地征税时，该林地只值14 099元，然而，若他把这块林地租赁出去，他每年就能得到1 850元的收益。可见，在不同的情况下，同一块林地会具有不同的价格形式。一般可概括为如下几种：

（1）交易价格

（2）评估价格

（3）租赁价格

（4）抵押价格

（5）林地所有权价格

（6）林地使用权价格

林地本身的自然因素

在这一类因素里，主要有林地的位置、肥力、地质、地势、生熟程度，自然条件等。

社会经济因素2

该类因素主要包括人口状态、林区公共设施、道路、经济增长速度、经济结构、产业结构、生活水平等。

行政因素

该类因素主要包括国家对林地管理的程度、林地利用规划以及税金、价格政策等等。

林地评价的方法

一般可采用市价、费用价、期望价或者将其结合起来进行评定。

林地市价

林地市价又叫林地买卖价。待评价的林地是以类似性质的其他林地实际买卖价格为标准来评定的，也就是按现实行情来确定价格。一般可参考附近类似林地的买卖事例以及固定资产税纳税价格等资料来评定市价。这是评定不动产所采用的市场资料比较法的一种。但实际操作中，由于保密关系不一定能收集到买卖的实际情况，评定时还要根据立地情况及评定时间进行必要的修正。

①比较评分法

可利用下列公式：

林地评价

比较评分表是由自然条件评分表和经济条件评分表组成。自然条件评分表除分别按树种、年龄、树高所表示的树高条件评分表（适于年龄15年以上的林地）以外，还有采用按树种，按林地位置、地形、土壤划分的土地评分表以及按地区划分的海拔系数表（适于年龄15年以下的林地）进行评分（a）。经济条件评分表先要编制标准评分表，表上按干线道路距离及不同标高等级分别表示的标准评分。并且利用分别不同汽车载重量编制的干线道路减分表和支线道路减分表，通过对标准评分减分的办法对经济条件进行评分（b）。并以（a）（b）作为综合评分。

假设评价地综合评分为4 900元，交易实例地综合评分为4 640元，交易实例为1 300元/hm2，则：

αη/评价林地Ss=1 300元/hm2×4 900/4 640=1372.8元/hm2

②立地指数法

评价林地Ss=交易实例×评价地立地指数/交易实例地立地指数

(4-2)

这里的评定立地等级指数，如果为人工林，则利用收获表上的树高（标准年龄40年）先求其地位级，用每公顷总平均生长量（立方米）作为立地等级指数。如果为无林地或天然林难以确定地位级时，可通过设立的样地，各种环境因子用多元回归的方法编制的某种树种立地等级指数评分值作为树高，再与同树种的收获表上查出地位级，然后再求地位指数（用标准材种的单位材积原木换算价格表示），再与上述立地等级指数的乘积作为地位指数。

市价是最基本的林地评价方法。但在实际的评价中要考虑各种因素。因此，恰当而客观地评价市价是比较困难的，同时也需要有相当的经验和一定的知识。在评价市价时，应调查当地的税收机构、银行、不动产等有关部门及其他金融机构的实际交易价格，以掌握切合实际的买卖价格，以保证评价结果的客观性和准确性。

林地期望价

林地期望价是指该林地的作业永续的进行，并能取得期望的纯收益的前价合计。由于林地期望价的计算公式因林分的特征及作业法而异，所以下面将对主要作业法的传统评价方法加以说明。

。最普遍的就是在无林地上人工造林，并按一定的伐期龄永久反复实行皆伐作业的情况下导出的。今假设某林地的收益分为主伐（Au）和间伐收益（Da），经费分为造林费（C）及每年的管理费（V），则同龄林林地期望价可用下列公式表示： 林地期望价的计算公式本来是以实行皆伐的林地为对象发展起来的

SEV=[Au+Da(1+p)u-a+…-C(1+p)u]/[(1+p)u-1]-V/p (4-5)?E∑式中：SEV—u年时的林地期望价；

Au—u年时的主伐收益； υA

Da—a年时的间伐收益； α?

C—造林费用； X

V—每年管理费用； ?

p—利率； ι

u—轮伐期。 Y

如果我们知道每个轮伐期的净现值，则上述公式可以简化为：

SEV=a/[(1+p)u-1] (4-6)?E∑

a—轮伐期内从T年开始每T年的净收益； A

u—轮伐期（年数）； υ

p—利率。 ι

例如，考虑一亩同龄杉木纯林的收支现金一览表，轮伐期30年，按5%的贴现率，在轮伐期内的价值如下表所示，在轮伐期内定期a的净价值估计为每亩8 069元，林地期望价为:

SEV=a/[(1+p)u-1]?E∑

=8 069/[(1.05)30-1]

