安徽省PPP 推介项目情况通报

安徽省PPP推介项目情况通报

一、安徽推进民间投资及PPP模式的主要政策措施

安徽是全国较早探索和推进PPP模式的省份之一，合肥 王小郢污水处理厂是全省第一座、也是当时全国规模最大的污水处理PPP项目。近年来,在国家发展改革委的指导和支持下，安徽继续大胆探索，取得明显成效。

一是积极推进项目示范。建立了PPP项目储备库，已入库项目480个，总投资3750亿元，其中127个项目纳入国家发展改革委项目库，总投资2068亿元，入选项目个数和投资额均居全国前列。先后分两批向社会公布了87个示范项目，总投资超过2000亿元。目前上述项目中，已有31个初步落实了社会投资主体，12个项目开工建设。

二是不断完善制度建设。省政府先后出台《关于加强城市基础设施建设的实施意见》、《进一步加快安徽铁路建设的若干意见》、《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》等政策文件，研究制定了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》、《基础设施和公用事业特许经营管理实施意见》。全面实施“四督四保”制度，建立“四项机制”，即省市县政府负责同志联系重大项目机制、月调度季通报机

制、要素跟着项目走机制和督查考核机制。

三是进一步优化投资环境。按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，同时分行业、分领域制定鼓励和引导民间投资的具体操作办法。省委、省政府印发《加快调结构转方式促升级行动计划》，启动实施“4105”行动计划，将民营经济提升工程作为十大重点工程之一，设立了总规模800-1000亿元的产业发展基金，举全省之力促进大众创业、万众创新。与此同时，大力推进简政放权，率先建立政府权力清单和责任清单，用政府权力的减法换来市场活力的加法。2012-2014年全省民间投资年均增长22.8%，占全部投资的比重由49.4%提高到69.1%，今年1-8月份进一步提高到72.7%，对促投资、稳增长发挥了重要作用。

二、推介项目的总体情况和基本特点

根据国家发展改革委统一部署，我省精心梳理筛选了51个适宜采用PPP模式、近期可实施的项目，在本次会议上重点推介，涉及水利、交通、公共服务、市政、生态环境、能源六大领域，总投资1981亿元。总的看，有以下几个特点：一是条件成熟。本次推介的项目，都是各地和省行业部门结合实际，精心筛选申报，经过省发展改革委严格把关、认真遴选，对项目投资估算、风险分担、收益机制等作了明确清晰的介绍，项目实施条件成熟。

二是符合方向。推介项目符合国家产业政策和重点支持

方向，呼应我省经济和社会发展的重大决策部署，贴近各地实际，对长远发展具有深远影响，同时对推进政府和社会资本合作也具有良好的引领和示范效应。

三是重点突出。本次推介的交通类项目最多，共有17个、总投资达1635.2亿元，涵盖了高铁、高速公路、机场、城市轨道交通，以及桥梁、隧道过江通道等方面；目前PPP 模式运用最为广泛、实施条件较好的市政基础设施领域项目15个，适应安徽工业化、新型城镇化快速发展的需要。

四是规模适度。本次推介的51个项目，平均单体投资额38.8亿元，最大单体投资规模达到375亿元，其中投资额50亿元以上项目11个，100亿元以上项目7个。

项目具体的情况是：

1.水利项目。共4个，总投资9

2.5亿元。包括黄山月潭、滁州定远江巷和宣城牛岭等3个大型水库项目和六安市淠河总干渠综合治理项目，其中月潭和江巷水库被列入国务院近期加快推进的172项重大水利工程，对提高区域防洪标准具有重大意义。

2.交通设施项目。共17个，总投资1635.2亿元。其中，铁路项目2个,包括合肥-安庆-九江铁路、马鞍山北沿江铁路，其中合安九铁路总投资375亿元，是完善我国快速铁路网的关键项目。高速公路项目3个，包括黄山至千岛湖、济祁高速池州至祁门段、滁州至天长高速公路。机场项目3个，

包括亳州、滁州和芜宣机场。城市轨道交通项目5个，包括合肥轨道2号线、芜湖、马鞍山、淮南城市轨道交通和九华山旅游轻轨项目，其中合肥轨道2号线项目总投资200亿元，为合肥主城区东西向骨架线。桥梁和过江通道项目4个，包括池州长江公路大桥、马鞍山慈湖公铁大桥、马鞍山九华路过江隧道、池州梅龙过江隧道，其中池州长江公路大桥项目总投资56.4亿元，建成后将进一步完善安徽省高速网和过江桥梁布局。

3.公共服务项目。共10个，总投资57亿元。其中医疗卫生项目9个，包括合肥妇幼保健院高新区医院（安徽省国际妇女儿童医学中心）、淮南山南新区综合医院等，对推进医疗卫生体制改革具有重要意义。教育项目1个，为宿州马鞍山现代产业园区中加双语学校。

