河北省加工贸易转型升级对策研究

河北省加工贸易转型升级对策研究

一、加工贸易转型升级概念及意义

（一）加工贸易发展概况

我国海关监管办法规定:加工贸易是指一国将其全部或部分的初始原材料和包装材料从境外保税进口,经过本国国内企业加工或装配后,再将加工完成的半成品或制成品出口至国外的经营活动。

加工贸易是以加工为特征的再出口业务，其方式多种多样，常见的加工贸易方式有以下两种：

(1) 进料加工

进料加工也叫以进养出,是指运用外汇来购买国外提供的原材料、辅料,然后再利用本国自身拥有的设备、劳动力和技术水平,将进料加工成为成品后,将成品再出口到国外市场进行销售。

（2) 来料加工

来料加工是指东道国企业接受国外企业订单,由国外企业自己提供其所要用的原材料、元件和包装材料等,然后再按照双方协商过的一系列要求(质量、规格、款式等)加工成成品,成品再交付给国外企业,东道国企业仅收取加工费用。

中国在改革开放以来，加工贸易一直保持了快速的发展势头，30多年來,我国的加工贸易进出口总额从1980年的16.7亿美元上升到2013年的13000多亿美元,大大促进了对外贸易的增长和我国的经济发展。而且作为连接国内国外两种资源、两个市场的有效形式，加工贸易有效地解决了我国资本和外汇双缺口的问题，带动了所在地经济的发展，推动了地方工业化和城市化进程，并且为农村富余劳动力提供了广阔的就业机会。纵观中国加工贸易30多年的发展历程，加工贸易不断升级的趋势是比较明显的，目前我国加工贸易已经超越了简单的零配件生产和组装阶段而进入深加工阶段并不断向产业价值链的上下游延伸，加工贸易企业的品牌和技术创新

能力也在不断得到提升。

然而在加工贸易快速发展的同时也存在着相应的问题，比如加工贸易价值链比较短，外贸依存度过高,贸易摩擦不断，加工区域分布过于集中在东部沿海地区,中西部地区发展不均衡等。因此我国的加工贸易依然面临的较大的升级转型压力与挑战。

（二)加工贸易转型升级内涵

加工贸易升级的内涵，我们可以把加工贸易升级简单定义为，一个国家或者地区的加工贸易通过技术发展，产业升级，政策调整等方式，不断的发挥自身优势，提升加工贸易自身国际竞争力的生产能力，改善加工贸易出口条件，促进加工贸易由低技术含量、低产值、取代性强的低级模式向高技术含量、高产值、竞争力强的高级模式发展，从而实现加工贸易企业在全球网络生产中角色向更高层次攀升，拉动自身GDP增长，改善居民生活。而转型可以包括向一般贸易转变和向境外加工贸易转变。随着世界经济的发展,跟发达国家相比,发展中国家的加工贸易竞争力水平会越来越低,因此要想一国加工贸易可以得到更好的发展就必须进行升级,而加工贸易的不断升级则是转型的基础。

加工贸易的转型升级是市场力量和政策力量共同推动的结果，因此可以围绕着以下几个方面进行：

（1）提升和拓宽价值链与产业链：加工贸易企业应向更高附加值的环节（如价值链的上游和下游）逐步转移，提高自身生产，设计能力和营销服务网络，不断提升企业的竞争力，实现从低级供应商—高级供应商—合同制造商和品牌创造者的角色转变。在此基础上加强区域内产业合作，尤其是制造业与服务业的合作，带动区域内各行业发展，并降低加工贸易企业相关成本。

（2）产品技术和产业结构升级：加工贸易企业所生产的产品从底层次向同一产业内更复杂，更精细的技术含量高的产品逐步的转移，从而使加工贸易企业更多的融入世界高新技术产业网络，使得加工贸易逐步向高新技术产业转移并实现产业的国内、国际双重对接。

（3）改善加工贸易环境：加工贸易的管理服务涉及海关、外汇、经贸等多个部门，各个部门间政策协调一致的服务配合对于加工贸易的健康持久发展至关重要。而政府也理应协调各部门政策，改善加工贸易企业发展环境，不断进行改革探索，为企业做好转型升级的辅助性工作。

（三)加工贸易转型升级意义

首先，加工贸易在我国出口贸易中占有重要地位，经过这么多年的发展，对我国（地区）国民经济、城镇就业、国际收支及产业结构调整等均作出比较巨大的贡献。

一方面,占大比重的加工类制造业,不仅提高了我国制造业的技术水平,而且其强大的岗位需求也为我国分流了众多的从业人口。另一方面,加工贸易的快速发展中对外来技术的引进、消化和吸收,大幅度的促进我国的工业化进程。同时,国外的先进管理水平的引进和传播也为我国的加工贸易以后的做大、做强提供了条件。最后,以加工贸易的生产模式为基础,然后不断引进和吸收外来先进技术,并结合企业自身科研方面的投入和创新,涌现了一大批具有自主创新能力的本土的跨国公司。

其次，对于发展中国家（地区）而言，创造适合本国加工贸易发展模式的贸易环境，促进加工贸易发展，也是促进国家经济快速发展的一条捷径。加工贸易是发展中国家接受发达国家国际产品内分工的的重要方式，适应了国际分工的趋势，而要想更有效的进行加工贸易转型升级,就要更加积极主动参与到全球生产网络中,吸收和学习国外的先进管理经验和技术,最终提高自身在全球生产网络中的影响力。

以韩国为例，作为亚洲加工贸易的先驱者之一,韩国的加工贸易的发展既对其国内经济的发展提供了强大的发展动力,同时,在发展过程中的加工贸易的转型升级选择也为亚洲的其他国家提供了经验。

狭小的国土面积以及国内市场,使得韩国要走上经济强国的道路,必须走“贸易立国”的道路。60年代初期韩国提出了“贸易立国”的路线。其后在政策的推动影响下,韩国的对外贸易取得了快速发展。其中的加工贸易也取得了巨大的进步。在加工贸易的发展前期,由于资本、技术等方面的局限性,使得加工贸易发展领域放在了资金需求量少,技术容易掌握且见效快的行业。70年代,随着资本的积累,以及技术的发展,使得加工贸易的发展倾向资本和技术密集的钢铁、汽车、电子等行业，80年代以后,根据形势发展的需要, 开始快速发展高科技产品,由此,韩国的加工贸易走过了劳动密集型、资本密集型的发展模式,走上了高技术密集型的发展道路。

