XX镇岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案
XX镇岁末年初安全生产集中治理百日行动
工作方案
新年元旦春节即将来临，为做好岁末年初安全生产工作，确保全镇人民喜迎新年元旦春节的祥和平安，经我镇党委、政府研究，决定从2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全镇开展岁末年初安全生产集中治理百日行动（以下简称“百日行动”）。现制定方案如下：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委X届X次全体（扩大）会议以及市委X届X次会议精神，根据镇安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕“查风险、除隐患、防事故、保平安”，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理。
二、重点任务
（一）行动主题
以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。
——“查风险”：各村、各单位要强化安全风险防控意识，全面辨识道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消
防、建筑施工、特种设备等行业领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；
——“除隐患”：全面排查本辖区本单位及重点行业领域企业影响安全生产的各类隐患，按照“隐患不整治就是事故”要求，及时整治到位，彻底消除隐患；
——“防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态，防范事故发生；
——“保平安”：确保各类生产经营活动安全生产，为人民群众过上平安、祥和节日。
（二）集中整治安全责任落实不到位的突出问题
1.严格监管责任。政治站位不高，对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距，安全责任缺位，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《XX省党政领导领导干部安全生产责任制实施细则》落实不到位；隐患排查不深入不全面，隐患整治不及时不彻底；监管执法“宽松软”，开展执法检查不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任企业“带病”生产。
2.狠抓企业主体责任。企业主要负责人安全责任落实不到位，企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任，开展“五个一”“十个一次”活动和落实“一报告双签字”制度不到位，安全监管机构不健全、人员配备不到位；安全管
理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度执行不严格；安全投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机制建设“走过场”，风险辨识管控、隐患排查治理不到位，受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验风险评估和管控措施不落实；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题；企业应急预案管理不到位，一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练等。
（三）突出重点行业领域安全风险隐患治理
1.危险化学品。集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设；企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产；企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场；危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用；动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续；危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放；三项岗位人员未持证上岗，员工未经过三级教育培训。
2.消防。紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、
学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业及连片村落等高风险镇域，扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑、物流园镇和物流仓储企业场所等消防安全整治，集中解决突出风险隐患。
3.交通运输。开展农村客运班线专项整治行动；深入实施公路安全生命防护工程，落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施；落实交通建设工程冬季施工安全作业措施，开展违规和冒险作业行为专项整治行动。
4.危险废物。集中整治企业不明中间品、副产品和废危化品、常温（压）下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患，加强全过程管理，全力推进隐患“清零”；聚焦废危化品安全短板，突出化工废危化品安全治理，严防事故发生。
5.烟花爆竹。集中整治烟花爆竹经营环节的违法违规行为，尤其是经营商店超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火；认真排查清理处置退出企业遗留危险性废弃物。
6.建筑施工。集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、人员配备、安全投入等情况；项目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续
落实情况，严厉打击违法分包、转包行为；加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。
7.特种设备。针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治，重点设备涵盖反应釜、快开门压力容器（如蒸压釜）等，建立和健全气瓶质量安全追溯体系。
8.商贸。坚决严厉打击黑市油非法生产销售行为，坚决依法取缔关闭非法的加油站，查处成品油经营企业销售非达标油品、价格违法、安全管理不合格等行为，严厉打击无资质擅自从事成品油运输经营行为，整顿停车场、建筑工地、汽配城及物流园等镇域私设私存储油罐等从事成品油经营和自用油行为；全面加强民爆物品经营企业安全监管，禁止非法销售民爆物品。
9.校园。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整改到位的幼儿园，依法进行取缔。
10.农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不
到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。
11.其他行业领域。其余行业领域深化整治内容，请负有安全监管职责的部门结合实际予以明确。
三、落实责任
全镇以村为单位，分成10个工作组，驻村领导任组长，驻村干部任副组长，驻村办公室干部为成员，负责所挂点村的各行各业进行全面隐患排查并督促整改，确保各辖区的平安稳定。
各工作组要严格落实安全隐患排查整改任务，对违法违规和企业安全生产主体责任落实不到位的要进行严肃处理，对干部中工作不严不实的现象要进行严肃追责问责，以确保安全生产集中整治活动落到实处、取得实效。
四、工作要求
(一)提高政治站位，强化组织领导。要提高政治站位，进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识当前安全生产工作严峻形势，精心组织部署岁末年初安全生产工作；要强化组织领导，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。各村及单位认真贯彻落实，确保“百日行动”取得实效。
(二)加大执法力度，强化隐患整治。各村、各单位要突出重点行业、重点企业和重要环节，抓住关键时间节点，采取
明查暗访、蹲点驻守、分片包干、四不两直等方式，加大安全监管执法力度，对严重违法违规和非法生产经营建设行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施。要在元旦、春节、“两会”重要时段，分别组织开展暗查暗访，发现整治一批安全隐患，严肃处理一批违法违规行为，形成高压态势，确保群众生命财产安全和社会稳定。
(三)加强警示教育，强化舆论引导。各村、各单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况及安全知识；要突出宣传先进经验、曝光典型案例，“百日行动”期间每月第一周（即2021年1月、2月、3月第一周）为“警示教育周”。各村各单位要通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
(四)健全体制机制，强化长效常治。各村、各单位要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对安全培训走形式、农村道路交通秩序杂乱、建筑施工高处坠落事故多发、烟花爆竹整顿退出、城镇安全发展等比较突出且影响全局、涉及长远的问题，要拿出切实管用的政策措施或制度办法，扎实推进全去安全生产整体水平提升。
各村及各相关站所单位负有安全监管职责的部门“百日行动”实施方案请于2020年12月20日前报镇安委办；“百
日行动”工作工作总结，请于2021年3月15日前报镇应急办公室。联系人：XX，电话：XX。