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科研事业单位财务管理的问题及对策

摘要科研事业单位的内外部环境发生巨大变化，经济活动呈现多样性、复杂化。如何加强财务管理，保障科研活动顺利进行，成为目前科研事业单位的一项重要任务。针对目前科研事业单位财务管理存在的问题，本文提出通过提高思想认识、增强风险防范意识，加强预算管理，建立健全财务管理制度等措施以提高科研管理服务水平的对策建议。

关键词科研事业单位财务管理预算管理

随着科技体制改革不断深入，科技投入不断加大，科研事业单位面临形势更加严峻，其内外环境变化巨大，经济关系更加复杂，任务更加繁重，既要承担着科学研究任务，同时还要适应市场经济发展需求，转化科技成果，为经济建设服务。在这一背景下，科研事业单位加强财务管理显得更加重要。目前，各单位采取了一系列措施加强经费使用和安全管理，各级财政部门和科技主管部门也加大了对科研事业单位资金使用的监管力度，但是，科研事业单位在思想观念、财务制度、预算管理、财务分析、财务监督与控制等方面还存在不足。如何提高科研事业单位财务管理，保障科研活动顺利进行，成为目前首要任务。

一、财务工作的具体内容

财务管理是组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作，是充分利用有限资源，规划和控制企业运营，使利润最大化，达到增加财富的目的。科研事业单位是社会公益性的事业单位，是不以

事业单位财务管理工作分析

事业单位财务管理工作分析在我国经济与社会不断发展的今天，事业单位对于财务管理的优化改进已不仅仅是体制的要求，对于事业单位自身更好地发挥职能服务于社会也是迫在眉睫之事。财务管理工作是事业单位的工作重点，其对于事业单位各方面事务及活动的进行是基础保障。因此，财务管理水平的提升很大程度上直接关系着事业单位各部门是否能做好自身工作。 1事业单位财务管理的内涵事业单位自身是具有一定政F职能并致力于服务社会的含有一定公益性的社会机构。其对于社会中教育、科技、文化以及卫生等各方面活动起到服务、组织等作用，旨在其相对应的领域作出为其服务及管理等作用。它是我国政F经济重要的基础载体。而在事业单位中，其财政资金是维持事业单位进行各项活动与工作的前提与保障，同时也是在为社会提供服务的物质基础。由于体制的改革，事业单位目前的财务构成一般是由财政拨款与预算外资金两部分组成，其一方面是由国家根据事业单位所需及政策给予的财政支持；另一方面是预算外资金，一般是由事业单位自身具备一定的经营手段所获取的资金。这两方面都应严格地划归于事业单位财务统一管理，并重点的保证这些国家财产的完整性，不受损害。当下事业单位的财务管理中，已不仅局限于社会效益，其也将视角在一定程度上转向经济效益。在体制不断深化改革的过程中，国家允许其在严格遵守市场经济的前提下，开

展一些具有盈利性的机构组织。另外也说明了过于传统的事业单位财务管理已与市场经济有一定的不适应性。因而，对于事业单位的财务管理的提升与改革已是势在必行的趋势。 2事业单位财务管理中存在的问题 21仍未树立正确的财务管理意识当前，部分的事业单位中仍存在对于财务管理不够重视，未能正确的树立财务管理意识的现象。单位领导的主要工作视角仅专注于一般的事业单位工作与业务，注重于政绩提升，从而忽视了财务管理的工作。甚至于一些领导仅认为事业单位的财务管理是将财政拨款用于一般的业务支出，不产生中饱私囊的现象即可。但其殊不知财务资金不仅要维护一般的事业单位营运即可，还应更好地发挥其效果，使资金充分地发挥价值并服务于社会。另外，由于受到传统的财务管理思想影响，事业单位对于资金的管理也缺乏正确方式，认为仅是一般的记账与报账即可。并没有达到对于资金正确的管理与运用的目标，使得事业单位的财会工作停留在一般出纳阶段，而无法上升到理财管理的水平。这些仅存于形式与表象的财务管理行为都在无形中损害事业单位的财务管理，其并不符合当下社会与市场经济的发展需求。 22财务管理制度不完善部分的事业单位对于财务管理制度上的优化与更新仍处于停滞不前的状态，其仍旧沿用了较老的管理制度。但是在当前财政体制不断发展，市场经济快速向前的情况下，老旧的管理思想与制度已经无法适应当下的社会需求，没有系统先进的管理制度支撑，有可能会直

