第七章 城市公共事业管理

第七章城市公共事业管理

第一节城市公共事业管理概述

一、城市公共事业管理的含义

城市公共事业管理是指城市政府在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，对城市公共事业进行决策、计划、组织、协调和控制的过程，以保证实现社会公益目标，确保城市居民生活质量，促进城市社会经济发展。具体来说，城市公共事业管理的含义包括：（1）城市公共事业管理所适应和满足的是城市居民在教育、科技、文化、卫生、体育等方面，维护和提高自身的素质水平以及在基础设施、社会保障等方面的需求。这既是城市公共事业存在和发展的根本原因，也是城市公共事业所提供的公共物品与企业所提供的私人物品之间的主要区别。

（2）城市公共事业及其管理所提供的有形产品和无形服务在性质上属于公共物品。

（3）城市公共事业的主体是国有企业和单位，也允许一部分非国有企业和单位进入城市公共事业领域，通过展开有序而适度的竞争，以增加城市公共服务的数量和种类，提高城市公共服务的质量。

（4）城市公共事业领域的资金投入以政府财政为主，其产权结构也以国家所有为主，这是由公共物品的内在属性所决定的。

（5）城市政府有必要对城市公共事业实行必要的管制。一是出于维护公共利益的需要，二是弥补市场机制有限作用的需要。三是监督财政基金合理使用和确保公共产权保值增值的需要。城市公共领域以政府财政支出为主，以国家所有产权为主，这就要求由城市政府

依法实行管制。

（6）城市公共事业的目标足以社会效益为主，兼顾经济效益。

（7）城市公共事业主要涉及教科文卫体、基础设施、社会保障三个基本领域，同时也涉及第一、二、三产业的部分领域。

二、城市公共事业管理的效益关系

城市公共事业管理效益，是指城市公共事业管理的目标、客观结果给城市居民带来的有益的效果和利益，包括环境效益、社会效益、经济效益三个基本组成部分。

城市公共事业管理的效益关系，是指城市公共事业管理所导致及所追求的环境效益、社会效益和经济效益之间的关系。

在城市的经济和社会发展层面，应追求环境效益优先、经济效益为主、兼顾社会效益的目标，实现环境、经济、社会的协调发展和良性循环。

绝不以牺牲自然环境为代价来发展城市公共事业，绝不对自然环境造成不可治理、不可逆转的损害，这体现了城市公共事业管理效益的环境效益优先。

城市公共事业管理之所以应以社会效益为主

1、首先是因为城市公共事业单位是非营利机构，不能以营利为主要目标，不能以经济效益为主，而是要以社会公益为主要目标。

2、其次是因为城市公共事业主要是适应维护和提高市民的素质和必要需求而存在的。

3、最后是因为城市公共事业单位所提供的公共服务具有公共属性，所谋求的是公共利益。

城市公共事业管理必须兼顾经济效益的原因有三

1、原因之一是无论公共事业单位的管理还是城市政府对公共事业的管理，都主要依靠国有公共事业单位和非国有公共事业单位之间展开的适度市场竞争作为动力。

2、原因之二是减少政府财政支出需要兼顾经济效益。

3、原因之三是把公共事业单位外部竞争的压力转化为改善公共事业单位经营和内部管理的基础。

三、城市公共事业的基础管理

1、城市公共事业的规划管理

2、城市公共事业的准入管理

3、城市公共事业的价格管理

4、城市公共事业的税收管理

（一）城市公共事业的规划管理

城市公共事业的规划管理，是城市政府为了适应城市经济和社会发展的需要，以及满足市民提高物质和文化生活水平的需求，对城市公共事业的数量、质量、空间布局等所作的预测和安排，以及对这种预测和安排进行监督和调整的过程。

城市公共事业的规划管理可以分为以下两类：

1、城市公共事业的计划管理。

2、城市公共事业的规划管理。

（二）城市公共事业的准入管理

城市公共事业的准入管理，是城市工商行政管理部门会同城市公共事业的主管部门，依法审核和确认申请进入城市公共事业领域单位的必要资格，允许以国有公共事业单位为主体，一部分集体经济、个体经济、私营经济、外资经济的企业和单位参与提供城市公共服务，从而相互展开适度竞争的过程。

城市公共事业准入管理的直接目的是在城市公共服务领域营造由国有公共事业单位为主体，与一部分非国有公共事业单位之间展开不完全的市场竞争氛围；间接目的是市民能够享受到较好的公共服务。

营造市场竞争的氛围是为了充分发挥市场竞争的积极作用。

不完全的市场竞争又是为了有效抑制市场竞争的消极影响。

城市政府一般采取有期限的城市公共服务市场准入制度。

任何城市公共事业单位都拥有依法申清或维护准入资格的权利。

（三）城市公共事业的价格管理

城市公共事业的价格管理，是城市政府的物价管理部门根据价格管理权限，对城市公共事业所提供的产品和服务制定政府定价或政府指导价，并监督实施的过程；或者对城市公共事业单位执行城市上一级政府的定价或指导价实行监督，以通过价格手段来调节城市公共服务供求关系的管理过程。

城市公共事业领域基本上不存在市场调节价，主要是政府定价或政府指导价，这是由城市公共事业以社会效益为主、兼顾经济效益的目标，以及不完全市场竞争的运行机制所决定的。

（四）城市公共事业的税收管理

城市公共事业的税收管理，是城市政府的税务部门执行有关税收的法律、法规和规章，依法对城市公共事业单位提供的产品和服务征收税款，作为政府为公共事业单位活动提供外部条件的补偿，并且作为经济手段调节公共服务供求关系的过程。

城市公共事业的税收管理原则是必要而适度。

中国对城市公共事业单位开征的税种主要有：增值税、营业税、企业所得税、城镇土地

使用税、城市维护建设税。

第二节城市教育和科技管理

一、城市教育管理的基本制度及主要内容

城市教育管理是城市政府在上级政府及其主管部门的领导下，执行国家的法律和法规，对城市的各类教育进行必要的管制、指导和扶持，以促进城市教育健康而有活力的发展，提高青少年和市民的文化程度和专业技术水平，适应城市经济和社会发展为目标的管理过程。

