2016年防洪度汛预案(专家评审后修改)
目录
一、工程概况 (1)
二、编制说明 (2)
三、防洪度汛前期准备工作 (3)
四、组织指挥体系及职责 (5)
五、2016年度汛任务 (9)
六、2016年度汛方案 (10)
七、发生超标准洪水应急度汛措施 (13)
八、应急响应及措施 (15)
九、防汛纪律 (18)
孟楼渡槽工程2016年度防洪度汛预案
一、工程概况
1.1 工程总体概况
湖北省鄂北地区水资源配置工程—孟楼渡槽位于老河口市孟楼镇境内，桩号20+200～25+190，全长 4.99km，沿线地形起伏较小。渡槽上接孟楼倒虹吸，下接滕庄明渠，主体工程建筑物级别为 2 级，导流工程等临时建筑物为4 级，地震设计烈度为6度。渡槽工程由进口段(25m)、槽身段(4920m)、出口段(45m)三部分组成。进口水位144.36m，出口水位143.43m，设计水深 4.15m。
工程重点为槽身工程，槽身段长4920m，每跨长30m，共164跨，为单槽双侧墙矩形槽，采用三向预应力钢筋混凝土简支结构，架槽机预制吊装施工。单槽横断面尺寸：内轮廓6.5m×5.0m（净宽×净高），外轮廓 8.7m×7.1～6.6m，底板厚 0.4m，边墙厚度为 0.5m，空槽重量约1200t。
1.2 工程地质
孟楼渡槽所处微地貌单元属岗、波状平原地貌，地势较为平坦、开阔，地面高程117.0～140.0m，以熊家河地势最低，河床高程约117.0m，渡槽沿线穿越道路主要为村级公路和农耕路。
渡槽沿线出露及揭示的地层主要为上第三系、第四系上更新统至全新统地层，其成因类型主要为冲积。岩性有第四系粘土、壤土及上第三系半成岩状泥岩、砂质泥岩等。槽身预制场地基主要为上更新统粘土层和壤土层。
al）粘土，夹厚0～6.2m 不等孟楼渡槽地基岩性主要为上更新统琚湾组（Q
3j
al）粘土，夹壤土层的壤土透镜层，在桩号21+350～21+900一带分布全新统（Q
4
透镜体，局部夹灰色淤泥质粘土透镜层，厚8.0～20.2m，土层具弱膨胀性。
区内地层岩性主要为微至极微透水的粘土层，地下水为包气带水，局部为上层滞水，具储量小、运移缓慢等特点。区内无统一自由地下水面，根据钻孔水位观测，观测孔中的地下水位受地势起伏及地表水环境影响较大，在沟塘等有地表补给源部位，地下水位相对较高，且近于地表水高程，在远离补给源地带，地下水位相对较低。
1.3 水文气象
(1)气象条件
老河口市属副热带大陆性气候，气候温和，雨量丰富，日照充足，四季分明。无霜期长，严寒酷暑时间较短。根据老河口气象站资料统计，项目区为湖北省降雨低值区，多年平均降水量 831.3mm，实测年最小降水量为471.5mm，最大日降雨量 242.9mm，降水年际变化大，年内分配不均，汛期5～9月降水量占全年的70%左右。多年平均气温 15.3℃，极端最高气温41℃，极端最低气温-17.2℃，多年平均蒸发量 1222mm。多年平均相对湿度 76%，多年平均日照时数 1840.7h，多年平均风速1.3m/s，历年最大风速17.7m/s，相应风向 NE。老河口多年平均各月气温见表 1-1。
表1-1 老河口多年平均各月气温统计表单位：℃
(2) 水文条件
本标段桩号范围内交叉河流只有熊家河，于线路桩号23+000与孟楼渡槽大角度斜交。熊家河交叉断面水位流量关系见表1-2，施工期交叉断面分期洪水见表1-3。
表 1-2 熊家河交叉断面水位流量关系
表 1-3 熊家河交叉断面分期洪水成果表单位：m3/s
二、编制说明
2.1 编制说明
项目部根据业主文件《鄂北局关于开展汛前检查的通知》(鄂北水函[2016]48号)要求，并根据2016年4月13日在本标段项目部会议室召开的2016年防洪度汛方案评审会会议精神和要求，结合项目部工程情况，制定2016年度防洪度汛预案。本工程范围区内，防洪重点为主体桩号23+200处的熊家河河道交叉段，
防洪度汛时段为5～9月的汛期。
2.2 编制依据