行政事业单位财务管理规定

行政事业单位财务管理规定为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，事业单位要做好财务管理。本文是行政事业单位财务管理规定，欢迎参阅。行政事业单位财务管理规定篇1第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。第二条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;厉行节约，制止奢侈浪费;量入为出，保证重点，兼顾一般;注重资金使用效益。第三条行政单位财务管理的基本任务是： (一)合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要; (二)定期编制财务报告，如实反映单位预算;对单位财务活动进行控制和监督; (三)建立、健全内部财务管理制度， (四)加强单位国有资产管理，防止国有资产流失; (四)对单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督; 第四条严格财务管理，各种工程款按工程进度由各科室负责人、

分管领导、局长签字后方可支付、经费支出实行一支笔审批，各项支出严格按标准使用，不得虚报冒领。第五条严禁公款私存或公私不分，不得挪用公款、罚没款及其他资金，特殊情况必需借公款时由领导批准;借支范围不得超过个人的月工资标准。第六条其他事业性收费和行政性收费，必须实行宁夏回族自治区财政统一收据、票据，不得使用普通收据;对统一票据要严格管理，不得随便转借外单位和个人。对所收各项费用，全额上交财政，严格实行收支两条线制度。第七条干部出差期间的住宿费、差旅费等均按有关文件执行。会计岗位职责一、负责本单位的财务计划和年度预算，协助主管领导提出各项开支的计划和安排，以及节约资金的办法。二、严格执行财经纪律，规范财务管理，健全各类账目和资金收支票据。三、负责做好财务账目的日清月结工作，记账要清楚，票据要规范，报表要真实。四、负责建立健全财务管理方面的各项规章制度，加强财务管理人员的相互制约监督，管好资金的使用。五、协助主管领导安排好其他各项费用的使用计划，并做好预算外资金的入账、管理和使用。六、负责做好主管领导安排的其他有关事项。

事业单位财务管理问题及对策探讨

事业单位财务管理问题及对策探讨本文针对事业单位财务管理的常见问题，提出了加强事业单位财务管理的具体策略。要完善财务管理机制;做好财务管理的预算工作;提高财务人员的综合素质;健全事业单位内部的控制制度。标签：事业单位;财务管理;常见问题;对策一、引言我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。二、事业单位财务管理的常见问题 1、预算编制不够科学事业单位常因工作人员编制、素质等因素而产生一系列的预算问题，但单位并未对这些因素引起高度重视，长此以往，单位的预算编制就出现不规范的操作行为，由于疏于审核，一些编制程序逐步简单化，这就导致预算工作难以实施到位。出现这种问题的原因，主要有下面几点：一是事业单位既没有考虑自身的实际发展需求，也没有按照“轻重缓急”的支出原则办事，因而，单位的预算编制不符合当前的经济情况。[1]二是单位预算编制会发生“虚报”、“冒报”等问题，导致单位实际的财务账目脱离了预算数目，另外，当年的财务收支以及年度计划情况都偏离了各项相关的收支预估情况，多数项目支出是按照同级部门的标准进行实施。单位的各项经费没有十分可靠的制度依据，相关的预算数据难以保证其准确性，因此，预算工作与实际执行之间就会产生脱节的问题。 2、工作人员素质不高事业单位中会计人员的管理意识不够强，使经济管理的工作质量出现下降问题。一些单位的财务人员没有接受过专业学习，学历偏低，其专业知识、职业技能等都不高，在面对较难的财务问题时，财务人员不能很快地给出解决对策，致使财务收支得不到有效控制。在新的时期，会计知识的更新速度越来越快，但财务人员的知识结构却相对陈旧，难以跟上单位的发展步伐，当单位引进管理技术或成果时，财务人员缺少相应的操作技能，因此制约了财务工作的发展。 3、预算指标不够合理财务收支控制是经济管理的重要内容，事业单位的控制程序不够科学，成本支出的控制意识不高。一些控制程序在做出申请后，相关部门并未参照预算进行严格施行，各项收支的预算指标没有及时传达到各个科室、部门，致使下属部门

