高校党务公开不利因素分析及制度机制建设初探

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高校党务公开不利因素分析及制度机制建设初探

作者：李振兴刘剑华王照华

来源：《管理观察》2012年第04期

摘要：当前，高校党务公开工作处于起步阶段，在思想认识、制度、机制建设等方面仍

存在一些不利的影响因素，在深入分析的基础上，从工作方法和制度机制建设上提出补正措施，以期为提升工作科学化、制度化、规范化、程序化水平提供理论依据。

关键词：党务公开不足分析对策研究

2010年9月，中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知，

党务公开已成为党的建设的重要内容被提到议事日程。目前，高校党务公开工作尚处于起步阶段，在工作实践中仍存在一些不利影响因素，在深入分析的基础上，进一步提高认识，深化制度机制建设，对于提升高校党务公开工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，加强高校党的建设具有重要意义。

1.高校党务公开工作的不利影响因素

当前，高校党务公开工作在思想认识、制度机制建设上存在一些不利影响因素。一是对推进党务公开工作的重要性、必要性、紧迫性认识不够，在思想意识上存在误区。有的干部认为,党务工作在一些方面涉及党的秘密,不可以公开；有的认为党务公开工作敏感性强，难度大，

有畏难情绪；有的认为,高校有行政信息公开就行了,党务公开与否并不重要；有些干部为避免接受监督，顾虑重重，甚至不愿、不敢公开。此外，高校部分师生员工对党务公开工作也不够关注，缺乏参与意识，不能起到有效的督促及反馈作用。二是制度建设不够完善。制度内容不明确，没有建立工作责任制度，没有规定合理的公开工作时限，公开形式单一且范围模糊，公开程序不规范。三是尚没有建立起系统有效的监督保障机制。没有责任追究度和监督检查制度，工作效力大大减弱；没有考核评价制度，部分干部的工作责任意识下降；没有意见反馈办理制度，导致问题积压；还有的人力、财力资源投入不足。这些这些都对高校党务公开的有效实施产生不利影响。

2.高校党务公开工作不利因素产生原因分析

一是封建思想的影响。“信息公开作为一项民主制度，在我们这样一个具有几千年封建意识的国家推行起来必定会遇到障碍。”[1]当前，高校一些干部依旧存在着“官本位”和“权力本位”思想严重的情况。部分师生员工对高校的管理者依然存在着服从、迁就的思想，不敢要求