深圳商事登记制度优化研究
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文
目录
摘要................................................................................................................... I ABSTRACT ....................................................................................................... I I 第1章绪论 (1)
1.1研究背景与问题的提出 (1)
1.2研究的目的和意义 (3)
1.3若干重要概念的界定 (5)
1.3.1 商事主体的界定 (5)
1.3.2主体资格与营业资格的界定 (5)
1.3.3 工商登记、商事登记和营业登记的界定 (6)
1.3.4 住所与经营场所的界定 (6)
1.4国内外研究现状及分析 (7)
1.4.1 国外研究综述 (7)
1.4.2 国内研究综述 (8)
1.5本文研究的主要内容和方法 (12)
1.5.1 主要研究内容 (12)
1.5.2 主要研究方法 (13)
第2章深圳商事登记制度改革现状 (15)
2.1商事登记制度的主要作用与评价标准 (15)
2.1.1商事登记制度的主要作用 (15)
2.1.2商事登记制度的评价标准 (16)
2.2改革的背景 (17)
2.2.1 改革前工商登记制度概况 (17)
2.2.2 改革前工商登记制度弊端分析 (20)
2.3改革所取得的主要成果 (22)
2.3.1 实现主体资格与营业资格的分开独立登记 (22)
2.3.2 创新住所（经营场所）登记制度 (23)
2.3.3 开创注册资本认缴登记 (23)
2.3.4 创设商事登记簿和经营异常名录制度 (24)
2.3.5 建立商事主体年报制度 (25)
2.3.6 构建统一的公示平台 (25)
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2.3.7 推行全流程电子化登记和“三证合一”制度 (25)
2.4本章小结 (26)
第3章改革后存在的问题及成因分析 (27)
3.1存在问题 (27)
3.1.1 登记对象方面存在的问题 (27)
3.1.2 登记（备案）事项方面存在的问题 (27)
3.1.3 注册资本认缴方面存在的问题 (28)
3.1.4 行为处理机制方面存在的问题 (28)
3.1.5 登记人员队伍建设方面存在的问题 (29)
3.1.6 相关配套建设方面存在的问题 (30)
3.2成因分析 (31)
3.2.1 在动态管理上政府治理能力亟需提升 (31)
3.2.2 在静态职能上服务型政府建设亟需加快 (33)
3.3本章小结 (35)
第4章完善商事登记制度的优化措施 (36)
4.1完善《若干规定》的具体内容 (36)
4.1.1 完善关于登记对象的规定 (36)
4.1.2 完善关于登记（备案）事项的规定 (38)
4.1.3 完善关于注册资本认缴的规定 (40)
4.1.4 完善关于行为处理机制的规定 (41)
4.2相关配套制度的建设与完善 (43)
4.2.1 行政审批制度的完善 (43)
4.2.2 后续监管制度的完善 (43)
4.2.3 社会力量利用机制的创设 (45)
4.2.4 立法体制的完善 (46)
4.3登记人员队伍建设的优化 (47)
4.4本章小结 (48)
结论 (50)
参考文献 (51)
哈尔滨工业大学学位论文原创性声明和使用权限 (54)
后记 (55)
个人简历 (56)
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第1章绪论
1.1研究背景与问题的提出
2013年11月，党的十八届三中全会指出要处理好政府和市场的关系，一方面要更好发挥政府作用，同时另一方面也要充分尊重及发挥市场作用，要大力提升政府治理的有效性、科学化和法治化的程度，着力完善市场机制和体系，积极推进公共服务均等化，努力创建服务型政府。据此，全会还明确地提出了促进工商注册制度便利化这一具体要求。
深圳素有国家改革开放窗口的美誉，具有改革的优良传统和城市品格，在国家很多重要改革领域常常先行先试，勇于探索，敢于垦荒，这一点在推动工商注册登记制度便利化改革方面便可以得到充分、有效的印证。
2010年3月，深圳市将商事登记制度改革列入2010年度改革计划，2011年4月更是将其列为该地当年度改革规划的一个重要项目。在历经两年多的深入研究和反复论证之后，2012年11月14日，深圳市第五届人大常委会正式对外公告了《深圳经济特区商事登记若干规定》（公告第108号，下文统一称《若干规定》）。该规定的公布标志着自2010年开始的深圳市商事登记制度改革取得了丰硕的成果，而且该成果的保护与巩固采取了制度化、法规化的形式，从而更具保障力、生命力和权威性。深圳的这次改革开创了我国地方商事登记制度立法之先河，对传统的工商登记制度具有根本性的重大变革，在我国工商登记史上不仅是理念的创新，同时也是制度和服务的巨大创新。
从2011年至2013年新登记的企业、个体户户数变化情况看，2013年新登记数均增长迅速，特别是3月1日实行改革之后变化尤为明显，如图1-1、图1-2所示，其中2013年4月新设立的商事主体就达到了36600户，比上一年同期增长约126℅，从2013年3月1日到2013年12月31日，全市新增的商事主体设立登记数约为323800户，比上一年同期增长约120℅。此外，截止至2013年12月31日，我市已累计拥有的实有商事主体的总量约为1331000户，与去年同期相比上涨了约39.8℅，深圳平均每1000人中有商事主体约89户，占比之高也居全国之首。同时，与全国15个副省级城市比较（按国家工商总局统计口径，外商投资企业户数不包含常驻代表机构及承包