关于在黔西县综合执法大队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在黔西县综合执法大队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的

实施方案

根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（县办发[2011]39号）的文件精神，结合我队实际，现就在全队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务科学发展，争创一流单位、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为主题，以推进“富民强县升位”、“四创一建一办”建设先锋为主线，以“五个一线”为载体，围绕城市综合管理和执法工作中心，强化基层党建，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动城管事业又好又快发展作出更大贡献。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局

创先争优活动要紧紧围绕推进大城管工作，结合城市管理工作实际谋划、部署、实施，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织活力转化为推动城管事业科学发展的强大动力。

（二）注重实际，务求实效

坚持贴近城管发展实际、贴近单位党组织工作实际、贴近党员和干部的工作实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、加强全队党组织建设和推动各

项工作结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，有计划、有步骤地持续推进活动开展，确保取得实效。

（三）统筹推进，有序实施

按照县委的要求，统筹推进全队基层党建和创先争优活动。各股室根据基层党组织和党员特点，结合实际，确立活动主题，设计实践载体，明确创建标准，按照实施步骤，有序组织实施。

（四）与时俱进，探索创新

根据党的建设面临的新形势新任务，不断丰富活动内涵，创新活动形式，尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广成功经验，发挥典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。

三、目标要求

紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，吧创先争优活动与基层党建工作创新结合起来，与服务群众、改善民生结合起来，围绕“先行先试、增比进位、加快转型、推动跨越”的发展主基调，发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的精神，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，改变“坐等靠”、“畏难”、“自满”等思想，积极塑造立说立行，攻坚克难的进取精神，坚持先行不争论、先试不议论、先干不空论，引领全队干部把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，把县委的各项决策部署贯彻好、落实好、在全队形成推动科学发展、加快发展、比学赶超的强大合力，努力开创干部干事业的良好局面，以争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争做抓基层党建工作先进单位考评细则为主要依据，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员、抓基层党建工作先进单位的具体标准：

（一）先进基层党组织“五个好”标准：

1、领导班子好。领导班子要深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，以团结、无视、勤奋、廉洁为目标，做团结干事、和谐共事、求真务实、真抓实干、忠于职守、勤奋敬业、为政清廉、严以律己的表率，具有执行政策、加快发挥咱、服务群众、依法办事和解决自身问题等方面的能力，有较强的号召力、凝聚力和战斗力。

2、党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，素质优良，有较强的党员意识，敢闯、敢试、敢干，不争功、不诿过、不自傲，大事讲原则、小事讲风格，在各项工作中充分发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。建立健全发展、管理、服务等各类长效机制，确保工作运行顺畅有序，推动工作效率明显提高。

4、工作业绩好。各项工作成绩显著，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。

5、群众反映好。党组织认真执行党的基本路线，问计于民、文政于民、问需于民，工作作风务实，在群众有较高威信。

（二）优秀共产党员“五带头”标准：

1、带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，发扬“拼、抢、争”的精神，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

3、带头服务群众。转变服务理念，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

5、带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）抓基层党建工作先进单位“五落实”标准：

1、党建责任落实。党委书记模范履行第一责任人的责任；分管领导模范履行直接责任人的责任；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作，精心组织实施，抓好工作落实。每年至少开展1次党委书记述党建活动。

2、服务中心落实。紧紧围绕中心工作、重点工作、本质工作和业务工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证各项工作任务的完成。

3、党建工作落实。贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示。大力实施当的基层组织先进性建设工程，简称为基层党组织、党员、群众办实事，党群关系融合。能针对基层党建工作的热点、难点问题，创造性地提出解决思路、工作措施，并得到上级党组织和党员群众的充分肯定。