4.市政基础设施项目。共15个，总投资69.5亿元。其中，污水垃圾处理设施项目9个，包括合肥大郢污水处理厂、安徽（淮南）现代煤化工产业园污水处理、黄山市生活垃圾综合处理厂工程等项目。地下综合管廊项目2个，包括六安金寨县城区和阜阳临泉庐阳现代产业园地下综合管廊建设项目。城市供水项目2个，包括宿州淮水北调地表水厂和界首市城镇供水项目。智慧城市项目1个，为智慧淮北工程项目。园林景观项目1个，为宣城市宛陵湖东湖景区工程。

5.生态环境项目。共2个，总投资32亿元。包括六安大

别山植物公园和淮北中湖矿山地质环境综合治理项目。

6.能源项目。共3个，总投资95亿元。包括皖北天然气环线、宜南天然气环线、淮北采煤沉陷区光伏新能源基地项目。

上述项目及后续PPP项目相关信息，我们将在省发展改革委网站上及时发布。

PPP简介及案例

官方解释 PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 一般而言，PPP融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款；项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。 PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。 广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(Value For Money)原则。 PPP项目主要参与方 一、政府： 在PPP项目中,政府需要同时扮演以下两种角色： 作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系；作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人），政府基于PPP项目合同形成与项目公司（或社会资本）之间的平等民事主体关系，按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。

PPP项目咨询服务合同

PPP项目咨询服务合同 甲方：（委托方） 乙方：（受托方） 经友好协商，甲方委托乙方对松阳火车站站前大道、站前广场及其配套工程进行PPP前期服务、采购代理服务。经双方协商，达成以下协议： 一、服务内容 乙方接受甲方委托，根据甲方松阳火车站站前大道、站前广场及其配套工程的实际情况进行如下几项内容的服务： PPP前期服务： 1、开展尽职调研，全面收集项目相关资料和基础数据； 2、确定采购方式、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算； 3、编制项目实施方案； 4、协助进行市场测试工作； 5、出具物有所值定性、定量评价报告，判断项目全生命周期成本和财政承受能力。 采购代理服务： 1、编制资格预审文件并组织相关部门对资格预审文件进行审定； 2、编制项目采购文件并组织相关部门对采购文件进行审定； 3、组织实施项目采购程序； 4、协助采购人与社会资本就PPP协议进行谈判：确定谈判要点、

策略和工作计划，并派出谈判人员和记录人员一起参与，形成项目合同体系草案及其他法律文本； 5、PPP协议签署。 二、甲方的责任与义务 1.甲方及甲方负责人保证向乙方提供资料的真实性和完整性。甲方管理层有责任妥善保存和提供该项目的相关资料，该资料必须真实、完整的反映甲方的项目情况。 2.确保乙方为完成PPP方案不受限制地接触人和与该项目有关的记录、文件和所需的其他信息。 3.甲方管理层对其做出的与项目有关的声明予以书面确认。 三、乙方的责任和义务 1.乙方的责任：乙方根据相关规定进行方案编制工作。乙方必须遵守职业道德规范，计划和实施方案编制工作，以对该项目的可行性进行分析、论证，确保方案的真实性，准确性。 2.方案编制工作涉及实施PPP方案的编制程序，以获取项目的有关信息。选择的可行性分析程序取决于乙方的判断，包括对项目是否符合国家有关产业政策做出的论证。在进行PPP方案编制工作时，乙方考虑根据项目的实际情况，以设计恰当的分析、论证程序。 3.乙方需要合理计划和实施方案编制工作，以使乙方能够获取充分、适当的证据，为甲方项目申请符合国家有关规定获取合理保证。 4.乙方的方案编制工作不能减轻甲方及甲方管理层应承担的责任。

PPP咨询服务内容范围流程

P P P咨询服务内容范围 流程 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

PPP模式咨询服务 内容 行业 特点 流程 介绍 造价咨询有限公司 2016-1-8

目录1、城市开发PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 2、社会基础设施PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 3、交通设施PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 4、水务环境PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围

工作流程 咨询优势 5、园区运营PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势

一、城市开发PPP咨询： 1、行业咨询内容： 城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市空间，达成经济效益、社会效益或环境效益的目标。 传统模式下城市开发由政府全权负责，覆盖设计、规划、建设、管理等各个环节。由于城市开发涉及的范围广、开发时间长、资金需求量巨大，引入各类社会资源，有助于政府更好的开展和推进城市开发建设，因此将PPP模式运用于城市开发项目是整合各方资源和提升效率的有效途径。 PPP模式在城市开发中的应用，是将传统模式中由政府单独承担的工作，转由政府与社会资本方共同合作，以SPV公司为主体开展相关工作。 SPV公司的主要工作体现在土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营维护服务等几方面。 土地整理：按照规划要求进行土地征整理开发的相关工作； 基础设施建设：包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设和建设后的运营维护； 公共设施建设：包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护； 产业发展服务：包括产业规划、招商引资、企业服务等； 规划咨询服务：包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施； 2、行业特点:

PPP项目入库流程及条件

PPP项目入不入库？为什么入库？入省库还是入国库？入库流程及条件全解析 1、PPP项目入不入库？为什么入库？ 在2016年12月之前，PPP项目可能只需要入财政部的项目库。至2016年12月21日，发改委发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》后，PPP项目不仅需要入财政部的项目库，还需要入发改委的项目库。 《财政部财金[2015]166号》中明确提出，未入库的项目，不能列入各地的PPP项目目录，不能通过财政预算安排支出。 2016年10月24日，国家发展改革委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，第六条明确：各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 君合律师事务所黄山、丁兴镇文章分析称，如果没有入库，则PPP项目原则上无法使用国家发展和改革委员会所安排财政拨款（包括中央预算内的投资、专项建设基金、中央专项债券筹集的专项建设基金、其他中央财政建设性基金及其他有关PPP项目的专项政策）。后期也无法通过发行企业债券募集资金。 如果区级项目，入市库相当于拿到了市财政的担保，变相的告诉金融机构说，我这个项目最后的还款风险较低，同理入省库和入国家库，基本等于有了更高一级的政府给你做了信用担保，最实惠的好处就是你这个项目未来的融资成本会比较低，因为风险低，而且你有可能拿到国开行或者农发行的贴息贷款(2%左右)，你有可能得到省里的产业基金的帮助（类似于你想买房，但是首付都不够，这时上级政府对你说，小兄弟别担心，你只管冲，首付我帮你搞定，只收你1-2%的年息，一定时候我就退出），你说入库好不好？ 1.1财政部的PPP项目库含储备项目库、执行项目库、示范项目库。 经省级财政部门审核满足上报要求的，列为储备项目（可进一步细分为意向项目、备选项目、推介项目）； 编制项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论证，并经本级政府审核同意的，列为执行项目； 通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范的项目，列为示范项目。 也就是说，示范项目根据评审级别和筛选条件不同，分为国家级示范和省级示范项目，即入国库和入省库。当然入了国库的PPP示范项目必然入了省库。 去年笔者手上的一个环境保护类PPP项目，原来准备申报国家财政部的第三批PPP示范项目。先报经省级财政部门审核后，列入了省级第二批PPP示范项目。再按照程序上报至国家财政部，专家按照财金函[2016]47号的程序和标准

PPP项目咨询服务竞争性谈判文件(模板)

（项目名称） PPP项目咨询服务 竞争性谈判文件 编号：PPPZX-2016XX 采购人：（采购人名称）（盖章） 日期: 2016年7月

目录 第一章谈判须知及谈判须知前附表第二章主要合同条款 第三章工程规模及建设内容 第四章竞争性谈判文件(部分)格式第五章评审办法和标准

第一章谈判须知及谈判须知前附表 一、谈判须知前附表

二、谈判须知 (一)总则 1、项目说明 1.1本谈判项目说明详见本须知前附表第1项～第4项。 1.2本谈判项目拟引进社会资本共同合作。 1.3本谈判项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和文件，通过竞争性谈判方式选定成交供应商。 2、服务内容、期限及服务质量要求 2.1承接主体需要承担本PPP项目咨询服务内容包括： 2.1.1开展尽职调查，熟悉XX市相关政策，全面收集项目相关资料和基础数据； 2.1.2编制物有所值评价报告和财政承受能力论证报告，完成财务测算。协助财政部门完成物有所值评价和财政承受能力论证，协助采购人按要求申报和将本项目列入PPP 综合信息平台系统； 2.1.3确定PPP项目社会资本采购方式、风险识别与分配、项目运作方式、交易结构及合同体系重要边界条件等，编制PPP项目实施方案并协助采购人按要求参与审查和修改； 2.1.4编制资格预审文件并协助采购人按要求参与审查和修改； 2.1.5编制磋商文件或招标文件（含PPP合作协议、股东协议等合同），协助采购人按要求参与审查和修改； 2.1.6组织实施社会资本采购程序； 2.1.7应采购人要求，就本项目所涉的其它商务、财务、法律、政策问题提供专业咨询意见与建议。 2.2本谈判项目的编制和服务期限要求：实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证报告10天内完成。全过程为采购人提供商务、财务、法律、政策咨询。 2.3服务质量要求：实施方案通过政府审批，物有所值评价和财政承受能力论证通过财政审查并通过PPP综合信息平台系统审查，咨询响应须在24小时以内。 3、资金来源 本谈判项目资金来源本项目的项目公司（SPV公司），费用由采购人垫付。