=2 429元/亩

收支项目及所作假设每亩价按利率累积公式利率因素的价值轮伐期时收支总额

收入：

30年时主伐 24 050 24 050

15年时疏伐 600 （1.05） 2.078 9 1 247

20年时疏伐 1 400 （1.05） 1.628 9 2 280

25年时疏伐 3 500 （1.05） 1.276 3 4 467

轮伐时总收入 32 044

支出

第一年整地与造林 3 000 （1.05） 4.116 1 12 348

66.438 8 11 627-每年保护与管理费用 175 （1.05）-1/0.05

轮伐时总支出 23 975

轮伐时纯价值 8 069

林地期望价公式是以同一种作业永远继续为前提，而且在一个轮伐期中的收益（主伐收益，间伐收益等）及费用造林费，管理费等）所产生的时期各不相同。因此，需要把它们的价值换算成伐期时价值，然后算出林地纯收益，以此定期纯收益作为资本所求得的定期系列连续现值就是林地期望价。因而收益愈大则SEV愈大，而费用愈大SEV愈小，对利率p的关系是p 愈大则SEV愈小。另外从伐期（w）的函数来看SEV的变化时，开始逐渐增加，到某个时期达到极大，以后渐减，

林木评价

林木评价是用市价、费用价或者期望价等评价方法对林地上生长的立木价格加以评定，一般分两种情况来考虑，即现在不马上采伐利用的林地评价和马上进行采伐利用的林地评价。前者一般用于评价幼龄林或未到伐期的壮龄林，并多用费用价评定；后者用于达到伐期以上的林木，多以市价评定。

林木市价

林木市价又叫林木买卖价或林木卖价。它是通过选定与评价的林木性质相似的林木买卖价格作为标准所评定的林木价。林木市场评定有直接法和间接法。前一种是直接以立木的买卖实例为标准来评定，后一种是以市场木材的买卖价格反算而求立木价格。

（1）直接评定法

按与评定林木在树种、树龄、直径、树高、形质、数量、采伐方式、地利条件、交易情况等相类似的林木买卖实例为标准进行评价的方法。通常各种因素完全相等的林木几乎是没有的，因此用直接评定进行客观的评价是有困难的，另外，即使有这种买卖的实例，也多限于伐期以上的林木，

而幼龄或未到伐期的壮林，除特殊情况外，一般是不买卖的。因此，林木市价又叫采伐价，或伐期价格。

当直接评定林木市价时，要详细调查买卖实例的内容，如某内容与评价的林木不同时，可适当的加以调整，再进行评定。另外买卖实例与评价当时在时间上有差异，而在此间价格有所变动时，则应根据其变动加以调整。具体的做法就是对所评定的整个林木按树种，直径调查材积，将其与买卖的实例进行比较，对立木单价进行修正，然后将各自的材积乘上核定的单价即可求得整个林木的市价。

（2）市场价倒算法

由林产品（原木，薪材，木炭等）的市场价格反求，间接地对林木市进行核定的方法叫作立木价的市场反算法。林木市价本来是以当地的林木买卖实例为标准而评定采伐价。而采伐价等于把林木采伐下来销售后从所得金额中减去所有采运费用后的金额。因此，从市场价格反算时可以求出山上林木价。这是假定把评价林木进行采伐并制成原木等产品后运至附近市场销售为止的具体采伐运输过程来估算采运费。然后再从与其相似产品的市场价格中减去所估计的采运费，就是所要评定林木的市价。其评价式为：

(4-7)?*]B- X=f[A/（1+p+mp）-B]?V=Ξ

式中：X—林木市价；

f—利用率（出材率）； φ

A—木材产品单价； A

B—单位材积费用； B

p—企业利润率； ρ

m—资金回收期； μ

V—立木总材积。 ?

七保障措施

（一）加强组织领导，组建调查与编案设计队伍

（二）严格执行技术规定，搞好质量检查监督工作

（三）统筹安排，落实经费

（四）注重安全生产，防止工伤事故

（五）建立汇报制度，及时解决存在问题

长信林场森林经营方案

前言 森林经营方案是森林经营的主体为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。 森林经营方案是根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，同时依据河北省森林经营方案编制技术细则的精神，依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。 本次森林经营方案编制是依据省2016年二类调查的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。 长信林场经过几十年的建设发展，由单纯造林育林向采育结合转变，由单纯营林投资型向生态保护型转变，由单纯林向混交林转变，由粗放经营向集约经营转变。在建设过程中，努力提高林业经营管理水平，积累了丰富的发展经验。同时，注重应用现代林业新技术新成果，该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和贡献。国有林场的经营模式和显著成效，在国营林区中起到了积极的带头示范和辐射作用。 长信林场在林业建设中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下，在一代代林场职工的努力下，为社会提供了宝贵的建设用材。同时，发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是，大面积的天然林、针叶林和纯林，也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等，带来一些问题，必须引以重视。 长信林场面对目前国家对林业高度重视和加大生态建设力度的有利时机和大好形势，这将对林场的发展提供了新的机遇和挑战。我们本次对林场森林经营方案的重新编制，将进一步根据林场的现状和林业发展的大政方针，

森林经营方案编制与实施纲要

国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知 2008-10-15 10:9:29 字体显示：大中小 国家林业局关于印发 《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知 林资字[2006]227 号 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 为积极推进我国森林可持续经营，指导各地开展森林经营方案的编制和实施工作，依据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，我局制定了《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）（以下简称《纲要》），现予印发，请结合本地实际认真贯彻执行，并提出如下要求。 一、各地要充分认识开展森林经营方案编制工作的重要意义，切实加强领导、精心组织、统筹规划，稳步推进本区域森林经营方案的编制和实施。 二、各地要以森林可持续经营为准则，以本《纲要》为指导，紧密结合自身实际，科学制定实施细则，开展森林经营方案的编制工作，确保编制成果的科学性和实用性。 三、各地要选择不同森林类型的经营单位，开展森林可持续经营试验示范，并率先编制森林经营方案，为其他单位提供借鉴。 为进一步修订和完善本《纲要》，请将试行过程中发现的问题和改进意见及