城市教育管理制度的基本结构：

（1）学校教育制度：中国实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度，并设立科学的学制系统。

（2）义务教育制度：中国实行九年制义务教育制度，即对适龄儿童和少年实施一定年限的、强制性的、普及的和免费的学校教育。

（3）职业教育和成人教育制度：城市政府、有关行政部门以及企事业单位应当采取多种措施，发展并保障市民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。同时，城市政府还应鼓励发展多种形式的成人教育，使市民接受适当形式的政治、经济、文化、艺术、科学、技术教育和终身教育。

（4）教育考试制度：教育考试制度是教育管理制度的重要组成部分。

（5）学业证书和学位制度：经国家批准设立或认可的城市学校及其他教育机构可以按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。以1980年《中华人民共和国学位条例》为标志，中国开始建立学位制度，并分为学士、硕士和博士三级。

（6）教育督导和教育评估制度：教育督导和教育评估制度是中国现代教育管理制度的重要组成部分。

城市教育管理的主要内容：

（1）教育预测：教育预测整个教育管理过程的第一步，是作出正确的教育决策的前提和基础。

（2）教育决策：

（3）教育汁划

（4）教育组织：教育组织的目的在于使教育系统中的人、财、物和信息发挥更大的作用，取得更佳的效益，使教育决策的目标和计划方案得以顺利实施。

（5）教育评价

二、城市科技管理的意义和基本内容

城市科技管理的意义

（1）城市科技管理是实施科教兴国和可持续发展战略的关键。

实施科教兴国和可持续发展战略是实现城市经济增长由粗放型向集约型、扶耗损模式向可持续发展模式历史转变的必由之路。

（2）城市科技管理是提升国家综合国力和城市整体实力的重要手段。

（3）城市科技管理是迎接知识经济和信息社会挑战的主要途径。

城市科技管理的基本内容有哪些？

（1）确定城市科技发展规划。

（2）制定并实施城市科技发展计划。

（3）城市科技活动的组织和领导。

（4）城市科技活动的调控和评估。

三、城市教育与科技管理体制改革

中国城市教育和科技管理体制存在的弊端有哪些？

（1）首先，政府对教育和科技管理的权力过于集中，教育和科研缺乏必要的自主性。

（2）其次，管理手段单一，管理方式僵化。长期以来，城市政府对教育和科技管理大都采用直接的行政手段，行政命令色彩强烈，在管理方式上则以封闭式管理为主。

（3）再次，教育和科技管理缺乏充裕的条件保障，经费投入严重不足。

（4）最后，教育和科技资源配置不均衡，结构不合理，资源使用效率低。教育和科技资源大多集中于有政府背景的教育和科研机构，重复建设和资源浪费严重。

中国城市教育管理体制改革的目标是什么？

从本质上来说，中国城市教育管理体制改革的目标是转变政府教育管理部门的职能，理顺政府与教育机构之间的关系，充分调动和合理配置各种教育资源，发挥政府、社会和教育机构的优势，促进城市教育事业的健康发展。

中国城市教育管理体制运行相管理的模式是什么？

（1）以财政拨款为主的基础教育管理模式。

兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应以财政拨款为主。

（2）多方投入的高等教育管理模式。

高等学校实行依法治教、民主治教、科学治教，充分吸收社会各界力量参与学校管理，政府不再直接干预学校的管理活动。

（3）社会办学的职业技术教育管理模式。

城市政府应积极培育职业教育、培训教育等教育服务市场，推动职业教育的产业化和社会化，提高各类在业、失业、转业人员的职业素质和技能。

中国城市科技管理体制改革的目标是什么？

为了适应城市化快速发展的需要，中国城市科技管理体制改革的目标应该是实现“四个结合”，即：

（1）有利于科技与经济相结合；

（2）有利于科研机构与企业相结合；

（3）有利于军用科技与民用科技相结合；

（4）有利于发展科技事业与人才培养相结合。

中国深化城市科技管理体制改革的主要途径有哪些？

（1）继续促进企业成为技术创新主体，全面提高企业创新能力。

（2）继续推动应用型科研机构和设计单位实行企业化转制，大力促进科技型企业的发展。

（3）加快高新技术产业开发区建没，形成高新技术产业化集群和产业化基地。

（4）支持发展多种形式的民营科技企业。

（5）大力发展科技服务中介机构。

第三节城市文化和体育管理

一、城市文化管理的基本原则和内容

城市文化管理，是指城市政府及其文化行政部门适应市民日益增长的文化需求，依据法律和法规对城市各种文化组织进行管制、指导和扶持，促进文化组织提供更多、更好的文化产品和文化服务，使城市文化与城市经济社会协调发展的过程。

城市文化管理的基本原则什么？

一、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向（简称“二为”方向）

这是中国城市文化管理的首要原则，它决定着城市文化的发展方向。服从和服务于广大人民的利益，这是社会主义城市文化管理区别于资本主义城市文化管理的根本标志。

二、坚持社会效益优先、社会效益与经济效益统一的原则。

坚持社会效益优先，这是由城市文化市场的公众性和文化商品生产的特殊性决定的。

三、坚持百花齐放、百家争鸣的方针（简称“双百方针”）。

这一方针是繁荣中国社会主义文化事业的基本方针，也是城市文化管理的基本原则。

四、坚持古为今用、洋为中用的原则。

城市文化管理的基本内容有哪些？

一、城市文化发展战略的规划与制定。

二、城市各项文化基础工作的管理。

三、城市文化市场的管理和监控。

二、城市体育管理的含义、内容和职能

城市体育管理，是城市政府的体育主管部门执行法律和法规，对城市的竞技体育、群众体育、公共体育设施等进行管理，为国家的竞技体育培养和输送人才、增强市民体质的管理过程。