因此，发展中国家在发展加工贸易初期，根据要素比较优势(如廉价劳动力资源和丰富的自然资源），所从事的大多是附加价值低、技术含量低的生产组装环节，但随着加工贸易规模的扩大和资本技术的积累，产业集聚

效应必然会导致产业链向上下游环节的延伸，同时还会将本土产业纳入加工贸易的生产活动之中，促进国内企业融入到全球的供应链之中，从而不断提升产品的技术标准和附加值，而进行加工贸易的转型升级也是在此发展过程之中的必然结果。

二、河北省加工贸易综合评价

（一）河北省加工贸易现状概述

在全国加工贸易结构调整的大背景下，河北省加工贸易的发展已步入关键时期。尽管近些年河北省加工贸易总量在不断发展，规模也在不断创新高，加工产品也更趋多样化，但与全国加工贸易快速发展形势相比，“三低”差距依然突出。三低主要指发展速度低、所占比例低、贸易规模低。

（二）河北省加工贸易现状分析

1.贸易方式结构

经过对历年河北省加工贸易方式即进料加工和来料加工相关数据的整理得到图1，由图可见，进料加工是河北省加工贸易方式的主体，极大地促进了河北省加工贸易及对外贸易的发展。但是由于进料加工贸易的企业担负着整个经营过程之中的风险，如货币贬值，市场波动等，企业的生产经营连续性和盈利性却不够稳定，存在着一定的风险。

图1. 1998年-2011年河北省加工贸易方式比重

注：资料根据河北省统计年鉴整理

2.产品结构分析

各大类产品的加工贸易历年发展情况有所不同。河北省加工贸易产品的结构在2000—2010 年中发生了明显变化（详见图2和图3）。主要变化如下图：

图2. 河北省加工贸易结构比较（2010年）

图3. 河北省加工贸易结构比较（2000年）

注：数据根据河北省商务网资料整理

（1）占比重较大的依旧是纺织、服装、皮革这类传统行业的加工贸易进出口产品，但是在所有产品中的比重有所下降，成为河北省第二大类加工贸易产品。

（2）机电类产品加工贸易在近十年的发展中较为突出，增长速度较快。2000年该类产品的加工贸易额仅为1.94亿美元，占所有产品加工贸易的比重19.5%；而2010年其加工贸易额增长到了近20亿美元，占所有产品加工贸易额的比重达到36%，成为河北省第一大类加工贸易产品。

（3）高新技术产品也有较为突出的增长趋势。2000年初该类商品初步发展，从2003年开始增长速度加快，到2010年该类产品加工贸易额达到9亿美元，占到当年所有产品加工贸易额的16%，仅次于机电类，纺织、服装、皮革类产品，并成为河北省加工贸易增长最快的行业领域。

除此之外，钢材等黑色及有色金属冶炼产品的加工贸易整体趋势也是增长的，化工医药类行业变化不大，但是化工类产品的加工贸易还是逐年增加。

3.地区结构分析

河北省加工贸易业务主要集中在石家庄-保定-廊坊-唐山-秦皇岛一带地区，从 2000—2010年间，这5个地市的加工贸易总额在全省11个地市总额中的比重总体呈上升趋势（见表1）。廊坊、秦皇岛、唐山市的加工贸易额变化比较稳定，保定市的加工贸易额从2003年开始增长迅速，2010年该市加工贸易额翻番，达到十亿多美元，超过石家庄成为全省加工贸易额最多的地区。

表1. 主要地市加工贸易额（单位：万美元）

注：资料根据河北商务网数据整理。

4.企业结构分析

从河北省商务厅2000年至2010年十年间的统计资料中分析发现我省加工贸易企业结构具有以下特点：

（1）外商投资企业始终是河北省加工贸易业务的主体，并且该比重总体呈上升趋势，2010年占到加工贸易总额的四分之二，一定程度上推动了我省加工贸易的发展。

（2）国有企业加工贸易进出口额的比重总体呈现下降的趋势，所占比例从2000年的大约37%下降到2010年的大约15%。

（3）以民营企业为代表的企业群体在加工贸易领域发展明显，比重也在逐年增加，但企业整体发展能力不足，缺乏一定的竞争力。

通过以上数据和图表以及相关资料，我们可以看到河北省加工贸易目前所存在的一些问题。

（1）加工贸易总额低，虽然有一定的发展，但是在全国加工贸易所占比例极低。

近几年来，虽然河北省加工贸易的发展呈现出平稳较快增长的态势，其进出口总额由1992年的只有不到4 亿美元增长到2012年的65.23亿美元。但河北省加工贸易占全国加工贸易总额的比例依然很低，与其他东部沿海城市相比，发展依旧处于比较落后的阶段。

表2. 2006～2012年河北省与全国加工贸易发展数据对比分析（亿美元）

（2）产品结构不合理

经过几年的发展，虽然河北省加工贸易产品结构得到了升级，劳动密集型产品进出口额比重下降，机电、高新技术类产品比重不断上升，但是产品结构仍然存在不合理的地方。首先，纺织品等劳动密集行业发展速度放慢，但仍是主要形式，其次，机电等高新技术行业发展，层次较低，深加工能力差，产品附加值低，缺乏足够的竞争力，多数产品仍处于产业价值链的组装环节。

（3）企业竞争力低，整体发展不足

由于河北省加工贸易起步晚，相比我国其他东部沿海省份而言，加工贸易总额仍然处于偏低的水平,加工贸易企业,大中企业少，主要是小企业，此类企业抗风险能力，出口竞争能力都比较弱，此外在金融危机和人民币升值等压力的影响下，压缩企业盈利空间，致使企业更加注重成本控制，而且中小企业融资难度大,缺乏研发和技术创新的资金投入,更多选择先生存、再升级，企业转型升级的压力和动力不足，难以发挥其产业拉动、就业拉动的作用。

（4）政府相关政策和配套产业滞后

加工贸易的管理服务涉及海关、外汇、经贸等多个部门，各个部门间政策协调一致的服务配合对于加工贸易的健康持久发展至关重要。但是，在实际操作和执行中，由于各部门分别制定政策，缺乏完整的跨部门政策

协调机制，因此，部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生，严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的正常运作。此外虽然加工贸易产业的相关配套能力在不断提升,但是与其他地方比起来还是存在很大差

