对提升我国央行财务实力的几点建议
对提升我国央行财务实力的几点建议
朱梦蝶
(中国人民银行石家庄中心支行，河北石家庄050000)
摘要：中央银行的财务实力对中央银行实施政策调控、维护金融稳定有着重要作用。近年来，由于金融危机频发，中央银行的财务实力引发广泛关注，本文从中央银行财务实力的内涵出发，通过分析我国央行财务结构，指出资产负债结构、职能负担以及行政干预是影响我国央行财务实力的主要因素，在此基础上，提出了改进我国央行财务实力的政策建议。
关键词：中央银行；财务实力；瓶颈；建议
中图分类号：F830．43文献标识码：A文章编号：1006-6373(2014)05-0059--02随着各国经济的快速发展，金融实力的不断提
升，中央银行实施货币政策调控和维护金融稳定的
作用越发凸显，中央银行作为各国金融体系的核
心，财务实力的提高有利于更好地维护金融稳定，
有效防范和抵御金融风险，为金融经济的发展做好
保障。尤其是金融危机的出现对央行抵御和化解风
险的能力提出了新的挑战，同时后危机时代金融经
济的恢复对于央行提出了更高要求，提升央行财务
实力势在必行。
一、关于财务实力的评述
财务实力一词被最早被提及应该是在企业中，
金融风暴导致大批企业面临倒闭引发人们对企业财
务实力的关注，而被普遍看好的公司发生财务舞弊
又引发业界对于辨别企业真实财务实力的思考。企
业财务实力应该是一种综合能力，是企业为实现目
标对资源的整合能力，是企业在濒临困境对于危机
的一种抵御和化解能力，集中表现为其良好的现金
流、较强的盈利能力、稳定的偿债能力以及高水平
的资产管理能力等。
央行财务实力是央行为实现其目标而拥有的财
务资源和财务能力的统称，服务于央行价格稳定、
汇率稳定、金融稳定等政策目标(燕凯华，2012)。
财务实力体现的是自有实力，对于中央银行来说，
则是与它的自有资本密切相关，同时涉及资产质量
和资产分配等问题，由于央行并不以盈利状况作为
对其考核要素，故央行在制定政策时很多时候并没
有将政策工具对财务状况的影响考虑在内。但现实河北金融2014／05
表明，央行的自身实力确实会对政策的制定和执行
效果产生影响，尤其是对发展中国家(熊奕，2010)，
央行政策制定与自身财务状况紧密相关。此外，央
行财务实力也包括自身公信力、体制建设完善性、
政策执行有效性以及人员素质等软实力，从提升央
行财务实力的角度看这些也是不可或缺的方面。
二、我国央行财务结构现状
我国央行资产负债表中国外资产、对金融机构
债权和对政府债权是资产总额的主要构成部分；储
备货币、发行债券和政府存款是负债的最主要构成
部分，占比达95％以上，而且仍有上升的趋势。
研究显示政府债权是美国、日本货币当局最重要的
资产项目，是欧洲货币当局较为重要的资产项目；
通货是其最重要的负债项科目(杜亚斌，2009)。而
我国央行资产负债表体现的政府债权和通货比例均
不高，各主要项目每年大体上均有所增长，但这种
增长并不均衡也不协调，主要表现为：一是资产方
’过度依赖外汇资产，资产配置严重外化。从1994
年汇率改革以来，我国国际收支保持了持续顺差，
外汇流人或者收入较多，人民银行作为外汇市场最
大需求者，其频繁在外汇市场进行干预、买入外
汇，这种单一方向、大规模外汇干预的最终后果就
是外汇占款的大幅上升和基础货币的大量投放，引
起人民银行资产配置严重外化。二是负债方过度依
赖金融性公司存款，调控手段受限。从目前货币结
构来看，金融性公司存款在总负债中的占比较高，
而货币发行占比相对较低，这就意味着人民银行不
收稿日期：2014—04—15
作者简介：朱梦蝶(1985一)，女，河北廊坊人，硕士研究生，供职于中国人民银行石家庄中心支行。