事业单位财务管理制度范本

事业单位财务管理制度范本 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 事业单位财务管理制度范本事业单位财务管理制度示例第一章总则第一条为加强政府机关事业单位的财务管理和会计核算工作，合理组织收入、节约费用开支、防止国有资产流失、提高资金使用效益、强化财务监督，使各项财务收支符合现行财务会计制度的要求，促进我镇经济及社会各项事业和谐发展，结合我镇实际，制定本制度。第二章收支管理制度第二条收入包括各项协调款、项目资金、上级专款、捐赠收入、其他收入等各种来源资金;支出包括经常性支出(办公费、车辆燃修、招待费、书报费、差旅费、通讯费等)、专款支出、基建支出、其他支出等各种资金支出。第三条严格实行资金“收支两条线”管理制度。各单位取得资金收入时，必须出具省财政厅监制的《山东省往来结算统一收据》，并加盖财政所公章，任何单位和个人不得私自印制收据。各单位取得收入后，必须在3日内缴存至镇财政预算外专户，否则按公款私存处理。严禁任何单位和个人截留资金及坐收坐支现象的发生。第四条进入预算外帐户的资金由财政所统一管理，政府集中调拨使用，实行镇长一支笔签字制度。第三章报帐制度 1 / 12 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 第五条报销单据以部门为单位，每月1-10日集中报账，每部门要设一名固定报帐员，非报帐员报帐，财务部门可以不予办理。

县事业单位财务管理制度

事业单位财务管理制度县行政事业单位财务管理制度第一章第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我县经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《惠东县县直预算单位公务卡管理办法》等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本制度。第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等管理。第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审

计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。第二章预算管理第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭

事业单位财务管理工作研究

事业单位财务管理工作研究随着社会主义市场经济的深入发展,事业单位的财务管理也应与之相适应,以资金、财务会计行为、财务人员上加强管理,以提高事业单位财务管理质量。标签：事业单位;财务管理;资金;财务人员随着经济改革的不断深化和社会主义市场经济的建立,近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,随着公共财政、国库集中支付等改革措施的推进,事业单位财务管理的内外环境发生了根本性变化,获得资金的渠道也与过去有较大的区别,其服务的对象、服务的方法也随之发生了变化,特别是资产、技术和人力的作用更不同于过去,因此,事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要,从管理内容、管理要素、管理层次上要与新的体系相适应。具体而言,对其进行管理的主要思路是: 1 资金是事业单位财务管理的核心,是开展各项活动的物质保证资金是事业单位的命脉,事业单位的预算资金,是事业单位进行各项财务活动的前提和依据,是事业单位向社会提供优质服务的物质保证,也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。而财务管理则以资金管理为中心,加强资金管理工作最为重要。对其进行管理的内容主要有: 一是在支出管理上,事业单位支出管理的核心是国家拨入的财政资金,要严格按照国家规定编报预算,经核实后,按进度拨款和使用,应按财政规定的项目使用,不允许超支、透支和有任何形式的浪费。坚持对资金使用情况进行跟踪问效,确保资金使用成效,对各类专项资金坚持专款专用原则,并按有关规定进行独立核算,严禁挤占挪用,在国家财务制度和会计核算制度的前提下,各单位应制定相应的具体管理办法和措施,以保证国家资金能够合理合法的使用。二是在收入管理上,应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入严格区分,在管理的力度上要有不同的层次,但首先要管好用好国家资金。 (1)国家拨入的资金应是财政监督的重点。国家资金是纳税人无偿对社会的贡献,它使用的正确与否是社会评价财政监督和管理好坏的一个重要方面,审计、财政监督和检查的重点应是事业单位国家资金使用情况,以保证国家资金的合理使用和发挥作用。 (2)国家给予事业单位的预算资金必须与事业单位为社会所提供的服务相适应。给予过大,造成浪费;预算过小,事业无法开展,造成人力、物力和技术的浪费。特别是一些为社会服务的比较重要的社会公益事业,如无资金保障,工作不能正常进行,就会影响社会经济发展和人民生活的安定,甚至危害社会稳定。 (3)事业单位的预算管理政策一定要前后一致,保持其连续性和稳定性。并具

行政事业单位财务管理制度

事业单位财务管理制度第一章第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我办实际制定本规定。第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被挪用。第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务监督等项管理。第二章预算管理第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第五条行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时