时反馈我局。 附件：《森林经营方案编制与实施纲要》（试行） 国家林业局 二○○六年十一月二十一日

附件： 森林经营方案编制与实施纲要 （试行） 一、总则 1、为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的有关精神，全面推进我国的森林可持续经营工作，规范和引导森林经营主体科学编制和实施森林经营方案，根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，制定本纲要。 2、森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。 森林经营方案是森林经营主体和林业主管部门经营管理森林的重要依据。编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，森林经营主体要依据经营方案制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产；林业主管部门要依据经营方案实施管理，监督检查森林经营活动。 3、森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年。以工业原料林为主要经营对象的可以为5年。 4、森林经营方案编制与实施要以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。 5、森林经营方案编制与实施要坚持资源、环境和经济社会发展协调，坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一，坚持与分区施策、分类管理政策衔接，坚持保护、发展与利用森林资源并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹的原则。 6、森林经营方案编制与实施要有利于优化森林资源结构，提高林地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功能；有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境；有利于提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐发展。 二、编案单位和程序

XX林业公司经营管理工作方案

XX林业公司管理经营规划方案 为适应XX林业公司股本结构、体制结构变化后经营管理的需要，促进XX林业稳定、健康、快速的发展，特制定本方案，供公司董事会讨论决策。 一、农场管理经营模式构想 集生态农业与观光旅游于一体的农业生态旅游园区，利用招商、引资、直营等手段，实现“租、种、养、销”一条龙的综合开发示范园。运用经济、适用、长效、集中的种植模式，创建优质高产种植示范园，逐步推进园林农场朝基地化、科技化和园区化方向发展。 (一) 农业 农场的农业种植主要包括谷物种植、油料和豆类作物种植、糖料作物种植业、蔬菜、瓜类、和薯类作物种植业及其他种植业。 农业以种植经济农作物为主，占农业经济的80%，进行农田的耕种和美化，引进长效农业产品，形成低成本、高产量的农业经济产业链，创造社会效益，并适当获得经济效益；同时种植“无公害”产品等农作物，占农业经济的20%，用于自产、自给、自销，一是满足农场员工生活用，二是为客户提供绿色环保的农业产品，以创造社会效益为主。 农业采取直营与对外承包经营相结合的方式，直营必须种植经济适用，产出、产量、价值较高的长效经济农作物，公司可投资兴建温室大棚，提供基础设施，以较低价格招募承包商，引进技术支持，纳入规划，统一进行管理。自产农业以按直营模式操作，安排专人负责。

（二）林业 农场的林业种植包括采种、育苗、植树、造林、森林抚育、迹地更新、、天然林场的经营管理以及对核桃、花椒等经济型林树种植及其林产品的采集。 1、农场周边种植竹子形成边界，既起到农场安全防护的作用，又美化农场环境，提升品质。 2、分区大量种植、移植适合本地区、低成本、高质量的树木，打造林业经济。 （三）渔业 农场的渔业包括在淡水水域进行的各种水生动物养殖和捕捞。 1、大型鱼塘、池塘对外进行承包，低价或无偿承包给私人，纳入公司统一管理。 2、小型堰塘、池塘安排专人负责，做好四季蓄水，用于灌溉农林副。 （四）牧业 农场的畜牧业包括猪、鸡的饲养与放牧，鸡类又分家禽和野鸡的饲养。 1、由公司投资兴建养猪场，通过招商招标无偿或低价承包给当地农户或养殖专业户，为农场提供“农业肥”，寻求较大的社会效益。建立养猪场时要求饲养少量粮食猪，用于自用或公共关系。 2、由公司投资兴建养鸡场，建设家禽圈舍和野鸡棚，采取直营与对外承包相结合的模式，如需直营安排2—3人负责家禽和野鸡的饲养，家禽的饲养量为8000只以上；低价位对外招商承包；野鸡圈舍主要在农场内野鸡的集中地，就地建设野鸡棚，实现因地制宜，经济环保。家禽和野鸡部分用于销售，部分用于公共关系。 （五）凡对外承包的均纳入公司统一进行管理，与公司直营项目形成一体化的农林牧副渔产业经济链，实现以林养

森林抚育实施方案

森林抚育实施方案 1 2020年4月19日

莲花山林场森林抚育补贴试点实施方案 根据《财政部关于拨付森林抚育补贴试点资金的通知》（财农[ ]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[ ]134号）精神，我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）自然概况 莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。 （二）社会经济情况 莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其 中城镇人口1210人，农村人口6460人。全场生产总值5459万 2 2020年4月19日

元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。 （三）森林资源状况 林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5 万亩，灌木林地面积111亩，竹林面积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。 二、开展森林抚育工作的必要性 林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。 近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动 3 2020年4月19日