城市体育管理的基本内容有哪些？

（1）有特色、有重点地发展城市的竞技体育。

（2）加强公共体育设施建设，提高公共体育设施的利用率。

（3）积极扶持开展群众性体育活动。

城市体育管理的基本职能是什么？

（1）城市体育管理的计划职能。

（2）城市体育管理的组织职能。城市体育管理的组织职能，就是对城市体育资源进行有效配置的过程。

（3）城市体育管理的控制职能。

城市体育行政部门实施控制的方法主要有计划控制、目标控制、预算控制、定额控制和规章制度控制等等。

（4）城市体育管理的决策职能。

三、城市文化和体育管理体制改革

城市文化管理的新模式可以概括为政府主导、层级管理和分类指导。

城市文化管理的新模式是什么？

（1）演艺娱乐行业的市场化运营模式。

政府文化行攻部门的职责则主要是制定演艺娱乐行业的发展目标和政策，开展艺术交流和信息咨询服务，监督和管理演艺娱乐市场，而不再直接参与各类演艺娱乐团体的经营和管理。

（2）公共文化服务事业的政府扶持模式。

城市政府应按照社会化原则合理布局城市公共文化设施建设，向社会公众提供文化服务。

（3）新闻出版事业的产业化运营模式。

新闻出版事业的产业化运营意味着各类新闻机构和出版机构均可以直接转化为经营性企业，政府的主要职责是制定有关政策和法规，规范和监督新闻、出版行业的运行。

（4）广播电视电影事业的产业化运营模式。

城市政府应强化广播、电视和电影的市场监督管理，并设立相应的文化事业发展基金，以繁荣和净化文化市场，促进城市文化产业的健康发展。

城市体育管理的模式有哪些？

（1）城市体育组织的俱乐部管理模式。

除公共体育事业和学校体育事业之外，大多数体育产品可以实现商品化和产业化。

（2）体育场馆的有偿服务管理模式。

城市政府应对体育场馆的布局进行合理规划，直接投资兴建公共体育场馆和设施，尽量向社会公众开放。

（3）体育竞赛的社会化管理模式。

在市场经济条件下，体育社会化的发展趋势为职业体育运动和体育竞技比赛的商业化运营提供了条件，社会体育组织完全可以通过组织和策划竞赛活动获得经营性收入。

第四节城市公共卫生管理

一、城市公共卫生管理的内涵和意义

城市公共卫生管理，是城市政府及其主管部门执行法律和法规，对城市的医疗卫生、卫

生防疫、妇幼保健、药品生产和销售、医疗保险等进行管制、指导和扶持，防止传染病传播，降低严重危害市民健康的疾病的发病率和死亡率，保障市民身体健康的管理过程。

城市公共卫生管理的意义有哪些？

一、促进经济增长

二、体现基本人权

三、维护社会稳定

二、城市公共卫生管理的组织结构和工作方针

中国城市公共卫生管理的组织机构有哪些？

（1）卫生行政机构

（2）卫生业务机构

卫生业务机构的组成较为复杂，可按业务性质大体分为六种类型：医疗机构、中医药机构、卫生防疫机构、妇幼卫生机构、药事机构、医学教育和科研机构。

（3）政府协调性组织与群众卫生组织

爱国卫生运动委员会是中国特有的卫生组织，它是在中共中央和国务院的领导下，负责协调各政府部门及社会团体，广泛开展全国群众卫生工作的专门组织，在全国各地普遍设有这一组织。红十字会是国际性的群众卫生组织，中国红十字会是全国性的群众卫生救护组织。