(1) 招标文件、投标文件及施工合同文件。
(2) 施工组织设计及批复(葛洲坝[2015]技案003号)。
(3) 《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303-2004)。
(4) 《防洪标准》(GB 50201-2014)。
(5) 《鄂北局关于开展汛前检查的通知》(鄂北水函[2016]48号)。
(6) 《关于提早开展汛前自查的通知》(鄂汛办电[2016]8号)。
(7) 《中华人民共和国防洪法》。
2.3 安全度汛原则
(1) 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、防抢结合、综合治理的原则。
(2) 度汛措施紧密结合工程现状，因地制宜，在实施过程中根据情况变化不断修订。
(3) 在安全度汛实施过程中实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施的原则。
(4) 为有效防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制订防御方案、对策和措施。
(5) 防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。高度重视安全工作，克服麻痹大意和侥幸心理，做到早宣传、早组织、早落实。确保工程以及人民生命和国家财产安全。
(6) 做好施工范围内发生超标准洪水时的防范与处置工作，建立快速反应机制，确保抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
三、防洪度汛前期准备工作
3.1 防洪标准
本工程等别为II等，工程规模为大型，主要建筑物为2级建筑物，相应临时导流建筑物为4级，按10年一遇洪水标准进行设计。
3.2汛期工程进度形象与风险分析
(1) 汛期工程进度及形象
截止到2014年4月16日，施工道路跨熊家河已施工完成；生产生产营区已基本建设完成，其中排水设施已全部建设完成；施工道路已开挖排水沟。即本工
程汛前工程形象面貌满足设计要求。
(2) 防汛风险分析
①熊家河洪水水位暴涨，洪水漫过施工道路。采取措施：目前熊家河施工道路采用钢筋混凝土结构，满足汛期洪水过流要求；同时汛期及时清理河道内的堆积物。
②生产生活营区现有排水沟排水能力不足，造成营区内大量积水，建筑基础、物资、机械设备被水浸泡。采取措施：经常检查排水设施，及时清理排水沟等，保持排水设施顺利排水。
③施工区排水沟排水能力不足，造成现场大量积水，承台基坑进水并长时间浸泡。采取措施：经常检查并及时清理排水沟等，保持排水设施顺利排水。
3.3 汛前检查
(1) 汛期来临前，检查各施工部位及已施工建筑物工程形象是否满足防汛要求，如不能满足防汛要求采用加快施工等措施使各施工部位及建筑物满足防汛要求。
(2) 汛期来临前，项目部组织人员、设备沿本工程征地范围检查本工程区内及与征地范围外的河道、沟渠等防洪排水设施连通情况，安排机械设备疏通河道、沟渠等防洪排水设施，使工程征地范围内外的排水设备相通相连，不造成场内积水。
(3) 检查生产生活营区排水系统是否顺畅，安排机械设备疏通排水沟。
3.4 防汛物资准备
防洪度汛物资及应急抢险物资存储在项目部物资仓库（老河口市孟楼镇孟楼渡槽项目部物资仓库），以备汛期急用，汛期主要防洪度汛物资见表3－1，主要由项目部机电物资部部长白志贵负责，联系电话：186********。
防汛编织袋主要用于熊家河的施工道路连接段边坡加固，边坡面积约为20m2×4=80 m2，编织袋加固边坡厚度约为0.3m，即编织袋土方80×0.3=24 m2，根据经验，每立方编织袋土需编织代约70个，即熊家河的施工道路连接段边坡加固编织袋需24×70=1680个，项目部按2000个编织袋准备度汛。