湖南省江永县黑山国有林场森林经营方案 修正

第一章基本概况 黑山国有林场位于江永、江华、道县三县之间的萌渚岭山脉铜山岭西北坡。地理坐标东经111°29′--111°31′，北纬25°13′--25°15′，全场东西宽约6.6公里，南北长约7.7公里，总面积2768.8公顷，其中林地面积2327.8公顷。东与江华县桥头铺镇为邻，西与江永县上江圩镇毗邻，南与江永县黄甲岭乡相接，北与道县祥霖铺镇交界。 江永县黑山国有林场始建于1974年，1991年根据湖南省林业厅湘林场[1991]2号文件批准纳入国有林场行业管理。行政区域辖管六个工区和一个行政村，场部驻老屋场工区，位于县城东南10公里处。黑山国有林场属于以社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的正科级单位，业务隶属市林业局领导，行政隶属江永县人民政府领导。 二、自然概况 1、地形地貌 林场境内中、低山地貌占绝对优势，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，最高海拨铜山岭967.4米，最低海拨东宅自然村218.1米，相对高差749.3米，岩石主要为石灰岩、花岗岩等。 2、气候、水文 黑山国有林场气候属中亚热带南缘季风湿润气候。境内气候温和，雨量充沛；严寒期短，生长期长；年内雨季明显，但降水量分配不均，多年前涝后旱；光照充足，但温光水配合不协调。据县气象局的1991年～2008年资料记录统计:年平均气温约18.4℃，年降水量1586.7毫米，多集中在六、七两个月，年日照1453.6小时，无霜期302天。主

要自然灾害有水灾、旱灾、霜灾、冰雪雨冻灾等。 3、土壤 黑山国有林场境内成土母质主要是石灰岩、花岗岩、砂岩风化物。土壤主要以红壤为主，海拨218～400米为红壤区，400～600米为黄红壤区，600～960米为山地黄壤区。土壤受高温、多雨及植被的影响，淋溶作用强烈，生物循环旺盛，有机质和全氮含量较丰富，速效磷含量缺乏。石砾含量10～15%，土层厚度一般在70～100厘米，呈酸性。土壤深厚肥沃，土质较疏松，通透性良好，适宜林木生长。 4、植被 本区属于常绿阔叶林区，原生植物被人为破坏严重，原生植物已不复存在，被人工林和天然次生林替代。人工林主要以杉、松、柑、柚为主，天然次生林以松科、壳斗科植物为主。主要乔木树种有杉木、马尾松、国外松、擦木、樟树、枫香、栎类、银木荷、泡桐、枫杨、南酸枣；灌木树种有檵木、柃木、杜鹃、盐肤子、胡枝子、冻绿等；地被物有蕨类、铁芒箕、五节芒等；竹类有零星毛竹和楠竹等；果木类主要有柑桔、橙子、香柚、桃子、梨子、板栗、杨梅等。 5、野生动物和矿产资源 境内栖居着属国家保护的珍稀动物有麂、金猫、灵猫、山蛙、中华竹鼠、果子狸、野猪、獐、穿山甲、刺猬、猫头鹰、猴面鹰、黄腹角雉、灰腹角雉、瑶山鹿赡等三十余种。 林场境内蕴藏银、金、铅、锌、铜、锰、铁、锡、稀土等矿产资源；还有大理石、花岗岩等石材料资源。 三、社会经济概况

林场经营管理方案

棋盘山林场经营管理方案 二00八年元月一日

棋盘山林场经营管理方案 一、总则 第一条贯彻科技兴林的方针，加大林业生产科技含量，积极采纳国内外营林新技术、新经验，充分发挥林业的生态，社会和经济三大效益。 第二条努力适应市场经济的要求、正确决策、合理布局、开拓进取、勇于创新、逐步完成由粗放经营向集约经营的转变、由低效林业向高效林来的转变，由单一经营向多元化经营的转变。 第三条严格遵守林业法规政策，实行以营林为基础，大力造林，普遍护林，采育结合，永续利用的林业方针、依法营林、护林。 第四条加强场领导班子建设，加强党员干部作风建设。以三个代表的要求为指导，加强思想政治工作，加强法制教育和廉政建设。充分实行民主管理、民主决策。大力表彰先进、积极帮助后进。 第五条坚决服从上级主管部门的领导，积极协助地方党委和政府做好林业工作。 二、工作纪律 第六条每人每月保证上班24天，缺一天重点防火期罚款60元/天，非重点防火期罚款30元/天。缺5天以上10天以下的扣发当月工资（含奖金福利），缺10天以上的作自动下岗处理。

第七条：上午上班时间为8：30，下午下班时间为17：00。迟到或早退一次罚款10元。 第八条：每人每月保证住夜10夜以上，缺一夜罚款10元。 第九条：事假应先请假。经批准后可休假。场部人员请假1-3天由分管副场长批准，4天以上由场长批准。护林人员请假1-2天由组长批准，3-5天由分管副场长批准，6天以上由场长批准。请假事由必须是本人或其直系亲属婚、丧、嫁、娶、病、乔迁、女职工含产假。其他事由请假，应在其法定假日中调剂，否则，作缺岗处理。 第十条：办公事出差必须事前说明，事后及时销差，否则，作旷工处理。 第十一条：严禁贪污受贿，借公济私，否则每发现一起，除追回其非法所得外，并处以其非法得数目的5倍予以罚款，数目较大，情节严重的交上级纪律部门或司法机关处理。 第十二条：严禁弄虚作假，欺上瞒下，否则视其后果予以经济处罚和纪律处分。 第十三条：严格遵守宪法和法律法规，凡被政法机关追究法律和行政责任的，场内同时处以相应的处分。 第十四条：珍惜公共财物，爱护集体荣誉，遵守社会公德和职业道德。损坏丢失公物的要照价赔偿。工作团结协作、严禁打架闹事，否则每人次罚款50元。 三、人事管理