PPP项目咨询服务技术方案

PPP项目咨询服务技术方案

1、PPP运作咨询服务的理解 结合各行业PPP项目的案例操作实践，将项目的服务内容归纳为对PPP项目全面梳理与协调推进、因地制宜的研究形成方案、确保合法合规运作、促成合作共赢等专业咨询服务的一揽子PPP运作咨询服务。 （1）全面梳理与协调推进。通过详细的内外部尽职调查，掌握项目的具体信息、利益相关方的核心诉求，全面认识理解项目，预判可能存在的难点，为后续顺利推进各项工作做好谋划。根据其他项目的经验，协调推进项目的基本思路是：成立高级别小组统筹和决策，细分操作流程和工作内容，按照严格的时间计划执行，以多专业的咨询服务保障实施，控制风险。 （2）细致分析，因地制宜。根据相关的PPP法规政策，深入研究对产生直接或间接影响的相关条例；结合实际情况，并参考国内类似项目的实操数据，细化实施方案与评价论证的内容，做到有理有据，可供选择。其中包括对土地及相关资源开发的路径与策略、项目平衡机制、财税筹划、融资担保及风险评判等。 （3）确保合法合规的运作。严格按照《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）（113号文）、《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）等PPP政策法规规定的程序，完成PPP项目所必备的识别、准备、采购等阶段必备的内容，包括实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证等，确保项目合法合规的运作，避免遗留下政

治风险。 （4）促成合作共赢。协助推广项目，了解社会资本和金融机构的潜在意向，组织实施采购工作，包括对投资人资格的审查筛选、全套采购文件编制及与PPP项目相关的法律文件的（含PPP项目合同）编制、资格审查、协助招标代理相关工作、签署PPP合同以及特许经营协议等。 在促成政府方与社会资本方友好合作的前提下，始终维护业主利益、兼顾公平合理原则：始终维护业主方的利益是项目咨询服务的根本，在项目的各项具体工作中如财务测算、法律条款、合同权利义务关系、风险分配等，都要切实维护业主方的根本利益。同时，也要兼顾社会资本投资诉求以及其他政府部门的要求，使各方能够在公平平等的基础上实现共赢，为未来几十年的合作奠定基础，这也是PPP模式的核心内涵。 2、PPP项目工作流程 113号文等相关政策法规将PPP项目完整的运作流程分为五大阶段：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。根据项目服务范围的要求，结合上述的思路以及相关案例的操作经验，以此为基础，制定了项目的具体工作流程如下图：

ppp项目管理操作流程

PPP项目操作手册 1一操作基础 PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营- 合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。 PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。 PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT 原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。 2二总体要求

PPP咨询服务内容、范围、流程。

P P P咨询服务内容、范围、 流程。 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

PPP模式咨询服务 内容 行业 特点 流程 介绍 造价咨询有限公司 2016-1-8

目录 1、城市开发PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 2、社会基础设施PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 3、交通设施PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势

4、水务环境PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 5、园区运营PPP咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势

一、城市开发PPP咨询： 1、行业咨询内容： 城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市空间，达成经济效益、社会效益或环境效益的目标。 传统模式下城市开发由政府全权负责，覆盖设计、规划、建设、管理等各个环节。由于城市开发涉及的范围广、开发时间长、资金需求量巨大，引入各类社会资源，有助于政府更好的开展和推进城市开发建设，因此将PPP模式运用于城市开发项目是整合各方资源和提升效率的有效途径。 PPP模式在城市开发中的应用，是将传统模式中由政府单独承担的工作，转由政府与社会资本方共同合作，以SPV公司为主体开展相关工作。 SPV公司的主要工作体现在土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营维护服务等几方面。 土地整理：按照规划要求进行土地征整理开发的相关工作； 基础设施建设：包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设和建设后的运营维护； 公共设施建设：包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护； 产业发展服务：包括产业规划、招商引资、企业服务等； 规划咨询服务：包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施；

PPP的三种付费方式介绍

1政府付费(GovernmentPayment) 是指政府直接付费购买公共产品和服务 在政府付费机制下，政府可以依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量 向项目公司付费。政府付费是公用设施类和公共服务类项目中较为常用的付费机制，在一 些公共交通项目中也会采用这种机制。 政府付费是指由政府直接付费购买公共产品或服务，其与使用者付费的最大区别在于 付费主体是政府、而非项目的最终使用者。 根据项目类型和风险分配方案的不同，政府付费机制下，政府通常会依据项目的可用性、使用量和绩效中的一个或多个要素的组合向项目公司付费。 (1)可用性付费(AvailabilityPayment)是指政府依据项目公司所提供的项目设施或服 务是否符合合同约定的标准和要求来付费。 (2)使用量付费(UsagePayment)，是指政府主要依据项目公司所提供的项目设施或服 务的实际使用量来付费。在按使用量付费的项目中，项目的需求风险通常主要由项目公司 承担。因此，在按使用量付费的项目中，项目公司通常需要对项目需求有较为乐观的预期 或者有一定影响能力。实践中，污水处理、垃圾处理等部分公用设施项目较多地采用使用 量付费。 (3)绩效付费(PerformancePayment)是指政府依据项目公司所提供的公共产品或服务 的质量付费，通常会与可用性付费或者使用量付费搭配使用。 2使用者付费(UserCharges) 是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。 项目公司直接从最终用户处收取费用，由于在使用者付费项目中项目公司的成本回收 和收益取得与项目的使用者实际需求量(即市场风险)直接挂钩，为确保PPP项目能够顺利 获得融资支持和合理回报，建议项目公司在PPP项目合同中增加唯一性条款，即要求政府 承诺在一定期限内不在项目附近批准新建与本项目有竞争的项目。 3可行性缺口补贴(ViabilityGapFunding，简称VGF) 是指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府给予项目公司一 定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分。 可行性缺口补助是在政府付费机制与使用者付费机制之外的一种折衷选择。在我国实 践中，可行性缺口补助的形式多种多样，包括土地划拨、投资入股、投资补助、优惠贷款、贷款贴息、放弃分红权、授予项目相关开发收益权等其中的一种或多种。

