关于印发《龙岩市工业发展与空间布局规划(2008—2020)》的通知

关于印发《龙岩市工业发展与空间布局规划

（2008—2020）》的通知

龙政综〔2009〕307号

各县（市、区）人民政府、市政府各部门、直属机构，中央、省、市属各企事业单位，各工业园区：

为深入贯彻落实科学发展观，抓住国家出台十大产业振兴规划及《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区建设的若干意见》的战略机遇，进一步融入海西总体发展布局，推进龙岩工业及园区发展，形成分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展格局，加快海西重要增长极建设。我市委托省工程咨询中心编制的《龙岩市工业发展与空间布局规划（2008—2020）》（以下简称：《规划》），已经省发改委组织专家评审修改，并经市委常委会、市政府常务会议讨论通过，现将《规划》文本印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

附件：《龙岩市工业发展与空间布局规划（2008—2020）》

龙岩市人民政府

二○○九年八月十二日

龙岩市工业发展与空间布局规划摘要

（2008～2020）

第一章发展条件分析（略）

第二章总体思路

龙岩市正处于工业化发展的中期，工业发展的架构已初步形成，要在现有工业的基础上，充分发挥各方面优势，解决发展过程中的矛盾和制约瓶颈，走新型工业化道路，抓住国家加快发展海峡西岸经济区和福建省加快推进重点产业调整和振兴的历史机遇，通过推进工业结构调整，促进工业优化升级，提升科技创新能力，加快推进工业化进程，不断壮大工业总量，提高经济增长质量，为龙岩市在世界经济危机后的新一轮发展中，实现工业调整振兴和跨越式发展打下坚实基础。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，抓住国家加快发展海峡西岸经济区和福建省加快推进重点产业调整和振兴的历史机遇，依托闽粤赣边，联接沿海、拓展腹地，以形成“海峡西岸经济区西南翼重要的经济增长极、集聚极、辐射极”为战略目标，按照“突出特色、统筹规划、整体优化、协调配套、分步实施、滚动发展”的原则，以工业区（工业片区）为载体，以产业链

为纽带，以制度创新为动力，重点发展机械装备、冶金工业、新能源新材料三大主导产业集群；加快发展电子信息、生物医药两大新兴产业，着力改造提升建材、烟草、畜禽加工、纺织、化工等传统优势产业；联动发展现代物流业，将龙岩市打造成海峡西岸经济区的机械装备重点区、冶金工业核心区、新能源新材料集聚区、科技创新先行区以及生态建设示范区。形成以集群化、集约化、专业化和生态化为特征的新型工业体系，加快促进工业结构优化升级，扩大经济总量，增强经济实力，形成海峡西岸经济区先进制造业基地。

二、战略定位

（一）机械装备重点区

以现有的机械装备产业为基础，以工业园区为平台，通过信息化带动工业化，不断优化资源配置，加快机械装备工业结构战略性调整，发展壮大龙头企业，积极延伸产业链，着力引进低污染、低能耗、高技术含量、高效益的项目，积极培育科技含量高、经济效益好、带动作用强的工程机械、运输机械、环保机械、产业机械等四大机械装备产业，走新型工业化道路、实现经济增长方式的转变，抓住海峡西岸经济区打造东部沿海地区先进制造业重要基地的契机，依托龙岩具有竞争力的特色装备机械制造业，努力使龙岩成为海峡西岸经济区机械装备重点区。

（二）冶金工业核心区

按照龙岩市在海峡西岸经济区中产业分工定位，充分发挥丰富的矿产资源产业基础和便捷的交通网络等良好条件，积极发挥龙岩市冶金工业在全省产业结构优化升级中的作用。通过项目带动，技术创新、产业集聚，着力培育规模经济显著、专业化分工明显、竞争优势突出的冶金工业产业集群，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境质量好的冶金工业体系，努力使龙岩成为海峡西岸冶金工业核心区。

（三）新能源新材料产业集聚区

依托丰富的稀土、硅等资源，充分利用已有的技术基础和产业基础，积极引进龙头企业和技术、人才，大力发展未来市场需求广阔、符合国家政策、高技术含量的太阳能光伏产业、半导体照明、稀土储氢材料、稀土发光材料、稀土永磁材料等新能源新材料产业。通过打造工业平台、项目带动、产业集聚，培育有核心竞争力的新能源新材料产业集群，将龙岩市打造成海峡西岸新能源新材料产业集聚区。

（四）科技创新先行区

充分把握当代科技发展及成果商品化、产业化趋势，发挥龙岩机制、人才、产业优势，完善科技创新服务体系，强化政府扶持和政策引导，营造优越的科技创新环境，积极引进国内外先进技术企业、研发机构和工程中心，大力推动企业成为科技创新主体，积极鼓励科技人才创办科技型企业，力争成为海峡西岸经济区冶金工业、机械装备和新能源新材料的科技成果转化基地；以龙岩城区为重点，大力集聚创新资源，推动高新技术研发及其产业化，努力发展科技创新和人才开发为动力的经济发展模式，成为海峡西岸经济区冶金工业、机械装备和新能源新材料的科技创新先行

区。

（五）生态建设示范区

积极开展资源合理开发和综合利用、大力发展循环经济，实现自然资源的开发利用与生态环境的保护相协调。建立生态环境补偿费制度，建立生态破坏恢复治理专项基金，推动生态破坏恢复治理走产业化道路，形成工业建设生态良性循环系统。借鉴发达国家和国内先进地区的先进发展模式，逐步将龙岩市建成资源合理开发利用与区域经济持续发展的生态建设示范区。

三、基本原则

（一）发挥比较优势

突出比较优势，通过培育和延伸产业链，发展壮大机械装备、冶金工业等主导产业；发挥后发优势，通过引进、对接、合作，加快发展新能源、新材料等新兴工业；发挥现有产业优势，集聚生产要素，着力改造提升建材、烟草、禽畜加工、纺织、化工等传统优势工业；完善工业体系，做大工业经济总量。

（二）坚持市场导向

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，根据市场需求，确定工业发展方向，充分运用市场竞争机制，实现工业发展的效率和效益。在市场对资源的基础性配置的基础上，充分发挥政府宏观调控作用，营造良好发展环境，规划、引导工业经济跳越式发展。

（三）突出产业集聚

以工业区为载体，以龙头企业、重点项目和优势产品为切入点，按照产业链的特点和现代生产组织模式，加快工业集聚发展，强化产业配套，提高产业集中度和关联度，促进产业升级，形成具有竞争力的优势产业，增强工业对经济增长的支撑带动作用。

（四）狠抓项目带动

进一步加强项目策划，持续深化项目带动，积极对接国家赋予海峡西岸经济区的产业政策，大力培育、引进促进工业发展的龙头项目，积极延伸产业链重点项目，提升工业的质量和水平，逐步形成项目带动的良好环境和长效机制，增强区域经济的竞争力。

（五）强化科技创新

坚持以科技创新为先导，围绕降低成本、提高质量、优化结构，采用原始创新、集成创新与消化吸收再创新相结合的模式，在加大技术创新力度的同时，积极引进和吸收国内外先进工艺技术和装备，提升区域工业整体科技水平。

（六）注重统筹协调

坚持统筹规划，工业布局与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和相关专项规划相衔接，注重工业集聚发展，解决好与城市发展的矛盾，又为城市发展奠定基础、开拓空间；统筹工业、基础设施、环境和土地等要素资源的协调发展，使工业与其他产业、城市、社会有机统一、和谐发展。

（七）坚持资源集约利用

对工业区和工业片区科学规划，引导产业链和组团项目向优势区域集聚，形成专业化工业园区和产业密集带。提高土地、水、矿产、电力等资源的利用率和基础设施使用效率，集约利用各种资源，促进工业健康发展。

（八）实现持续发展

强化生态环境保护，推行清洁生产，在工业发展中，在促进产业结构优化升级的同时，确保提高资源配置效率，并与资源条件相适应，与环境容量相匹配，努力创新发展模式，转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型工业发展区域。

四、发展目标

以扩大开放、体制创新与科技创新为动力，突出工业区与城市、民资与外资、制造业与服务业融合发展，实施大集群战略，培育主导产业的产业集群，加快发展新兴产业，改造提升传统优势产业，完善支撑体系，优化发展环境，构建新型产业体系，形成先进制造业集聚区、产业发展带、基础设施网、绿色生态网为主体的“区—带—网”的发展格局，建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科教支撑有力、生态环境优良，工业区、物流网有机融合的海峡西岸经济区西南翼经济增长极。到2015年，龙岩市国内生产总值达到1400亿元以上，年均增长超过11.5%，人均国内生产总值超过43000元；全市工业实现总产值约2300亿元，年均增长速度约16%，其中规模以上工业总产值约2100亿，年均增长速度约17%；全市工业增加值约840亿元，年均增长约15%，其中规模以上工业增加值约750亿元，年均增长超过15%。工业增长对GDP的贡献率达60%，规模以上工业增长对GDP贡献率达54%。

机械装备产业集群销售收入超过400亿元，成为海峡西岸经济区机械装备制造中心之一；

冶金工业产业集群销售收入超过300亿元，成为海峡西岸经济区重要的金属制造中心之一；

新能源新材料产业集群销售收入超过150亿元，成为海峡西岸经济区有重要影响的新能源新材料制造中心之一；

电子信息产业销售收入超过50亿元，成为海峡西岸经济区电子信息产业的重要组成部分；

生物及新医药产业销售收入超过50亿元，成为海峡西岸经济区生物医药产业的重要补充；

建材产业销售收入超过100亿元，成为海峡西岸经济区重要的水泥制造中心之一；

烟草产业销售收入超过100亿元，成为全国卷烟制造基地；

畜禽加工产业销售收入超过100亿元，成为海峡西岸经济区重要的畜禽生产加工基地；

纺织产业集群销售收入超过100亿元，成为海峡西岸经济区纺织制造业的重要补充；

化工产业销售收入超过50亿元，成为海峡西岸经济区重要的化工制

造中心之一。

到2015年，全市8个省级工业园区（包括工业片区）规模以上工业企业占全市规模以上工业企业数的70%，入园规模以上工业企业约1700家。园区土地平均产出率（工业产值/开发面积）约为12亿元/km2，年均增长率约为16%。

到2015年，建成规划中的高速公路、铁路、城市道路等交通设施、各个工业园区出入口和连接线、需要改造的国省道、给排水、电力电信、燃气、供热等重要配套基础设施。

到2015年，区域能源综合利用率超过70%，工业固体废弃物处置利用率超过80%，工业用水重复利用率达到80%，工业废水排放达标率超过95%，工业粉尘排放达标率超过85%，重点园区通过ISO14000环境管理体系认证，规模以上重点骨干企业有30%通过ISO14000环境管理体系认证，化学需氧量控制在2.52万吨，二氧化硫排放量控制在2.7万吨。

到2020年，形成工业结构更加优化、工业布局更加合理、产业集群更加明显、区域发展更加协调、分工协作更加和谐、品牌效应更加突出、产业配套更加完善、生态环境更加优美、体制机制更加顺畅的工业发展格局，努力把龙岩建成海峡西岸经济区先进制造业基地，成为海峡西岸经济区西南翼重要的经济增长极。

第三章工业发展重点与方向

根据龙岩市所处的工业发展阶段，按照资源禀赋、比较优势、市场前景、产业发展潜力和经济贡献等要素，按照产业集群的思路，依托现有产业基础，抓住国际金融危机、国内刺激经济、扩大内需所带来的机遇，重点发展机械装备（工程机械、运输机械、环保机械，产业机械）、冶金工业（黑色、有色金属采、选、冶炼，金属加工）、光伏和稀土等主导产业；加快发展生物及新医药、电子信息等新兴产业；着力改造提升建材、烟草、畜禽加工、纺织、化工等传统优势产业。通过培育、扶持、改造，形成产业之间、产业集群之间开发协同、整合创新、动态优化、高效低耗的新型产业体系。