距的,所以要想实现加工贸易产业的持续健康发展,还是需要不断完善相关产业配套设施。

（三）河北省加工贸易未来发展潜在优势

（1）地理优势：河北省位于京津外围，属于东部沿海省份，交通便捷，近几年曹妃甸、京唐港、黄骅港等港口建设不断完善，为出口贸易发展提供便利条件。

（2）自然资源优势：河北省自然资源中，矿产资源丰富，境内矿种齐全，已发现的矿种共100多种，其中尤以铁矿石、煤炭、石油等更为丰富。

（3）存在的机遇：目前,全国加工贸易主要集中在广东、福建、上海等地，近年来,由于金融危机、人民币升值、人力和原材料价格上涨等因素,给东部沿海地区从事纺织服装、鞋类制造、家具、玩具等行业的加工贸易企业带来了巨大的成本压力。而河北省加工贸易由于规模整体偏小，劳动力成本相对而言较小，发展空间巨大。如能充分利用这一机遇，以各类园区为平台，吸引跨国公司和沿海先进省份加工贸易企业将产能向河北整合集中，重点引进一批电子信息、机械装备、绿色能源产业的加工贸易项目，带动河北省加工贸易的转型升级，必将促进河北省外贸以及经济的快速发展。

三、地区加工贸易转型升级模式借鉴

（一)东莞加工贸易转型升级历程

东莞是依托加工贸易崛起的典型城市，是全国的加工贸易之都。也是国内较早实现加工出口一般工业品向加工出口高新技术产品转变的地区，在我国比较具有典型性和代表性。东莞依照国际分工惯例，在促进传统加工贸易升级换代和实现国内配套设施方面所积累的经验值得河北省加工贸

易借鉴和学习。

东莞市靠“三来一补”起家，发展庞大的劳动密集型产业，取得了非常大的成功，经过多年的发展，使东莞从一个不知名的小县城发展成为知名的工业化城市。

东莞市的加工贸易起步于20世纪80年代初期，由于缺乏资金和技术，所以当时东莞的加工贸易也集中在传统的劳动密集型产业，技术含量低，附加价值少，只是负责为简单零部件生产和组装环节。但是90年代以后东莞的加工贸易发展模式日渐成熟，大量外国资本和内地大量低价劳动力的进入，使东莞的加工贸易展现出了极大的竞争力，极大的促进了城市经济的发展。进入新世纪以后，东莞开始进入加工贸易的转型升级阶段，不断进行产品和产业链的升级，尤其是，2008年金融危机以后，由于发达国家受金融风暴的影响较大，而本地的消费不旺，导致东莞市出口工厂普遍订单下降，业务量减少。另外，由于外贸保护主义的抬头（即外国环保壁垒和反倾销）对中国出口产品限制的日益加大，也倒逼东莞加工贸易进行产业的转型升级。在企业自发推动产品结构升级之后，东莞加工贸易进入“政府为引导，企业为主体，市场为方针”的全面转型升级阶段。如在广东省最早进行加工贸易企业开展内销，成为应对金融危机的一个重要手段和途径；出台一揽子扶持计划，引导企业强研发、创品牌……

正如政策改革一样，改革必然伴随着阵痛和现有利益的损失，但若要持续健康发展，转型升级是加工贸易的必然趋势。虽然当时东莞经济处于内忧外患之中，并且也出现了一系列不利因素。然而在政府、企业的多重努力下，东莞为加工贸易转型升级提供了良好的发展环境和鼓励政策。比如在融资上放宽贷款限制，政府主动带头为企业筹集资金进行新产品和技术方面的改造，筹建公共科技平台为加工贸易企业提供产品研发设计、产品企划等多方面的服务，帮助企业克服外贸出口的严冬，顺利实现转型。

（二）东莞加工贸易转型升级经验借鉴

（1）产品升级，通过改善工艺流程和技术水平，加快实现加工贸易产品的更新换代。产品升级有助于带动企业增加研发、设计投入、提高产品附加值。而产品更新换代过程之中往往伴随着企业内部管理系统的革新和研发投入的增加，实现企业利润和效益的统一，有利于企业长期稳定的发展，增加企业产品附加值，克服传统加工贸易的弊端。

（2）产业升级，通过从传统产业转向高技术产业，实现企业发展模式的转型，整体提升企业质量。比如东莞光阵显示器有限公司过去主要从事

家庭厨用电器的加工制造，原材料、技术、市场都依赖海外，是比较典型的传统加工贸易，后来转向多媒体产品和新型安防产品，成为技术密集和内销为主的高科技企业。

（3）从简单的零部件生产和组装环节向产业链上下游环节延伸，实施品牌战略。根据“微笑曲线”理论，在产业链中，附加值更多体现在两端即上游的研发设计区段和下游营销服务区段，而处于中间环节的组装制造区段附加值最低，并且可替代性较大。根据“政府为引导，企业为主体，市场为方针”的政策，加工贸易企业积极转型，更加注重产品的研发和设计，并逐步通过扩大内销探索建立企业自身的营销体系，逐步实现在全球生产网络中价值链的增值。此外，东莞的一些企业开始注重品牌战略，通过拥有品牌实现产品更高的增值率。

（4）东莞市政府积极完善加工贸易的发展环境，在政策疏导、研究开发、投资担保、土地使用、税收优惠等各方面，都给予加工贸易企业更多的支持，特别是对于高技术含量，高附加值的加工贸易企业的大力资助。此外积极进行区域分布调整和产业配套设施的建设，有序转移不适合继续留在东莞发展的劳动密集型加工环节，既带动周边地区发展又可以为自身发展带来新的机遇。

四、河北省加工贸易转型升级对策

(一）河北省加工贸易发展战略选择

加工贸易是建立在产品内分工基础上的一种贸易方式，兴起于第三次科技革命和全球化的大潮之中。加工贸易的转型升级主要是产业结构的调整。一般产业结构要经历劳动密集、资本密集、资本劳动密集、资本技术密集，最后向知识技术密集演进的阶段。河北省加工贸易相关产业长期处于生产链的下游，生产低技术含量、低附加值的商品，那么这样的发展模式，牺牲了部分人民赢得的工资以及该享受的福利待遇、环境条件去获取在世界市场暂时的成本优势，贴现了地区未来发展的红利。