PPP项目合同咨询师继续教育

一、单选题【本题型共5道题】 1.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构 B．县级以上人民政府 C．运营公司 D．咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 2.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。 A．计划内暂停服务 B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务 C．因政府方原因造成的计划外暂停服务 D．因不可抗力原因造成暂停服务 用户答案：[C] 得分：6.00 3.当PPP项目各方发生争议时，以下关于争议解决的说法正确的是（） A．常见的争议解决方式包括：友好协商、专家裁决、仲裁 B．任何一方均可以在争议发生时以发生争议为由，停止项目运营 C．合同各方可以选择合同的管辖法律，不一定要遵循属地原则 D．争议解决条款中一般以仲裁或者诉讼作为唯一的争议解决方式 用户答案：[C] 得分：0.00 4.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 用户答案：[A] 得分：0.00

5.需要成立项目公司的PPP项目，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立（），并与其签订特许经营协议。 A．项目公司 B．运营公司 C．咨询/顾问机构 D．担保机构 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（） A．具有相应行政权力的政府 B．政府指定的某些部门 C．政府授权的事业单位 D．咨询/顾问机构 E．项目公司 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。再融资的条件通常包括：（） A．增加项目收益 B．不影响项目的实施 C．扩大项目规模 D．经过政府的批准 E．政府分成 用户答案：[ABD] 得分：8.00 3.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业 B．国有企业 C．外国企业

PPP项目咨询服务合同

合同编号： PPP项目咨询服务合同

PPP项目咨询服务合同 下列各方均已认真阅读和充分讨论本合同，并在完全理解其含义的前提下签订本合同。本合同由以下各方在德州市共同签署。 甲方（委托方）： 地址（住所）： 法定代表人： 联系电话： 乙方（受托方）： 地址： 法定代表人： 联系电话： 经友好协商，就甲方委托乙方承担市政园林咨询研究项目事宜达成共识，特签订本合同，以资双方信守： 第一条咨询项目名称 第二条项目咨询内容 按照海口市政府对甲方承接市政园林一体化项目的指导意见，通过对海口市城市市政园林综合管养现状调研，结合对有关政策的研究，藉此编制主报告《组建海口市市政园林集团公司研究报告》（以下简称“主报告”）和副报告《海口市市政园林体制机制改革研究报告》（以下简称“副报告”），并对本项目提供咨询指导。 （一）主报告内容。 1.通过对组建市政园林集团公司的必要性、可行性进行分析认证，明确市政园林集团公司的功能定位、管理体制和营运机制。 2.通过对市政园林集团公司组建方式、资产来源进行分析认证，提出市政园

林集团公司组建的步骤和策略。 3.通过对海口市城市管理一体化PPP项目发展状况的分析认证，明确市政园林集团公司在实施PPP项目平台功能模式。 （二）附报告内容。 1.按照组建市政园林集团公司的需要，摸清海口市市政市容管理的现状和问题。 2.围绕“管办分离”原则，结合海口的地理历史状况，依据政府行政体制改革的总要求，明确管办分离的范围和资产移交的方式。 3.围绕强化政府职能的有关规定，明确市政园林部门在城市管理中的职能定位和体制机制。 第三条项目成果质量和技术指标要求 （一）本咨询成果质量和技术指标要符合政策性和可操作性。 （二）应准确、客观反映甲方的优势和问题及其原因。 （三）应符合海口市政府对城市管理体制改革的要求。 第四条项目进度 （一）调研、资料收集、政策和行业分析:计划时间为7天。 （二）国内同行业城市管理体制调研和专家论证分析:计划时间为5天。 （三）主报告初稿：计划时间为12天（20xx年xx月xx日前）。 （四）征求意见和修改研究报告：计划时间为6天。 （五）提交主报告和副报告:计划时间为10天（20xx年x月x日前提交研究报告正式稿本）。 （六）咨询指导：提交正式稿本后6个月（20xx年x月x日至20xx年x月x 日）。 第五条双方具体职责 （一）甲方职责。 1. 安排联系该研究报告的相关部门负责人和协助人，协助和参与乙方开展项目组工作。 2. 向乙方提供与本项目的相关资料。