入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华

国内外非营利科研事业单位财务管理模式的比较探究

国内外非营利科研事业单位财务管理模式的比较探究本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、国内外非营利科研单位概念比较 (一)国内：科研事业单位事业单位是我国特有的组织形式，全国人大常委会于1999年通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，法律条文中对事业单位有明确规定：“事业单位是依法成立的,从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”事业单位的概念在学术界也有相关定义，黄恒学在《中国事业管理体质改革研究》中指出：事业单位是指管理上，受国家行政机关领导，无生产收入;由国家负责经费开支,提供非物质生产和劳务服务的社会组织。其涵盖领域主要包括科学、教育、文化、卫生、体育等。从以上法律和学术界的定义分析，我国事业单位具有政府领导、非营利性、从事公共事业三大特性。科研事业单位作为我国事业单位重要组成部分，可被定义为具有以上三大特性的科研院所。

(二)国外：非营利科研机构与我国组织形式不同，事业单位的相关概念国外未曾涉及，与之概念和服务功能相近的是非营利组织。美国会计学会在《非营利组织会计实务委员会报告》中指出,非营利组织具有以下特征:无盈利动机;无个人拥有组织的股权或所有权;不得任意进行出售或交换;无强制利益要求。美国、德国、日本作为世界科技强国的代表，其非营利科研机构的管理形式有颇多相同点。美国非营利科研机构多为民间性组织，在管理上独立于企业、大学以及政府。德国非营利科研机构主要分为以下三种形式：一是由联邦政府单独资助的研究所;二是从属于各州高校相关专业领域的研究院系;三是由联邦和州共同资助的研究机构。日本非营利科研机构是指社会法人、公益法人及从事学术研究的财团法人。以政府的有关指导和政策为依据，以社团法人和财团法人成立的科研机构为依托，开展的公益性事业相关的科研工作。 (三)国内科研事业单位与国外非营利科研机构的异同 1、共同点：1)独立性：我国科研事业单位与国外非营利科研机构均具为独立法人。2)目的性：不以营

浅谈行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨

浅谈行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨摘要：随着财政管理体制的改革，财务管理制度和会计核算方法也逐步趋于完善，各单位的财务管理也随之逐步加强。但在现实的会计工作中还有部分行政事业单位在其内部财务管理上仍然存在着一些问题。文章就目前行政事业单位内部财务管理中存在的主要问题及对策方面进行探讨。关键词：行政事业单位；财务管理随着财政管理体制的改革，行政事业单位的财务管理虽然经历了由会计委派制到会计集中核算到国库集中支付等过程，但作为行政事业单位的财务管理来说，不能简单地认为账有人记了硕士论文发表https://www.wendangku.net/doc/d664248.html,/sslwfabiao/，钱有人支了，单位弄个跑腿的就行了。各单位的财务管理还必须依托本单位具有一定财务管理水平的财务人员来加强管理。一、行政事业单位财务管理存在的主要问题（一）会计基础工作较为薄弱1、财会人员业务素质不高，无法满足财务管理基本的要求。有些单位认为既然是在会计核算中心记账，本单位的财务人员其业务水平的高低都无所谓。他们想用谁就用谁，把原来具有会计资格的财务人员逐步更换成既不懂财务制度，又不懂会计账目的报账员。这些报账员不仅对本单位基本的财务情况不甚了解，就连基本的账账、账表之间的勾稽关系也弄不懂，单位领导要了解财务情况时，他们才临时抱佛脚，急忙跑来财政核算中心询问，根本无法起到财务管理的作用。 2、原始凭证审核不严，经常出现不合规、不合法的票据。许多单位的财务人员在接受本单位的票据时把关不严，许多人认为有会计核算中心审核，就对原始票据的来源和开具日期、业务内容等不把关、不审核。有的是票据项目填写不全；有的是用服务业发票报销购买商品的业务；还有的甚至是用假发票来报账。（二）财政支出计划执行不严，随意改变专项支出的用途一些单位领导及财务人员财经法规观念淡漠。他们认为只要是自已单位的钱就能随心所欲地花，可以不受财政的监督，不受财经法规的约束。经常出现人为随意变动支出项目、挪用专项资金的情况。（三）有私设小金库现象有的单位领导为了方便其不合理、不合法票据的报销，或部门利益在单位多发补助或福利，坐收坐支，私自将单位的某些收入不按规定上缴财政专户，坐收坐支，形成了严重违规的“小金库”。这一做法不仅严重违反了“票款分离”和“收支两条线”等财经法规，而且极易滋生****现象，进而损害党和政府的形象。（四）固定资产管理不规范，流失现象严重目前，多数行政事业单位对固定资产的管理没有引起足够的重视，他们认为财务账目已在财政核算中心记，自己就不需再设置账簿，连本来应该设置的固定资产台账也给取消。对购进的固定资产不登记，对国有资产的处置也是随心所欲。有的是不经批准，就将本单位的固定资产对外出租或兴办经济实体；有的是在转让，拍卖固定资产时不经评估低价出让；有的是将固定资产不按规定程序办理审批手续就随意报废，造成固定资产大量流失。还有的是把许多流动性强的贵重资产，如照相机、摄像机、便携式计算机等不加管理，被个人长期占用。（五）单位内部控制制度有待完善有的单位对建立内部控制制度不够重视，致使内部控制制度不健全，或有关内容缺乏合理军事论文发表https://www.wendangku.net/doc/d664248.html,/jslwfabiao/性。许多不相容职务未按规定分开，不能达到互相制约、互相牵制的目的。如有的单位的财务人员既