汛期基坑排水主要是承台基坑排水，采用QW150-145-9-7.5型潜水泵，参数为口径150mm，流量145m3/h,扬程9m，功率7.5kW。承台基坑底面积约(12+1×2)×(7.5+1×2)=133 m2，承台基坑按3m高考虑，排水量133×3=400 m3，考虑边坡水量4.5×3×(14+9.5)/2=162 m3，承台基坑总水量562 m3，一台水泵抽水
562÷145=3.87≈4h，项目部配备6台7.5kW排水泵，同时另配备6台3kW排水泵辅助其他部位排水。
表3－1 防洪度汛物资及应急抢险物资储备表
汛期仓库保持所有防汛及应急物资齐全、充足，如若防汛物资一经使用应立即补充。
防洪度汛领导小组接到汛情后，安排物资、设备车辆保障组将所需防汛物资运送到防洪抢险部位，防洪度汛施工组和防汛抢险队进行防汛抢险。
四、组织指挥体系及职责
4.1 防洪度汛领导小组
项目成立防洪度汛领导小组，由项目经理担任组长。
组长：黎逢先联系电话：182********
副组长：陈谋建程屹松
组员：高义强王国旺周继红王光辉崔玉松谢宽斌方磊
4.2 防洪度汛应领导小组职责
组长：全面负责防洪度汛工作的决策、组织、指挥、协调，督促防洪度汛实施。
副组长：协助组长工作，负责组织实施防洪度汛方案；组长不在工地时，行使组长的权力和职责。
4.3 防洪度汛施工组
负责人：谢宽斌联系电话：177********
成员：谭志伟王丽屏孙双江贾雨沛
各工区作业人员
职责：负责防洪度汛的现场检查、施工等具体工作实施。督促、组织作业队在汛前及时完成现场防洪度汛相关工程准备、整改落实工作。接到现场报警通知或发现险情后，第一时间向应防洪度汛组长汇报情况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。
4.4 水情观测小组
负责人：程屹松联系电话：186********
成员：徐建立董跃先支黎明
职责：负责日常的天气、雨情和水情观测，并与当地气象局保持经常性联络。
4.5 现场技术组
负责人：王光辉联系电话：187********
成员：庞文占何亮
职责：负责防洪度汛方案编制；水情资料分析，根据工程形象面貌及计划进度，明确发生各等级洪水时的应急措施，具体指导防汛抢险工作。
4.6 物资、设备车辆保障组
负责人：王国旺联系电话：182********
成员：白志贵李丹生
职责：落实好防洪度汛物资、设备、车辆的准备及现场运输，协助抢险人员对施工材料、设备进行防护。当遇超标洪水时，对抢险现场的材料、设备转移工作进行组织、协调、指挥。
4.7 防汛抢险队
负责人：崔玉松联系电话：182********
成员：郭峰余益民王康唐小红周练钢王龙武各施工作业队
职责：负责抗洪抢险，安排人员、机械设备疏通排水泄洪通道，加固排水沟、边坡等防汛设施。必要时安排人员进行设备、材料装运及人员的撤离、险情警戒。发生险情时，抢险队人员应在接到领导小组命令后30分钟内集结完毕，并向组长报告，听候调遣。
4.8 救护组
负责人：方磊联系电话：186********
成员：李超颖沈梦莹吴静颜婷邸捷茵刘明丽
职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。
4.9 项目部防洪度汛领导小组及成员通讯录
表4-1 项目部防洪度汛领导小组及成员通讯录
五、2016年度汛任务
根据水文资料，本工程汛期为5～9月，相应防洪度汛时段为5月1日～9月30日。
根据施工总进度安排及2016年施工进度计划，结合本年度防汛要求，汛前(4月30日前)基本完成沿线施工道路，并且必须完成熊家河交叉段施工道路修建，确保汛期熊家河行洪顺畅以及汛期正常施工；汛前完成槽身预制厂建设，并且必须完成生产生活区排水设施施工，确保汛期生产生活区排水顺畅以及汛期正
常生产。
根据施工进度计划安排，本工程汛期主要施工项目有灌注桩、承台(包括土方开挖)、墩身、槽身预制、槽身吊装等。根据主体建筑物布置，熊家河区域只涉及到2个槽墩施工，施工工程量小，施工时段较短，安排在枯水期施工，不在本汛期施工。2016年汛期施工计划及工程形象计划见下表5-1。
