关于进一步规范公文处理工作的通知

关于进一步规范公文处理工作的通知

各党（总）支部、各单位、各部门：

为深入贯彻落实中央八项规定，确保公文高效运转、各项决策部署有效落实，根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)和集团公司党委、集团公司有关要求，现就进一步规范公司机关公文处理工作有关事项通知如下：

一、规范公文收办

1．凡主送公司的各类公文，统一由公司办公室机要科签收登记，由公司办公室提出分文意见，按流程办理。签收登记要注明公文来源途径和发文机关。

2．凡主送公司各部门的各类公文，由各部门自行接收为主，办公室机要科接收为辅，由各部门按照文件要求自行办理。

3．上级单位来文，由公司办公室分文，原则上按照自上而下的程序办理，重要文件呈公司主要领导阅示，公司分管领导阅批，交相关部门、单位承办。

4．公司办公室对上级单位来文进行分文原则是：

（1）属于上级党委正式文的（**发、**任），呈党委书记阅示；

（2）属于上级行政正式文的（**董发、**董字、**发字、**任字），呈董事长阅示；

（3）属于上级监事会文的（**监发），呈监事会主席阅

示；

（4）属于上级党委普发文的（**普发）、上级党委办公室发文的（**党办发），呈党委副书记阅示；

（5）属于上级党委传真电文的（**党传），呈与签发电文的上级领导对口的公司领导阅示。

（6）属于上级行政便文的（**发便字）、上级行政办公室发文的（**办发），呈总经理阅示；

（7）属于上级行政传真电文的（**传真），呈与签发电文的上级领导对口的公司领导阅示。

（8）属于上级除办公室外其他部门文件的，呈公司对口部门的分管领导阅示，或部门负责人阅处。

（9）属于纪委、工会、团委文件的，转公司纪委、工会、团委负责人办理。

（10）属于上级部门下发的白头文件的，转与上级部门对口的公司部门负责人办理。

5．省、市政府及相关部门等平行来文，原则上按照上下结合的程序办理，一般呈公司分管领导阅示，重要文件呈公司主要领导阅示、分管领导阅批后，交相关部门办理；只涉及一般业务内容的来文直接转相关部门或单位阅办。

6．各权属单位及不相隶属单位来文，原则上按照自下而上的程序办理，先交相关部门阅办，需要呈公司领导决定的事项，相关部门提出办理意见后并呈分管领导批示，分管领导向公司主要领导汇报确定办理意见。

7．办公室在分文时，认为有必要呈公司领导阅示的，

应直接呈公司主要领导或相关领导阅示。在必要情况下，办公室可直接将文件呈下一级领导阅示或者转相关部门办理。

8．未经公司主要领导、分管领导阅示的文件，承办部门在办理过程中，需要向公司分管领导或者主要领导汇报的，应及时向公司相关领导或者主要领导请示、汇报办理意见。

9．除传阅件外，公司领导在阅示或阅批时，应明确具体承办部门，承办部门应明确具体承办科室或者承办人。

10．收文实行首办责任制。涉及多个部门联合办理的文件，排在首位的承办部门为牵头办理部门，对文件办理承担主要责任，负责文件的全程办理。

11．公司分管领导阅批的文件，如需跨分工、跨部门协助办理的，应与分管此项工作的分管领导协商一致，明确牵头办理部门，分工负责，协同办理。

12．收文实行限时办结制。各部门在文件承办后，原则上应在5个工作日内提出办理意见，报分管领导研究。领导交办事项、各种来文中的急件或有明确办理时限要求的，要在规定时限内办理完毕。特殊情况不能在规定时限内办结的，应将办理情况、不能办结的理由及继续办理的时间安排等，及时告知来文单位或交办的领导，不得压文不办、延误办理。

13．承办部门要将文件办理情况及时反馈办公室，文件办理完毕要及时返回办公室。

二、规范公文制发

1．发文起草部门为公文内容涉及工作的主管职能部门或牵头部门。

2．发文草拟人员应重点做到以下几点：

（1）明确行文目的和对象，正确选定公文文种。

（2）是否符合国家法律法规政策，是否符合能源集团、集团公司等上级相关规定和要求。

（3）公文要观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（4）区分不同文种、行文角色，立场清晰，语气准确。特别是上行文，要做到语气委婉、言辞恳切。

3．公文文稿内容涉及其他部门职责的，起草部门须主动与协办部门进行协商并组织会签，力求达成一致意见。对协办部门的会签意见，起草部门要认真研究吸收。

4．协办部门应立足公司大局，主动配合协作，认真负责地研究提出会签意见，以书面形式向起草部门反馈。会签意见除应明确、条理地提出具体修改意见外，还应注明相应的修改依据并附相关材料，以供起草部门研究吸收时参考。对分歧意见，经协商达成一致的应重新确认。

5．对直接关系职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，起草部门要按照集团公司《关于建立信访稳定风险评估制度的意见》（**普发〔2015〕22号）进行信访稳定风险评估。

6．对办法、规定、规则等规范性文件和涉及法律法规的政策性文件，须经法律部门进行合法性审查。

7．拟以公司名义制发的文件，起草部门在充分吸收协办部门会签意见并对文稿进行格式规范、修改完善后，填写

发文稿纸，并经起草部门负责人和会签部门负责人签字后，转办公室机要科办理。

8．公文文稿签发前，应当由公司办公室进行审核。审核的重点是：

（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（2）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关公文相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行；

(3)涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；

（4）文种是否正确，格式是否规范；

（5）人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；

（6）文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；

（7）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

9．经审核不宜发文的公文文稿，办公室应当退回起草部门并说明理由；按照精简文件要求，经审核不宜以公司名义发文的，按程序报请有关领导阅示后退起草部门自行处理；符合发文条件但公文格式不规范、有严重质量问题，或者内容需作进一步研究和修改的，退回起草部门修改后重新报送。

10．对发文依据充分、会签完备并达成一致意见、符合发文要求且文稿质量较高的，审修后按程序报公司领导审签。公文文稿按程序签发后，办公室机要科将领导审阅修改意见