关于加强土地复垦整理项目管理的几点建议

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关于加强土地复垦整理项目管理的几点建议作者：文茵

来源：《华夏地理中文版》2016年第02期

摘要：为了使土地复垦整理能够实现全程的规范化管理，并满足集约以及计划的科学管

理水平，就需要在管理的过程中不断地发掘有效的管理措施，从而使土地复垦整理利用得到更好的发展。文章主要对加强土地复垦整理项目管理提出了几点建议。

关键词：土地复垦；整理；项目管理

最近几年，随着社会的日趋发展与进步，我国土地项目也得到了很大的发展，而项目管理工作也随之得到了长足的发展。但是在进行项目管理的过程中，由于管理难度的不断加大以及基础相对薄弱，所以使其面临着诸多的问题与困难。

一、土地复垦整理项目管理过程中的问题

（一）未规范地使用项目资金。项目核算的主体是多元的，很多地方随便对已批准的预算进行更改，擅自使前期工作的费用标准提高，并私自占有工程施工费用。在对资金进行使用与核算的过程，缺失规范性，存在着乡镇挪用与截留的情况。还有些地方同时把一个项目申报为土地整理项目与农业综合利用项目，从而套取上级的资金。

（二）土地后备资源减少，投资不合理。目前我国大部分城镇已经实现了退耕还林，可开发的土地后备资源较少。而且对于某些比较容易整理或是面积比较大的土地，在农民平常生产的过程中已经进行了整理，由此出现耕地开发面积少的局面。但是，对这些已经开发过的耕地进行整理需要较大的投资，而且在整理的过程中投资不太合理。

（三）后续管理较弱。部分村庄没有将后期的管理责任落实到人，造成后期出现树苗枯萎、水渠堵塞或道路塌陷的情况。有的在进行土地使用权流转的过程中没有签订正式合同，以至于出现矛盾等。这都不利于土地整理工作的有序展开。

二、加强土地复垦整理项目管理的建议

（一）强化项目投资管理。在对项目投资进行管理的过程中，需要对项目资金的使用、投资与拨付等进行进一步的监督管理。相关部门在对项目资金进行下拨时，需要适当地使资金拨付时间延长，并根据实施项目前、实施项目中以及项目验收以后等对资金进行相应的拨付。此外，相关部门在对项目资金进行拨付前，都需要委派专门机构以及专门人员深入到项目现场进行验收，并按照具体的情况，确定项目资金的拨付情况。

（二）土地复垦和生态重建目标应注重农业与生态需求。由于我国人多地少，我国在实践中比较注重复垦土地的农业利用，我国最新的《土地复垦条例》也明确规定复垦的土地应当优