国有林场森林经营方案编制和实施中存在的问题与对策_以山西省为例

森林经营方案是做好森林经营工作的前提和基础，科学编制和严格实施森林经营方案，是规范国有林场科学经营森林、提高森林质量、实现可持续发展的重要手段，是国有林经营单位编制森林采伐限额、制定年度计划、组织经营活动和上级林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据，是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体。 1山西省国有林场森林经营方案编制和实施 工作现状 1.1森林经营方案编制情况 山西省现有267个国有林场。其森林经营方案的编制工作始于1990年，最近一次编案从2009年开始，所采用的资源数据是在2005年森林资源二类调查的基础上组织进行了补充调查更新。为了搞好国有林经营单位森林经营方案编制工作，省林业厅 成立编案领导组，资源处牵头负责森林经营方案编制的组织协调工作，省国有林管理局负责组织实施，省林业调查规划院负责技术指导，各市、省直林局都成立了相应的编案领导组，负责组织实施本区域森林经营方案编制工作。 1.2森林经营方案的审核审批情况 编制完成的森林经营方案在设计部门和编案单位签署意见后，要组织论证、评审、审批、备案。县属林场的森林经营方案由县级林业主管部门组织论证、市级国有林管理部门组织评审后，由市级林业主管部门报省级林业主管部门审批。市属林场的森林经营方案由市级国有林管理部门组织论证、评审后，报省级林业主管部门审批。省直林局及其所属林场的森林经营方案由省直林局组织论证，省林管局组织评审后，由林局按程序报省级林业主管部门审批。2012年，省林业厅正式批复了省直林区林场的《森林经营方案（2011-2020年）》。 国有林场森林经营方案编制 和实施中存在的问题与对策 ——以山西省为例 徐茂宏 （山西省国有林管理局太原030012） 摘要：森林经营方案是做好森林经营工作的前提和基础。简要说明了山西省国有林场森林经营方案编制情况，分析了编制和实施中存在的主要问题，介绍了森林经营方案中期修订情况，提出了加强森林经营方案编制和实施工作的对策建议。 关键词：森林经营；方案；编制；实施；对策中图分类号：F307.24文献标识码：A 文章编号：1673-338X （2015）03-0103-04 收稿日期：2014-11-17 作者简介：徐茂宏，山西省国有林管理局资源科科长，工程师。研究方向：森林资源管理和经营。 Forest Management Scheme and Implementation in State-owned Forest Farm: the Existing Problems and Countermeasures ——A Case Study of Shanxi Province Xu Maohong (Shanxi State-owned Forest Bureau,Taiyuan 030012) Abstract :The forest management planning is the premise and basis for forest management work.This paper briefly illustrates the state-owned forest farm forest management plan compiling situation,Shanxi Province,analyzes the main problems existing in the establishment and implementation of,introduce a revision of the forest management plan,put forward the countermeasures of strengthening forest management plan preparation and implementation.Key Words:forest management;scheme;compile;implementation;countermeasures No.32015林业经济FORESTRY ECONOMICS ·森林经营· 103 DOI:10.13843/https://www.wendangku.net/doc/ca15692209.html,ki.lyjj.2015.03.029

国有林场改革方案

《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》 2015-03-18 08:55:23 来源：日报 国有林场改革方案 保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。 一、国有林场改革的总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

(二)基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。 (三)总体目标。到2020年，实现以下目标： ——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。 ——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林

森林经营管理

森林经营管理 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

森林经营管理 管理的对象：是森林资源，宗旨是促使森林的经济、生态、社会三大效益的充分发挥，实现森林的可持续经营。 森林区划：是林业局内部的区划，是针对调查规划、行政管理、资源管理及组织林业生产措施的需要进行的。森林经营区划系 统：林业局-林场-林班-小班。 林班：是林场范围内，为便于森林资源统计和经营管理，将林地划分为许多个面积大小比较一致的基本单位。林班是林场内具有永久性经营管理的土地区划单位。林班区划方式有三种：人工区划法、自然区划法和综合区划法。 小班：根据经营要求和林学特征，在林班内划分出不同的地段，即为小班。其特点是：小班内部具有相同的林学特征，经营目的和经营措施相同，是林场内的基本经营单位，也是清查森林资源、统计计算和资源管理最基本的单位。调查因子的显著差别是区划小班的依据。划分小班的条件有：土地权属、土地种 类、林种、优势树种、龄级或龄组、郁闭度、林型或立地条件类型、地位级或地位指数、林分起源、坡度级、出材率等。森林调查：分三大类：一类调查，在国家林业局组织下实施，间隔期为5 年。二类调查（也称森林经理调查，包括林业生产条件调查、小班调查、专业调查、多资源调查），由省林业主管部门或其委托的地、市、州林业主管部门负责组织，复查间隔期