表5-1 2016年汛期施工计划及工程形象计划表
本年度防汛任务主要有以下4项：
(1) 防汛任务的重点是确保熊家河河道通畅，能顺利行洪。
(2) 保证生产生活区排水通畅，场内不积水。
(3) 工程施工区做好截排水工作，保证施工区及承台基坑不积水，不滑坡。
(4) 征地范围内的排水沟与征地范围外的河道渠沟连通，使汛期场内雨水通过排水沟排水，确保场内无积水。
六、2016年度汛方案
6.1 防汛宣传教育
项目部汛前开展汛期安全生产宣传教育工作，加强职工防汛意识，强化汛期安全生产思想。开展防汛宣传教育要达到各级管理人员明确总防汛任务、防汛工作节点目标、汛期施工要求，普及灾害防御知识，组织应急演练，提高现场人员防灾避灾意识和自救互救能力。
6.2 汛期检查
(1) 汛期来临前，检查各施工部位及已施工建筑物工程形象是否满足防汛要求，目前施工道路跨熊家河已施工完成，生产生产营区已基本建设完成，其中排
水设施已全部建设完成，即本工程汛前工程形象面貌满足设计要求；征地范围检查本工程区内及与征地范围外的河道、沟渠等防洪排水设施连通情况，安排机械设备疏通河道、沟渠等防洪排水设施；检查生产生活营区排水系统是否顺畅，安排机械设备疏通排水沟。
(2) 汛期重点检查熊家河河道情况，如有异物拥堵防碍行洪及时清理。
(3) 汛期特别注意承台基坑施工质量，注意检查基坑边坡及坡顶有无裂缝产生，如果发现裂缝，立即报告并采取再挖缓坡等措施处理。
6.3 防洪方案
(1) 按要求成立防汛领导小组，提前做好防汛物资、设备准备，成立防汛抢险队伍。
(2) 汛前检查全面，不满足防汛要求及时处理；汛期定期巡查以及安排防汛值班。
(3) 积极与当地人民政府及防汛、气象、水文等部门沟通联系，密切关注气象变化情况，及时掌握雨情、水情、汛情及地质灾害情况，警惕突发性暴雨等自然灾害。
(4) 根据柖标文件水文、气象及地质等资料，孟楼渡槽所处地貌单元属岗、波状平原地貌，地势较为平坦、开阔；因此本工程防汛主要为降雨(或暴雨)引起场内积水以及熊家河行洪能力，基本不存在山洪、山体滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害。
(5) 熊家河防汛
施工道路与熊家河斜交，交角约55°。熊家河汛期10年一遇洪水流量210m3/s,对应水位约121.50m，河岸高程125.0 m以上，工程区高程125.0～140.0 m 。熊家河区域只涉及到2个槽墩施工，安排在枯水期施工，不在本汛期施工。
经现场洪水调查，其上游没有水库、没有支流，主要是积雨区内地表水。根据合同文件施工道路标准，施工主干道跨熊家河采用埋没涵管导流正常河水、洪水时段漫过施工道路行洪的方式。
该部位埋设3根?2000mm钢筋混凝土承重涵管，涵管采用C20素混凝土包裹以增强路面承载能力，路面部位铺设一层钢筋网，涵管底高程116.60与现有河道高程一致，路面顶高程119.40，两岸河堤高程124.0左右。涵管过流面积为：3×3.14×1×1=9.42m2，涵管内过流量约30 m3/s～40 m3/s(根据河水水位及流量不同)；当洪水超过路面顶高程119.40时，洪水漫过施工道路行洪。施工道路跨
熊家河道路平面及结构见附图《施工道路跨熊家河防护、栏杆施工图》。原河道在路面高程119.40处宽约8.0m，漫水涵桥宽12.3m，即增大了该部位的行洪能力，当水流在40～50 m3/s时澭水高度：0.4×8/12.3=0.25m，当洪水流量大于50m3/s时，随着河道上部变宽，澭水高度逐渐减少，熊家河汛期10年一遇洪水流量210m3/s,对应水位约121.50m(澭水几乎不影响)，而两岸河堤高程124.0左右，远大于设计洪水标准。
表 6-1 熊家河交叉断面水位流量关系