中国城市公共卫生管理的工作方针是什么？

（1）面向广大城市居民。

这是中国共产党为人民服务这一根本宗旨在公共卫生管理工作中的体现，表明城市公共卫生管理工作的主要服务对象是广大城市居民。

（2）预防为主。

这一方针所表明的城市公共卫生管理工作的主动性、计划性，是出于对市民健康负责的城市公共卫生管理宗旨，以及卫生经济学关于预防的成本远低于治疗代价的观点。

（3）团结中西医。

这是对各种医药卫生力量的组织方针。

（4）卫生工作与群众参与相结合。

这是中国共产党的群众路线在城市公共卫生管理工作中的体现，是确立城市公共卫生管理工作基本方法的方针。

城市公共卫生管理的基本内容有哪些？

一、城市公共卫生的发展管理

1、社会和经济体制。

不同的社会和经济体制决定着不同的城市公共卫生体制，城市公共卫生体制的合理性首先就是建立其写相关社会和经济体制的互动关系，以构造政策制定的制度基础。

2、制定城市公共卫生政策。

城市公共卫生政策确定城市公共卫生事业和公共卫生工作的目标，是城市公共卫生规划和计划的依据。

3、制定城市公共卫生规划与编制规划预算。

城市公共卫生规划是为实现政策而选择的方案、措施和方法，规划的制定要从政策指导

和形势分析入手，明确城市公共卫生现状及发展趋势，确立主要的城市公共卫生问题。

4、制定计划和实施计划。

在规划和规划预算确定后，应将其分解为各项具体计划。

5、评价与凋整规划。

评价以对政策、规划、计划执行情况的检查所得资料为依据，根据评价结果，必要时应调整政策、规划和计划。

6、情报支持与法律支持。

城市公共卫生发展管理的动态性对情报信息的支持有很高要求，这种支持与管理程序相互一致。

二、城市公共卫生的分类管理

1、医事管理。

中国城市的医事管理就是狭义的医疗事业管理，主要由两个部分构成：一是医疗卫生组织的管理，二是医疗预防制度的管理。

2、卫生防疫管理。

3、药政管理。

4、妇幼卫生管理。

中国城市公共卫生管理体制改革的基本原则是什么？

一、坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。

二、坚持立足国情，建立中国特色城市公共卫生体制。

三、坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。

四、坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。

公共事业管理概论

1.什么是公共事业？ 特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动. 2.为什么政府要管理公共事业？ 公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处. 3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？ 公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。 公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。 4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？ 履行好职能，综合运用方法 5.政府组织有何特征和体制优势？ 特征：公共性强制性普遍性执行性规模性 体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件. 6.政府失灵有哪些具体表现？ 1、公共政策的偏差与失效 2、政府部门的膨胀 3、低效率 4、寻租行为 7.事业组织有何体制优势和局限性？ 体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。 局限性：筹款不足志愿活动的狭隘性志愿组织的家长作风志愿组织的业余性 8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？ 优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间的联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展 局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题市场无法消除外部效应市场无法消除信息不对称市场无法消除垄断市场经济无法保证收入分配公平和公正市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果市场无法使经济资源达到最优配置。 9.政府体制、事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补？ 1、市场体制——→竞争机制，引入社会力量——→政府低效率、低质量、供给不足 2、政府——→雄厚的资金支持——→事业体制，资金不足 3、政府——→财政、税收等政策优惠，调动市场积极性——→市场体制，积极性低 10.何谓公共事业人力资源？公共事业人力资源有何特征？ 在公共事业领域内从事管理，生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和 特征：能动性高增值性社会性时效性 11.公共事业人力资源管理与传统人事管理有何区别？ 1、管理的视角不同。传统的人事管理把人力看做是成本，人力资源管理把人力看做是资源。从成本的角度出发，管理活动追求的必须是人员的减少，人力成本的节约，从资源的角度

公共事业管理毕业论文参考题目

政治与公共管理学院公共事业管理专业本科生论文参考题目 1、我国公民社会的兴起与公共事业组织的发展研究 2、我国公共事业管理体制转型初探 3、我国传统公共事业管理中存在的弊端及其改革路径 4、公共事业组织管理中的财政监管问题研究 5、关于我国事业单位人事制度改革的问题与出路的探讨 6、我国政府职能转变与公共事业发展关系研究 7、我国公共事业管理中的政府作用分析 8、我国公共事业组织的发展现状分析 9、新农村建设中公共物品的供给模式探微 10、我国公共事业组织监督机制中存在的问题及对策分析 11、公共事业管理的伦理价值建设研究 12、我国市场经济条件下公共事业管理模式选择 13、公共事务责任的分担与利益分享—公共事务管理体制改革的思考 14、试论公共事业存在的制度基础 15、我国传统体制对公共事业组织发展的影响分析 16、新形势下政府与公共事业组织互动关系发展的现实困境 17、我国政府对民间组织管理实践中存在的问题及成因 18、浅析深化公共事业管理体制改革的政策取向 19、公共事业管理主体构成及特点分析 20、公共事业组织在政策执行中的作用分析 21、公共事业组织在政策制定中的作用分析 22、我国公共事业组织的特点分析 23、公共事业组织结构的设计探析 24、中国传统文化对公共事业发展的影响 25、公共组织管理研究（例如学校管理，学校各职能管理，科研管理或者教学管理等，也可以是其他事业单位或行政单位的管理）． 、公共物品供给中的市场化路径研究（比如医疗保障的市场化、消防服务的市场化等）26 、试析公关在公共事业组织工作中的运用27 、浅析公共事业组织公共责任的承担28 、我国文化事业管理体制改革的目标模式探析29 、加强公共事业管理伦理建设的必要性分析30 、公共事业管理效率评估中的困境分析31 、试析农村公共事业发展中存在的问题与对策32 、我国公共事业管理的电子化服务初探33 、关于我国事业单位改革的初步思考34 、试论我国公共事业市场化改革的障碍及对策35 36、民办非企业单位管理体制及改革 37、试论教育产品的公共性 38、关于我国教育体制改革的思考 39、从教育公正透视中国社会公正的现状与趋势 40、发展素质教育的困境及其对策研究 41、论教育产品的产品属性42、我国现阶段流动人口子女义务教育的现状、问题及对策分析 43、西方教育券制度及对我国的启示 44、我国文化事业管理体制中存在的问题 45、我国公用事业管理体制改革及其完善 46、我国体育事业改革的目标模式

公共事业管理概论复习题及答案

公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度。 5.“3E”指：效率（efficiency）、效果（effectiveness）、经济（economic）。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：（1）有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性； (2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、紧迫性。 9.公众对政府的期待，5个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负责）、胜任能力、弹性、回应和廉洁。 10.企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式（3种）： BOT方式，即建设--经营--转让。BOOT方式，即建设--拥有--经营--转让。BOO 方式，即建设--拥有--经营 二、名词解释： 1.纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

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公共事业管理

实践性教学环节 包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。 修业年限 四年 学位授予 管理学、教育学、文学或医学学士 相近专业 行政管理、人力资源管理 就业方向 党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。其他方面 1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？ 公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。 2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？ 公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。 3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议 4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？ 包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制 5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？ 主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制 6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？ 有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式 7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？ 公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。 政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。 非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。 8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？ 第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识） 第二、公共事业管理实践伦理 包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。 9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？ 第一、维护和增进公共利益 第二、以公众为本提供服务 第三、严格遵守和执行法律

公共事业管理概论复习资料.doc

公共事业管理概论复习资料 —、概念 K公共物品（p6 ）:指非竞争性和非排他性的的货物。 2、公共事务（p6 ）:狭义的公共事务指体现政府政治统治只能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。广义的公共事务指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动。 3、公共事业（p7 ）:指那些面向社会，以满足社会公共需求为基本目标， 直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为 主要目的的社会活动。 4、公共事业组织（p37）:依照一定的规则，以独立公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 5、①人力资源（p56）:指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和，既包含正在充分发挥其智力和技能的人，也包 含具有一定智力水平、知识技能而未被充分利用和完全利用的人。 ②人力资源管理（p59 ）:指公共事业组织为了更好的提供公共服务、 行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖类的人力资源进行规划、录用、考核、培养、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。 6、绩效考核（p68）:指按照事先确定的工作目标和发展目标及其衡量标准， 考核员工实际完成的绩效情况的过程。 7、负债管理（p89 ）:指公共事业组织所承担的能以货币计量、需以资产 或劳务偿还的债务。 8、公共事业财务管理（p86 ）:指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。 9、①项目管理（p"7）：指在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、 协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。 ②公共事业项目管理（p120）:指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对 项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定

