特朗普上台后对中国的政策简介

特朗普上台后对中国的政策简介

摘要

2016年美国大选结束后，几乎全世界的媒体都认为这是一个无法预测的黑天鹅事件。一个没有任何从政经历的商人，竟然当上了世界第一大国的总统。但是我们应当看到，美国是一个民主的国家，特朗普的许多主张，其实是美国低收入人群、蓝领工人等“沉默的大多数”的真实诉求。本文在探讨特朗普当选历程之余，还简要介绍了美国退出TPP的决定，特朗普的移民政策，特朗普当选后台湾局势的发展等。

关键词：特朗普；美国；中国；TPP；政策

2016年美国大选是一件全球关注的事情。美国作为当今世界第一大国，总统职位的变化对世界形势有着不可忽视的影响。而投票的结果也超出了几乎所有主流媒体和民意调查的想象。一直被认为没有什么当选希望的唐纳德·约翰·特朗普以较大优势击败希拉里，成功当选为美国第45任总统。研究特朗普上台后的对中国的政策，无疑是很有价值的。

一、特朗普及其当选历程简介

唐纳德·特朗普（Donald Trump），1946年6月14日出生于纽约，他在过去的几十年间是一名企业家，名下的企业经营范围涉及房地产、赌场、娱乐界等。他还曾担任美国真人秀《名人学徒》等电视节目的主持人。特朗普的父亲开设了一间房地产公司，特朗普青年时期在父亲的公司工作，后来开始经营自己的事业。据2016年9月29日《福布斯》发布的美国富豪榜排名，特朗普排121位，估值净资产为45亿美元。当然，这个结论遭到了特朗普的强烈批评。因为他一直坚称自己的净资产有100亿美元。他认为《福布斯》杂志在统计时故意缩减了他的财富。

大多数中国人对特朗普的印象主要都是在2016年的美国大选期间形成的。然而通过查找资料发现，特朗普一直以来都是媒体上的活跃分子。在1988年，特朗普参加了奥普拉主持的一个节目。奥普拉询问他愿不愿意参选总统，特朗普回应：“只有在国家有危险的时候，我才会出来选总统。”在现在看来，特朗普可

谓是成功兑现了自己三十年前的承诺。特朗普曾试图获得共和党2012年总统选举的提名，但后来又中途退出。2015年6月，特朗普正式宣布参加美国竞选，提出要让美国再次强大起来。2016年7月，在击败了多名共和党内总统候选人提名者之后，特朗普正式获得美国共和党总统候选人提名。2016年11月9日，美国总统大选计票显示，特朗普获得了306张选举人票，远超希拉里的232票，也达到了所获票数必须超过270张选举人票的获胜标准，赢得大选。2017年1月20日，特朗普正式宣誓就任美国总统。

一个奇怪的现象是，在特朗普正式赢得大选之前，不论美国还是其他国家几乎所有媒体的报道都倾向于希拉里这一边。例如纽约时报、时代周刊、CNN、NBS、ABC、CBS等国外媒体，南方系、环球日报等主流国内媒体，Facebook、百度贴吧、微博等社交平台，纷纷认为希拉里将会赢得本次大选。当然，美国以外的其他媒体有一定程度上都是跟风美国本土的报道的。而美国媒体的报道和预测，与真正的选举结果截然相反，这不得不说美国的媒体很大程度上忽视了民众，忽略的“沉默的大多数”的诉求。

二、特朗普对华政策简介

（一）退出TPP

严格来说，退出TPP并不是对中国的直接政策。但TPP又被称为“经济北约”，美国宣布退出TPP，无疑减轻了中国的对外贸易压力。TPP是跨太平洋伙伴关系协定的简称。TPP的前身是智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”。这个协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。2009年11月，美国时任总统奥巴马正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁也同意加入。美国从此开始主导TPP的谈判。之后，日本、韩国等国家也陆续加入TPP。只有国家的立法部门决定通过TPP之后，该国才算正式承认TPP。直到2016年，因为美国内部存在较大的分歧，美国两党的总统候选人均反对TPP，奥巴马仍然未能在任期内把TPP推行落实。2017年1月20日，特朗普在上任首日，就宣布美国将退出TPP。1月23日，特朗普正式签署行政命令，标志美国正式退出TPP。

TPP的协议条款超过了以往任何一个的自由贸易协定。例如它涉及到相互取消近万种商品的关税、技术贸易壁垒、绿色增长等领域。TPP在美国的主导下，

实质上就是用来削弱中国的贸易优势的。中国每年对美国都有千亿级别的贸易顺差。即使美国能够自己印发在全球通行的美元，也无法长期面对这样的劣势。奥巴马和民主党不打算采用直接封杀中国贸易的方式，而是制造一个贸易协定，精心挑选一些国家加入，限制中国贸易的发展。