熊家河与道路道路交叉段河道边坡及施工道路边坡采用浆砌石或混凝土护坡进行边坡防护，避免洪水冲刷，影响边坡稳定。汛期经常检查熊家河河道是否畅通，及时排除堵塞物；同时经常检查河道边坡稳定情况，发现问题及时上报并处理。
(6) 承台边坡土方开挖按设计坡比放坡，基坑坑内设置集水坑，同时坡顶设置截水沟，避免雨水流入基坑内。经常检查基坑边坡及坡顶有无裂缝产生，如果发现裂缝，立即报告并采取再挖缓坡等措施处理。地势低洼部位的承台，降雨后如果存在积水，采用7.5kW水泵抽排水。
(7) 临时堆土场根据“先拦后弃”原则进行，按要求在坡脚砌筑编织袋等拦挡措施，并在周设置排水沟。灌注桩出渣料经晾晒干后再运到堆土场。运土严禁沿途、沿河、沿沟随意倾倒；堆土分层填实，土堆表面临时防护措施。临时堆土场堆土高度不超过6m。
(7) 每次下雨过后，检查生产生产营区的排水设施、施工现场的排水沟及熊家河河道情况，根据检查出现的问题，及时清理排水沟、排出熊家河及排水设施内的拥堵物。
6.4 与地方防汛单位建立的联络机制
汛期项目部开始24小时进行防汛值班，加强与业主单位水文、气象及防汛主管部门的联系，完善信息沟通渠道，确保信息畅通，及时掌握最新水文、气象预报资料，为防汛指挥提供依据。
6.5 安全度汛保障措施
(1) 思想保障措施：为确保工程度汛安全，项目部度重视防洪度汛工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，早准备，早落实，周密部署好今年的工程安全度汛工作。
(2) 组织保障措施：项目部设立防汛领导小组和应急领导小组、抢险队伍等组织机构(详见第4节)，明确各单位、人员职责，落实好工程安全度汛的各项组织保障措施。
(3) 防洪物资机械保障措施
汛前防洪物资机械按第3.3条表3－1《防洪度汛物资及应急抢险物资储备表》采购进场，物资存放在项目部物资仓库，汛期相关防汛机械设备不得退场，机械设备随时待命。防汛物资采购齐全并经专人验收。
(4) 技术保障措施：项目部按要求编制并上报本工程的防洪度汛预案，并按上级意见和要求进行完善。经监理等单位批准后严格按要求实施。汛期根据收集到的气象、水情等资料及时分析可能发生的汛情，提前做好相关防汛准备。
(5) 加强现场管理：抓紧度汛项目施工，确保完成工程度汛形象面貌。加大防汛检查力度，确实落实度汛措施。
(6) 加强汛期值班，强化险情处置：项目部在汛期安排值班，值班人员24小时对所有工程范围进行巡逻。积极加强与地方防汛指挥机构的沟通联系，建立与相关防汛指挥机构联系紧密的工作协调机制，及时准确掌握工程度汛情况，互通工情、水情、汛情、做好协调配合工作，保障工程周边人民群众生命财产安全。
(7) 防汛应急演练：汛前安排防汛应急演练。
七、发生超标准洪水应急度汛措施
7.1 防汛险(灾)情预测及分析
当发生相超标准洪水时，本标段主要有3点险(灾)情：
(1) 熊家河洪水水位暴涨，洪水漫过施工道路。目前熊家河施工道路采用钢筋混凝土结构，满足汛期洪水过流要求；同时汛期及时清理河道内的堆积物。
(2) 生产生活营区现有排水沟排水能力不足，造成营区内大量积水，建筑基础、物资、机械设备被水浸泡。经常检查排水设施，及时清理排水沟等，保持排水设施顺利排水。
(3) 施工区排水沟排水能力不足，造成现场大量积水，承台基坑进水并长时
间浸泡。经常检查并及时清理排水沟等，保持排水设施顺利排水。
7.2 应急度汛措施
当发生相超标准洪水时，根据出现的险(灾)情危险程度，对应处置险(灾)情。结合本标段情况，相应应急度汛措施(或处置原则)见下表7-1。
表7-1 超标准洪水时应急度汛措施
当发生相超标准洪水时，应急度汛处置措施根据出现的洪水标准及现场险(灾)情危险程度的由小到大，处置措施依次为：正常防洪→全力抢险→撤离。
撤离线路规划：熊家河为V型河床，河底高程116.6m，河岸高程125.1m，河岸宽度约70m。当遇超标洪水时，人员、设备只需从河床内撤离到河岸边即可，河岸外侧为大片耕地，可沿施工主干道撤离到更远的地方。