一、做大做强主导产业

（一）机械装备产业集群

龙岩市机械装备产业经过多年的发展，已成为全国机械工业中有一定技术基础、产品特色、市场占有率的行业。2007年全市机械产业总产值77.7亿元，增加值20.3亿元，形成工程机械、环保机械、运输机械的产业格局，并产生一批知名品牌。机械装备产业发展重点是，以工业区为平台，整合现有资源，围绕龙头企业，填补产业链的空白点并延伸产业链，扩大规模总量，完善产业集群，发挥龙头企业辐射、示范和带动作用，引导企业向龙头企业集聚，形成协同效应，做大做强工程机械、环保机械、运输机械等产业，培育产业机械。依托骨干企业，建立机械装备生产基地，延伸产业链，构建以龙岩城区、长汀县整车为中心，各县零部件产业配套发展的格局，形成龙岩市具有区域比较优势和特色的机械装备产业体系。

1、工程机械。以市场为导向，发挥龙岩工程机械的比较优势和产业集聚效应，加快结构调整，提升产业层次，发展有自主知识产权的高附加值产品，拓展国内外市场。以龙工为龙头，重点发展已有竞争优势的装载机、压路机、挖掘机和平地机等产品，努力提高行业自主创新和集成创新能力，提高工程机械制造技术水平、产品研发能力，延伸产业链，大力增加产品品种，努力提高产品技术水平和质量，逐步向工程挖掘机械、铲土运输机械、手提风动工具、工业搬运车辆系列产品方向发展。加大招商力度，大力引进工程机械上游零部件生产企业，发展大型精密轴承、精度齿轮传动装置、高强度坚固件、高压柱塞泵、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱、铸锻件等配套件。围绕产业链进行横向和纵向项目集聚，以创新促发展，优化产品结构和企业组织结构，使工程机械的发展迈上一个新的台阶。

2、运输机械。坚持引进与自主发展并重，积极引进技术先进的龙头企业，不断提高与跨国公司、大型央企、国内大企业的战略合作层次，发挥龙岩在载重汽车和专用车方面的基础优势，实现资源和技术的互补，扩大企业规模，提高产品档次，加快汽车产品结构的战略性调整和优化升级，推进运输机械向集群化、规模化、专业化、外向化方向发展。重点发展轻、中、重型载货汽车和专用车，近期实施3万辆/年的中、重型卡车项目和3万辆/年的轻卡、专用车项目。抓住汽车市场需求不断增长的机遇，延伸产业链，推进新型发动机、变速箱、车桥、转向器、万向节、压铸件、电子装置等配套零部件加工业的发展，建设15万吨/年汽车零配件项目。研究开发生产新型燃料汽车，并把龙岩市建设成为以轻、中、重型载货汽车和专用车为重点的运输机械产业集群。运输机械产业的发展方向见图3－2。

3、环保机械。抓住国家治理环境污染和发展环保产业的良好机遇，以龙净环保为龙头，加大科技投入，大力发展环保装备产业，为国家和我省循环经济和新型工业提供装备和技术支撑。重点发展大气污染治理设备，发挥龙净环保的技术优势，实施品牌战略，研发推广电袋复合型高效除尘器、循环流化床干法烟气脱硫成套装置、大功率高频高压电源、脱硝技术与设备、高压脉冲电晕除尘脱硫一体化产品、CMCX矩阵清灰式袋式脉冲除尘器等先进产品，开发电除尘器计算机智能控制系统等机电一体化产品，奠定龙岩在全国大气污染治理设备主要研发生产基地地位。通过技术引进和创新，大力开发新产品，延伸产业链，争取在水污染防治设备、固体废弃物处置装备、噪声控制设备、环境监测仪器仪表等方面有新的突破，逐步把龙岩环保机械产业培育成集废气、废水、废渣、噪音处理等领域功能齐全的产业集群。

4、产业机械。在机械产业发展的基础上，引进产业机械龙头企业，结合当前龙岩及周边地区产业发展现状，发展产业机械工业。依托漳平台湾农民创业园，对接台湾产业机械，重点以农田建设机械和农产品加工机械为重点的农业机械；以采茶机、修剪机、制茶成套设备为重点的制茶机械。依托漳平已有的一次性卫生用品机械产业基础，加强自主创新，引进

关联企业到漳平发展卫生巾全自动生产线、纸尿裤全自动生产线等一次性卫生用品机械产业。以长汀纺织产业为基础，开发与纺织产业相配套的化纤机械、棉纺机械、织造机械等纺织机械。加强与国内外研究机构和企业合作，发展市场急需的产业机械产品，不断提高产业机械产品的技术含量，把龙岩打造成福建省重要的产业机械制造基地。

（二）冶金产业集群

龙岩市矿产资源丰富，是我省主要的矿产地，目前已发现的矿产资源有64种，其中铁、锰、铜、金、银、白云岩、稀土都是龙岩市的优势资源，铁、铜、金等矿产冶炼已形成一定的产业基础，丰富的白云岩是冶炼镁的重要原料。2007年，龙岩市冶金产业产值75.0亿元，工业增加值33.9亿元。面对新的历史发展机遇，要加大资源勘探力度，优化资源配置，立足国内，多渠道利用国外资源，按照“集约开发、高效利用”的原则，提高深加工能力，延伸产业链。把龙岩市建设成为具有独特优势的冶金工业集聚区。

1、钢铁工业。依托马坑铁矿，建设马坑铁矿二、三期工程，形成600万吨/年的采选规模；分期建设龙岩年产500万吨钢铁项目，重点发展高附加值的优质钢棒材、中厚板、冷轧钢板、热轧钢板等用于工程机械、汽车、环保设备、产业机械等工业的优质钢铁产品。积极争取国家政策支持，依托国内、国际两种资源，在龙岩市规划建设再生金属资源加工园区，重点建设再生金属加工拆解及熔炼项目，采用新工艺、新技术，提高资源综合利用率，集中加工，减少污染物的排放，为冶金工业提供优质原材料，力争形成海峡西岸经济区重要的钢铁生产基地。

2、有色金属工业。充分利用紫金山金铜矿、连城银矿资源优势，以骨干企业为龙头，建设开采及冶炼基地；同时着力培育黄金、银和铜首饰和在工业中的应用等深加工项目，延伸产业链，建设金银铜深加工基地。利用武平丰富的白云岩资源，引进大型冶炼及深加工企业，采用国际先进的新型节能环保冶炼法，生产高品质、附加值高的球状镁粒及细粉、超细粉金属镁、高纯镁、高性能镁合金系列产品、钙镁加工系列产品、镁粉(屑、粒)系列产品、镁牺牲阳极系列产品等。同时建设镁合金深加工项目，形成镁金属产业基地。

3、钨合金。依托上杭、连城等地丰富的钨资源，加强与科研机构合作，提升硬质合金产品的科技投入，生产高附加值产品。重点发展高性能真空挤压钨钢棒材、钨钢数控刀具、硬质合金螺旋刀片、数控刀具、超细碳化钨粉、超细晶粒硬质合金、高速工具钢及超硬复合材料等新材料项目，使龙岩市成为我省硬质合金产业集聚地。

（三）新能源新材料产业集群

新能源新材料产业是当今科技发展最活跃的领域之一，也是当今世界产业中经济带动力强、发展速度快、综合效益好的新兴产业。龙岩市是福建省脉石英、稀土资源丰富地区，储量大，开发早，并列入国家储量表，应依托得天独厚的资源优势，大力发展新能源新材料产业，力争把龙岩市建设成为海峡西岸经济区新能源新材料集聚区。

1、光伏产业。以连城县及周边地区丰富的脉石英矿资源以及现有工业硅生产企业为基础，引进大型多晶硅生产企业，鼓励产业集聚，提高集中度和产业规模，延伸产业链，重点发展高纯度多晶材料硅、硅片、太阳能电池与组件、集成系统与设备等，在多晶硅材料方面，开发冶金法制备多晶硅材料的新工艺新技术，加快产业化进程；在硅片方面，发展超薄硅片技术；在太阳能电池与组件方面，发展高效低成本多晶硅电池，推进组件封装工艺技术的产业化，在集成系统与设备方面，发展太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术，检测设备以及配套材料。在闽西加快建设从多晶硅、光伏电池到光伏应用的产业基地。

2、稀土产业。依托闽西稀土资源优势，适度开采，合理规划，择优选址，集中建设稀土分离项目，积极延伸产业链，重点打造五条产业链：（1）稀土储氢材料。稀土储氢材料主要开发LaNi5、LaNi5H6、CeNi5、LaMgl7、LaNiMg等材料，应用领域主要包括电器、汽车、移动电话、笔记本电脑和摄像机等产品用电池，电动自行车、电动汽车等产品用镍氢动力电池。（2）稀土永磁材料。稀土永磁材料主要开发高性能烧结钕铁硼、粘结钕铁硼、高性能纳米稀土永磁材料、高磁导率软磁铁氧体、EMI铁氧体等材料。主要应用于包括稀土永磁电机、磁选机、电动自行车、电动汽车、家电领域的高性能软磁铁氧体和永磁铁氧体；信息领域的计算机硬盘驱动器、DVD、DVD-ROM驱动器、刻录机磁体、通信用磁体以及汽车用配套磁瓦等。（3）稀土发光材料。稀土发光材料主要开发CRT荧光粉、灯用荧光粉（稀土三基色荧光粉）、等离子平板显示（PDP）用荧光粉、长余辉荧光粉、电致发光（EL）荧光粉、场致发射显示（FED）用荧光粉和光转换材料。主要应用于显示、照明、光电器件等领域。（4）中重稀土合金。发展各种稀土金属和合金材料的生产，重点开发稀土钢、稀土铁、稀土球墨铸铁、稀土镁合金、铝锆钇合金等，并积极开发应用领域，包括稀土铝导线，稀土锌铝合金镀层钢丝和钢绞线，稀土多元合金热镀锌的金具、铁塔、防振锤、紧固件和接地装置等。（5）稀土新材料。开发稀土催化材料，发展汽油车排气净化催化剂；利用氧化钛、氧化锆等氧化物半导体光催化特性，开发稀土功能陶瓷；利用稀土激活手段，开发稀土激活抗菌剂和空气净化剂，提高产品附加值，形成从矿山开采、分离、深加工、科研应用较为完整的产业体系，打造全国有影响力的稀土开发及深加工基地。

二、加快发展新兴产业

（一）电子信息产业

龙岩市电子信息产业发展势头较好，企业规模逐渐扩大，电子产品类别不断丰富，2007年总产值2.2亿元，“十一五”以来，年均增长超过30%。龙岩市应积极融入珠江三角洲电子信息产业带，发挥后发优势，加大电子信息产业的招商引资力度，引导企业向园区集聚，依靠科技创新，加快产业发展，重点打造五条产业链，创建电子信息产业基地，把该产业发展成龙岩市具有发展潜力的产业。

1、电子专用材料。加强与冶金、有色、化工等行业的横向联系，重

点发展磁性材料、电子五金件、电子陶瓷材料、覆铜板材料等项目，鼓励发展环保型电子材料。

2、数字化、智能化家电产品。主要发展家庭影院、电脑显示器、大功率远射程音箱、大功率功放、录音麦克风、音频连接器、小家电芯片、音视频芯片、音频设备产品等。

3、车身用电子产品。重点发展车载通信、导航、视听娱乐、网络控制等车身电子产品。主要包括车载音响、车载GPS、TPMS产品、车载TV、车载DVD、MP3播放器、电子地图、司机专用镜等产品。