特朗普的经济政策跟奥巴马不同，承诺将工作带回美国国内，是他竞选时的一个重要承诺。实现这个承诺的做法之一，就是给出口到美国的商品添加障碍，迫使面向美国销售产品的企业更多地把生产放到美国。奥巴马为了限制中国，宁可给其他国家开放市场。但特朗普则对一切抢夺美国本土工作的政策加以阻拦。特朗普宣布退出TPP，实际上也顺应了美国国内的要求，兑现了竞选时有关这一方面的承诺。但退出TPP后，美国下一步的经济政策如何发展，是接下来的关注重点。

（二）对其他国家的移民政策

特朗普的移民政策虽然不会对中国产生直接影响，但在美国的中国留学生是一个不可忽视的群体。在2013年，中国在美国的留学生就已经达到了23.5万人。美国的移民政策或签证制度发生变动，都会影响到这群人在美国的生活。特朗普上台后，中国留学生留在美国会更困难吗？他们会选择回到中国吗？对于第一个问题，有部分留学生认为是更困难了。并且对自己在美国的留学和就业持悲观心态。在美国两党的大选中，华人其实是倾向于共和党的。因为共和党的对手民主党，历来对华人存在着偏见。所以，在某些州，华人甚至自己出钱雇飞机拉了支持特朗普的标语。

华盛顿邮报2016年11月3日报道了特朗普在佛罗里达州的一个演讲。在演讲中，特朗普表示，美国应该接收大量的移民，但这应该建立在打分的基础上。特朗普认为，移民必须合法地进来，并且应该有一个打分的系统参与到移民进入的程序当中。可以预见的是，在美国就读大学的中国留学生，在合法途径方面，是没有问题的。即使要参与打分系统的公平竞争，中国等亚裔留学生并不会在与非法移民的比较中处于劣势。当前，恰恰是非法移民转正和政治庇护成为最大的移民途径。新的移民政策实施，无疑有利于具有美国教育经历，有合法身份的人。

但是，特朗普对移民政策的收缩，无疑是有目共睹的。禁穆令、在墨西哥边境建墙，都是这种政策的体现。在特朗普接下来的执政日子中，会不会进一步改

变移民政策，是否导致更多的中国留学生回国发展，都是一个未知的问题。

（三）对台湾的政策

2017年2月8日晚，特朗普致信我国国家主席习近平，祝愿中国人民元宵节快乐。2月10日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平主席表达了对特朗普总统祝福的感谢，电话中特朗普表示，很高兴和习主席通电话，并且提到美国政府坚持奉行一个中国政策。关于特朗普为何不在春节当天前后祝贺中国人民新年快乐，而选择在元宵节前发来贺电，各方持有不同的观点。有人认为特朗普不按近来的世界各国元首惯例，没有在春节前后给中国人民百年，是对华人的不尊重。但笔者更认同这样的一个观点：特朗普完全没有意识到应该在春节给华人拜年。因为特朗普本来是一名实干派的商人，之前没有从政经历，作为一名政治素人，习惯于我行我素，没有意识到有一些外交上的礼节作为一名政治家是必须要执行的。如果说没有在春节拜年是要释放一种政治信号的话，那么在元宵节也应该一以贯之，没有必要在这个时候拜年。

元宵通话中，特朗普提到坚持一个中国原则，也体现了当选之后他对台湾问题的立场。同时也表明了美国政界的大部分人士对台湾问题还是清醒的。在竞选总统时，特朗普也说过一些挑衅中国政府的话语。这有可能是树立政治强人形象的需要。但现在他已经具备了美国总统的身份，在公共场合说出的话是要负责任的。相信台湾地区将会维持目前的局势情况，不会发生太大的变化，出现局部战争甚至全面战争的可能性非常小。

三、总结

特朗普作为一名商人、年已七十，拥有富甲一方的财富，从来没有从政经验。本来他可以继续过富豪的日子，即使美国政局混乱，也可以在海外大笔购置房产，为自己和子女留下后路，没有人会刻意找他麻烦。他却执意参加16年的大选，高呼被媒体唾弃的口号，宁可树立政敌，顶着重重压力最终赢得大选。从这个角度看，颇有几分美国开国贵族为平民而战的精神。中美是当今世界的两个大国，这样一个美国总统，对中国会有怎样的政策，确实值得研究者们深入地探索。

参考文献

[1]朱锋. 特朗普政府上台与亚太安全局势的新挑战[J]. 亚太安全与海洋研究,2017,(01):1-15+121.

[2]本刊综合. 特朗普上台将影响世界经济?[J]. 当代县域经济,2016,(12):6-7.

[3]强舸. 特朗普当选对中国的影响——基于政治制度、社会基础和其竞选主张的政治学分析[J]. 理论视野,2016,(11):77-81.