综上所述，河北省加工贸易要取得突破和更大发展，应该调整这种发展模式，解放思想，求实创新，因地制宜，发挥自身独特优势，进一步延

伸加工贸易的产业结构，就要通过对加工贸易产品的深加工、精加工，提高加工程度，延长加工贸易的产业链，增强配套能力和设施建设，释放加工贸易的辐射能力，打造一批带动性强的龙头企业和配套协作型企业。不断提高劳动生产率，增加出口产品技术含量，企业地区合理分工，走上自主出创新、产业动态升级的发展道路。

（二)河北省加工贸易转型升级相应对策

1.抓住地区加工贸易转移机遇，实现梯次转移

近年来,由于金融危机、人力和原材料价格上涨等因素,给东部沿海地区从事纺织服装、鞋类制造、家具等行业的加工贸易企业带来了巨大的成本压力。因此要充分利用东南沿海省市的加工贸易产业转移的有利时机，展现河北省在地理区位、劳动力成本、资源储备和产业政策等相关方面比较优势，吸引并承接与当地相适应的加工贸易产业的转移，扩大加工贸易规模。需要指出的是，承接加工贸易转移不能照单全收，在对接转移时要注意选择与本地区产业发展环境相适应，能够延伸产业链条，附加值高、产业关联度大的加工贸易产业。而对于低层次、低附加值、能耗高、脱离本地优势条件的产业要坚决回避。

2.不断进行产品技术升级，鼓励创新，实施品牌战略

加工贸易升级首先是产品技术的升级，即由技术含量低的产品向技术含量高的产品转变。而加工贸易升级则意味着在原有产品的基础上，沿着产品价值链在工序环节层面上的提升。

因此，河北省加工贸易的转型升级基于产品层面的转型升级主要应从下面三个方向进行：一是加工贸易产品的更新换代，二是加工贸易产品工艺流程的升级，三是引用先进的管理经验和方式，降低企业成本。产品方面的转型升级根本是在企业在产品上提高核心竞争力，努力锻炼内功，借助靠近北京、天津高校的人才优势，在产品研发和设计下大力度，在从事加工贸易的过程中促使其迅速地适应国际分工的要求，成为加工贸易技术进步和升级换代的主体，使其不断的发展壮大形成自主知识产权，形成自主品牌，实现从 OEM（贴牌生产）向 OBM(自主品牌营销)和 ODM（自主设计）转变，提高国际竞争力。

3.加快产业结构升级发展，加快推进中小加工贸易企业的健康发展

从微笑曲线来看，加工贸易要向上游和下游延伸，一方面向价值链的上游发展，即发展零部件配套产业，沿着“简单组装—复杂组装—零部件制造—产品研发、设计、生产”的轨迹，推动省内配套产业的发展，提高

制造能力。另一方面向价值链的下游发展，即加强销售与售后方向发展。加大仓储、物流、配送等服务环节的发展力度，延长整个加工贸易的价值链。

河北省要鼓励英利能源、廊坊富士康、鸿锐集团等重点加工贸易企业延伸产业链，从组装加工向上游研发设计、核心部件产业推进，向下游物流配送等现代服务业延伸，从代加工向代设计和自创品牌发展。提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应，鼓励发展配套产业，促进区域经济发展。

然而，虽然中小企业因为实力较弱，而且技术升级也比较困难，但它对于扩大就业、社会稳定依然具有不可或缺的意义。因此，在转型升级过程中不必放弃区域优势的劳动密集型产业，而应引导中小企业提高产品和服务质量。这样加工贸易转型升级便可形成高端环节与低端环节并存，高技术产业与传统产业并存的多层次格局。

4.发挥各自优势，合理利用资源，协调地区分工

加工贸易转型升级经过产品技术的提高，产业合理调整，还要考虑到地区间的合理分工协作，推动加工贸易由水平分工变为垂直整合，合理利用资源，充分发挥区域优势，实现我省的加工贸易的整体发展。

目前河北省加工贸易的发展方向的立足点应该是要利用本地区在劳动力成本、丰富资源及政策支持方面的优势（如石家庄、衡水地区），承接部分劳动密集型加工贸易产业的转移，以此带动地区就业、技术进步、资本积累，进而在相关原材料和零部件生产方面实现企业进入贸易采购供应链。在唐山、秦皇岛和沧州等地依托临海优势，建立相应的加工贸易工业园区，鼓励加工贸易上下游企业集聚，推动加工贸易形成产业集群，带动物流、信息和生产性服务业发展，进一步推动企业扎下根基。

5.推进企业和政府的高效合作，培育本土加工贸易企业

企业角度：在加工贸易转型升级的过程中，加工贸易企业是主角。因此，加工贸易企业应不断提升自身国际竞争力，带动加工贸易的发展，实现加工贸易转型升级。

国有企业应加快体制改革，使其具备完善的竞争力和激励机制，从而发挥其特有产业基础和工业基础。鼓励民营企业参与加工贸易，放开政策上对民营企业的限制，提升民营企业为加工贸易企业进行配套的能力，推动加工贸易要素和料件本地化，推动本地民营企业融入跨国公司的全球供应链。积极促进加工贸易企业内资化。此外政府也应积极帮助民营企业解决相应的融资和税收等问题，确保企业公平竞争的环境。

政府方面：应该积极调整政策，实现加工贸易健康发展，对企业合理引导，坚持市场与宏观调控并行，既要大力促进，又要合理控制，为企业发展创造优良投资和发展环境。具体对策有：积极推进保税物流体系建设，加强就业服务和用工指导，完善职业教育和高等教育，加快发展节能环保

生产，培育转型升级示范企业，推动海关特殊监管区建设，争取在唐山曹妃甸、沧州渤海新区建立综合保税区，在有条件的地区设立保税物流园区、物流中心和保税仓库，提高加工贸易承接能力。支持秦皇岛、廊坊出口加工区加快发展，引导更多企业进区开展加工贸易。

本文以河北加工贸易现状为基础，分析河北自身发展加工贸易的优劣势，结合东莞地区加工贸易升级经验，确定河北加工贸易转型升级的方向，从而为如何进一步加快加工贸易发展寻找解决途径。经过分析论证得到以下结论：