公共事业管理专业论文选题参考

公共事业管理专业毕业论文选题参考 1.制度性公共产品与经济绩效 2.公共物品供给中的市场化之路研究 3.城市社区公共产品供给 4.社区在提供公共物品中的作用 5.地方公共产品的供给模式与市场化改进 6.农村公共物品供给机制研究 7.农村公共品供给体制创新 8.农村公共品供给与新农村的建设 9.基本公共服务均等化的政府管理机制和公共政策研究 10.公共服务的基层政府供给能力研究 11.我国公共政策的价值取向 12.公共政策目标价值以及价值冲突研究 13.公共政策分析中的人本原则 14.公共政策执行失灵的成因分析与对策 15.公共政策执行研究 16.国外政策执行问题的研究现状及其启示 17.试论我国农村城市化的政策选择 18.我国政策执行偏差的原因分析 19.农民工市民化的公共政策支持体系 20.健全中央与地方财力与事权相匹配的体制研究 21.事业单位分类改革研究 22.市场经济条件下政府职能转变与角色定位 23.政府在区域经济协调发展中的角色定位 24.我国政府在国有企业改革中的角色定位 25.政府在构建社会主义新农村中的作用分析 26.现代化进程中的政府功能 27.我国政府的信用建设 28.市场经济发展与政府信用的关系分析 29.社会资本视角下的我国政府信用重构 30.公共预算与责任政府建设研究 31.食品安全管理中政府责任 32.从毒奶粉事件看企业的公共责任 33.新时期乡镇政府与村委会关系的演变与发展 34.乡镇政府运行的现实困境与发展取向 35.乡村精英在新农村建设中的角色与功能 36.农村经济发展的问题与解决对策——以XX为例政府绩效评估的功能探悉 37.公民参与：地方政府绩效评估的必然选择 38.当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析 39.公务员制度的完善 40.国家公务员考试制度存在的误区及对策 41.激励机制在中国公务员制度中的确立与作用 42.当代行政领导者的创新能力研究 43.公共管理中对公务人员的控制机制研究 44.行政领导的方法与艺术

公共事业管理概论

公共事业管理概论 1 单项选择 （1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。 （2）公共产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。 （3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。 （4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。（也可多选） （5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。 （6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。 （7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。 （8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。 （9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。 （10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。 （11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（也可能填空） （12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素； （13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。 （14）政府是公共事业管理的主体和核心。 （15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。 （16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。

公共事业管理名词解释

名词解释 第一章 公共事业公共事业是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公共基本生活质量和共同利益，而且不以营利为主要目的的活动。 公共事务所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。公共性是其最基本而突出的特征。 公共产品所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务，它的两个基本特征是在消费上的非排他性和非竞争性。 准公共产品是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但具有较大的外部收益的产品。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品，它构成了纯公共产品和私人产品之间广阔的中间地带。具有非排他性和非竞争性特点的不充分性和外部性。 公共组织是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，其本质是公共性，决定了公共组织是社会公共事务的管理主体，即公共管理的主体主要分为：政府组织、准政府组织、非政府组织。 公共权力所谓公共权力，就是用于处理社会公共事务的权力，公共权力来源于氏族权力，并经过其异化形式——国家演化而来，公共权利的主体是公众，客体是社会公共事务，基本作用是通过对社会公共事务的管理，维护和促进社会的发展，主要表现在：一是根据社会生活的变化和发展，维护社会生活现有的基本秩序，或调整某些已变化了的基本社会秩序，克服社会内部一般矛盾和冲突，保持社会发展必需的稳定，二是根据社会发展的需要，引导原有的生活秩序向一定的发现发展 公共事业管理指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动，是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。其基本特征是：公共性、强制性、非营利性和服务性。 第二章 公共事业管理环境通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。具有广泛性、复杂性和差异性等特点。 公共事业管理生态环境所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成、人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。相比较而言，自然环境是较稳定的，而人文环境在不断变化发展。 公共事业管理文化环境所谓公共事业管理的文化环境，是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总合，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而行程的一种较为稳定的意识形态。

公共事业管理毕业论文

公共事业管理毕业论文 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

中国计量学院 现代科技学院 本科毕业论文 数字城市建设中政府职能的研究 Research on the Functions of the Government in the Construction of Digital City 学生姓名吴宇键学号 学生专业公共事业管理班级 111 系管理系指导教师吴丽 中国计量学院现代科技学院 2015年3月 郑重声明 本人呈交的毕业设计论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的

研究成果不包含他人享有着作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。 学生签名：日期： 分类号：密级：公开 UDC：学校代码： 13292 中国计量学院 现代科技学院 本科毕业论文 数字城市建设中政府职能的研究 A Study on Relation of Corporate Social Responsibility and Corporate Value 作者吴宇键学号 申请学位管理学学士指导教师吴丽 学科专业公共事业管理培养单位中国计量学院现代科技学院 答辩委员会主席评阅人 2015 年 3 月