为10年。三类调查，即为作业设计调查，是林业基层单位施工前进行的调查。 一类调查：是在全国范围内开展，在国家林业局布置下统一完成。 一类调查以固定样地为主，必要时配置部分临时样地。 小班调查方法：小班调查是二类调查中涉及地域最广，工作量最大的一项工作。方法有：样地调查法。标准地调查法；目测调查法；角规调查法；回归估计法。 森林调查常用的专业调查有：生长量调查、消耗量调查、森林保护调查、立地条件调查、出材量调查、苗圃调查、抚育间伐调 查。 主要的多资源调查有：经济植物资源调查（食用类调查、药材类资源、工业原料类资源、经济植物资源的调查）野生动物资源调查。 森林经营方案编制或规划设计的步骤：初步设计（提出远景规划，设备及投资概算，要求应满足设计方案的比较和选定。包括主要设备材料的配置、土地征用，基本建设控制，施工图及施工组织设计的编制，施工准备和生产准备等）、技术设计、施工图设计。 方案编制或规划设计的内容：经营方针、经营规模、生产布局、生产顺序、经营措施。 森林燃烧必须具备的三个条件：森林可燃物、氧气和一定的温度

森林经营规划

森林经营规划 一、森林经营规划的目的或要解决的问题 1、生态功能的可持续性：如何保持和提高森林涵养水源、保持水土、防风固沙、环境保护、 生态景观的功能持续发挥。 2、社会功能的可持续性：如何保证森林的生态休闲、人文、宗教、教育的功能，及促进就 业和公益事业发展的功能。 3、木材及林产品生产的可持续性：维持木材及林产品生产的可持续功能。 4、生物多样性的保护：重点对野生动植物及其栖息地的保护管理。 生物多样性是指地球上所有生物（动物、植物、微生物等）及其所包含的基因、和生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。 5、林地生产力维持：防止森林生态系统和林地的退化，维持和提高林地生产力。 6、高保护价值森林的界定：区划界定出高保护价值森林，规划保护和经营管理。 高保护价值森林指要采取适当经营措施，来维持或提高所判定的高保护价值的森林区域，包括特殊或重要的生态属性、生态系统服务及社会功能的森林。 7、森林健康和活力维持：提高森林抵御火灾、有害生物入侵和其它自然灾害的能力。 8、森林经营管理政策的完善，调动社会力量参与，提高森林经营者的积极性，解放林业生 产力。 二、森林经营方案规划期为一个经理期，一般为10年。 三、森林经营方案编制的主要内容： 1、森林资源分析与森林经营管理评价， 2、森林经营方针与目标， 3、森林经营区划与布局， 4、森林结构的规划设计， 5、组织森林经营类型； 6、更新造林的规划设计， 7、森林保护与森林健康规划， 8、森林采伐规划， 9、非木质资源经营， 10、营林基础设施建设与维护规划， 11、投资概算与效益分析， 12、方案实施、管理与监督。 四、森林经营方案编制补充调查：森林资源“二类”调查时效超过5年的必须根据森林资源消长情况，进行补充调查。 1、补充调查的主要内容：上次调查后进行的采伐作业、造林、抚育作业的小班森林资料源现状; 上次调查后发生森林火灾、病虫害、其他灾害及人为破坏的小班森林资源受灾情况。 2、需要调整森林类别、林种的小班森林资源状况。 3、本经理期需要采伐更新、抚育间伐和林分改造的小班资源状，特别要调查现有近、成、过熟林小班和近5年需要抚育间伐和林分改造的小班。 4、森林资源档案更新和检查。 五、森林功能区划：是依据森林的某一主导功能或经营目标，以地域、地段为单元（如小流域、林班）进行的一种区划。森林的功能或经营目标可分为生态、社会、经济等类型，同一类型功能区在空间上不必地块相连，可能是单一的一块或由分布于整个区的几块林地组成。

2016《森林资源经营管理》复习题

《森林资源经营管理》复习题 一、解释下列名词术语 1.小班 2.森林永续利用 3.森林成熟 4.信息 5.法正林 6.森林 7.林种区 8. 森林调整 9.林班 10.森林档案 11.森林区划 12.全龄林 13.轮伐期 14.择伐期 15.采伐限额 16. 标准年伐量 17.法证蓄积量 18.数量成熟 19.森林资源管理信息 20.郁闭度 二、单项选择题。下列各小题有四个可供选择的答案，请选择正确的答案号码，直接填写 到每题的括号内。 1.实现森林永续利用的内部条件包括林地条件和林木条件，其中林木条件含有林木树种结 构、（）、径级结构、蓄积结构和生长量条件。 ⑴交通条件⑵社会条件⑶年龄结构⑷林木蓄积量和生长量 2.（）在1826年提出了法正林理论。 ⑴ J.C.K. Gayer ⑵ G.L. Hartig ⑶ Endres ⑷ J.C. Hundeshagen 3.处于法正状态的某云杉林经营类型，最老龄级的蓄积量为12万m3，轮伐期为100年，