河北省加工贸易总量不断上升，产品结构上传统附低附加值的纺织服装、皮革类制品仍然是主角，但机电等高新技术产品比重逐步上升，主要以进料加工为主，加工贸易主体外商投资企业数量以及其加工贸易额依然独占鳌头，但民营企业也在不断发展。从地区结构来看，加工贸易主要集中于五个地区，其他地区发展相对落后。河北加工贸易整体规模仍然偏小，发展程度相对较低，大企业数量寥寥无几，龙头效应无法显现；产品结构依然不合理，制成品科技含量低、附加价值不高，增值系数低。然而河北省的自然资源和劳动力资源丰富，地理区位优越以及相应的政策支持，使得加工贸易发展的未来潜力巨大。因此河北省加工贸易在转型升级发展过程中也有一定的优势和可能性。

综上得出：加工贸易曾为河北省经济发展做出过突出贡献，具有较大的发展潜力，随着改革开放的不断深入，原有的加工贸易发展模式已经凸显弊端，鉴于此，河北省加工贸易要取得突破和更大发展，就应该调整这种发展模式，解放思想，求实创新，因地制宜，发挥自身独特优势，增加出口产品技术含量，企业地区合理分工，走上自主出创新、产业动态转型升级的发展道路。

但是由于受到统计资料的限制和全面实地调研的困难，未能对河北省加工贸易企业情况进行全面掌握，所以有些诸如企业方面的数据未能全部获得。

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2017年工业转型升级(中国制造2025)项目实施方案(编制大纲)

2017年工业转型升级（中国制造2025） 项目实施方案 项目名称： 承担单位：（盖章） 重点任务： 所属地区： 推荐单位： 填报时间： 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

第一部分：承担单位和项目基本情况表 承担单位基本情况表

项目基本情况表

第二部分：项目实施方案 一、项目概况 包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 二、承担单位基本情况 项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。 三、项目建设必要性 重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。 四、项目建设方案

项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。 项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。 五、项目建设进度 项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展情况，以及与本项目的关系说明。 根据项目总体进度，列出年度实施进度及年度实施目标。 六、资金筹措及投资估算 项目总投资、投资使用方案和资金筹措方案；按国家相关标准列出投资估算表（按工程费用、其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等细项列出），内容要全面，取费要合理。 七、财务经济效益测算 经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。

_广东省加工贸易经济转型升级分析

城市探索 １、加工贸易是广东外向型经济的特色和优势 加工贸易是广东外向型经济的特色和优势，是广东外贸出口的主要力量，“十五”期间，广东加工贸易进出口总额突破一万亿美元，走过了一段加工贸易快速增长的阶段。据广州海关统计，“十五”期间，广东加工贸易进出口年均增长达二成三，到二００五年，加工贸易占广东省进出口总值的六成八，占全国加工贸易进出口总值的四成二。 总结“十五”，可看广东加工贸易的五大亮点： １．１　大型出口企业拉动了广东省加工贸易出口快速增长。当前，外商投资企业已成为推动广东加工贸易出口的重要力量，二００五年，广东外商投资企业出口一千三百多亿美元，占广东加工贸易出口总额的七成八。 １．２　加入ＷＴＯ以后，广东通过提高吸收外资的技术含量，促进了加工贸易配套产业发展，加工贸易对国内产业的辐射、带动能力增强，使加工贸易产业链不断延伸，加工链条越来越长，产品技术含量和附加值越来越高。 广东省加工贸易增值率从二００五年的百分之四十二上升至二００五年的百分之四十九。据该省外经贸厅资料显示，二００四年，广东加工贸易出口带动国内配套产业的产值在二千亿元人民币以上。 １．３　出口商品结构优化。近年来，广东加工贸易出口从以传统产品为主发展为以电子、通讯、信息产品等机电、高新技术产品为主。二００五年，广东加工贸易出口机电产品和高新技术产品分别为一千三百亿美元和七百六十亿美元，占全省加工贸易出口的比重已分别达到七成六和四成三。 １．４　近年来，广东积极发挥东西两翼和山区的土地、劳动力以及市场资源优势，实施产业迁移。二００五年，粤东的汕尾和梅州地区加工贸易出口增长近六成，粤西的湛江增长一成多，广东山区清远和河源地区增长七成和近五成。 １．５　近年来，逐步形成了一批具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团。如惠州的ＴＣＬ、德赛，深圳的华为、中兴、康佳，顺德的美的、格兰仕、科龙电器，珠海的格力等。 这些企业大多是从加工贸易做起，实现了从ＯＥＭ（贴牌加工）到ＯＤＭ（委托设计生产）到ＯＢＭ（自有品牌营销）的转变，如今已都拥有自己的品牌和知识产权。在商务部二００五至二００六年度“商务部重点培育和发展的出口名牌”中，广东省被列入的企业有二十九家，在全国占一成五。这批企业已经开始“走出去”到国外投资设厂和设立研发机构，初具跨国企业雏形。窗体顶端窗体底端 寻找差距，广东加工贸易存在的一些问题也值得关注：一是加工贸易的主体外商投资企业集中度较高；二是广东加工贸易增值率低；三是高新技术产品所占比重较低，加工贸易增值率有待提高；四是广东各区域间加工贸易发展不平衡状况仍有待改善。 ２、加工贸易在我国经济发展中的地位和作用 随着科学技术的进步，经济全球化进程的加快，国际分工不断发展，跨国公司的直接投资大幅度增加，生产国际化日益扩大，加工贸易成为国际贸易的重要方式。 从广义上讲，加工贸易是外国的企业（通常是工业发达国家和新兴工业化国家和地区的企业）以投资方式把某些生产能力转移到东道国或者利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品，然后运出东道国境外销售。这种跨越国界的生产加工和销售成为加工贸易的显著特征。加工贸易同国际投资及国际贸易紧密相连，体现了商品和资本交换的国际化。 从狭义上讲，加工贸易是部分国家对来料或进料加工采用海关保税监管的贸易。由于一些发展中国家存在较多的关税或非关税壁垒，为了扩大对外贸易或吸引外商直接投资，采取了对来料或进料方式进口的原材料、零部件由海关实行保税监管的办法。狭义的加工贸易是一种比较新的现象，其特点是出口产品中所含有的进口成分比较高，出口国主要投入劳动力对进口零件进行组装。 改革开放３０多年，中国的外贸事业长足发展，成绩显著，外贸增长迅速，外贸增长率领先于国民经济增长率，按出口贸易额计算，已排到世界第３位，这和加工贸易在我国的蓬勃发展是分不开的。日益壮大的加工贸易已经在我过的国民经济中占据了举足轻重的地位。 ２．１　目前加工贸易在国民经济中的地位 我国的加工贸易是伴随着改革开放的不断深化而发展的，是我国对外贸易体制改革的硕果。改革开放三十多年来，我国对外经济贸易发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位越来越重要。对外贸易进出口额，１９８６年为７３８．４亿美元，１９９５年达到２８０８．５亿美元，２００３年更是达到６２０７．９亿美元，已占国民经济总量的４９．６２％。实践证明对外贸易在我国ＧＤＰ中的地位日益增强。　自１９７８年党的十一届三中全会制定对外开放的政策后，加工贸易在我国从无到有，从小到大，到１９９６年加工贸易进出口额在我国进出口总额中首次过半。２００２年我国加工贸易进出口总值３０２１．７亿美元，比同期增长２５．２％，高出全国贸易总体增长速度３．４％，占我国外贸进出口总值的４８．７％。其中加工贸易出口１７９９．４亿美元，增长２２％，进口１２２２．３亿美元，增长３０．１％。累计实现贸易顺差５７７．１亿美元。（见表） 表：加工贸易额与对外贸易额比较 年份　对外贸易进出总额（亿美元）　加工贸易进口额（亿美元）　比重（％）　１９８７　８２６．５　１９１．８５　２３．２　 １９９０　１１５４．４　４４１．９１　３８．２　 １９９３　１９５７．１　８０６．１７　４１．２　 １９９６　２８９９　１６５　５０．６　 １９９９　３６０６．５　１８４４．６　５１．１　 ２００２　６２０７．９　３０２１．６　４８．７　 资料来源:《中国对外贸易统计年鉴（2003年）》 ２．２　加工贸易在我国经济发展中的作用 １）对国民经济的拉动作用 近年来，加工贸易在开拓国际市场、利用海外需求带动国内经济增长方面发挥了一定的作用。１９９７年我国加工贸易拉动ＧＤＰ增长约０．８４个百分点，２０００年１月至６月，加工贸易净出口１９４亿美元，占同期ＧＤＰ增加值的４．１％。今后，加工贸易的稳定发展仍将会对即期的经济增长继续发挥与目前水平相近的拉动作用。 ２）推动了国内配套产业的发展 加工贸易带动了国民经济的配套发展。由于加工技术和国内原材料的限制，加工贸易最初涉及的国内加工装配业务，技术比较简单。外商投资企业通过追加投资开办产品配套厂或车间，实现产品配件和工艺的配套成龙。提高了产品本地化的程度和自产比例。以家电、办公设备加工贸易为例，其所用零部件有７０％至８０％属于境内加工贸易配套产品。另外，外商投资企业进料出口中，附加值高的产品比例大幅度提高，使其对国内配套需求的带动作用也明显增强。外商投资企业进料加工出口一直大于进口，且出口与进口的差值逐年大幅度增加。 ３）促进了国内产业结构的调整和技术进步 由于高新技术特别是信息技术的发展，知识经济的兴起，国际产业升级与转移步伐加快，发达国家正在将大量成熟的中间性技术乃至某些高新技术向发展中国家转移。我国政府审时度势，通过完善加工贸易政策，紧紧抓住新一轮国际产业转移的历史性大机遇，大大加快了我国总体产业升级以及工业现代化的进程。随着我国制造业、加工业整体水平的提高，加工贸易出口产品已从纺织、轻工制成品为主转变为以机电出口为主。 ２．３　加工贸易是利用外资的重要内容 当前，国际经济贸易领域的一个重要特征是，贸易和投资是连成一 广东省加工贸易经济转型升级分析 马卫国唐振龙 广东中山火炬职业技术学院现代服务与管理系广东中山 528437 【摘 要】加工贸易经济在我国随着改革开放的不断深入而不断壮大,自1996年以来,加工贸易在我国进出口贸易总额中一直占据半壁江山。目前加工贸易涉及到我国绝大部分产业,在拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进国内产业结构调整和技术进步、利用内外资方面发挥了积极作用。但是,在加工贸易发展的同时,也存在着一些问题,例如造成我国外贸依存度过高,冲击了国内相关原料工业的发展,加剧了国际间贸易摩擦和加工贸易带来的走私问题等都给国民经济带来了负面影响。本文分析了我国加工贸易的现状及在国民经济发展中的地位与作用,在此基础上分析了广东省加工贸易存在的一些问题,并从政府角度探讨了推进广东加工贸易尽快转型升级的方向。 【关键词】加工贸易　地位作用　转型升级