4、光电科技产品。主要发展冷阴极背光源系列产品、冷阴极照明整灯、冷阴极异型灯管、高效节能灯、LED发光二极管等半导体照明以及汽车前灯、尾灯、仪器仪表灯等汽车照明相关的高科技光电产品。

5、电子元器件产品。主要发展交流变频电容器、电容器用金属化膜及拉膜、电力电容器、磁头、电位器、新颖传感器、热敏电阻、片状电感、开关、电源变压器、小体积大容量新型继电器、调谐器、蜂鸣器、会聚磁件等项目。

（二）生物及新医药产业

充分利用龙岩市丰富的资源和传统中药优势，大力引进龙头企业和先进技术，发展现代生物及新医药技术，用现代生物技术开发生物医药、改造传统中药，重点发展现代中药、药物新制剂、生物医药和生物疫苗、医疗器械四大产业链，使医药产业向低污染、高附加值方向发展。

1、现代中药。现代中药主要开发中药材种植业、中药饮片和中药新剂型，以永定等城区为重点，建立符合GAP要求的药材规范化种植基地，加强与医药大企业、科研机构的产业合作，生产天然药物及中药提取物，形成自主知识产权，实现产业化、规模化生产。

2、创新药物。采取产学研模式，加强创新和技术引进，力争在基因工程、抗体、手性合成药物和药物新型制剂上有所突破，以新罗区为重点，开发猪、鸡鲜血为原料的生物药品，以及提取超氧化物歧化酶（SOD），生产高附加值的保健品。

3、疫苗与诊断试剂。以新罗区为重点，开发畜禽疫苗等生物疫苗，加快治疗性疫苗研发和产业化。

4、医疗器械。通过与机械、电子企业和科研院所的合作，开发高精尖、光机电一体化的诊断、治疗、检验型仪器设备，开发家用保健、康复、理疗型医疗器械产品和新型体外诊断试剂。通过自主创新，做大做强现有医药企业，同时加大招商引资力度，引进龙头企业，并延伸产业链，培育医药产业。

三、改造提升传统优势产业

（一）建材产业

龙岩市非金属矿产资源丰富，经过以前的努力，建材工业已经形成一定的产业基础，2007年，全市建材工业总产值68.06亿元，比上年增长49.6%。新的发展时期，龙岩市要在原有发展基础上，做大做强水泥产业，重点发展新型建材、陶瓷等产业。

1、水泥产业。水泥产业要充分利用龙岩的资源优势，以结构调整为主线，以技术改造为动力，走高科技、低污染、规模化的可持续发展道路，支持发展日产4000吨及以上规模的新型干法水泥，加快水泥产业资源整合，培育大型水泥集团企业，促进产业优化升级。

2、陶瓷产业。陶瓷产业要利用发挥龙岩的高岭土资源优势，积极引进具有核心技术和品牌优势的企业，广泛开展与科研机构的技术合作，发挥已有的品牌优势，延伸产业链，促进产业升级。重点发展超细超白煅烧高岭土、高档强化骨质瓷、真空开关管及金属化陶瓷管；以及工艺陶瓷、日用陶瓷、卫生瓷、建筑瓷等项目。

3、建筑材料。新型建材要按照“禁实、限粘、推新”的工作方针，加强新型建材的普及和推广，做好新型墙体材料、建筑化工材料、水暖器材、装饰装修材料项目的引进开发，促进新型建材产业的发展。

（二）烟草产业

龙岩烟草产业具备较好的发展基础和后劲，一直保持良好的发展势头，是龙岩市的优势产业。2007年，龙岩卷烟厂完成卷烟量71.6万箱，实现销售收入71.1亿元，是我国烟草行业33家重点卷烟工业企业之一。

烟草产业的发展重点应以市场为导向，以品牌为核心，完善技术创新体系，有效整合企业各种资源，推进精品“七匹狼”卷烟专用生产线技术改造，进一步做大做强“七匹狼”，扩大“万宝路”订单规模，使龙岩卷烟厂达到年产120万箱的产能，不断增强企业核心竞争力，成为国家卷烟生产基地。

（三）畜禽加工产业

在现有饲养基地规模的基础上，围绕龙头企业，按照“企业+农户”的经营模式，大力发展畜禽产业，重点发展瘦肉型畜禽养殖、优质畜禽肉加工产品、利用畜禽加工副产品制造血浆蛋白粉、免疫球蛋白、血红素铁、血球蛋白粉、明胶等生物医药制品、利用禽畜排泄物生产有机肥料，依托机械工业发展优势，发展饲草加工机械、饲料粉碎机械、搅拌和制粒机械、挤奶机械、饲喂机械和水帘、风机等畜牧机械设备，积极延伸畜禽产业链，提升畜禽产业附加值，把龙岩建成全省重要的畜禽加工基地。

（四）纺织产业集群

龙岩市纺织产业已形成一定规模，全市各类纺织服装企业已超过200家，从业人员5万人，2007年产业产值27.8亿元，呈快速增长的趋势，产品质量不断提高，涌现出一批知名企业和国内知名品牌，产业集中度不断提高，规模效应开始显现。

龙岩纺织产业应以提高装备水平，优化产业布局，调整产品结构，注重创新能力的培养，加大品牌战略实施力度，继续加大引进国内外知名纺织企业进入专业园区，推进产业集聚和产业链延伸，提高后加工能力，生产终端纺织产品；依托龙头企业，创建纺织品研发中心，顺应国内外纺织品面料和款式的流行趋势；努力开拓多元化市场和发展多元化产品，积极创造条件，开拓国际流通渠道，扩大产品出口，提高市场的快速反应和抵抗风险的能力，不断提高市场占有率。根据龙岩现有产业基础，结合国内

外纺织产业发展趋势，重点打造三条产业链。

1、服装用纺织品。依托长汀现有服装鞋帽产业集群，主要发展女装、男装、裤业、针织服装、休闲服装、童装、泳衣及内衣、服装面料（包括梭织、针织、牛仔、涤纶、超细纤维、天鹅绒等）和服装辅料（包括各类纽扣、拉链、标签、缎带、按扣、肩垫、衬、里子等）。

2、装饰用纺织品。装饰用纺织品包括家用和车用装饰用纺织品。家用装饰用纺织品主要发展窗帘用品、床上用品、家具覆饰面料、厨房和餐厅用品、卫生浴用纺织品、地面铺设类、墙面贴饰类等七类纺织品，尤其重点发展床上用纺织品，依托佳丽斯等中国驰名品牌，做大做强床上用纺织品产业。汽车用装饰纺织品主要开发用于车辆的内装饰与外装饰以及安全气囊、橡胶轮胎骨架增强材料、带材、管材及过滤、消声、防火等功能织物，配合龙岩汽车产业，发展壮大汽车用装饰纺织品。

3、产业用纺织品。产业用纺织品涵盖高温过滤、医卫防护、土工布及合成材料、特殊装饰、农业、高性能纺织复合骨架材料、交通运输、建筑等20多个工业领域。08年以来，国家出台了一系列扩大内需政策，尤其在基础设施建设方面，随着农村基础设施建设、铁路等重大基础设施建设的展开，大大增加了对土工合成材料等产业用纺织品的需求；在医疗卫生方面，国家大力发展医疗卫生事业的举措也将为医疗卫生用纺织品提供广阔的市场空间。结合国家产业政策和产业发展方向，依托现有产业基础，龙岩市应加快发展医用纺织品、过滤用纺织品、土工布、特殊装饰用品、高性能复合材料等产业用纺织品。

（五）化工产业

1、精细化工。依托现有的产业基础，加大招商引资力度，引进实施符合环保要求、科技含量高、投资规模大、产业链延伸配套的精细化工项目，加快发展新领域精细化工系列产品，重点发展新型涂料、氯碱化工、硫酸与氟化工、白炭黑、高纯度二聚酸、甲醛、三聚氰胺、双氧水、生物柴油等有机高附加值精细化工产业。化工产业发展方向见图3-15。

2、煤化工。充分利用龙岩市煤炭资源，择机发展以能源转化型为主的煤化工产业，依托大企业建设煤化工基地，适时发展大型煤制合成氨、甲醇、二甲醚等煤深加工项目，逐步形成煤——气化、炭与燃料化工、合成新材料、甲醇制烯烃五大煤化工产业链。

第四章工业发展空间布局

按照龙岩市的产业发展重点和方向，遵循产业活动在空间上的发展规律，通过点、线、面、网络等空间要素，将各个产业合理地布局在龙岩的市县区，形成分工协同、层次分明、错位发展的有机整体，提升区域工业竞争力。

一、总体空间布局

根据地理区位、资源优势和经济实力，以可持续发展为目标，在突出特色、集成资源、县域互动、协作发展、整体优化、联动推进的基础上，把产业集群、工业区和中心城市作为区域发展的落脚点和出发点，合理选

择和配置经济增长极，在适宜区域集中投资开发新经济增长点，加强龙岩市区与各县市不同极点之间的经济联系和相互作用，使它们在空间上逐步联结成发展带。在此基础上，通过市域内已有增长极点集聚区的产业结构升级，发展新兴产业和高新技术产业，向核心区外围扩散和转移一些原有制造业，促使外围形成新的增长极和新的发展轴。在核心区附近或外围营造开发新区，通过降低土地费用、公共服务和基础设施建设成本，提高环境质量，通过建设铁路、高速公路，改善省国道运输条件等措施，形成新的经济集聚区和相应的集聚带。以新旧增长极点的互相联系和不断扩散，推动发展带不断拓展，使龙岩逐步构建起开放型的“一中心三带八区”工业发展网络体系，形成地区间高层次合理分工与协作的格局，使工业空间布局更加合理，提升区域工业整体竞争力。

1、“开放型”。在全球经济、区域经济一体化的大背景下，发挥资源优势，积极承接国际、台湾产业转移，主动融入珠三角，并与漳州、厦门、泉州等沿海城市对接，利用西部通道，拓展江西腹地，提升工业总量，争取更大的作为空间。

2、“一中心”。将机械装备、钢铁、有色金属、新能源新材料、电子信息、生物医药、建材、烟草、畜禽加工等产业中，产业链的高端部分布局在龙岩城区，依托中心城区的信息流、资金流、人才流、技术流、现代物流，将龙岩市城区打造成机械装备总装、研发中心；冶金工业基地和研发中心；新能源新材料研发中心；电子信息、生物医药等产业基地。从地域空间上，采取积极的政策措施，向永定、漳平延伸，扩大龙岩经济开发区规模，集聚中心城市的发展要素，做大做强中心城市。

3、“三带”。是指“龙岩市辖区—上杭－长汀”钢铁、有色金属工业带；“漳平—龙岩市辖区—永定”机械装备、建材工业带；“连城—长汀—武平—上杭”新能源新材料、机械装备工业带。

——“龙岩市辖区—上杭－长汀”钢铁、有色金属工业带。以G319国道，龙厦、龙长高速公路和龙厦、赣龙铁路为主轴，以新罗、上杭、长汀等3县(区)为重点，充分发挥金属矿产资源优势，南连珠三角、闽东南发达地区，北拓江西腹地，并与台湾产业对接，积极承接龙岩市外产业、资金和技术转移和辐射，在新罗区布局建设钢铁工业区、在上杭建设铜冶炼及加工工业区，在长汀建设稀土工业区，大力发展钢铁、机械装备、金铜和稀土加工等工业，推进工业化和城市化，提升区域工业竞争力。