ppp项目详细介绍

近几年，城市水业市场化进程催生了多种改革模式，具体选用何种模式应该结合项目实际和改革目标确定。如果单就形式多样性而言，中国水业改革模式之多在世界范围内可能都是少见的。 我们将这几年国内水业改革出现过和国际通行的一些市场化改革模式做了总结，归纳为十种改革模式，包括作业外包、委托运营、BT、TOT BTO BOT ROT TOO股权转让、合资合作等。其中前两种模 式不带融资性质，后八种模式都不同程度带有融资性质。就政府方和 社会投资人各自承担的风险来说，基本上越靠后的模式，投资人承担的风险越大，政府承担的风险更小。 一、作业外包 作业外包(OperationOutsourcing )是指政府或政府性公司以签定外包合同方式，将某些作业性、辅助性工作委托给外部企业或个人去承担和完成，以期达到集中资源和注意力于自己的核心事务的目的。 作业外包模式适合于简单的辅助性工作或事务，这些工作既有一定的专业性，又便于成果检查，而且可以通过公开竞争的方式进行作业外包委托，使政府方获得更优的合同条件；合同期通常在5年以下。对在营项目还可以采用管理竞争(ManagedCompetition)的方式让现有的公共机构与民营机构开展竞争。

常见的例子包括自来水公司呼叫中心服务外包、水费帐单寄发外包，自来水公司管道维修外包，水务监管部门对污水处理水质指标定期检测的外委，供排水工程的代建管理等等。 二、委托运营 委托运营(Operation&MaintenanceContract )是指拥有水务设施所有权的政府部门通过签定委托运营合同，将设施的运营和维护工作交给民营机构完成；民营机构对设施的日常运营负责，但不承担资本性投资和风险。通常政府部门向民营机构支付服务成本和委托管理报酬。 委托运营模式适合于物理外围及责任边界比较容易划分，同时其运营管理需要专业化队伍和经验的水务设施，譬如污水处理厂；政府并不急于套现设施投资，而着眼于提高设施运营管理和服务的质量；或者没有足够专业化队伍应对。 实例包括广东西朗污水处理厂委托运营、深圳草埔污水处理应急工程委托运营等。 三、BT BT （Build-Transfer ）也即建设-回购模式，是指民营机构与政府方签约后，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，

PPP项目入库标准流程

ppp项目入库标准流程 、ppp简介 ppp是传统投融资方式的转型方向，目前市场空间巨大，看好这一领域的机构正日渐增多。当前，银行理财资金、保险资金等各路资本，均对PPP资产青睐有加。 PPP模式即Public —private—Partnership的字母缩写，通常译为 公共私营合作制” ，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，许权协议为基础， 以特彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方 的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。 PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量同时

也能够增强公共基础的同时也给企业带来合理的投资回报， 设施可持续运行的效率和能力。 、项目入库要求 一）入库项目范围 1、适宜采用政府和社会资本合作模式。入库项目应具有价格调 整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需 求长期稳定等特点。 各省直行业主管部门和市县财政部门要重点 关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、 污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、 高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、 调价机制灵活、有稳定现金流的项目。 2、投资总额和期限符合要求。项目投资总额原则上不低于 3、项目能建立清晰的风险分担机制。原则上项目设计、建设、 财务、运营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低 需求等责任由政府承担。 二）项目库分类及入库标准 财政厅ppp 中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报 项目的性质及成熟度， 分别建立储备项目库 （包括：意向项目库、 备选项目库、推介项目库） 、执行项目库、示范项目库。 1、储备项目库 ① 意向项目库。 指各省直行业主管部门和各级财政部门征集改建 1.5 亿元。合作期限原则上不低于 10 年。

PPP项目咨询服务合同

PPP项目咨询服务合同 要点 甲方（多为政府机构）委托乙方（受托方）为PPP项目提供咨询服务，包括编制方案、起草合同、参与谈判等工作，甲方向乙方支付费用。 PPP项目咨询服务合同 甲方（委托方）： 法定代表人： 乙方（受托方)： 法定代表人： 为做好（以下简称“ppp项目”）识别、项目准备、项目采购等阶段的前期服务工作，甲方现将本ppp项目咨询服务工作委托给乙方。为了明确甲乙双方责任，根据《中华人民共和国合同法》、《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（国家计委价格〔1999〕1283号）、《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格[2002]1980号）等有关规定，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。 第一条项目名称及委托事项 1.1 项目名称： 1.2 委托事项： 甲方将上述项目的咨询服务工作委托给乙方，具体服务内容包括下列事项： 项目识别阶段：编制《项目初步实施方案》；对项目进行物有所值评价分析，形成《物有所值评价报告》；对项目进行财政承受能力论证，形成《财政承受能力论证报告》。并协助甲方开展《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的评审工作。 项目准备阶段：编制《项目实施方案》。 项目采购阶段：编制采购文件，开展项目采购工作，起草ppp合同，参与ppp合同谈判与签订工作。 第二条工作成果报告提交时间要求 项目识别阶段： 甲方应在本合同生效后10个工作日内，按照乙方资料清单的要求向乙方提供该阶段应当提供的所有资料和数据，并对资料的准确性、真实性负责; 乙方应在甲方该阶段项目资料提交齐全后15个工作日内，向甲方提交《初步实施方案》（PPP 项目前期工程咨询报告）；在初步实施方案提交后10 个工作日内，向甲方提交《物有所值评价报告》，《财政承受能力论证报告》。（纸质书面材料，一式三份）。