在抢险救灾过程中，必须首先保证人身安全，并且保证施救人员自身安全的前提下进行。
熊家河防汛撒离线路图
7.3 防汛抢险队
防汛抢险队依据第4节防洪度汛领导小组及4.7节防汛抢险队成立。防汛抢险队由崔玉松负责，防汛抢险队由各作业队精干人员组成，人数不少于80人。
防汛抢险队负责抗洪抢险，安排人员、机械设备疏通排水泄洪通道，加固排水沟、边坡等防汛设施。必要时安排人员进行设备、材料装运及人员的撤离、险情警戒、汛后恢复。
八、应急响应及措施
8.1 应急响应
(1) 按汛情对工程影响的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。由高到低分为：Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅳ级应急响应。
Ⅰ级应急响应：当地降雨、洪水标准超过设计洪水标准2倍以上，汛情可能对工程造成不可修复的毁灭性破坏或超过防汛抢险能力时，启动Ⅰ级应急响应。
Ⅱ级应急响应：当地降雨、洪水标准超过设计洪水标准1～2倍的，汛情可能对工程造成严重的破坏时，启动Ⅱ级应急响应。
Ⅲ级应急响应：当地降雨、洪水标准接近或达到设计洪水标准时，发生持续性强降雨或持续性降水时间过长，临时及主体工程有较严重积水时，汛情可能对总工程区造成轻微的破坏时，启动Ⅲ级应急响应。
Ⅳ级应急响应：当地降雨较大或为暴雨、洪水较大但达不到设计洪水标准时，发生持续性强降雨或持续性降水时间，临时及主体工程有较多积水，启动Ⅳ级应急响应。
(2) 项目部各级防汛机构汛期实行24小时值班、带班制度，全程跟踪雨情、水情、工情和灾情。根据洪涝灾害对工程影响的严重程度和范围，各级管理单位按照应急预案启动应急响应程序。险情发生后，由防汛领导小组统一指挥组织实施抗洪抢险、救援等方面的工作。
(3) 应急响应处置程序：根据汛期降雨及洪水发展顺序，以及可能对工程造成的严重程度和范围，应急响应处置等级逐级由低到高提高等级，即Ⅳ级应急响应→Ⅲ级应急响应→Ⅱ级应急响应→Ⅰ级应急响应。
(4)Ⅳ级应急响应处置程序
a、组织召开防汛工作会议，布置防汛工作安排。
b、加强防汛信息沟通，预测汛情发展趋势。
c、安排专人在关键防汛部位观测洪水水位和汛情，并及时报告。
d、组织挖掘机、装载车维修道路，在积水较多部位开挖排水沟，确保防汛范围内不发生大面积积水，保持排水畅通。
e、当汛情进一步发展，达到防汛警戒线时，项目部提高应急响应等级，由Ⅳ级应急响应提高到Ⅲ级应急响应。
(5) Ⅲ级应急响应处置程序
a、熊家河洪水水位接近设计防洪水位，并且雨情、汛情将持续发展。
b、动员全体人员投入防汛工作，撤离河道周边部位的机械设备等物资，并上报上级部门。同时联系人民政府防汛指挥部等职能部位、上级业主等相关防汛力量共同防洪抢险。
c、安排机械设备加高、加宽河道两边岸堤，不让洪水漫堤浸泡、冲刷河道边坡及基础。
d、当汛情进一步发展，完全超出设计防洪标准时，项目部提高应急响应等级，由Ⅲ级应急响应提高到Ⅱ级应急响应。
(6) Ⅱ级应急响应处置程序
a、此时出现的防洪标准超过设计防洪水位较大，河道两边岸堤加高、加宽速度逐渐慢于洪水上涨速度，并且雨情、汛情将持续发展，如果继续在工程区防洪，将威胁防洪人员生命健康安全。
b、安排组织所有防洪人员、机械设备有序撤离防洪区，到安全的安置地点，并上报上级部门。
e、当汛情进一步发展，大大超出设计防洪标准时，项目部提高应急响应等级，由Ⅱ级应急响应提高到Ⅰ级应急响应。
(7) Ⅰ级应急响应处置程序
a、此时出现的防洪标准大大超过设计防洪水位，工程区和临时生产生活营区全部淹没，已没有能力进行防汛。
b、安排组织所有防洪人员撤离防洪区，确保人员安全，到地势较高的安全地点，并上报上级部门。
8.2 通信与信息保障
项目部配备10台对讲机及50台移动电话，汛期安排防汛值班，发放防汛通