——“漳平—龙岩市辖区—永定”机械装备、建材工业带。以S103、S208省道，梅坎、鹰厦铁路为主轴，以新罗、漳平、永定等3县（市、区）为重点，充分利用机械装备的产业基础，发挥石灰石、高岭土等非金属矿资源优势，大力发展机械装备、建材工业。在机械装备方面，推动区域分工协作，龙岩市辖区作为机械装备的整车、总装中心、技术研发中心，漳平、永定作为机械装备关键零部件的生产基地，打造工程机械、运输机械、环保机械，产业机械完整的产业链；在建材工业方面，利用漳平市、新罗区、永定县丰富的石灰石资源，布局建设水泥生产基地；利用新罗优质高岭土矿产资源的优势，建设陶瓷工业区，生产高技术含量的各种陶瓷，

提高其附加值。

——“连城—长汀—武平—上杭”新能源新材料工业带。以G205、G319国道，S206省道，永武、龙长高速公路和龙赣铁路为主轴，以连城、长汀、武平等3县为重点，充分发挥脉石英、稀土和白云石等资源优势，在连城布局建设光伏产业区，建设太阳能级多晶硅龙头项目，并延伸太阳能电池和组件产业链；发挥连城蓝宝石生产和技术优势，发展LED上游产品。在长汀布局建设稀土工业区，分离各种稀土元素，生产稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、中重稀土合金、稀土新材料；在武平布局建设镁金属工业区，生产镁合金板带材、镁合金机械零部件等；在上杭布局建设新材料工业区，生产多晶硅、钨、钼合金材料等；推进工业化，提高区域工业竞争力。

4、“八区”。是指龙岩市各县区的8个省级工业园区。龙岩经济开发区（包括龙岩经济开发区工业新区）重点布局建设工程机械、运输机械、电子信息、生物医药产业；龙州工业园区（包括龙雁工业片区、龙丰工业片区、高新技术片区、禽畜工业片区、东宝陶瓷工业片区）重点布局运输机械、工程机械、环保机械、钢铁、电子信息、陶瓷产业、生物医药和畜禽产业；永定工业园区（包括城郊工业片区、金丰工业片区）重点布局机械装备的关键零部件、光电产业、电子信息和现代中药产业；漳平市工业园区（包括工贸新城片区、永福工业片区）重点布局汽车关键零部件、产业机械、化工、建材等产业；上杭工业园区（包括蛟洋工业片区、南阳工业片区）重点布局金、铜冶炼及深加工、新材料产业；福建长汀经济开发区（包括腾飞工业片区、工业新区、河田工业片区）重点布局运输机械及零部件、稀土分离、新材料和纺织产业，连城工业园区（朋口工业片区、庙前工业集中区）重点布局光伏产业、银深加工、重型机械零部件、新材料产业；武平工业园区（包括岩前工业片区、十方工业片区）重点布局镁合金、机械零部件、林产化工、电子信息和水泥产业。

二、各工业区间的产业发展关系与定位

工业园区是工业化发展的必然趋势，它通过产业链延伸，使企业集中和产业集聚，形成规模经济和范围经济效应，起到招商引资的示范作用、城市建设的辐射作用、对外开放的窗口作用，改善当地的投资环境，促进龙岩市产业结构调整和技术创新，增强其经济实力。龙岩市工业区发展已积累了一定基础，在工业化中期向后期发展的关键时期，正面临着二次创业的挑战，必须使工业区上升到更高的层次，加快推进龙岩市的工业化进程。工业区建设必须解决好两个层面的问题，一是各园区应根据产业定位，建立和引进与重点产业密切相关的各类企业，增强园区内产业的关联度，打造完整的产业链条，形成产业集群，真正发挥工业区的集聚功能；二是建立全市一盘棋的思想，顺应丘陵地貌土地分散的自然特点，将小型工业片区通过产业整合集约成大型工业区；工业区与工业区进行产业合作，分别布局产业链的上、中、下游项目，使其既有区位集聚优势，又能在产业链上协调发展，以产业协作为突破口，借助便捷的交通条件，形成以重点产业为核心的带状产业链条，发挥产业集群的集聚效应和规模效应，使各

工业区优势互补、分工协作，避免结构雷同、产业不配套的弊端，使龙岩市形成既竞争又合作的和谐整体，代表海峡西岸经济区西南翼经济增长极统一参与对其他地区的竞争。例如龙岩机械装备产业在各工业园区中的布局：

龙岩经济开发区和龙州工业区重点布局工程机械、运输机械、环保机械的下游，即总装厂和关键零部件，如发动机、液压总成等；漳平市工业区、永定工业区重点布局机械装备业的关键零部件，为龙岩经济开发区、龙州工业园区提供整车的配套零部件；龙州工业园区的龙雁工业片区作为钢铁基地，提供铸钢件、各类型材、板材等上游产品，形成机械装备产业集群。

长汀经济开发区重点布局货车、专用车等运输机械的下游，即总装厂和关键零部件，连城工业园区、武平工业园区为其配套机械零部件; 龙州工业园区的龙雁工业片区作为钢铁基地，提供铸钢件、各类型材、板材等上游产品，形成运输机械产业集群。

三、工业园区整合

根据各工业园区的产业发展定位，发展规模，市场前景及《龙岩市土地利用总体规划大纲》（2006—2020年）对土地开发的总体要求，必须对各工业园区进行整合，特别是对乡镇工业集中区进行合理的调整，使其围绕区域产业的发展定位，参与省级工业区分工，布局相关产业，在县域内形成产业链较为完善，工业区与片区产业链清晰，空间布局合理的有机整体。

（一）龙岩市辖区

以省级龙岩经济开发区为基础，在永定的高陂、培峰镇规划龙岩经济开发区新区，扩大中心城市工业区规模，采用飞地工业机制，将原龙岩经济开发区和新区整合提升为新的龙岩经济开发区。

（二）新罗区

在原省级龙州工业区的基础上，按照规划的产业布局要求，将原龙州工业区分为龙州工业园区、高新技术片区、东宝陶瓷片区、畜禽加工片区等工业片区；并在龙州工业区中增加龙雁工业片区和位于适中的龙丰工业片区。

（三）永定县

以省级永定工业区为基础，在县域范围内对工业集中区进行整合，在永定工业区中增加城郊工业片区和金丰工业片区。

（四）漳平市

以省级漳平工业区为基础，将工贸新城和永福工业片区纳入省级工业区统一规划管理。

（五）上杭县

以省级上杭工业区为基础，将蛟洋工业集中区和南阳工业集中区并入省级工业区统一管理，成为省级上杭工业区的蛟洋工业片区和南阳工业片区。

（六）长汀县

以省级长汀工业区为基础，对策武、河田、古城、涂坊等4个乡镇工业集中区进行整合，使省级长汀工业区包含腾飞工业区、工业新区和河田工业片区三大片区。

（七）连城县

以省级连城工业区为基础，将朋口工业集中区和庙前工业集中区并入省级工业区统一管理，成为省级连城工业区的朋口工业片区和庙前工业片区。

（八）武平县

以省级武平工业区为基础，将十方工业集中区和岩前工业集中区并入省级工业区统一管理，成为省级武平工业区的十方工业片区和岩前工业片区。

四、重点工业空间布局

（一）龙岩市辖区

1、龙岩市属工业区规划总面积27km2，包括龙岩经济开发区、龙岩经济开发区新区。

（1）龙岩经济开发区。位于龙岩市区南部，总体规划面积6.8km2。重点布局工程机械、专用车、电子信息、生物医药产业。一是以龙工（福建）机械有限公司等大型企业为龙头，重点建设工程机械整车生产线以及关键零部件，配套建设工程技术研发中心，提高整车生产规模和技术水平，壮大工程机械产业；二是以龙马环卫装备公司等企业为龙头，重点建设系列环卫专用车整车及零部件项目，积极拓展其它专用车领域；三是积极引进龙头企业，重点布局建设汽车用电子产品、光电科技产品和电子元器件，努力培育电子信息产业的细分行业；四是以龙岩懋富生物等企业为龙头，建设生物医药、畜禽疫苗等高新技术项目，培育新兴产业。

（2）龙岩经济开发区新区。位于永定县高陂镇，距龙岩经济开发区约20km，总体规划面积20.2km2。重点布局运输机械、电子信息配套产业。一是以龙马汽车为龙头，加大龙头企业的联合重组力度，大力引进载货汽车战略合作伙伴，重点建设轻、中、重型载货汽车及零部件等系列产品项目；二是扩大电子信息产业规模，发展汽车用电子产品、光电科技产品和电子元器件上、中、下游产品项目，积极培育电子信息产业集群。

2、新罗区工业区规划总面积42.8km2，包括龙州工业园区、高新技术片区、东宝工业片区、龙雁工业片区、禽畜工业片区、龙丰工业片区。

（1）龙州工业园区。位于龙岩中心城市北郊，规划面积4.8km2；重点布局工程机械关键零部件、环保设备等重点产业。一是以龙工（福建）机械有限公司等大型企业为龙头，重点布局工程机械的发动机、轮胎、液压总成、车桥、变速箱、弹簧钢板等关键零部件项目，延伸龙岩经济开发区中的工程机械产业链；二是以龙净环保等企业为龙头，在做强大气污染治理设备的基础上，研发水污染防治设备、固体废弃物处置设备、噪声控制设备、环境监测仪器仪表等，不断拓展先进环保产业。

（2）高新技术片区。位于龙岩中心城市西北部，规划面积12.5km2，与龙州工业园区相连。重点布局硬质合金新材料，电子信息、新型医疗器

械等产业。一是以华锐、吉锋钨钢等企业为龙头，建设硬质合金项目，生产切削刀具、汽车曲轴、缸套等产品，为工程机械和运输机械产业配套；二是大力引进电子信息龙头企业，重点发展电子专用材料、汽车用电子产品和电子元器件等产业；三是积极引进具有自主知识产权的医疗器械龙头企业，建设诊断、治疗、检验型医疗设备项目，以及家用保健、康复、理疗型医疗器械项目。

（3）东宝工业片区。位于龙岩中心城市东部，规划面积2.5km2。重点布局优质陶瓷等产业。重点建设高档工业陶瓷、工艺陶瓷、日用陶瓷、卫生瓷、建筑瓷等项目，发挥资源优势，培育陶瓷产业集群。

（4）龙雁工业片区。位于新罗区雁石镇，距龙岩市中心18km，总规划面积18km2。重点布局建设钢铁、再生金属加工等产业，一是依托马坑铁矿，积极引进战略合作伙伴，结合钢铁企业落后产能淘汰，建设200

万吨/年优质钢棒材一期项目；择机建设300万吨板材二期项目，积极延伸产业链，着力发展高附加值的优质钢型材、中厚板、钢板带、冷轧钢板、热轧带钢等优质钢铁产品，以及锻造、电镀、热处理等机械热加工，延伸发展金属制品加工及锻铸造业，为机械装备产业提供原材料支撑；布局建设再生金属产业园，发展再生金属拆解和加工，为钢铁和有色金属提供资源补充，积极推进龙岩钢铁基地建设。

（5）畜禽加工工业片区。位于城区东城街道。规划面积2km2。以森宝公司等企业为龙头，重点布局建设优质猪和鸡屠宰、冷藏及深加工项目，延伸产业链，建设畜禽饲料、有机肥料等项目；研发利用猪血制造血浆蛋白粉、免疫球蛋白、血红素铁、血球蛋白粉超氧化物歧化酶等生物医药和保健品。

（6）龙丰工业片区。位于新罗区适中镇，距龙岩市中心25km，规划面积2km2，重点布局新型建材产业，建设新型墙体材料、建筑化工材料、水暖器材、装饰装修材料等项目，为龙岩及周边地区的城镇化建设提供新型建材。