PPP业务模式简介

政府与社会资本合作(PPP)模式简介 目录 第一部分 PPP模式背景、政策及相关政策文件第二部分 PPP模式定义、优势和适用领域 第三部分 PPP模式操作流程 第四部分 PPP模式融资方式 第五部分 PPP模式的特别事项

第一部分 PPP模式背景、政策及相关政策文件 一、PPP模式推出的背景 在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，并对公共设施运营效率提出更高的要求。这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。 二、政策及相关文件 （一）国务院文件 1.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发…2014?4号） 2.国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造 及配套基础设施建设有关工作的意见（国发…2015?37号） 3.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资 的指导意见（国发…2014?60号 4.国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于 在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的 通知（国办发…2015?42号） 5.国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干 政策措施的通知（国办发…2015?45号） 6.国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指

导意见（国办发…2015?61号） （二）国家部委文件 1.基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年第25号令） 2.国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指 导意见（发改投资…2014?2724号） 3.国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资…2015?445号） 4.国家发展改革委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（发改农经…2015?488号） 5.国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、 国家铁路局关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路 的实施意见（发改基础…2015?1610号） 6.国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡 建设部、交通运输部、公安部、银监会关于加强城市停车 设施建设的指导意见（发改基础…2015?1788号） 7.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关 问题的通知（财金…2014?76号） 8.财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关 问题的通知（财金…2014?112号） 9.财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金…2014?113号） 10.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作

PPP项目咨询服务合同范本

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 PPP项目咨询服务合同范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

PPP项目咨询服务合同（范本） 甲方：XXXXXXXXXXXXXXXX （委托方）乙方：XXXXXXXXXXXXXXXX （受托方）经友好协商， 就甲方委托乙方承担市政园林咨询研究项目事宜达成共识，特签订本合同，以资双方信守：一、咨询项目名称《xxxxxxxx 研究咨询项目》（以下简称“咨询项目”）。 二、项目咨询内容按照海口市政府对甲方承接市政园林一体化项目的指导意见，通过对海口市城市市政园林综合管养现状调研，结合对有关政策的研究，藉此编制主报告《组建海口市市政园林集团公司研究报告》（以下简称“主报告”）和副报告《海口市市政园林体制机制改革研究报告》（以下简称“副报告”），并对本项目提供咨询指导。（一）主报告内容。1.通过对组建市政园林集团公司的必要性、可行性进行分析认证，明确市政园林集团公司的功能定位、管理体制和营运机制。2.通过对市政园林集团公司组建方式、资产来源进行分析认证，提出市政园林集团公司组建的步骤和策略。 3.通过对海口市城市管理一体化PPP项目发展状况的分析认证，明确市政园林集团公司在实施PPP项目平台功能模式。 （二）附报告内容。1.按照组建市政园林集团公司的需要，摸清海口市市政市容管理的现状和问题。2.围绕“管办分离”原则，结合海口的地理历史状况，依据政府行政体制改革的

总要求，明确管办分离的范围和资产移交的方式3.围绕强化政府职能的有关规定，明确市政园林部门在城市管理中的 职能定位和体制机制。 三、项目成果质虽和技术指标要求（一）本咨询成果质虽和 技术指标要符合政策性和可操作性。（二）应准确、客观反映甲方的优势和问题及其原因。（三）应符合海口市政府对城市管理体制改革的要求。 四、项目进度（一）调研、资料收集、政策和行业分析：计划 时间为7天。（二）国内同行业城市管理体制调研和专家论证分析：计划时间为5天。（三）主报告初稿：计划时间为12天（20xx年xx月xx日前）。（四）征求意见和修改研究报告：计划时间为6天。（五）提交主报告和副 报告:计划时间为10天（20xx年x月x日前提交研究报告正式稿本）。（六）咨询指导：提交正式稿本后6个月（20xx 年x月x日至20xx年x月x日）。 五、双方具体职责（一）甲方职责。 1.安排联系该研究报告 的相关部门负责人和协助人，协助和参与乙方开展项目组工作。2.向乙方提供与本项目的相关资料。 3.配合乙方开展 调研。4.接受乙方项目组的方案汇报，并按照乙方时间要求对方案提出修改建议。项目结束后，和乙方共同确定后期辅导实施事项。5.按照合同约定按时支付项目款项。（二）乙

哈尔滨市ppp项目库管理办法(试行)