信录到防汛值班的每一个人，防汛值班人员在值班期间随身携带防汛通信录。根据天象及水情情况，发现汛情及时报告，并立即做出科学合理的处置。一旦发现洪汛险情，值班人员应立即并以最快方式报告项目部防洪度汛领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
8.3 现场救援和工程抢险保障
项目部防洪度汛领导小组按照职责分工，立即赶往现场救援，并有序的组织实施救援工作，成立现场指挥部，救援总指挥立即组织各小组负责人及技术负责人对情况进行分析，并立即安排机械设备采取措施保护施工通道通畅，疏通排水通道，加固防汛设施。
8.4 汛情紧急应变
根据汛情扩大情况，领导小组组长立即组织各小组负责人及技术负责人对情况进行分析，果断下达抢险救灾、撤离等正确命令，避免汛(灾)情扩大，避免人民生命、财产受到更大损失。
8.5 指挥和调度
出现险情后，防汛小组根据险情报告分析预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，按照应急预案启动相应的应急响应，并根据需要成立现场防汛抢险临时小组。在采取紧急措施的同时，收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，向上一级防洪指挥机构报告，并持续上报事态的发展变化情况，直至险情排除。
防洪指挥机构负责人迅速上岗到位，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
依照应急预案，防洪度汛领导小组组长全面负责防汛指挥和调度；副组长协助组长安排工作。其他各组负责人负责职责范围内的指挥和调度，如有问题立即报告组长决策和协调。
8.6 发生事故的紧急处理措施
事故发后后，防洪度汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理、业主领导报告，同时立即组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。如果发生人员受伤情况，立即拨打医院电话，安排救护车等车辆送伤员到医院。
8.7 后期处置
防汛抢险后期，组织人员、机械设备有序撤离防汛抢险部位，同时增加人员加强现场防汛巡逻和检查，认真开展现场隐患排查和治理工作，直至汛情险情消除。机械设备、物资等安放到项目部机械停放场和物资仓库。
贯彻先重点后一般的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，快速、有效地消除汛(灾)情造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。
各部门及时统计损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。
8.8 水毁工程修复
汛情结束后，项目部立即组织安排进行汛(灾)后恢复，贯彻先重点后一般的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，快速、有效地消除汛(灾)情造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。
8.9 防洪抢险工作评价
抢险救援结束后，领导小组组织组织监理、业主等相关单位召开防汛抢险救援工作评价、总结会，针对防汛应急响应工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防汛工作。
8.10 应急结束
防洪抢险工作已基本完成,次生、衍生危害基本消除, 水毁工程恢复基本完成，应急抢险工作即告结束。应急结束后，项目部组织正常生产，安排防汛值班，补充防汛物资。
九、防汛纪律
本预案自监理单位批准后实施，防汛值班自5月1日开始实施。防汛值班表见下表9-1，防汛值班人员当期电话保持24小时畅通。
表9-1 防汛值班表