事业单位财务管理方案计划目标.规章

事业单位财务管理制度第一章总则第一条为规范单位的财务行为，加强单位财务管理，提高资金使用效益，保障单位健康发展，制定本制度。第二条本制度适用于单位的财务活动。第三条单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第四条单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。第五条由县会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。第六条单位实行“收支两条线”管理。第二章单位财务预算管理第七条单位财务预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。单位财务预算由收入预算和支出预算组成。第八条单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支

不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据单位特点、发展计划、单位收支状况以及国家财政政策和县财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。第九条单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的收入增减因素和措施；根据单位发展需要与财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。单位财务预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。第十条单位根据年度单位计划，提出财务预算建议数，报县财政局审批。第十一条单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出，对财务预算执行影响较大的，单位通过报请主管部门以及财政局调整财务预算。第三章收入管理第十二条收入是单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。第十三条单位收入包括：（一）财政补助收入，即单位从财政局取得的各类事业经费。（二）上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

浅谈事业单位财务管理体系

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/d664248.html, 浅谈事业单位财务管理体系作者：陈广玲陈英来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2012年第06期摘要：体系是社会主义市场经济建立现代事业单位财务管理必然要求。事业单位财务管理体系特点是用一般财经规章制度代替内控制的一些专项经费管理制度、办法等，仅就其开支范围、标准加以限制。财务管理的重要制度主要针对部门预算。部门预算既与国家财政预算相联系，又对单位全年财务收支有硬性约束，而固定资产又是事业单位赖以生存的物质保证，它只能规定财政资金使用的方向，并不能解决单位资金安全性。协助政府部门做一些公益性活动合理分配资金运作，建立长效机制相对而言在资金管理制度上受限制。但是在资金保全的原则下合理运用统一管理，更能体现出他的特色管理体系。关键词：事业单位体系财务管理随着经济改革的不断深化和社会主义市场经济的建立，事业单位的内外环境发生了根本性变化，因此事业单位财务管理也应适应更广泛的市场经济需要。事业单位在国民经济中的作用主要用精神产品和各种劳务形式存在，以实现社会效益为宗旨，向社会提供生产性或生活性服务。事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要,从管理内容、管理要素、管理层次上要与新的体系相适应。具体而言,对其进行管理的主要思路是: 事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。如实反映财务状况，依法增加收入，努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失，加强对单位经济活动进行财务控制和监督。 1 事业单位财务管理的现状及目标由于事业单位没有生产经营销售环节，是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。他参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，而固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。保证固定资产安全和完整、统一协调调配使用合理配置各部门以充分发挥作用避免浪费。 1.1 结合项目实施经济责任制，逐步建立目标责任制相结合的成本控制制度。 1.2 在资金管理制度方面，逐步建立和完善资本金制度，建立专用基金专款专用、事业单位自由资金由本单位统筹运用、统一管理。 1.3 严格遵守财务管理的各项规章制度，对于财政部发布的各项条例法规细则要严格贯彻执行。建立适应市场经济体制筹资机制，在新形势下运用各种筹资方式，扩大资金来源渠道。

