柳州市2020年财政奖补农村“厕所革命”和农村人居环境整治激励项目实施方案(2020)

柳州市2020年财政奖补农村“厕所革命”和农村人居环境整治激励项目实施方案（2020）

各相关县区农业农村局：

《柳州市2020年财政奖补农村“厕所革命”和农村人居环境整治激励项目实施方案》经研究同意，现在印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

柳州市农业农村局

2020年5月20日

柳州市2020年财政奖补农村“厕所革命”和农村人居环境整治激励项目实施方案

（财根据《财政部关于提前下达2020年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》预〔2019〕194号），中央下达我市柳南区第一批跨省域补充耕地资金300万元，专项用于农村“厕所革命”整村推进。根据自治区财政厅《关于下达2020年乡村振兴（农村“厕所革命”整村推进、农村人居环境整治督查激励）补助资金的通知》（桂财基财〔2020〕3号）和自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、农业农村厅印发的《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2020年实施计划》（桂发改农经〔2020〕179号），自治区下达我市农村“厕所革命”整村推进资金700万元（鱼峰区200万、融水县250万，三江县250万）、柳城县农村人居环境整治督查激励资金500万元。按照《自治区农业农村厅办公室关于印发2020年财政奖补农村“厕所革命”和农村人居环境整治激励项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2020〕42 号）精神，为贯彻落实中央、自治区和市委、市政府有关决策部署，扎实做好农村“厕所革命”整村推进和农村人居环境整治，制定本方案。

一、目标任务

（一）农村“厕所革命”目标任务（各县区具体任务见附件1）

2020年12月底前，全市完成农户户厕改造5578户、农村“厕所革命”整村推进示范村11个。一类县份（鱼峰区、柳南区）要基本完成农村无害化卫生厕所普及率90%以上；二类县份（柳城县）实现农村卫生厕所普及率85%左右。三类县份（融水县、三江县）农村卫生厕普及率有所提高。

一类县区（鱼峰区、柳南区）农村“厕所革命”整村推进示范村无害化卫生厕所普及率达到95%以上，其他县区农村“厕所革命”整村推进示范村无害化卫生厕所普及率达到90%以上。农村“厕所革命”整村推进示范村无害化卫生厕所普及率最终验收标准以自治区文件为准。

（二）柳城县农村人居环境整治激励目标任务

完成柳城县农村人居环境整治相关项目，包括垃圾处理设施建设，村庄环境综合整治示范村项目，全县农村人居环境治理达到二类县份考核目标。

二、工作原则

一是整村推进，逐步覆盖。以行政村为单元，实行整村推进，整体规划设计，整体组织发动，同步实施户厕改造、后端公共设施配套建设，并建立健全后期管护机制。农村无害化卫生厕所要逐步覆盖具备条件的村庄，持续稳定解决农村厕所问题，切实改善农村人居环境。

二是竞争择优，注重实效。选择群众意愿强、主要负责同志亲自抓、工作措施到位、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地区优先推进。对符合有关规划要求，以及已编制村庄规划的村、规划保留村、开展村庄清洁行动成效明显的村、同步推进农村生活污水和畜禽粪污治理的村庄，予以优先支持。

三是政府引导，农民主体。坚持政府引导和发挥农民主体作用相结合，组织引导村组织、农民和社会主体共同参与实施整村推进，通过村民民主议事等方式，让村民参与整村推进项目，把群众认同、群众参与、群众满意贯穿农村人居环境整治工作始终。

四是保证质量，流动推进。严把项目质量关，切实提高施工质量。从实际出发确定本地区农村改厕的先后顺序，完成一个、奖补一个，严禁脱离实际、贪功冒进。需对下达的分配资金使用进行调整的，由县级人民政府提出申请，经自治区同意可作调整。

三、财政奖补资金使用范围

（一）中央和自治区财政奖补农村“厕所革命”整村推进资金

主要支持农村厕所粪污收集和集中无害化处理、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设备设施建设。地方资金配套按照“地方为主、中央补助”等政策规定执行。柳州市配套资金用于农村户厕改造。

（二）自治区财政奖补农村人居环境整治督查激励资金

主要支持开展农村“厕所革命”、垃圾污水治理等农村人居环境整治以及乡村风貌提升、“美丽广西”乡村建设等。

四、补助标准

农村厕所改造按《柳州市2019年度农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金项目实施方案》（柳农政发〔2019〕75号）中的补助标准执行。

五、工作进度安排

（一）项目准备阶段（2020年4月-5月）

各县区根据下达的目标任务，制定本县区项目实施方案，落实项目选址，农村“厕所革命”项目实施请认真填写《柳州市2020年财政奖补农村“厕所革命”项目实施计划表》（详见附件2），于5月30日之前上报。

（二）项目实施阶段（2020年6月-8月）

各县区要加大项目实施力度，农村“厕所革命”项目需要在6月30日前开工建设。市级加强对项目进度的跟踪管理，自2020年6月份起，项目进度实行月报制度，认真填写《柳州市2020年财政奖补农村“厕所革命”项目进度情况》（详见附件3），于每月23日前报送当月的项目进展情况至市农业农村局农村社会事业促进科。

（三）项目验收及资金拨付阶段（2020年9月-2021年4月）

1.农村“厕所革命”项目

农村“厕所革命”项目必须在2020年11月30日前完工和验收，2020年12月底前完成资金支付及形成项目验收报告，12月25日前报送年度项目实施情况总结。

2.柳城县农村人居环境整治激励项目

2021年4月底前柳城县完成所有项目的验收，并形成项目验收报告，4月25日前报送年度项目实施情况总结。

六、工作要求

（一）切实落实“地方为主”的投入政策

各县区要按照"地方为主，中央补助″的投入政策，千方百计筹措项目资金，对标对表三年行动目标任务，特别是有量化指标的一、二类县份的硬任务，加大资金投入力度，确保2020年如期交账。

（二）抓紧编制项目实施工作方案

各有关县区农业农村部门要切实提高政治站位，以疾病预防控制为切入点，以农村厕所粪污无害化处理和资源化利用设施建设为重点，持续推进农村生活垃圾污水治理，从源头上控制疾病的发生和传播，统筹推进黑水、灰水治理项目建设，力戒形式主义、官僚主义，因地制宜抓紧制定本地区实施工作方案，确保项目今年6月底前全部开工。

（三）重视数据库建设和信息公开

要建立完善数据库建设，详细掌握农村改厕的村庄基本信息，实行“建档立卡，逐个销号”，将农村厕所基础数据及改厕数据及时录入柳州市农村厕所信息系统。建立公示制度，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。奖补到行政村的资金分配方案应在县级相关部门官网上进行公示，补贴到户的资金分配情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。同时，要注意做好项目开工前、施工中与项目竣工后图片资料的收集和保存，以便对项目进行对比与宣传。

（四）突出绩效和强化督查监管

要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，做好事前绩效评估，按规定科学合理设定绩效目标，做好绩效监控、绩效自评，适时开展重点绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开。要严格项目资金管理，确保资金使用安全高效。

电话（略）电子邮箱:nsk@https://www.wendangku.net/doc/cf16787696.html,。

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