我国加工贸易存在的问题及对策研究

目录 论文摘要 1我国加工贸易产业发展现状、特点 1.1加工贸易的概念 1.2我国加工贸易发展历程及现状 1.3我国加工贸易发展特点 2我国加工贸易存在的主要问题 2.1我国加工贸易中高能耗、高污染产业比重大 2.2我国加工贸易产业基本处于国际产业价值链低端环节 2.3我国加工贸易政策与监管模式尚不能完成加工贸易转型升级的要求 2.4容易引起国际间的贸易摩擦 2.5核心技术缺乏，自主品牌缺失 2.6我国加工贸易渠道走私严重，扰乱正常的对外经济贸易秩序 2.7我国加工贸易地区发展很不平衡 3我国加工贸易面临的新机遇与挑战 3.1我国加工贸易的新机遇 3.2我国加工贸易的新挑战 4我国加工贸易的对策 4.1大力推进“低碳”经济型加工贸易产业发展 4.2改善加工贸易产品结构 4.3进一步改革和完善我国加工贸易的政策体系和监督模式

4.4转移原产国别，减少对外贸易摩擦 4.5积极促进加工贸易企业的技术创新 4.6严厉打击加工贸易走私违法活动，维护健康的对外贸易秩序 4.7实现加工贸易向中西部地区的梯度转移 5结论 参考文献