机关事业单位财务管理制度

机关事业单位财务管理制度为了规范和加强会计财务工作，充分发挥会计工作在财务管理中的作用，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》以及国家统一会计制度的规定，结合我县单位实际情况和内部管理的需要，制定本制度。一、会计管理体系（一）单位领导人职责：1、单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。2、单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任，负责对各项内部会计制度进行监督、实施、落实。3、对认真执行《会计法》，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，财政部门、单位领导及时给予精神和物质奖励。（二）会计主管职责：1、严格遵守法律、法规、政策以及各项财务制度，履行会计核算、会计监督职能。2、编制财务收支计划，编制预算计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效使用资金。3、定期（季度、半年度、年度）对单位的财务收支使用状况进行分析，准确为领导提供财务信息，做好领导参谋。领导好财务会计工作，做好对银行、税务、财政等部门的协调、沟通工作。4、组织好财会人员的业务学习，提高财会人员业务水平，坚持四项基本原则，遵守职业道德，廉洁奉公，实事求是，努力提高工作效率和

工作质量。（三）会计部门与其它部门的关系：1、会计部门要经常与业务部门沟通，及时为业务部门提供核算信息，经常深入基层第一线，了解、掌握第一手资料，做好财务后勤保障工作，为单位中心工作服务。2、按照上级有关精神，实行政府采购制度，把好维修项目、基建工程的审计关。3、业务部门领用支票，必须在五日内结账。收到的支票必须在一日内交财务室解交银行，促进资金回笼，保证资金运用安全。4、配合财政、银行做好每月代发工资工作。（四）各单位采用收付实现制会计制度，采用借贷复式记账方式。二、会计人员的岗位责任制各单位设立财务室（可隶属办公室），根据本单位实行集中记账的具体情况，设置以下会计岗位：会计主管一名，出纳会计一名，下属事业单位各配报账员一名。（一）会计主管的岗位责任制：1、宣传贯彻执行《会计法》和各项财务制度，严格遵守财经纪律和各项规章制度，严格执行各类收支项目和收支标准，加强会计监督、领导财会人员同一切违法乱纪弄虚作假行为作斗争。2、负责编制财务计划，定期检查计划执行情况，做好财务分析，参与单位各项消耗定额的制定或修订，为规范和加强财务工作献计献策，当好参谋。3、坚持按规定做到“收支两条线”，贯彻率达百分之百。4、根据各项经济业务及会计制度的规定负责对收、付款凭证、账册、报表的审核，确保会计工作规范化。编制

行政事业单位财务管理情况的现状与对策探讨思考

行政事业单位财务管理情况的现状与对策探讨思考【摘要】行政事业单位财务管理的好坏直接影响到市场经济能否正常运行,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理体制有着十分重要的意义。本文分析了行政事业单位财务管理改革的必要性,阐述了当前行政事业单位财务管理存在的问题,并提出了完善的对策。【关键词】行政事业单位财务管理一、行政事业单位财务管理存在的主要问题 1.财务管理职能较弱,资金使用效益低下行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。行政事业单位的会计核算不恰当其主要表现在:(1)我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。(2)有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。(3)现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性 (1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,严重影响了政府部门的公众形象。(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

事业单位财务管理规章制度

科学事业单位财务制度第一章总则第一条为规范科学事业单位的财务行为，加强财务治理，提高资金使用效益，促进科技事业进展，依照《事业单位财务规则》，制定本制度。第二条本制度适用于纳入事业财务治理体系的国有科学事业单位。第三条科学事业单位财务治理的差不多原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业进展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条科学事业单位财务治理是单位经济治理的核心，单位财务治理的要紧任务是：合理编制单位预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务规章制度，规范内部经济秩序；加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产治理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行预测、操纵和监督。第五条单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一治理。第二章单位预算治理

第六条科学事业单位预确实是单位依照事业进展打算和任务编制的年度财务收支打算。第七条国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算治理方法。国家依照科技事业进展打算和科学事业单位特点、财务收支状况、承担国家科技任务情况以及国家财政政策和财力可能，对单位实行定额或者定项补助的治理方法。（一）对要紧从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位，以及国家给予专业服务和治理职能的单位，实行定额或者定项补助。

（二）对要紧从事技术开发研究和科技服务的单位，实行定项补助，定项补助能够为零。第八条少数非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位，能够实行收入上缴方法。具体方法由财政部门会同财务主管部门制定。第九条预算编制内容科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括事业支出、经营支出、自筹差不多建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容。