（二）永定

永定工业区包括永定工业园区、城郊工业片区和金丰工业片区，总规划面积18km2。

1、永定工业园区。工业园区位于永定县东北侧高陂镇，介于永定县城和龙岩中心城之间，规划面积7.8km2。重点布局工程机械、运输机械的关键零部件、光电一体化等产业。一是以盛丰机械公司等企业为龙头，建设汽车铸件、管道铸件、机电铸件、机械铸件、阀门铸件、船舶铸造件等精密铸件项目；延伸产业链，建设轻、中、重型载货汽车的底盘、前桥、后桥、平衡桥、转向节、前轴等关键零部件；二是以德泓光电科技公司等企业为龙头，加快发展冷阴极背光源系列产品、冷阴极照明整灯、冷阴极异型灯管、高效节能灯、LED发光二极管等高科技光电产品，建设光电一体化产业基地。

2、城郊工业片区。由城郊、湖雷、凤城、西溪、仙师等5个小区组成，规划面积8.8km2。重点布局现代中药、轻工等产业，一是以采善堂

制药公司为龙头，将传统的万应茶与现代中药技术相结合，开发系列中药制品和保健品。二是在现有产业基础上，发挥城关劳动力资源丰富的优势，发展服装、鞋帽、电子等劳动密集型产业。

3、金丰工业片区。位于永定县下洋镇车前坝，规划面积1.4km2。依托现有的产业基础，以金丰科技有限公司等企业为龙头，重点发展DVD

整机、便携式DVD、车载DVD、MP4、电视机主板、CRT电视机、LCD电视机、电脑显示器、音箱、监视器及其SKD套料、连接器、各类AC/DC电源线、AV音视频线等电子产品，继续做大做强电子产业。

（三）漳平

漳平工业区包括漳平工业园区和工贸新城、永福工业片区，总规划面积16.95km2。

1、漳平市工业园区。规划面积7.2km2，重点布局精细化工、轻纺等产业，一是在现有的产业基础上，做大做强白炭黑、氢氟酸、氟盐系列、合成氨、化肥、树脂等产品，进一步延伸产业链，发展涂料、化学助剂、化学添加剂、胶粘剂、食品添加剂、香精与香料、化学肥料、农药等产品；二是在生产各种服装、鞋类、饰品、布艺品、箱包皮具等纺织品的基础上，积极调整产品结构，提高质量，打造品牌，拓展市场，使纺织品向舒适性、功能化、高附加值的方向发展。

2、漳平工贸新城（含西园、登榜）。规划面积7.25km2，重点布局工程机械、运输机械关键零部件，产业机械等产业，一是按照工程机械、运输机械的产业分工协作，建设为整车配套的零部件项目；二是建设农业机械、制茶机械、纺织机械、一次性卫生用品机械等产业机械项目；引进市场前景好的海水淡化设备生产项目。

3、永福工业片区。规划面积2.5km2，以永福台湾农民创业园为依托，做大做强茶叶精深加工，采用先进工艺技术，生产精制高山乌龙茶，打造名牌产品；并积极延伸产业链，发展茶饮料、茶粉、袋泡茶、茶多酚等茶叶综合利用项目。

4、漳平水泥生产基地。发挥资源优势，布局建设红狮三期日产4500吨、振鸿二期日产2500吨的新型干法水泥生产线，推进漳平市水泥产业结构优化升级。

（四）上杭

上杭县工业区包括上杭工业园区、蛟洋工业片区和南阳工业片区，总规划面积23.5km2。

1、上杭工业园区。位于上杭城郊，规划面积15km2。重点布局金、铜深加工等产业，一是黄金深加工，以紫金矿业等企业为龙头，大力发展黄金深加工，提高黄金的附加值，积极拓展黄金在工业上的应用，主要有：金在仪器仪表制造业、电子工业、宇航工业、化学工业的应用，金在污染和废气控制技术（包括燃料电池）上的应用、金在金催化剂、先进功能（纳米）涂料、新的生物医学领域的应用等。二是铜深加工产业，以紫金矿业等企业为龙头，充分利用铜资源，发展铜深加工产业，打造3条产业链：一是与电子信息产业配套的电解铜－覆铜板－印制电路板产业链；二是与

电力、汽车工业配套的电解铜－铜带（板）－汽车水箱、制动系统管路、集成电路引线框架及电子插接元件产业链；三是与家电产业配套的无氧铜杆～铜线－特种漆包线－变频电磁线－微型电机等产业链；四是系列铜管产业链等产业链。

2、蛟洋工业片区。位于蛟洋镇，规划面积11km2。重点布局金、铜冶炼产业，重点建设40万吨/年铜冶炼项目（一期20吨/年）和黄金冶炼项目，配套建设铜冶炼副产品硫酸的综合利用项目，如化肥和化工产品等项目。

3、南阳工业片区。规划面积2.5km2。重点布局新材料产业。一是利用钼合金高强度、韧性、耐蚀的特性，建设高强度低合金钢、不锈钢、工具钢项目；汽车曲轴、轧辊、轴杆项目；钼—铜、钼—银假合金电极材料项目；钼铜复合薄膜材料项目等一批新材料项目。二是利用上杭工业硅资源，建设太阳能级多晶硅材料项目。

（五）长汀

长汀县工业区包括长汀经济开发区腾飞区、工业新区、河田新区，总规划面积25km2。

1、长汀经济开发区腾飞区。位于长汀老城区，规划面积5km2，重点布局纺织、服装、针织品产业。围绕棉（化纤）纱－精梳纱、纱锭、流纺－棉（化纤）布－服装、装饰布、工业用合纤面料、针织品产业链，在现有产业基础上，通过龙头企业带动，实施品牌战略，依靠科技创新，提升自主创新能力，调整产品结构，推进产业链延伸，向高端纺织产品发展；依托龙头企业，创建纺织品研发中心，顺应国内外纺织品面料和款式的流行趋势；建设现代专业化市场，积极创造条件，开拓国际市场，扩大产品出口，提高抵御市场风险的能力，打造长汀纺织产业集群。

2、长汀经济开发区工业新区。位于旧城区南郊，距旧城区1.5km，总规划面积15km2。重点布局运输机械、稀土产业。一是以凯鲍汽车等企业为龙头，发展轻中型载货汽车、混凝土搅拌等专用车等整车生产；以闽兴专用汽车等企业为龙头，发展自卸专用车和散装水泥车等整车生产；三是积极延伸产业链，引进为整车配套的零部件生产企业，发展载货汽车、专用运输车零部件产业，逐步形成配套完善的汽车产业集群。二是以厦门钨业为龙头，采用国际先进工艺，建设稀土分离项目，并延伸产业链，积极引进有实力的专业企业，发展稀土深加工。重点打造五条产业链：（1）稀土储氢材料。主要开发LaNi5、LaNi5H6、CeNi5、LaMg17、LaNiMg等材料。（2）稀土永磁材料。主要开发高性能烧结钕铁硼、粘结钕铁硼、高性能纳米稀土永磁材料、高磁导率软磁铁氧体、EMI铁氧体等材料。（3）稀土发光材料主要开发CRT荧光粉、灯用荧光粉(稀土三基色荧光粉)、等离子平板显示(PDP)用荧光粉、长余辉荧光粉、电致发光(EL)荧光粉、场致发射显示(FED)用荧光粉和光转换材料。（4）中重稀土合金。主要开发稀土钢、稀土铁、稀土球墨铸铁、稀土镁合金、铝锆钇合金等。（5）稀土新材料。开发稀土催化材料、稀土功能陶瓷、稀土激活抗菌剂和空气净化剂等领域。把龙岩逐步建成我国稀土产业重要基地。

3、长汀经济开发区河田新区。位于长汀县河田，距县城区18km，总规划面积10km2。充分利用河田新区龙长高速公路、319国道、赣龙铁路所形成的重要交通枢纽，拥有高速互通口和火车货运站等优势，依托县城区的产业基础，承接县城的产业转移，发展运输机械零部件、稀土深加工、纺织等产业；利用省级粮库的有利条件，重点布局特色食品加工产业。

（六）连城

连城县工业区包括连城工业园区、朋口工业片区、庙前工业片区，总规划面积20.25km2。

1、连城工业园区。位于连城县城关西部，距城区2km，规划面积10.5km2。重点布局新能源、重型机械零部件、新材料产业。一是以福建懋富科技产业有限公司等企业为龙头，采用综合冶金法(物理法)技术，生产太阳能级多晶硅，在此基础上，延伸产业链，重点发展太阳能电池组件封装、太阳能电池与LED结合应用，太阳能电池模块，太阳能灯具等产业，形成完整的产业链，做大做强光伏产业。二是以大型重型机械零部件加工企业为龙头，生产机械产业配套的大型机械零部件。三是以鑫晶精密刚玉科技有限公司为龙头，依靠科技创新和资源优势，建设人造蓝宝石晶体项目，延伸LED上游产业链；发展活性炭、不锈钢织物等新材料。

2、朋口工业片区。位于连城县南部的朋口镇，规划面积5.6km2。地处205、319国道交汇处，紧靠赣龙铁路冠豸站，距机场17km，永武高速在朋口设互通口，利用区位条件，布局建设无污染的化工、机械加工、竹木、轻纺等产业。

3、庙前工业片区。位于连城县南面的庙前镇，距离县城57km，规划面积4.15km2。地处205、319国道交汇处，龙长高速穿越全境，交通优势明显。重点布局台商投资工业集中区，以台商投资为重点，发展高附加值的体育用品、陶瓷洁具等产业。布局银深加工产业，充分利用连城罗坊坪上银矿分选冶炼所生产的白银，进行深加工，生产应用于感光、电子和信息等产业的高附加值产品。

（七）武平

武平县工业区包括武平工业园区、岩前工业片区、十方工业片区，总规划面积16.19km2。

1、武平工业园区。位于县城南部，规划面积4.99km2。重点布局机械零部件、林产化工等产业。一是依托便利的交通条件和产业基础，以宇田汽车零部件工业公司为龙头，延伸产业链，重点发展以发动机活塞、活塞环、活塞销、缸套及连杆铜套、卡簧、缸套阻水圈等汽车缸套组件为主的机械零部件；二是依托丰富的马尾松资源，以新洲（武平）林化有限公司为龙头，积极开发林化深加工产品，推进产品创新，提高产品的附加值，重点发展松脂分离纯化、脂松香、松节油、油墨树脂的合成以及其他林化系列产品，做大做强林化产业。

2、岩前工业片区。位于武平县岩前镇，规划面积8km2。重点布局电子信息、镁合金产业。一是承接“珠三角”产业转移，以正敏电子、星河电子等企业为龙头，重点发展以精密电路、电子线路板、电子元器件、电

子模具、电子塑胶等电子产品为主的电子加工产业，打造闽西电子线路板生产基地；二是依托丰富的白云石资源，引进大型战略型镁金属冶炼、加工企业，生产高品质金属镁、高纯镁、高性能镁合金系列产品、钙镁系列产品、镁粉(屑、粒)系列产品、镁牺牲阳极系列产品等，并以高性能镁合金产品为基础，延伸产业链，重点建设镁合金板材、型材、镁合金压铸件和连铸连轧板材等深加工产品，做大做强金属镁产业。

3、十方工业片区。位于武平县十方乡，规划面积约3.2km2。重点布局机械零部件、木材加工产业。一是依托交通条件和产业基础，以中恒通（福建）机械制造有限公司等企业为龙头，重点发展以球磨铸铁件、铸刚件、特种刚件、牙包、工程配件等零部件为主的机械零部件产业；二是依托丰富的木材资源，以澳森高档家具、卓文木业等企业为龙头，重点发展以竹木地板、竹木家具、竹木餐具、竹木工艺品、竹木提取液以及其它竹木深加工产品为主的木材加工产业，培育竹木深加工产业基地。