哈尔滨市政府和社会资本合作（PPP） 项目库管理办法（试行） 为贯彻落实国家关于加强政府与社会资本合作的相关政策规定，提高我市公共产品的供给能力和服务质量，进一步鼓励和引导社会投资参与我市基础设施和公用事业建设的主动性和积极性，制定本办法。 第一条适应范围。哈尔滨市域范围内拟采取政府和社会资本合作模式（以下简称PPP项目）建设的基础设施和公用事业项目，适用本办法。 第二条重点领域。重点推进交通领域（轨道交通、机场、高速公路、桥梁、隧道、综合交通枢纽等）、市政公共设施领域（供水、污水、垃圾处理、固废处置、燃气、公共停车场、地下综合管廊等）、社会事业设施领域（教育培训、体育健身、医疗、文化、旅游、养老服务设施、保障性安居工程、棚户区改造等）以及资源环保领域（水利、资源环境和生态保护等）等领域开展PPP项目合作。应优先选择一些投资规模相对较大、市场化程度相对较高、技术发展比较成熟、收益比较稳定、价格调整机制相对灵活、合作期限较长的领域推广运用PPP模式。新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。 第三条项目库按程序建立。按项目征集、申报、筛选、

论证、入库等程序建立项目库。拟实施的PPP项目，必须申报纳入项目库。原则上，未纳入项目库的项目，市财力资金在项目前期费上不予支持，不能开展招标等活动。 第四条项目库实行统筹管理、按级负责机制。市发展改革部门在政府统一领导下，牵头建立财政、金融办、国土、规划等部门参加的协调推进机制。各区（县、市）人民政府、市直有关部门是项目库建设的责任单位。 第五条市发展改革、财政、金融办、国土、规划等部门参与项目库建设全过程，重点按职责分工做好相关工作。 市发展和改革部门负责入库项目的征集、筛选、对外发布信息等工作，负责对入库项目进行协调服务并做好向上争取工作。 财政部门负责会同发改部门对筛选后的入库项目的财政承受能力进行评估论证并提出意见。 市金融办负责与各金融部门沟通联系，通过对接会等形式，向金融机构推介PPP项目情况，为PPP项目的实施提供融资支持。 市国土、规划部门按PPP项目合作方式和建设内容，做好土地供给方式的研究、规划布局等工作。 第六条责任单位负责本区域、本行业PPP项目的梳理、论证、申报入库、信息更新等工作，负责建立本地区PPP项目库，负责编制PPP项目实施方案，负责PPP项目的招商引

PPP项目咨询服务竞争性谈判文件

P P P项目咨询服务竞争 性谈判文件 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

（项目名称） PPP项目咨询服务 竞争性谈判文件 编号：PPPZX-2016XX 采购人：（采购人名称）（盖章）

日期: 2016年7月 目录 第一章谈判须知及谈判须知前附表第二章主要合同条款 第三章工程规模及建设内容 第四章竞争性谈判文件(部分)格式第五章评审办法和标准

第一章谈判须知及谈判须知前附表 一、谈判须知前附表

二、谈判须知 (一)总则 1、项目说明 本谈判项目说明详见本须知前附表第1项～第4项。 本谈判项目拟引进社会资本共同合作。 本谈判项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和文件，通过竞争性谈判方式选定成交供应商。 2、服务内容、期限及服务质量要求 承接主体需要承担本PPP项目咨询服务内容包括： 开展尽职调查，熟悉XX市相关政策，全面收集项目相关资料和基础数据； 编制物有所值评价报告和财政承受能力论证报告，完成财务测算。协助财政部门完成物有所值评价和财政承受能力论证，协助采购人按要求申报和将本项目列入PPP综合信息平台系统； 确定PPP项目社会资本采购方式、风险识别与分配、项目运作方式、交易结构及合同体系重要边界条件等，编制PPP项目实施方案并协助采购人按要求参与审查和修改； 编制资格预审文件并协助采购人按要求参与审查和修改； 编制磋商文件或招标文件（含PPP合作协议、股东协议等合同），协助采购人按要求参与审查和修改； 组织实施社会资本采购程序；

应采购人要求，就本项目所涉的其它商务、财务、法律、政策问题提供专业咨询意见与建议。 本谈判项目的编制和服务期限要求：实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证报告10天内完成。全过程为采购人提供商务、财务、法律、政策咨询。 服务质量要求：实施方案通过政府审批，物有所值评价和财政承受能力论证通过财政审查并通过PPP综合信息平台系统审查，咨询响应须在24小时以内。 3、资金来源 本谈判项目资金来源本项目的项目公司（SPV公司），费用由采购人垫付。 4、合格的谈判人 为依法设立的中华人民共和国企业法人，且满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 省财政厅PPP咨询服务库里的咨询机构； 具有工程招标代理甲级资格证书； 本项目不接受联合体。 5、踏勘现场 谈判人自行、自愿对项目现场及周围环境进行踏勘，以便谈判人获取有关编制谈判文件和签署合同所涉及现场的资料。谈判人承担踏勘现场所发生的所有费用。 采购人向谈判人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被谈判人利用的资料，采购人对谈判人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

PPP项目运营方案

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)

1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。