则其法正生长量为（ ）。 ⑴ 1200万m 3 ⑵ 24万m 3 ⑶ 12万m 3 ⑷ 120万m 3 4.森林的主伐方式分为（ ）。 ⑴皆伐、间伐、择伐和渐伐 ⑵乔林、矮林、中林和预备伐 ⑶皆伐、择伐、下种伐和间伐 ⑷皆伐、择伐和渐伐 5.从1994年开始，我国进行了7次全国森林资源清查，到2008年全部完成调查任务。我国目前的森林覆盖率是（ ）。 ⑴12.1% ⑵20.36％ ⑶16.55% ⑷37.5% 6. 国有林场森林区划的系统是（ ）。 ⑴ 林场—营林区—林班 ⑵ 林场—营林区—小班 ⑶ 林场—经营区—林班—小班 ⑷ 林场—营林区—小班 7. 法正蓄积量的计算表达式是（ ）。 ⑴2u Z V u n ?= ⑵Z u V u n ?= ⑶ 2 2Z u Z V u u n - ?= ⑷22Z u Z V u u n +?= 8. 在设计对象技术复杂而又缺乏设计经验、技术力量跟不上或设计对象资料缺少时使用（ ）。 （1）一阶段设计 （2）两阶段设计 （3）三阶段设计 （4）作业设计 9.某经营单位马尾松大径材经营类型，主伐年龄为55年，要求当年采伐当年更新，则其轮伐期为（ ）。 ⑴54年 ⑵55年 ⑶56年 ⑷59年 10.按照森林在国民经济中的作用，通常把森林划分为（ ）五大林种。 ⑴用材林、公益林、兼用林、特种用途林和水源涵养林 ⑵防护林、商品林、公益林、薪炭林和竹林 ⑶防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林 ⑷公益林、商品林、自然保护区、经济林和竹林 11.某小班为慈竹林，经实测郁闭度为0.17，该小班应划分为（ ）小班。 ⑴疏林地 ⑵有林地 ⑶无林地 ⑷未成林地 12.在森林收获调整中，年伐量的计算方法大约有一百多种，但归纳起来，其计算方法主要有（ ）。 ⑴面积轮伐法和平均生长量法 ⑵法正蓄积法、数式平分法和区划轮伐法 ⑶较差法、汉茨利克式、兰多利特改正式以及面积轮伐法 ⑷面积控制法、材积控制法、林分经济法和使用计算机以多目标决策为手段计算、分析、确定采伐量的方法。 13.林业用地划分为（ ）。

森林抚育实施方案

莲花山林场2012年森林抚育补贴试点实施方案 根据《财政部关于拨付2012年森林抚育补贴试点资金的通知》（财农[2012]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达2012年森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[2012]134号）精神，2012年我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）自然概况 莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有 自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。 （二）社会经济情况 莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其中城镇人口1210人，农村人口6460人。2011年全场生产总值5459万元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。 （三）森林资源状况 林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5万亩，灌木林地面积111亩，竹林面 积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率 87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。 二、开展森林抚育工作的必要性 林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经 营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和 森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。 近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动森林的科学发展，建设生态文明，发展现代林业的重要内容，也 是应对气候变化的必然要求。 三、指导思想和原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格按照国家森林抚育补贴试点工作要求，立足我场森林资源现状， 以提高森林质量以及增加职工和林农收入为核心，开拓创新、强化管理、严格监督，积极探索建立与现代林业建设相适应的森林经营模式，以卓有成效的工作全面完成试点任务，为建设国家级森林公园打好坚实的基础。 （二）基本原则 1、稳步集中原则。积极稳妥推进抚育试点工作，任务安排要突出重点，相对集中连片，便于抚育设计， 施工和检查验收。

某林场经营方案

第一章基本概况 1.1自然环境 1.1.1地理位置 国营大坡林场位于平坝县西北部的安凤林区，场址位于齐伯公路16公里处，进场支线公路1.5公里，东经23.3°，北伟35.6°，距省城贵阳60公里，安顺57公里，经营区南北宽4.5公里，东西长11公里，呈长方型分布，地跨平坝县十字、齐伯两乡，与清镇市甘沟林场相毗邻。 1.1.2 地貌 国营大坡林场地势以中低山为主，系“安凤林区”中部主要林段，海拔在1360－1670m之间，平均海拔1588米，属中中山地貌，山脉为东西走向，西高东低。 1.1.3 水文、气候 大坡林场属乌江水系，处于北亚热带季风湿润气候区，气候温和，冬无严寒夏无酷暑，雨量充沛，雨热同季，暧湿共节，年均气温13℃，年平均降雨量1300毫米，相对湿度80%。适宜各种动植物正常生长生活所需要的气候条件，适宜各种针、阔叶乔木生长，自然条件得天独厚。 1.1.4 土壤 国营大坡林场，土壤主要以黄壤为主，地质属煤系砂页岩。土壤深厚肥沃，土层多为中～深厚，有机质含量较高，pH值4.5～6.5，水湿条件较好。 1.1.5 植被 国营大坡林场地带性原生植被为北亚热带湿润常绿阔叶林，现植被均为次生植被，乔木树种主要有马尾松、华山松、杉木、柳杉，楠