致谢 首先，我要感谢的是我的论文指导老师吴丽老师。在本次论文的写作过程中，吴老师给了我非常大的帮助。从选题到构建论文的基本框架，接着到搜集论文相关中英文文献及其他资料，然后到撰写开题报告。在这些方面，吴老师都给了我很多指导性建议，使我的论文写作的思路更加清晰吴老师及时向我发布有关论文进度及格式方面要求的通知，敦促我跟上进度，同时教给了我很多研究方法。在提交了论文初稿之后，吴老师更是悉心指导我进行论文的修改及完善。他的这种对工作耐心尽责、对学生认真负责的态度，非常值得我学习。再次对吴老师表示衷心的感谢！ 同时，感谢中国计量学院人文社科学院和现代科技学院的各位老师，他们的辛勤工作和授课使我获得了丰富的知识和优良的成绩，他们对我的培养与教育让我更快地走向成熟，给了我很多具体的帮助，在此一并表示感谢。 最后，感谢为我提供良好学习和居住环境的中国计量学院，感谢中国计量学院所有老师对我的培养和教育。我将会以我的勤奋和努力，为社会做出更多的贡献！ 吴宇键 2015年5月20日

公共事业管理(城市管理方向)

公共管理学院 公共事业管理专业（城市管理方向）本科教学计划 一、培养目标 本专业培养具有现代管理学、经济学、城市管理的基本理论和基本知识，掌握现代化城市规划、建设、管理以及城市社区建设与管理的基本理论、方法、手段和技能，具有一定的城市规划和城市社区建设管理能力的复合、应用型专门人才。 二、修业标准年限 本科四年 三、授予学位 管理学学士 四、学分要求 学生应修满156学分（不含课外学分），其中通识必修课57学分，通识选修课12学分，学科基础课36学分，专业必修课31学分，专业限选课9学分，综合运用课11学分；同时，学生还须获得10个素质拓展课外学分，并修读“大学生健康教育课”。 五、港澳台生教学计划修读要求 按照教育厅规定，港澳台生不需修读“国防教育”和“思想政治理论课程”板块中的课程，其余课程严格按照专业教学计划规定的学期、学时和学分要求修读。 表一：公共事业管理专业（城市管理方向）毕业生应修学分参考表 课程类别课程性质最低毕业 学分数 各学期最低学分 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 通识课 必修57 17 10 11 8 6 5 0 0 57 限选12 0 2 2 2 2 2 2 0 12 学科基础课必修36 4 13 10 9 0 0 0 0 36 专业课 必修31 1 0 3 3 15 9 0 0 31 限选9 0 0 0 3 3 3 0 0 9 综合运用课必修11 0 1 0 1 0 2 4 3 11 合计156 22 26 26 26 26 21 6 3 156

六、专业教学计划进度表 表二：公共事业管理专业（城市管理方向）专业教学计划进度表 课程类别课 程 性 质 课 程 类 型 课 程 代 码 课程名称 学 分 授 课 周 数 总 学 时 学时类型按学期周学时分配考 核 方 式 讲 课 实 验 实 习 1 2 3 4 5 6 7 8 通识课必 修 57 国 防 教 育 140471 军事理论（含军事训练） 1.0 15 0 0 0 0 1 ☆ 思 想 政 治 理 论 课 140193 马克思主义基本原理 3.0 15 45 45 0 0 3 ★140464 思想道德修养与法律基础 4.0 15 60 45 0 15 4 ★140222 中国近现代史纲要 2.0 16 32 32 0 0 2★140474 毛泽东思想和中国特色社会主 义理论体系概论I 4.0 16 64 48 0 16 4 ★ 140472 毛泽东思想和中国特色社会主 义理论体系概论II 2.0 16 32 32 0 0 2 ★ 140242 形势与政策 2.0 16 16 16 0 0 1☆语 言 与 技 能 课 一 121542 大学语文 2.0 15 30 30 0 0 2 ★119614 计算机应用基础 4.0 16 64 20 44 0 4★119463 数据库技术与应用 3.0 16 48 24 24 0 3★121552 应用写作 2.0 16 32 32 0 0 2★ 语 言 与 技 能 课 二 099064 大学英语IIa 4.0 15 60 60 0 0 4 ★099094 大学英语Ib 4.0 15 60 60 0 0 4 ★099074 大学英语IIIa 4.0 16 64 64 0 0 4★099104 大学英语IIb 4.0 16 64 64 0 0 4★099084 大学英语IVa 4.0 16 64 64 0 0 4★099114 大学英语IIIb 4.0 16 64 64 0 0 4★099124 大学英语IVb 4.0 16 64 64 0 0 4 ★180264 英汉/汉英翻译 4.0 16 64 64 0 0 4 ★ 身 心 教 育 130452 体育选项 I 2.0 15 30 30 0 0 2 ☆140611 大学生心理健康教育 1.0 15 15 15 0 0 1 ☆130462 体育选项 II 2.0 16 32 32 0 0 2☆130472 体育选项 III 2.0 16 32 32 0 0 2 ☆130482 体育选项 IV 2.0 16 32 32 0 0 2☆400002 创业基础 2.0 16 32 32 0 0 2 ☆340051 就业指导 1.0 16 16 16 0 0 1☆限 选 12 修读课程见《广东商学院通识限选课程设置一览表》。通识限选课程应修学分总数为12分。学生修读人文科学系列课程至少2个学分；修读自然科学系列课程至少2个学分、修读方法论系列课程至少2个学分。 ☆