4、武平水泥工业基地。充分发挥武平石灰石资源和区位优势，加快推进福建塔牌水泥有限公司日产2×4500吨新型干法水泥熟料生产线建设，推进龙岩水泥产业结构优化升级，做大做强水泥产业。

第五章支撑体系建设（略）

第六章保障措施（略）

附件：

龙岩市工业发展主要备选项目

一、机械工业备选项目

（一）工程机械备选项目

1、履带式和轮胎式液压挖掘机生产

2、液压泵生产

3、推土机生产

4、叉车生产

5、风动工具生产

（二）运输机械备选项目

1、中型、轻型载重汽车整车生产

2、特种车生产包括起重车、高空作业车、洒水车装配

3、发动机生产项目

4、汽车底盘生产项目

5、汽车配件生产项目

（三）产业机械备选项目

1、制茶机械生产

2、纺织机械生产

3、数控机床

批转转发性通知格式及

批转转发性通知格式及 导读：印发、批转、转发性通知的格式及范文 (一)格式 标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。 正文须把握三点： 1、对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等; 2、写明所印发、批转、转发文件的目的和意义; 3、提出希望和要求。 最后写明发文日期。 (二)范文 1、批转通知例文 诚信公司批转诚信公司第一分公司关于安全质量检查方案的通 知 各分公司、中心、部： 公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 诚信公司 二00六年七月三十日

点评：本通知系批转通知。请注意批转通知的'标题是4个元素，除了发文机关、事由、文种以外，又增加了“原发文机关”;标题中，还出现了“批转”字样。 批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”，先写批语“同意”，而后“转发”给下级机关。 2、转发通知例文 国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县(市)科技进步意见 的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县(市)科技进步的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。 国务院办公厅 二00六年四月二十七日 点评：本通知系转发通知。请注意批转通知与转发通知在发文机关上的区别。本转发通知的发文机关是“国务院办公厅”，而不是“国务院”;也就是说，科技部、中央编办、财政部、人事部将《关于推进县(市)科技进步意见》呈报上级机关国务院后，国务院表示“同意”，之后由国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，这里，本例文的发文机关与主送机关不是

关于印发机关各项规章制度的通知

新人口…2012?25号 关于印发机关各项规章制度的通知 委属各股（室）、站： 为规范干部职工日常行为，转变机关工作作风，提高办事效率和服务质量。在充分调查研究，征求意见、建议的基础上，对机关《日常工作制度》、《日常工作责任追究制度》等20项工作制度进行了修订完善，并已经过委党组会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。各股室长要组织股室人员认真学习讨论，真正把各项制度落实到日常工作中去，并长期坚持，自觉遵守，从而共同努力提高计生队伍整体素质，塑造团结、奋进、昂扬向上、务实、高效、廉洁的机关形象。 二○一二年五月十五日

一、日常工作制度及责任追究办法 （一）日常工作制度 1、机关日常工作采取序时负责制，由委里各位副主任轮流负责，每人负责一个月。每月最后一个星期五为序时负责领导交接时间，由当月负责领导总结本月工作，下月负责领导安排次月主要工作。 2、各股室长应自觉遵守序时负责制，按照要求于每月最后一个星期的星期五将本月股室工作安排及总结形成书面材料。材料要真实、准确，时间、数据等内容详实，简明扼要，报委办公室。 3、委办公室建立“提醒制”，每月末提醒序时负责领导总结本月工作、安排下月工作。办公室确定专人对各股室上报总结及安排进行简单整理汇总，提交序时负责领导进行总结、安排。 4、领导在序时负责期间，负责对机关工作、卫生、纪律等全方面进行协调、安排、督促、考核。各业务股室要按照序时负责领导安排，在分管领导指导下，做好各项工作。 5、每周一上午为机关固定例会时间。机关所有干部职工必须按时参加例会，因故不能参加会议的，必须履行请假手续。参加会议人员要态度端正、遵守纪律、关闭手机、自觉维护会场秩序，同时要对会议内容进行记录。 （二）责任追究办法 1、各位副主任应认真履行序时负责工作职责，做好工作的安排、总结以及协调、督促、检查。对未按要求履行职责，而造成工作失误的，视情况轻重，经委党组会议研究，给予警示谈话或通报批评； 2、委办公室每月要将股室工作总结、安排情况进行公布。对无

关于印发学习宣传方案的通知(2020)

关于印发学习宣传方案的通知（2020） 各县（区）能源局、阳泉煤运公司： 现将省人民政府农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于印发〈保障农民工工资支付条例〉学习宣传方案的通知》（晋农工治欠办发（2020）3号）转发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，并提出以下要求： 一、广泛开展宣传。通过开设宣传专栏、微信公众号推送、悬挂横幅、发送手机短信等形式大力宣传《保障农民工工资支付条例》内容，定期深入企业送法讲法。 二、组织专题学法。将《保障农民工工资支付条例》纳入单位法制建设学习内容，组织企业（工程项目）负责人参加专题培训。 三、加大执法培训。加强对劳动用工管理人员的《保障农民工工资支付条例》培训，进一步融会贯通、懂法用法。 四、压实主体责任。坚持属地管理、谁主管谁负责和一包到底工作原则，压实各方保障工资支付责任。 五、严格实名制管理。监督用人单位必须依法签订劳动合同，建立职工名册，建立办理劳动用工备案制度，实行人脸识别系统打卡上下班。 六、配备监管专员。监管专员负责农民工管理台帐、开展法律法规宣传、监督普法学习、审核农民工工资支付表等劳资工作。 七、按月打卡直发。监督用人单位必须依法按月足额打卡发放农民工工资，并将银行打卡凭证和农民工管理台账交监管专员检查登记。 八、加强资金监管。建设单位资金安排不足时不允许开工建设，相关部门不得为其办理相关手续，拨付工程款时必须审核农民工工资支付情况。 下附：山西省人民政府农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于印发〈保障农民工工资支付条例〉学习宣传方案的通知》 阳泉市能源局 2020年3月31日 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

教育部关于印发《幼儿园指导纲要(试行)》

幼儿教育指导纲要(试行) 第一部分总则 一、为贯彻《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，指导幼儿园深入实施素质教育，特制定本纲要。 二、幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应从实际出发,因地制宜地实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础。 三、幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。 四、幼儿园应为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。 五、幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。 第二部分教育内容与要求 幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域，也可作其它不同的划分。各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。 一、健康 (一)目标 1.身体健康，在集体生活中情绪安定、愉快； 2.生活、卫生习惯良好，有基本的生活自理能力； 3.知道必要的安全保健常识，学习保护自己； 4.喜欢参加体育活动，动作协调、灵活。 (二)内容与要求 1.建立良好的师生、同伴关系，让幼儿在集体生活中感到温暖，心情愉快，形成安全感、信赖感。 2.与家长配合，根据幼儿的需要建立科学的生活常规。培养幼儿良好的饮食、睡眠、盥洗、排泄等生活习惯和生活自理能力。 3.教育幼儿爱清洁、讲卫生，注意保持个人和生活场所的整洁和卫生。 4.密切结合幼儿的生活进行安全、营养和保健教育，提高幼儿的自我保护意识和能力。 5.开展丰富多彩的户外游戏和体育活动，培养幼儿参加体育活动的兴趣和习惯，增强体质，提高对环境的适应能力。 6.用幼儿感兴趣的方式发展基本动作，提高动作的协调性、灵活性。 7.在体育活动中，培养幼儿坚强、勇敢、不怕困难的意志品质和主动、乐观、合作的态度。 (三)指导要点 1.幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。树立正确的健康观念，在重视幼儿身体健康的同时，要高度重视幼儿的心理健康。 2.既要高度重视和满足幼儿受保护、受照顾的需要，又要尊重和满足他们不断增长的独立要求，避免过度保护和包办代替，鼓励并指导幼儿自理、自立的尝试。

教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知

教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知 中小学教师违反职业道德行为处理办法 第一条为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。 前款所称中小学教师包括民办学校教师。 第三条本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。 第四条教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分： (一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的； (二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的； (三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的； (四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的； (五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的； (六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的； (七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的； (八)组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的； (九)组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的； (十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。 第五条学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。 第六条给予教师处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第七条给予教师处分按照以下权限决定： (一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案。 (二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。 (三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案；民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。 第八条处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。 第九条教师有第四条列举行为受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依

关于印发《我们的节日系列主题活动实施方案》的通知

XXXXXXX 关于印发《“我们的节日”系列主题活动实施 方案》的通知 各科、中心、站： 现将我办《“我们的节日”系列主题活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2017年1月10日

“我们的节日”系列主题活动实施方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，传承中华优秀文化，引导全办干部职工认知传统、尊重传统、弘扬传统，增进爱党、爱国、爱社会主义情感，按照市文明办的工作部署，2017年将结合我办实际，组织开展“我们的节日”系列主题活动。为保证主题活动顺利开展，特制定实施方案如下： 一、活动目标 以党的十八大、十八届六中全会重要思想为指导，以中华民族传统节日为重要节点，充分发挥优秀传统文化的滋养和引导作用，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，立足当地、因地制宜、就近就便，深入挖掘传统节日的文化内涵，积极创新传统节日的形式和载体，着力引导广大干部职工继承和弘扬中华民族的优秀传统，着力营造国家富强、民族团结、社会和谐、家庭幸福的浓厚节日氛围，推动具有浓郁特色和时代特色的传统节日氛围。 二、活动内容 以中华传统节日（春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节）为切入点，深入开展形式多样的群众性节日活动，发挥优秀传统文化的引领作用，推动全办道德建设和精神文明建设迈向新台阶。

（一）春节（元宵节） 以崇德向善、团圆平安、尊老爱幼为主题。一是春节前，开展对全办道德模范、身边好人进行走访慰问，展示中华民族崇德向善、文明进步的精神风貌。二是节日期间，突出辞旧迎新、祝福团圆平安、尊老爱幼的主题，组织参加元宵灯会、秧歌会、社火表演、猜灯谜等丰富多彩的节日活动，丰富广大干部职工的节日文化生活，引导干部职工充分感受传统优秀文化魅力，营造安定和谐、家庭和睦、欢乐祥和、文明健康的节庆氛围。三是紧紧围绕节日主题，开展形式多样的志愿服务活动，积极关爱空巢老人、残疾人、留守儿童。 （二）清明节 以纪念故人、缅怀先烈为主题。一是组织开展“祭奠革命先烈”活动。充分发挥烈士陵园等爱国主义教育基地的重要作用，组织广大党员干部为革命先烈扫墓；大力开展党员干部重温入党誓词，并在活动前后就地开展清扫环境卫生等志愿服务活动。二是引导干部职工用鲜花、植树等文明生态的方式表达对先人的怀念之情，推广手机短信、网上扫墓等新型祭奠方式，营造在祭祀活动中一切从简，形成文明健康的祭祀新风。三是开展网上祭奠革命先烈活动。深入挖掘清明节的文化内涵，组织广大干部诵读中华经典和“网上祭英烈”活动，引导全办干部职工慎终追远，弘扬中华民族优秀文化和传统美德。四是组织本单位志愿者开展