竹，灌木树种主要有月月青、悬钧子、火棘等。 1.2 社会经济条件 1.2.1经济条件 平坝县作为贵阳市和安顺市的交通枢纽中心之一，社会经济快速健康发展，交通、通讯发达，是贵州省主要产粮大县，有六个万亩金品粮油大坝，同时是红枫湖，百花湖两湖水源的主要上游，肩负着保护贵阳市生活用水安全的重大历史使命。生态立县、工业强县、旅游活县是我县的基本发展战略。近年来，经济社会全面发展，成就巨大。2008年，全县总人口35.54万人，农业人口27.46万人,国民生产总值322962万元,林业产值6288万元,农民人均年纯收入2930元。大坡林场属平坝县重点林区，林业特色优势突出，于2008年申报批复实施市级森林公园，林业支撑作用明显，开发潜力广阔，在全县经济和社会可持续发展中具有特殊的重要地位和作用。加快林业发展、建设绿色平坝是其发挥优势、加快崛起的重要举措和长远之计。 1.2.2 交通运输 国营大坡林场交通十分便捷，场部距县城16公里，距省城贵阳60公里，安顺57公里，贵州省西电东送标志性工程引子度电站平（平坝）——引（引子度）公路贯穿全境，距贵昆铁路25公里，距滇黔公路、贵黄高等级公路、清镇高速公路16公里。地跨平坝县十字、齐伯两乡，与清镇市甘沟林场相毗邻，林场经营区内简易公路纵横交错与乡、村公路构成了方便的公路网，四通八达，运输方便，为林业生产提供了较大的方便，有利于林场的经营管理及木材生产和流通。 1.3 林场森林经营状况 1.3.1 管理机构 国营大坡林场建场的主要目的是绿化荒山荒地，在最大限度满足

吉林省国有林场改革方案

吉林省国有林场改革方案 近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》(下称《方案》)，正式启动吉林省国有林场改革。《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。 吉林省共有国有林场340个，国有林场职工70936人，经营总面积5832万亩。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革;2017年第四季度在

总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开;2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。 根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。 据财新记者了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2017〕6 号，下称中央6号文件)的具体举措。2017年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻中央6号文件。 全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县(市、区)，大多地处江河两岸、水库周边、风沙前线、

黄土丘陵、硬质山区等区域。新中国成立之初，为了生产木材和管理森林，分别在东北、内蒙古、西南、西北等森林资源丰富的地区建立起了国有林区。但长期以来，国有林场在满足生产生活需要的同时，也付出了沉重的代价，面临的困难和问题日益严重。国家林业局局长赵树丛在解读中央6号文件出台背景时坦言，长期以来，国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题，推进国有林场和国有林区改革势在必行。 赵树丛指出，国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道;国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单一、经济转型困难，陷入资源危

森林经营规划

森林经营规划 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

森林经营规划 一、森林经营规划的目的或要解决的问题 1、生态功能的可持续性：如何保持和提高森林涵养水源、保持水土、防风 固沙、环境保护、生态景观的功能持续发挥。 2、社会功能的可持续性：如何保证森林的生态休闲、人文、宗教、教育的 功能，及促进就业和公益事业发展的功能。 3、木材及林产品生产的可持续性：维持木材及林产品生产的可持续功能。 4、生物多样性的保护：重点对野生动植物及其栖息地的保护管理。 生物多样性是指地球上所有生物（动物、植物、微生物等）及其所包含的基因、和生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。 5、林地生产力维持：防止森林生态系统和林地的退化，维持和提高林地生 产力。 6、高保护价值森林的界定：区划界定出高保护价值森林，规划保护和经营 管理。 高保护价值森林指要采取适当经营措施，来维持或提高所判定的高保护价值的森林区域，包括特殊或重要的生态属性、生态系统服务及社会功能的森林。7、森林健康和活力维持：提高森林抵御火灾、有害生物入侵和其它自然灾 害的能力。 8、森林经营管理政策的完善，调动社会力量参与，提高森林经营者的积极 性，解放林业生产力。 二、森林经营方案规划期为一个经理期，一般为10年。 三、森林经营方案编制的主要内容： 1、森林资源分析与森林经营管理评价， 2、森林经营方针与目标， 3、森林经营区划与布局， 4、森林结构的规划设计， 5、组织森林经营类型； 6、更新造林的规划设计， 7、森林保护与森林健康规划， 8、森林采伐规划， 9、非木质资源经营， 10、营林基础设施建设与维护规划， 11、投资概算与效益分析， 12、方案实施、管理与监督。 四、森林经营方案编制补充调查：森林资源“二类”调查时效超过5年的必须根据森林资源消长情况，进行补充调查。 1、补充调查的主要内容：上次调查后进行的采伐作业、造林、抚育作业的小班森林资料源现状; 上次调查后发生森林火灾、病虫害、其他灾害及人为破坏的小班森林资源受灾情况。 2、需要调整森林类别、林种的小班森林资源状况。 3、本经理期需要采伐更新、抚育间伐和林分改造的小班资源状，特别要调查现有近、成、过熟林小班和近5年需要抚育间伐和林分改造的小班。 4、森林资源档案更新和检查。

全省国有林场森林经营方案编制

全省国有林场森林经营方案编制 和实施工作指导意见 为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》（林场发[2012]184号）和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》（林资发[2011]248号）文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。 一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义 国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定年度生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。 二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经