我国加工贸易中存在的问题及对策研究 摘要 改革开放以来，加工贸易对我国经济增长起到很大的推动作用。然而加工贸易的快速发展也给我国经济带来了一些负面影响，比如技术依赖、贸易的贫困化增长、走私、引发贸易摩擦等鉴于此，我国政府制订了一系列促进加工贸易转型升级的政策。在新的政策背景下，我国将如何利用政策手段促进加工贸易的转型升级已成为国内外的关注焦点。本文从我国加工贸易的发展特点、现状着手，首先分析了中国加工贸易发展中存在的问题、加工贸易发展的特点、加工贸易对中国经济发展的积极作用，研究国际国内环境变化给加工贸易带来的机遇和挑战，之后提出了解决这些问题的政策建议。 关键词：加工贸易、存在问题、转型 Since reform and opening, processing and trade of China's economic growth has played a significant role. However, the rapid development of processing trade, China's economy to a Some negative effects, such as technological dependence, poverty increased trade, smuggling, lead to trade friction, in view of this, our government has formulated a series to promote the upgrading of processing trade policy. Under the new policy context, how China will use policy instruments to promote transformation and upgrading of processing trade has become the focus of attention at home and abroad. In this paper, the characteristics of China's processing trade development, current situation to start with the first analysis of China's processing trade problems, the characteristics of processing trade, processing trade in China's positive role in economic development, environmental change research to the international and domestic processing trade opportunities and challenges, made after the policy recommendations to address these issues. Keywords: processing trade, problems, transformation

出口加工区的发展现状及展望

引言 目前，我国关于出口加工区的功能设置和政策设计是基于东部地区优越的区位和雄厚的加工贸易基础而制定的。这种功能设置和政策设计在很大程度上制约着中部出口加工区承接加工贸易梯度转移。相对而言，江西省地处中部，不具备东部沿海地区的区位优势，也缺乏相应的政策支持。本文通过分析我国加工贸易的梯度转移及某某市出口加工区的发展状况，提出促进某某市出口加工区跨越式发展的对策建议。 第一章某某市出口加工区的现状及问题 1.1某某市出口加工区的发展现状 2005年6月3日，经国务院批准，江西某某市出口加工区正式设立，这是江西省设立的第一个国家级出口加工区。某某市出口加工区位于某某市经济技术开发区综合工业园东北部，距某某市市中心区9公里、某某市外贸码头15公里、昌北国际机场100公里、某某市机场14公里。北京九龙铁路和武汉某某市铁路在此交汇，南昌某某市高速、105国道从出口加工区旁经过。规划面积为２．８１平方公里，四至范围是：东至白马岭，西至昌九高速公路，南至双瑞路，北至彭塘湾。 某某市出口加工区总规划面积2.81平方公里，一期建设面积为0.987平方公里。加工区从设立起高速推进筹建工作，创造了中国第四批出口加工区建设的最快速度，2006年6月20日，在全国新批准的同批次18个加工区中第一个通过了国家九部委的联合验收。目前共引进工业项目40个，合同资金42亿元1。其中亿元项目14个，已竣工投产项目22个，在建项目8个。表1－1显示了某某市加工贸易的出口额，从2005年到2007年，某某市加工贸易额成倍快速增长，占江西省比重略有增长。随着某某市出口加工区内项目的投产，在未来二至三年，某某市的加工贸易额必将大大增长，成为江西加工贸易新的增长点。 1数据来源：九江出口加工区网站，https://www.wendangku.net/doc/d04574739.html,/news_view.asp?newsid=1043

产业转型升级

产业转型升级 产业转型升级，从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。 1、什么是企业转型升级 为了适应改革的步伐，进一步实现由计划经济向市场经济的转折，原有的国有企业向股份制企业转化，这就是企业转型升级。 中小型民营企业升级转型的方向取决于企业所在行业，内容的话比如是技术升级、管理与服务升级、产业升级等等。 2、两化融合是制造企业实现转型升级的必然途径。那么，制造企业如何通过两化融合来实现转型升级呢？ 十六大提出：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路 推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。 十七大也提出：大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大到强。五化并举，两化融合。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 3、我想知道：两化融合的具体概念是什么，制造企业如何实现两化融合？制造企业实现转型升级的途径有哪些？ 两化融合的内涵有四个方面。 技术融合:工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，汽车制造技术和电子技术融合产生的汽车电子技术，工业生产和计算机控制技术融合产生的工业控制技术。 产品融合:信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的技术含量，提高产品的附加值。例如，普通机床增加数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了电子信息技术之后就变成了信息家电，产品价格比原来有大幅提高。 业务融合:信息技术应用到原材料采购、产品研发设计、生产制造、市场营销、财务管理、人力资源管理等各个环节，促进业务创新和管理创新。例如，计算机管理方式极大地提高了企业管理效率；计算机辅助设计可以极大地提高工业产品设计效率；电子商务为市场营销提供了新的途径，产品信息可以在网上发布并达成交易。 资源融合:信息资源与材料、能源等工业资源的融合，能极大节约材料、能源等不可再生资源。产业升级: 主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。产业升级必须依靠技术进步和信息化。 制造企业实现产业升级的路径很多，比如：盈利模式的转型、产业的转型及运营模式的转型。不同的企业应针对自身的特点——产品创新能力、财务能力及企业所处发展阶段，选择符合自己的转型模式。近期IBM和e-works就制造业如何转型展开了深入的讨论，得出了很多有意义的结论，参与企业众多，详细内容请百度：制造业成功转型经验研讨

加工贸易转型升级的文献综述

摘要 加工贸易在我国对外贸易中地位突出、影响广泛，但就目前我国加工贸易的发展状况、由国际化背景到中国的自身条件和需求、从己经取得的成就到存在的制约因素等方面来看，对加工贸易的转型升级成了促进我国经济增长的必然途径。本文献综述从整体上对各种不同的观点进行归纳和整理，并简要评价，提出我的看法，以便为政府宏观引导企业微观决策提供参考。 关键词：加工贸易，转型升级，途径 长期以来，加工贸易一直占据着中国对外贸易的半壁江山，也为外贸经济的发展起到了积极作用。然而，由于当前国内外经济形势变化，中国加工贸易将面临近20年来最严峻的考验。从外部经济环境来看，受美国“次贷危机”和国际原油及原材料普遍上涨的影响，走低价路线的“中国制造”行业竞争力难以为继；从内部经济环境来看，人民币升值加快，劳动成本的上升以及“两税合一”新政的实施，加工贸易管理强化等一系列新情况都将透支企业利润，这在很大程度上削弱了加工贸易传统的成本比较优势。从某种意义上讲，加工贸易转型升级也成了维持经济稳定发展的必经之路。 一、加工贸易转型升级的相关概念 （一）加工贸易 按照Feenstra与Hanson(2002)的定义,是指东道国采用免税方式从国外进口中间产品、进行加工并最终再出口的一种生产与贸易活动。[1]从广义角度来讲，加工贸易是指外国企业以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或者利用东道国已有的生产能力为自己加工和装配产品，然后运出东道国境外进行销售，它同国际投资和国际贸易紧密相连。 （二）加工贸易转型升级 我国的加工贸易是伴随着改革开放的不断深化而发展的，党的十六届三中全会明确提出:“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增