4、保障机制落实。重视基层组织基础建设，落实上级党组织要求，从人力、财力、物理等方面为基层组织卡兹工作提供条件和保障。

5、督促检查落实。定期或不定期才去调研、督查、随机抽样检查等方式，加强对党建工作情况进行督促检查，指导帮助总结经验、解决存在问题，努力提高基层党建工作整体水平。

四、活动载体

重点开展“五个一线”活动。全面推进勤政廉政在一线、深入实际在一线、服务园区在一线、解决问题在一线、群众满意在一线活动。深入开展创建学习型、服务性、效能型、法治型、责任性、廉洁型“六型”机关和“讲党性、重品行、做表率”、“三优一满意”（优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意的公务员）等活动，采取“保姆式”、“代理制”、“帮办制”等方式为基层提供服务和帮扶，树立良好的机关形象。认真落实“一岗双责”，全面推进机关党委书记抓党建工作述职制度。在党员中开展“四帮四促”、“三走进三服务”（走进园区服务科学发展、走进企业服务经济建设、走进农村服务人民群众）等各种创先争优活动，营造人人争当“四创一建一办”参与者、支持者、谋划者的良好氛围，推动党员干部立足本职、转变作风，积极为“一基五化”服务，为群众服务，正当思想解放的先锋、推动发展的先锋、服务基层的先锋、廉洁高效的先锋。

五、实施步骤

1、动员布置阶段（2010年7月—8月）。一是制定方案。学习贯彻县委有关文件精神，结合单位部门实际，制定《关于在黔西县综合执法大队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。二是广泛动员。延续“五个一线”工作时间，推进全队创先争优活动。三是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极到投身创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年9月—2010年12月）。着重围绕迎接建党90周年全面开展创先争优活动，重点抓好三项工作：一是公开承诺。向群众公开创先争优活动实施方案，年度计划和工作措施，确定党组织和党员的承诺内容，

进行公开承诺，接受群众监督。二是抓好典型示范。党组织通过现身说法的形式，积极开展创先争优活动。三是开展创建活动。以“五个一线”主题活动为主要载体，推进“六型机关”建设，“四帮四促”、“三走进三服务”、“三优一满意”主题等系列活动。

3、检查深化阶段（2011年1月—6月）。对2010年全队开展创先争优活动情况进行督导检查，确保实效。一是实行领导点评。召开现场推进会，交流推广单位在创建活动中的好做法、好经验，队活动领导小组对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，深化我队创先争优活动。二是开展群众评议。对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

4、巩固提高（2011年7到2012年6月底）。一是主要是围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。二是评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员、党务工作者。各股室开展评选表彰，并推荐先进基层党组织和优秀党员、党务工作到队办公室参加评选，队办公室将从全队先进典型中，择优向县委推荐。三是集中整建。在活动中未达到要求的地方集中时间、集中力量抓好整建，对为达到要求的党员，明确优秀共产党员与其开展结对帮扶，促进其提高。四是全面提升。通过召开现场会，引导基层党组织和广大党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

5、系统总结（2012年7月至8月）。对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施，并将创先争优活动中号的做法、号的经验用制度的形式固定下来，建立长效机制。

六、组织领导

（一）精心组织，落实责任

成立领导小组，王世尧任组长，颜朝军、杜武珍、唐仲书、杨杰任副组长，吴红、贺成录、徐如虹、周洪亮、乐毅、王新勇任成员。具体工作由办公室承担。要高度重视创先争优活动，切实加强领导，精心组织，落实责任，确保活动取得实效。要以党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党内创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化督促检查，强化措施，扎实推进

将开展创先争优活动的情况纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，强化公开承诺、领导点评、群众评议、督促检查、评选表彰等措施，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期整改。讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。按照活动实施步骤，扎实、有序地推进创先争优活动，引导基层党组织切实履行职责，激励党员立足本职岗位争创一流业绩。

（三）加强舆论引导、宣传，营造氛围

培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，充分发挥新闻媒体、网络信息平台和工作简报的作用，采取干部群众喜闻乐见的方式，大力宣传开着呢创先争优活动的指导思想、总体要求、具体内容、主要方法，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。通过深入开展创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，进一步在全队树立正确的舆论导向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

二〇一一年三月一日