公共事业管理论文选题

公共事业管理专业毕业论文选题题库 １. 当代美国科技创新政策的个案分析 ２. 论当代美国科技创新政策的公共导向 ３. 全球化语境中的公共物品概念解释 ４. 公共物品中的技术构成分析 ５. 论电子政务发展中的技术理念 ６. 城市环境管理政策的实证研究 ７. 电子政务规划设计的实证分析 ８. 基层电子政务发展的过程研究 ９. 城市景观环境和谐发展的政策研究 １０. 当代大学公共事业管理专业的课程体系研究 １１. 中国大学公共事业管理专业的培养计划的特色问题研究１２. 新公共管理运动的理论贡献 １３. 新公共管理理论的困境分析 １４. 政治理念与行政体制改革 １５. 行政伦理的反腐功能析要 １６. 再造理论与城市社区再造的基本构想 １７. 构建现代农村社区商业网络的思考 １８. 从社区社会资本的培育探究和谐社区的创建 １９. 社区组织角色、职能定位与和谐社区建设 ２０. 论构建和谐社会中的社区群众文化建设 ２１. 城市社区文化建设的政府管理模式及其转型 ２２. 城市社区管理体制改革新探 ２３. 和谐社区建设中的居民自治问题初探 ２４. 社区业主委员会的发展与城市社区自治 ２５. 论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能 ２６. 社区财务模式的设计及其选择研究 ２７. 城市社区居民自治模式的构建路径研究 ２８. 公共事业规制与竞争制度模式 ２９. 浅谈事业单位薪酬管理体制改革 ３０. 浅析事业单位会计制度存在的不足及其改进建议 ３１. 公共管理学视野下的大众文化活动组织管理 ３２. 公共管理学视野下的现代社会分层 ３３. 行业型网络传媒及其经营管理 ３４. 中小城市文化事业机构与社区文化建设的互动发展 ３５. 城市公共交通的发展途径研究 ３６. 公用事业单位应对危机事件的管理策略研究 ３７. 人本管理理论在学校管理中的应用 ３８. 当前我国社区治安管理问题探讨 ３９. 互联网在我国城市社区文化建设中的运用 ４０. 当前中国城市社区治理模式探讨

公共事业管理概论第三套试卷

公共事业管理概论第三套试卷 姓名 学号 成绩 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选 项前的字母填在题后的括号内。 1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A 、战略管理 B 、战略规划 C 、战略 D 、策略 2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____ 。 A 、准公共性 B 、公共性 C 、综合性 D 、社会性 3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A 、健身俱乐部 B 、半职业性体育俱乐部 C 、职业体育俱乐部 D 、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（ ） A 、基本职能 B 、首要职能 C 、重要职能 D 、管理职能 5、长期计划是指实施时间在（ ）的计划 A 、五年或五年以上 B 、四年或四年一上 C 、三年或三年以上 D 、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（ ） A 、内部沟通 B 、正式沟通 C 、非正式沟通 D 、外部沟通 7、元政策是指（ ） A 、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 B 、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。

C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。 D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 8、政府公共事业管理方法可以分为（） A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 10、目标管理，是以____为基础形成的一套管理制度（） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论 C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论 11、常见的时间预算法有三种,只考虑最少的问题和困难的是：（） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法 12、拟订方案的一个最基本的要求，就是（） A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案 B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏 C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥 D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人 14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督 15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（） A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每 小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选

公共事业管理专业毕业论文参考选题大全

公共事业管理专业论文参考选题大全(187个) ★对某医疗机构组织结构的研究 ★构建医院核心竞争力模型的探讨 ★医院财务制度的研究 ★中医院医院文化建设的研究 ★医院成本管理的调查研究 ★对某地区新型农村合作医疗保险制度实施的实证研究★江苏省中医药资源配置的理论研究 ★医疗体制改革的相关理论研究 ★区域卫生规划的研究 ★对卫生服务市场监管的研究 ★我国卫生资源优化配置的理论探讨 ★专业待写论纹请加Q扣一五六六贰零伍 ★江苏省中医药资源配置评价体系的研究 ★江苏省社区卫生服务机构卫生服务提供现状的调查分析★中医药与社区卫生服务的研究 ★医院服务营销的管理学研究 ★医院信息化管理的研究 ★卫生信息资源管理的研究 ★我国民营医院经营状况的调查研究 ★我国农村卫生总费用的分析研究 ★医院薪酬与绩效管理的理论研究

★药品招标采购制度的研究 ★医药代表（医药销售人员）管理 ★江苏省卫生资源配置模式的研究 ★我国公共卫生发展现状的调查研究 ★医院医疗安全管理的研究 ★医患关系的现状调查分析 ★现代医院战略管理的研究 ★建立我国医疗保障体系的理论研究 ★医疗保障体系的调查研究 ★“药品收支两条线管理”在中医医院实施现状及政策研究★从我国人口老龄化看社区卫生服务——未富先老问题 ★社区卫生资源配置评价指标体系的研究 ★某地区社区卫生服务需求的实证研究 ★农村医疗卫生服务体系发展的研究 ★医院质量管理的研究 ★卫生服务价格管理体制的研究 ★医疗服务诱导需求的搏弈研究 ★建立卫生服务质量标准体系的研究 ★某地区开展健康教育的现状调查研究 ★某地妇幼保健疾病控制的研究 ★对疾病负担的理论研究 ★对某疾病的疾病经济负担的调查研究

10年公共事业管理专业论文热点

近10年我国公共事业管理热点问题综述 （一）公共交通问题 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础公共设施，是城市交通的主力军，是普通百姓的主要出行工具，是政府为群众提供的重要公共服务之一。但是随着城市发展，交通拥堵在时间与空间上呈现蔓延扩展趋势，拥挤程度也在不断加剧。因此，优先发展城市信号系统，要通过科学论证，合理设置公共交通优先车道，专用车道（路），路口专用线（道），专用街道，单向优先专用线（道）等。 （二）公共产品供给制度现状 1. 供给总量不足，结构不合理，效率低下，质量低劣 近年来我国公共产品供应总量仍是不足的，低于世界平均水平，甚至低于一些发展国家，与我国的经济发展水平是不相称的。此外，我国公共产品供给制度的安排，主要存在政府及其公共部门过度垄断的问题。并且由此造成规模过大，公共资源配置和使用效率低下，产品与服务质量低劣。在公共产品的供给上，我国国有经济占绝对的主导地位，在国有经济高度垄断的基础上存在行政垄断，行业的经营者和管理者是融为一体的，造成企业缺乏竞争活力，运行效率低下。 2. 国有国营供给制度的主导形式阻碍公共产品提供的优化 我国长期以来实行的单一的国家所有、国家经营的供给制度，使私人资本几乎无法进入公共品生产领域。具体来说，铁路基本为国家垄断，而仅有广深铁路为股份有限公司，是混合型企业，其产品供给