教育部印发《关于加强初中学业水平

“一支铅笔8（）”。有一道二年级的考题，要求填写设施的人民币单位。一名小朋友填上“元”，被老师判错，因为“标准答案”是“角”。小朋友觉得被判错很冤枉，因为妈妈不久前就给他买过10元一支的铅笔。 一支铅笔究竟应该多少钱？到中小学附近的文具店走一走就能发现，几角钱的，几元钱的，十几元钱的都有。一些多彩铅笔、有自动出芯功能的铅笔、3D打印的个性化铅笔，价格从几十元到几百元一支不等。然而，试题中的“标准答案”却只有“角”。社会发展了，物价变化了，这道老题目的“标准答案”却还停留在“过去式”，没有与时俱进，更没有体现兼容并包。在这种考试和教学模式下，小朋友们对铅笔的印象只允许“8角钱”的这一种款式，而对那些品种繁多、创意无限的铅笔世界失去了辨识力和想象力。 还有一道选择题，问村庄旁的溪水是什么颜色？备选答案有：白色、无色、彩色。一名小学生选择的四“彩色”，被老师打了一个叉。在孩子的眼里，大自然是那么的生机勃勃，在明媚蓝天映照下，在青山和鲜花反衬下，溪水色彩斑斓。而这种既充满生活体验又富有灵气的美好想象，同样被“标准答案”扼杀了。考试不是教育的最终目的，但常常扮演着风向标和指挥棒的角色，所以考试的内容和方式、考试的标准和答案，对实现怎样的教育而言尤为关键。 考试当然要有题目，但只有客观题才需要确定的答案。像作文、阅读理解等开放性题目，只有允许给出不一样的答案，才能赋予学生创新的无穷可能、发挥才智的无穷空间。即便有标准答案，学生的答案不一致时，也不妨遵照“只要合乎题解，即可视为正确”的评分原则，给考生打出合理分数。考生言之有理、自圆其说，就不应该一概判错。像“一支铅笔多少钱”“溪水是什么颜色”这样的问题，答案就不熟只有一个。 2019年11月，教育部印发《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，提出取消初中学业水平考试大纲，试题命制纪要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能量。科学育人、实现教育高质量发展，理当设置更加科学的试题结构。不管是小学还是初高中，考试命题改革对推动教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长具有重要导向作用。许多教育人士和家长认为，考试命题工作的改进，会成为当前中国教育的一次大进步。

教育部通知：2019年中小学启用新教材(附1—9年级必读经典书目)

教育部通知：2019年中小学启用新教材（附1—9年级必读经典书目） 教育部通知：2019年秋季新学期开始，全国所有中小学生的语文、历史、道德与法治都使用统一部编版教材。 “部编本”语文教材总主编温儒敏教授曾甩下一句话，“语文高考最后要实现让15%的人做不完”！ 语文的重要性不言而喻。 本文将重点讲述中小学教材的变化内容以及语文学习的应对策略，望老师转给家长，家校联合，为孩子的教育统一作战！在三科教材由教育部统编以前，中国义务教育阶段各科教材实行了三十年的“一纲多本”政策。 2017年秋季学期起，教育部统编教材正式走进课堂。三年过渡期后，到2019年，“部编本”将覆盖义务教育阶段所有年级，此前在这三个科目上使用的多种形态的教材将告别课堂，成为历史。 “作为最重要的一门学科，语文教材的变化，是所有家长、老师最关心的问题！”原国家副总督学、教育部基教司原司长王文湛说。 具体到底变成了什么样？带大家来看一下！

语 文课本变天：一年级就有《论语》 使用新教材的语文有什么值得家长关注的重大变化呢？ 大量增加古诗文，新的语文教材一年级到六年级古诗词128篇，增加87%。初中语文的古诗词增加51%。 明年高考要求学生背诵的古诗词由60篇增加到70篇。 细心的家长会发现，小学一年级语文教材语文园地里设有《日积月累》，是要求孩子背诵并测验默写的。这一栏里经常会出现文言文，一年级下册已经要求背诵并理解《论语》选段“敏而好学，不耻下问”了！

增加课外阅读，最明显的是初中阶段，名著阅读已经是必考内容，并有指定书目，小学新教材里也增加大量课外阅读要求。 最明显的变化就是，现在的语文老师都会要求孩子每天必须阅读30分钟以上。 中高考再次证明：语文才是拉分王！ 2018全国各地的中高考结束后，段子手都在吐槽中高考作文，学霸们却早已开始关注今年升学的最新动向，总结经验，适应变化，调整提升学习策略和方法了。 中高考再次证明：语文才是拉分王，得语文者得天下，语文更是学霸之间拉分的利器！ 2018年高考语文题目刚公开的时候，考生和网友就炸了锅，所有人都喊难。网友们纷纷感慨，“幸亏毕业得早！” 那中考是什么情况呢？2018年苏州中考语文结束，有媒体做了调查：

教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标(试行)的通知》

教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》的通知 教发…2004?2号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校： 随着我国高等教育的发展和各项改革的推进，原国家教委1996年发布实施的《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》和《“红”、“黄”牌高等学校办学条件标准》（教计[1996]154号)已不再适应当前普通高等学校发展的需要。为此，在委托有关部门进行专题研究、充分征求有关教育管理部门和部分高等学校意见的基础上，对上述标准进行了重新修订，现将修订后的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(以下简称《基本办学条件指标》印发给你们，请遵照执行，并就执行过程中应注意的有关事项通知如下： 一、《基本办学条件指标》主要用于普通高等学校核定年度招生规模，确定限制、停止招生普通高等学校。并对普通高等学校办学条件进行监测。《基本办学条件指标》的发布实施，有利于加强宏观管理，逐步建立、健全社会监督机制。有利于促进办学条件改善和保证我国高等教育持续、健

康发展。 二、各地、各部门和各普通高等学校要根据经济社会发展需要、国家核定的办学规模以及本《基本办学条件指标》的要求，合理确定普通高等学校的招生规模，以维护正常的教学、生活秩序，保证普通高等教育基本的教学质量和规格。 三、根据指标的用途及其重要性。新修订的《基本办学条件指标》由以下两部分组成： 1.基本办学条件指标：包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书。这些指标是衡量普通高等学校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据。 2.监测办学条件指标：包括具有高级职务教师占专任教师的比例、生均占地面积、生均宿舍面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数、新增教学科研仪器设备所占比例、生均年进书量。这些指标是基本办学条件指标的补充，为全面分析普通高等学校办学条件和引进社会监督机制提供依据。同时这些指标还可反映普通高等学校基本办学条件的改善、更新情况，对提高教学质量和高等学校信息化程度等具有积极的指导作用。 四、限制招生、暂停招生普通高等学校的确定： 1．凡有一项基本办学条件指标低于限制招生规定要求的学校即给予限制招生(黄牌)的警示，以维持基本办学条件

省中小企业服务局关于转发《财政部国家发改委关于印发的通知

省中小企业服务局关于转发《财政部国家发改委关于印发的通知 各省辖市、各有关县（市）财政局、中小企业服务局，省直有关部门，省属企业： 现将《财政部国家发改委关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财企[2004]185号)转发给你们，请遵照执行。 附件：财政部国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知 ##省财政厅##省中小企业服务局 二〇〇四年十一月二十五日财政部国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通 知 财企[2004]185号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发改委（计委）、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局：

为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理行为，我们制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及是向我们反映。 附件：中小企业发展专项资金管理暂行办法 中华人民共和国财政部中华人民共和国国家发展和改革委员会 二OO四年十月十四日附件： 中小企业发展专项资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。 第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。 第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

教育部关于新课标的通知

教育部：义务教育各学科课程标准（2011年版） 2012年02月02日11:05腾讯教育[微博]我要评论(46) 字号：T|T 2001年，国家启动了新世纪基础教育课程改革。经过十年的实践探索，课程改革取得显著成效，构建了有中国特色、反映时代精神、体现素质教育理念的基础教育课程体系，各学科课程标准得到中小学教师的广泛认同。同时，在课程标准执行过程中，也发现一些标准的内容、要求有待调整和完善。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应新时期全面实施素质教育的要求，深化基础教育课程改革，提高教育质量，我部组织专家对义务教育各学科课程标准进行了修订完善。根据教育部基础教育课程教材专家咨询委员会的咨询意见和教育部基础教育课程教材专家工作委员会的审议结果，经研究，决定正式印发义务教育语文等学科课程标准（2011年版），并于2012年秋季开始执行。现就修订后的课程标准在执行中的有关要求通知如下： 1．全面加强学习培训工作。各地要把修订后的课程标准的学习培训活动作为深入推进课程改革的重要契机，认真组织开展覆盖义务教育阶段所有学校校长、教师和教研人员的全员培训，帮助他们全面理解、深入领会和准确把握修订后课程标准的精神实质和主要变化，切实把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中。 2．深入推进教学改革。课程标准是教学的主要依据。各地要引导广大教师严格依据课程标准组织教学，合理把握教学容量和难度要求，调整教学观念和教学行为，重视激发学生学习的主动性和积极性，控制好课业负担，不断提高教学质量和水平。要充分整合专业资源，建立专家咨询和指导系统，围绕课程标准实施的重点、难点问题开展深入的教学研究和实践探索，特别要加强对农村地区学校的跟踪指导和专业支持。 3.积极推进评价考试制度改革。各地要引导学校进行教学评价改革，强化评价在教学诊断和促进学生发展中的积极作用。要以课程标准为依据确定科学的评价标准，尤其要重视基础知识与基本技能、过程与方法、情感态度和价值观等课程目标的全面落实。改进评价方式和方法，注重过程性评价。严格按照课程标准命题，加强试题与社会实际和学生经验的有机联系，在注重对基础知识和基本技能考查的同时，特别重视对具体情景中综合运用知识分析和解决问题能力以及实践能力的考查。 4.加强课程资源建设。各地要结合本地区实际，做好课程资源开发利用的整体规划，有机统整学校、社会、网络等方面有益的课程资源，为教师深入开展教学改革创造有利条件。要鼓励和引导教师根据教学实际需要，创造性地开发并合理利用课程资源，不断丰富教学内容，激发教学活力。

关于针对转发关于印发的通知的通知

HR Planning System Integration and Upgrading Research of A Suzhou Institution 转发《关于印发<安徽省建筑业企业资质管理 实施细则>的通知》的通知 合建建管[2008]38号 委行政服务中心窗口，各县建管局,本市各建筑业企业: 现将省建设厅制定出台的《安徽省建筑业企业资质管理实施细则》转发给你们, 并结合我市实际,提出以下意见,请一并认真贯彻执行。执行中如遇问题，请与我委建筑业管理处联系。 1、自即日起，凡注册地在我市的首次申请三级施工总承包资质、专业承包、增项三级资质和劳务企业资质申请一律由建委窗口统一受理、发证。 2、注册地在三县的施工总承包、专业承包三级资质（含增项三级资质）及劳务企业资质由三县建管部门初审合格后报建委窗口统一受理。 3、建委窗口受理的资质申请范围不包括国务院、省国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质；专业承包序列不分等级资质；铁路、民航、信息产业、交通、水利、消防、矿山、冶炼方面的总承包、专业承包三级资质。

4、由国务院、省建设主管部门负责核准的企业资质，其申请由建委建筑业管理处负责指导帮助或初审后上报省建设主管部门。 5、企业资质证书变更申请，一律由建委窗口统一受理或办理，办理信息报建委建筑业管理处备案。 特此通知。 附件： 1、合肥市新办建筑业企业申请资质办事指南 2、安徽省建筑业企业资质管理实施细则 合肥市建设委员会 二〇〇八年四月九日

主题词：城乡建设建筑业资质管理通知 合肥市建设委员会 2008年4月9日印发 印数：10份 合肥市新办建筑业企业申请资质办事指南 一、实施主体： 合肥市建设委员会。 二、办理依据： 《中华人民共和国建筑法》第十二条、十三条； 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）； 《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）； 《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建设部建市〔2007〕241号）； 《建筑业企业资质等级标准》（建设部建建〔2001〕82号）； 《安徽省建筑业企业资质管理实施细则》（安徽省建设厅建管〔2008〕66号）。 三、办理范围： 1、市区企业总承包、专业承包三级资质（含增项三级资质）及劳务资质。 2、三县企业经县建管局初审后的总承包、专业承包三级资质（含增项