机关事业单位财务管理制度

机关事业单位财务管理制度一、总则第一条为严肃财务纪律，强化财务管理，规范报销行为，结合我局实际情况，特制定本制度。二、项目资金管理第二条在项目计划阶段，牵头科科要编制项目的实施方案（用款计划），明确项目的任务安排、组织形式、实施进度和投资总额，并与主管局领导、相关科科、办公科及财务科共同制定专项资金用款计划，合理确定项目的开支内容。第三条项目计划批复后，项目负责人依据项目任务量等具体情况，确定具体参加人员，安排内外业任务，与批复计划一起留存财务科。项目负责人和财务科比照批复计划和任务安排，共同对项目的执行进度和资金支出情况进行核算，做到任务完成与资金支出同步，资金使用与用款计划一致，定期对帐、检查监督项目用款计划的执行情况。第四条因特殊情况确需跨年完成的项目，年终时，项目负责人要编写资金结转或结余理由，决算时由财务科上报有关部门。第五条委托业务的财务管理与上级主管部门下达任务的财务管理制度一致。收到业务委托单位的业务委托书（函）后，项目负责人与业务委托单位协商工作经费，签订

业务委托协议，除项目组留存外，交总工办、办公科、财务科各一份，凭业务委托书和生效的协议由财务科开具税务发票并组织完成委托业务。三、出差派遣制度第六条为推动我局财务工作规范化、制度化，不断提高管理水平和服务能力，根据《政府林业厅机关差旅费管理办法》（晋林办规［2017］86号）有关规定，对我局原有出差审批、经费报销相关规定进行修改完善，形成如下制度：第七条出差实行前置审批科科一般人员出差由科科主任派遣，分管局领导审批；科科主任、副主任出差由分管局领导审核，局长、党委书记审批；副局长、纪检书记、总工程师出差由局长、党委书记审批；局长出差由党委书记审批；党委书记出差由局长审批。如多人共同出差，由行政职务最高的人履行审批程序。第八条前置审批办法所有人员出差实行前置审批办法，先审批，后出差。出差前将出差审批单签字后，第一联即财务报销联报财务科留存，由财务科专人管理；有明确领导批示具体人员参加的会议或培训通知文件可以代替出差审批单。如有紧急特殊情况需要出差，或有关审批领导出差，不能签发出差审批单时，可先短信或电话请示有关领导，经请示领导同意后加盖领导名章，并将签署完毕的出差审批单交财务科留存。

科学事业单位财务管理制度

具体内容规范科学事业单位的财务行为，加强财务管理、提高资金使用效益的具体行政法规。现行《科学事业单位财务制度》由财政部、国家科委于1997年3月25日颁布，自1997年1月1日起执行，共分十章五十三条。第一章总则，明确本制度适用于纳入事业单位财务管理体系的国有科学事业单位；明确单位财务管理的基本原则和主要任务。第二章单位预算管理，明确单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法：对主要从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位，以及国家赋予专业服务和管理职能的单位，实行定额或者定项补助；对主要从事技术开发研究和科技服务的单位，实行定项补助，定项补助可以为零；少数非财政收入大于支出较多的单位，可以实行收入上缴办法。明确单位预算由收入预算和支出预算组成；编制预算必须坚持以坚定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，不得编制赤字预算；明确预算编制和审批程序、预算调整。第三章收入管理，明确收入的性质、构成及其体内容；明确单位收入管理必须遵循的要求。第四章支出及成本费用管理，明确支出的性质、构成及其具体内容；明确主要从事应用开发研究和科技服务的单位，以及其他有条件的单位，可根据专业业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用管理办法；明确实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，应以研究室、业务部、课题组等为核算单位，以科研课题、项目、产品等为基本核算对象，进行多层次的成本费用核算。第五章结余及其分配，明确结余的性质、构成及其用途；明确经营结余应当单独反映；明确结余的分配程序。第六章专用基金管理，明确专用基金的性质、构成及形成来源；明确专用基金的提取比例及管理办法。第七章资产管理，明确资产的性质、构成及其具体内容；明确各类资产管理的具体要求。第八章负债管理，明确负债的性质、构成及其具体内容；明确对不同性质和不同期限的负债应进行分类管理；对借入款项应当按时清偿；对合同预收款项在合同完成或者阶段性完成后及时结转为收入；对应付款项，要按时清付；对各项应缴税费，应当依据国家法律法规计缴。第九章财务清算，明确单位按规定划转撤并时，应当对单位的财产、债权和债务进行清算；明确财务清算机构的职责；明确清理单位资产的处理办法。第十章财务报告和财务分析，明确财务报告的性质及使用；明确财务报告的构成；明确