和服务质量远高于一般的铁路运输；教育行业尽管允许私人投资，但由于公私教育政策上的不合理，私人投资的积极性不高；公路及电力的BOT项目仅允许特定的外资进入；医疗卫生行业尽管要求私人付费，但行业外的资金很难进入。公共产品供给的国家垄断，造成投资主体的单一，加之国家财力不足，使供需缺口长期存在国有经济高度垄断基础上的行政垄断，政府既是管制政策的制定者和监督者，又是具体的经营者。这使得公共部门企业不仅可以利用经济性反竞争手段阻止进入者，而且可以无限制地利用超经济手段建立壁垒，维护垄断地位。双重垄断造成无竞争状态下人浮于事，效率低下。 （三）公共事业管理体制创新切入面 1. 加强民间公共事业的管理，从上世纪八十年代起，我国开始出现民间公共事业组织，进入九十年代后，我国政府确立了社会主义市场经济体制，并制定了“小政府、大社会”的改革目标。经济体制改革以及政府职能的转变，为我国民间公共管理事业提供了广阔的发展空间。 2. 网络化公共事业的管理制度，现代信息技术的进步以及互联网络的迅猛发展，深刻地改变了我们的生活，公共事业也不能例外。 3. 公共事业的规范化管理，从现实中的公共事业管理到网络虚拟世界的公共事业管理，再到借助国际互联网运作的跨国公共事业管理，我国都缺少规范管理体制。 （四）公共危机管理 1.建立和完善国家公共危机管理的法律法规体系

公共事业管理概论知识点整理

1.公共需要的特征：（P2-3） （1）公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要； （2）公共需要是主观性和客观性的统一； （3）公共需要是发展变化的； （4）公共需要具有复杂性和多样性。 2.公共事业的特征：（P6-7） （1）公共性； （2）非营利性； （3）专业性； （4）基础性。 3.公共事业管理的内容：（P8-9） （1）教育事业； （2）科技事业； （3）文化事业； （4）卫生事业； （5）体育事业。 4.公共事业管理的特征:（P9-11） （1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要； （2）具有一定的强制性； （3）非营利性；

（4）服务型。 5.公共事业管理的职能：（P12-13） （1）计划职能； （2）组织职能； （3）协调职能； （4）控制职能。 6.公共事业管理的手段：（P13-17） （1）法律手段： 是指通过制定和实施法律法规及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事务进行控制、指导和监督的管理方法。（局限性：a.缺少灵活性与弹性；b.强制性） （2）行政手段： ①特点：a.权威性；b.强制性；c.垂直性；d.直接性 ②局限性： a.管理效果受领导水平的限制； b.不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病； c.不利于发挥子系统的主动性和积极性； d.不利于横向沟通，协调发展； e.受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影 响，信息传递迟缓，失真严重。 ③原则： a.集中管理，统一指挥原则； b.系统原则；

c.权责一致原则； d.党的领导和社会主义民主原则。 （3）经济手段: ①特点：利益性、调节性、间接性和非强制性 ②主要内容：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策和 收入分配政策。 （4）宣传教育手段 特点：明确的目的性和鲜明的阶级性、启发性和间接性、广泛性和多样性、长期性和反复性。 （5）技术手段 缺点：①信息技术必然导致传统的国家主权弱化； ②互联网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的 同时，也使人们受到各种不良现象的污染。 7.研究公共事业管理的意义（P18-20） （1）有助于增进人类的福祉； （2）有助于推进社会的整体发展和进步； （3）有助于促进公共事业的健康发展； （4）有助于减轻财政压力。 8.政府组织的特征：（P23） （1）公共性；（2）强制性；（3）普遍性；（4）执行性； （5）规模性；（6）法定性。 *9.政府体制的职能优势：（P24-25）

公共事业管理专业毕业论文题目参考

公共事业管理专业毕业论文题目参考 公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。以下是公共事业管理专业毕业论文题目，供大家参考。 公共事业管理专业毕业论文题目一： 1、医院病案管理的信息化建设 2、浅谈公共事业管理专业人才培养的普适定位 3、基于物元分析的地方政府公共事业管理绩效评估研究 4、公共事业管理专业人才培养方法探究 5、延边州加快推进延吉空港开发区电网建设 6、当前公共事业管理存在的问题及策略初探 7、探究公共事业管理与行政管理的异同 8、公用事业民营化进程中的政府监管职责--以十堰市公交民营化改革为例 9、浅谈我国城市社区社会组织发展及经验启示 10、探究公共事业管理专业的危机及其出路 11、农村公共卫生事业管理中存在的问题及改进建议

12、推进公益事业单位政府购买公共服务的实践与探索 13、试论城镇化建设背景下的农村经济管理 14、医药院校卫生事业管理人才培养现状及对策 15、如何完善行政事业资产管理体系建设研究 16、事业单位薪酬管理浅探 17、新型社会组织参与乡村治理研究--以乡贤参事会为例 18、公共事业管理专业应用型人才培养模式改革研究 19、新时期公共卫生事业管理人才培养模式探究 20、公共文化事业单位管理绩效的提升方法--以佛山市图书馆项目化管理实践为例 21、县域卫生计生事业“十三五”发展规划形势分析思路 22、基层医疗机构在卫生事业管理发展存在的问题与解决对策研究 23、公益事业、社会事业、公共事业辨析 24、公共事业管理专业建立校外实习基地的必要性和对策 25、公共事业管理专业人才培养定位分析 26、我国公共事业管理体制转型探究 27、公共事业管理专业英语课程建设研究 28、医院管理保安服务意识和质量的对策 29、基于创新创业能力培养的协同育人模式探讨--以公共事业管理专业社区顶岗实践为例 30、我国公共事业部门绩效考评体系探究