XX单位关于印发《工作问责实施方案》的通知

XX单位 关于印发《工作问责实施方案》的通知 各科（室）： 现将XX单位《工作问责实施方案》印发你们，请结合实际工作，抓好贯彻落实。 XX单位 2015年3月31日

工作问责实施方案 为加强XX单位责任落实与纪律保障机制建设，进一步增强干部职工思想政治意识、责任意识、大局意识、创新意识、依法行政、依法履职的法治意识，提高执行力和执行能力，参照市XX单位相关要求，制定本实施方案。 一、指导思想 消除中层管理人员中存在“不作为、慢作为、乱作为”方面的问题，坚持把责任落实、纪律保障、效能问责与绩效考核、创先争优、管理创新结合起来，大力开展责任落实与纪律保障问责工作。通过进一步强化干部职工能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、真抓真管、务求实效的良好氛围，为推进XX单位“争当全市排头兵、全面工作上水平”提供有力的组织保证和纪律保障。 二、适用范围 本实施方案适用各科（室）负责人。 三、组织机构 成立问责工作领导小组。 组长： 副组长：

成员：各科（室）负责人 主要职责：研究、审批问责工作方案和措施；研究、确定处罚兑现相关事宜；研究决策问责工作中的其他重大事项。 领导小组下设考核督查办公室（以下称考督办）。 主任： 副主任： 成员： 主要职责：向领导小组报告工作开展情况；起草制订问责工作相关制度和措施；负责办理领导小组交办的问责事项；负责发起问责事项报领导小组审批并组织实施；完成领导小组安排的其他工作。 四、问责方式 问责方式分为领导问责、考督办问责和主动问责三种形式。 其中，领导问责2分/项，考督办问责和主动问责1分/项。 对于多部门责任的问责事项，由问责主体确定主要责任和次要责任，两者对应问责方式分值的100%和50%。 五、问责事项 1.对损害企业形象事项的问责 （1）被上级作为反面典型案例的，通报批评的，或在正式公开场合点名批评的；

教育部办公厅关于印发《普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》的通知(教思政厅﹝2011﹞5号)

教育部办公厅关于印发《普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》的通知 教思政厅[2011]5号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校： 为深入贯彻落实全国教育工作会议、教育规划纲要以及全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，进一步深入贯彻落实?中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见?（中发…2004?16号），推进大学生心理健康教育工作科学化建设，进一步发挥课堂教学在大学生心理健康教育工作中的主渠道作用，提高大学生心理健康素质，我部制定了?普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求?，现印发给你们，请据此并结合本地区、本学校的实际，制定科学、系统的教学大纲和教学计划，组织实施教育教学活动。请将有关情况和意见建议反馈我部思想政治工作司。 附件：普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求.doc 教育部办公厅 二〇一一年五月二十八日

附件： 普通高等学校学生心理健康教育 课程教学基本要求 加强和改进大学生心理健康教育是全面落实教育规划纲要、促进学生健康成长、培养造就高级专门人才的重要途径，是全面贯彻党的教育方针、建设人力资源强国的重要举措，是全面提高高等教育质量、加强和改进大学生思想政治教育的重要任务。为充分发挥课堂教学在大学生心理健康教育工作中的主渠道作用，根据?中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见?（中发…2004?16号）、?教育部卫生部共青团中央关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见?（教社政…2005?1号）、?教育部办公厅关于印发?普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）?的通知?（教思政厅…2011?1号）等文件精神，特制定本基本要求。各高校要根据学生心理健康教育的需要，结合本校实际，制订科学、系统的教学大纲，组织实施相应的教育教学活动，保证学生在校期间普遍接受心理健康课程教育。 一、课程性质与教学目标 高校学生心理健康教育课程是集知识传授、心理体验与行为训练为一体的公共课程。课程旨在使学生明确心理健康的标准及意义，增强自我心理保健意识和心理危机预防意识，掌握并应用心理健康知识，培养自我认知能力、人际沟通能力、自我调节能力，切实提高心

《教育部关于印发《高等学校》

《教育部关于印发《高等学校》重点实验室建设与管理暂行办法》的通知 （教技[xx]2号） 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），xx生产建设兵团教委、国防科工委科技质量司、部直属高等学校： 为加强高等学校重点实验室的建设与管理，推动高等学校创新体系建设，提高创新能力，我部在原《高等学校开放实验室管理办法》的基础上，重新制定了《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行，并将执行中出现的情况和问题及时反馈我部。 教育部 xx年四月十六日 高等学校重点实验室建设与管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范和加强高等学校国家重点实验室和教育部重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，根据国家重点实验室建设与管理暂行办法，特制定本办法。 第二条重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。 第三条重点实验室的任务是根据国家科技发展方针，面向国际科技前沿和我国现代化建设，围绕国民经济、社会发展及国家安全面临

的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。 第四条重点实验室是依托高等学校具有相对独立性的科研实体，依托高等学校要赋予实验室相对独立的人事权和财务权，为独立的预算单位，在资源分配上，计划单列，与院、系平行。 第五条重点实验室是学科建设的重点，依托高等学校应将其列入重点建设和发展的范畴。第六条重点实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。第七条重点实验室要接受定期评估，优胜劣汰，动态发展。 第二章管理职责 第八条教育部是重点实验室的行政主管部门，主要职责是： （一）贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针、政策和规章，支持重点实验室的建设和发展。 （二）指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。 （三）编制教育部重点实验室发展规划。制定相关的政策和规章。 （四）审批教育部重点实验室立项、重组、合并、降级和撤消。 （五）聘任重点实验室主任和学术委员会主任。 （六）组织对教育部重点实验室的验收和评估。 （七）拨发、配套有关经费。 第九条各省、自治区、直辖市教育行政部门对地方所属高等学校重点实验室的主要职责是： （一）制定地方高等学校重点实验室的发展规划。

转发文件通知范文

转发文件通知范文转发文件通知是指转发上级机关或同级机关或不相隶属机关文件的通知，在承上启下的机关使用频率很高，那么应该怎么写呢？下面小编给大家带来转发文件通知范文，供大家参考! 篇一 XXX： 现将xx市人民政府安全生产委员会办公室《关于进一步做好暑期水上安全工作的紧急通知》(xx办发〔20xx〕14号)转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，并将本通知迅速传达到所属各级各类学校、幼儿园。 xx市教育局办公室 年7月11日 篇二 XXX： 根据《xx办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》(中办发〔20xx〕14号)、《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省人民政府公文格式细则〉的通知》(湘政办函〔20xx〕148号)和《xx自治州人民政府办公室》 关于印发〈xx自治州人民政府公文格式细则〉的通知》(州政办函〔20xx〕18号)等有关规定，现将《湘西自治州人民政府公文格式细则》转发给你们，请认真遵照执行。 本细则自20xx年3月1日起执行。 年二月二十七日

篇三 XXX： 经县政府同意，现将《xx市人民政府办公厅关于执行行政机关公文格式的通知》(工作通知〔20xx〕896号)转发给你们，请认真贯彻执行。 xx办公室 年11月6日 篇四 XXX： 根据省政府办公厅《关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》(浙政办发〔20xx〕130号)精神，省政府办公厅对20xx年6月30日以前省政府及省政府办公厅制定的行政规范性文件进行了全面清理，确定继续有效行政规范性文件1217件，其中主要内容与科技有关18件;宣布失效行政规范性文件142件，其中主要内容与科技有关4件;废止行政规范性文件60件。现将主要内容与科技工作有关的规范性文件目录转发给你们，请遵照执行。 xx省科学技术厅 年11月13日 猜你喜欢： 1.通知的格式及范文英文版 2.转发公文格式范文 3.公司内部推荐员工奖励通知范文 4.表彰大会通知范文 5.公司员工任命通知范文

教育部关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法

教育部关于印发 《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知 教师[2014]1号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 现将《中小学教师违反职业道德行为处理办法》印发给你们，请遵照执行。教育部2014年1月11日 中小学教师违反职业道德行为处理办法 第一条为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。前款所称中小学教师包括民办学校教师。 第三条本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。 第四条教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分： (一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的； (二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的； (三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的； (四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的； (五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤

害的； (六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的； (七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的； (八)组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的； (九)组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的； (十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。 第五条学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。 第六条给予教师处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第七条给予教师处分按照以下权限决定： (一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案。 (二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。 (三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案；民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。 第八条处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、

4教育部关于印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》

教育部关于印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》的通知 教材〔2017〕4号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 现将《中小学综合实践活动课程指导纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。 各地要充分认识综合实践活动课程的重要意义，确保综合实践活动课程全面开设到位。要组织教师认真学习纲要，切实加强对综合实践活动课程的精心组织、整体设计和综合实施，不断提升课程实施水平。 教育部 2017年9月25日 中小学综合实践活动课程指导纲要 为全面贯彻党的教育方针，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，引导学生深入理解和践行社会主义核心价值观，充分发挥中小学综合实践活动课程在立德树人中的重要作用，特制定本纲要。 一、课程性质与基本理念 （一）课程性质 综合实践活动是从学生的真实生活和发展需要出发，从生活情境中发现问题，转化为活动主题，通过探究、服务、制作、体验等方式，培养学生综合素质的跨学科实践性课程。 综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。该课程由地方统筹管理和指导，具体内容以学校开发为主，自小学一年级至高中三年级全面实施。 （二）基本理念 1.课程目标以培养学生综合素质为导向 本课程强调学生综合运用各学科知识，认识、分析和解决现实问题，提升综合素质，着力发展核心素养，特别是社会责任感、创新精神和实践能力，以适应快速变化的社会生活、职业世界和个人自主发展的需要，迎接信息时代和知识社会的挑战。 2.课程开发面向学生的个体生活和社会生活 本课程面向学生完整的生活世界，引导学生从日常学习生活、社会生活或与大自然的接触中提出具有教育意义的活动主题，使学生获得关于自我、社会、自然的真实体验，建立学习与生活的有机联系。要避免仅从学科知识体系出发进行活动设计。 3.课程实施注重学生主动实践和开放生成 本课程鼓励学生从自身成长需要出发，选择活动主题，主动参与并亲身经历实践过程，体验并践行价值信念。在实施过程中，随着活动的不断展开，在教师指导下，学生可根据实际需要，对活动的目标与内容、组织与方法、过程与步骤等做出动态调整，使活动不断深化。 4.课程评价主张多元评价和综合考察 本课程要求突出评价对学生的发展价值，充分肯定学生活动方式和问题解决策略的多样性，鼓励学生自我评价与同伴间的合作交流和经验分享。提倡多采用质性评价方式，避免将评价简化为分数或等级。要将学生在综合实践活动中的各种表现和活动成果作为分析考察课程实施状况与学生发展状况的重要依据，对学生的活动过程和结果进行综合评价。 二、课程目标 （一）总目标 学生能从个体生活、社会生活及与大自然的接触中获得丰富的实践经验，形成并逐步提升对自然、社会和自我之内在联系的整体认识，具有价值体认、责任担当、问题解决、创意物化等方面的意识和能力。 （二）学段目标 1.小学阶段具体目标 （1）价值体认：通过亲历、参与少先队活动、场馆活动和主题教育活动，参观爱国主义教育基地等，获得有积极意义的价值体验。理解并遵守公共空间的基本行为规范，初步形成集体思想、组织观念，培养对中国共产党的朴素感情，为自己是中国人感到自豪。