行政事业单位财务管理制度91432

据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报

军工科研事业单位会计制度

军工科研事业单位会计制度第一部分总说明一、为适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范军工科研事业单位（以下简称军工科研单位）的会计核算，根据《事业单位会计准则》（试行），特制定本制度。二、本制度适用于纳入国家事业财务管理体系的各级军工科研单位。三、军工科研单位应当按照本制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表的前提下，可以根据实际情况依照会计科目表附注的要求增加、减少或者合并某些会计科目。军工科研单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，不得随意改变或打乱重编，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目、实行会计电算化。军工科研单位在填制会计凭证、登记账簿时，应填写会计科目的名称，或者同时填写会计科目的名称和编号，不应只填写科目编号，不填写科目名称。四、军工科研单位应当按照本制度规定的格式和内容编制会计报表。主管部门可根据本部门工作需要增设会计报表。军工科研单位内部管理需要增设的会计报表，由单位自行规定。军工科研单位应当按照规定，定期向上级主管部门和财政部门报送会计报表。会计报表分为月报、季报和年报三种。月份报表应于月份终了后三日内报出；季度报表应于季度终了后五日内报出；年度会计报表即年度决算，应当按照财政部门决算通知规定和主管部门要求的格式和期限报出。军工科研单位向其他报表使用者提供会计报表时，应当按照国家有关规定执行。五、军工科研单位会计核算以人民币“元”为金额单位，元以下记至角、分。有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按照财政部印发的《会计基础工作规范》办理。有关会计档案的管理，按照财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。六、军工科研单位的会计记账方法采用借贷记账法。七、军工科研单位应当根据《会计法》、《事业单位会计准则》（试行）以及本制度等有关法规的规定，结合本单位特点和会计核算工作的需要，制定切实可行、便于操作的会计核算办法。八、军工科研单位兴办已取得独立法人资格并进行独立核算的经济实体，应当执行相应行业的会计制度。九、本制度由财政部负责解释。十、本制度自1998年1月1日起执行。1991年财政部以（91）财工字530号颁发的《军

事业单位财务管理现状及研究对策 (1)

事业单位财务管理现状及对策研究摘要：事业单位担负着国家的主要社会管理职能，是我国重要的责任部门。近年来，事业单位的财务管理受到国家重视，国家出台了相应的政策和制度，促进了这类单位财务工作上的提升，单位的决算和预算机制也得到了相应的完善。但总的来说，现阶段事业单位的财务管理还有所欠缺。如缺乏全面的预算管理制度、财务风险管理制度，财务人员素质偏低，缺乏相应的专业知识等等。面对这些问题，本文提出了三方面的建议，包括一是加强事业单位财务管理、会计管理人员队伍的建设，提升他们的专业知识和水平；二是完善事业单位的财务管理相关制度；三是单位资产收归统一管理，责任到人等等。希望能够通过这些措施来提高事业单位财务管理的效率和单位效益，从而创造更多的社会价值。关键词：财务管理；事业单位；财务制度；措施

Abstract: public institutions bear the country's main social management functions, is an important department of responsibility. In recent years, the financial management of public institutions has been attached great importance to by the state, and the state has issued corresponding policies and systems, which have promoted the improvement of financial work of such institutions, and the final accounts and budget mechanisms of institutions have been improved accordingly. But in general, the current stage of financial management institutions are still lacking. Such as the lack of comprehensive budget management system, financial risk management system, financial staff quality is low, lack of professional knowledge and so on. In the face of these problems, this paper puts forward three aspects of Suggestions, including one is to strengthen the financial management, accounting management personnel team construction, improve their professional knowledge and level; The second is to improve the institutions of financial management related systems; Third, the unit assets under unified management, the responsibility to the people and so on. It is hoped that these measures can improve the efficiency and unit efficiency of financial management in public institutions, so as to create more social value. Key words: financial management; Public institutions; Financial system; measures