保税区和出口加工区

什么样的企业可以进入出口加工区？适合进入出口加工区的企业有哪几类？ 答：出口加工区是海关监管的特定区域，特别适合以出口为主的加工企业进入。 可以进入出口加工区的企业：一是出口加工企业；二是专为出口加工企业提供服务的仓储企业；三是经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。 适合进入出口加工区的企业：一是产品在国际市场竞争激烈，接到定单后在很短时间内交货的企业；二是原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂，在区外运用加工贸易手册管理手续极为繁琐的企业；三是出口产品的龙头企业，即通常所说的下游企业，产品总装在区内，配套在区外。 保税区与出口加工区的区别是什么? 答: (1)设立的目的不同。设立出口加工区主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象。由现行的开放式的无担保管理模式向特定区域的封闭式管理模式转变，是由1999年3月出台《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见》之后的又一项重大举措。保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革开放的“试验区”。那么保税区会不会被出口加工区冲垮呢?我们认为不会，第一个保税区设立至今天已经10年了，虽然15个保税区各自有自己的特色，但是经过这么多年的探索，也总结出了一些共性的东西。出口加工业是基础，没有基础是发展不起来的，或者说是不稳固的。当加工业发展到一定阶段以后，就会向更高层次飞跃，保税区已经开始向区域性的物流分拨中心和自由贸易区转变。随着加入世贸组织，放开进出口经营权后，保税区将会有更大的发展。 (2)政策对比。通过仔细研究出口加工区与保税区的政策，我们可以认识到：出口加工区的政策与保税区的政策着重点不同，因此不可以说出口加工区比保税区更优惠。两者区别在于： ①从区外进入加工区的国产机器设备、料件、基建物资可以向税务部门申请办理出口退税；而保税区必须是货物离境才可办理退税。

出口加工区货物出区深加工结转管理办法

海关总署关于《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》的令 《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》经2005年3月9日署务会审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。 署长牟新生 二○○五年三月二十一日 中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法 (中华人民共和国海关总署令第126号) 第一条为进一步完善出口加工区管理，方便区内企业生产经营，鼓励扩大外贸出口，促进加工贸易转型升级，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条出口加工区货物出区深加工结转是指区内加工企业（以下简称转出企业）按照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的有关规定办理报关手续，将本企业加工生产的产品直接或者通过保税仓储企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业（以下简称转入企业）进一步加工后复出口的经营活动。 第三条转出企业未经实质性加工的保税料件不得进行出区深加工结转。 第四条出口加工区企业加工生产的产品转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域企业深加工的，不列入海关统计。 出口加工区企业加工生产的产品转至区外加工贸易企业深加工的，列入海关单项统计。 第五条转入企业、转出企业有下列情形之一的，不得开展出口加工区货物出区深加工结转： （一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的； （二）涉嫌走私已被海关立案调查、侦查，尚未结案的； （三）有逾期未报核《加工贸易手册》的； （四）专营维修、设计开发的； （五）其他不符合深加工结转监管条件的。 第六条出口加工区企业开展深加工结转时，转出企业凭出口加工区管委会的批复，向转出企业所在地的出口加工区海关办理海关备案手续后，方可开展货物的实际结转。 对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委会的批复；对转入出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务（外经贸）主管部门的批复，按照前款规定办理结转手续。 第七条对结转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外的加工贸易企业的货物，海关

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题 材料1 习近平指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。 摘自新华网 材料2 在经济下行压力加大的背景下，上半年经济总量增长7.4%，实属不易。经过30多年高速发展，中国经济已是一个巨人，总量基数很大，每增长一个百分点所代表的增量不可小看。按今年的经济增速目标计算，全年经济增量就约达5万多亿元，约相当于1994年全年的经济总量。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。 持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。 摘自人民日报 材料3 新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不断优化；随着要素价格上涨、储蓄率下降，出口和投资增速放缓，消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化；随着城镇化提速、产业转移，城乡区域结构将不断优化；随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸显，收入分配结构也将不断优化。 摘自人民日报 请回答： （1）根据材料1谈谈习近平总书记所说的“新常态”的含义？ （2）根据材料1、2、3谈谈如何在“新常态”下推动我国经济持续健康发展？ 【参考答案】 （1）“新常态”是一个重大战略判断。“新常态”下我国经济增速从高速转为中高速增长，速度虽放缓，但发展质量却上了一个台阶。它深刻揭示了中国经济发展的新变化，标志着中国经济进入了更高层次的发展阶段，由此带来的影响总体上是正面、积极的。只要科学看待新常态，积极适应新常态，中国经济发展必将频现新亮点。 （2）第一，新常态下，转方式、调结构的要求更为迫切，必须加快转变经济发展方式，其主攻方向是调整经济结构，要积极推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。 第二，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。“调控创新”，正成为中国经济巨轮的新舵盘。 第三，新常态下，推动经济持续健康发展，必须按照党的十八大提出的“四化”同步发展的重要思想，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路：信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子；工业化和城镇化良性互动，前者以后者为载体，工业化过程就是城镇化过程，互动才能实现良性发展：城镇化和农业现代化相互协调，城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这是以

2016-2020年中国开发区投资建设与转型升级研究报告

编纂

前 言 开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构，开发区是一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。开发区是依托区位优势、资源优势或市场优势建立的，由制造业和服务业组成的企业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。世界上最早的开发区是20世纪60年代建立的丹麦卡伦堡工业共生体系，以物质在企业间的紧密联系和资源的高效利用为特征。70年代后，开发区在世界范围内蓬勃兴起，对于促进区域工业化进程、优化城市空间布局、推动区域经济增长、解决就业问题等起到了积极作用。 1979年7月，国务院相继批准了深圳、珠海、汕头、厦门和海南五个经济特区。1984年，国家开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市，兴办了中国第一批经济技术开发区。1988年国家批准了中国首个高新技术产业开发区——北京新技术产业开发试验区。根据开发区的功能定位，中国将开发区分为经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、国家旅游度假区、台商投资区等。 开发区被视为中国对外开放的窗口、吸引外资的主要区域以及发展区域经济的引擎。经过20多年的开发建设，开发区成为中国经济发展最快，吸引外资最多、投资环境最优、技术水平最高的现代化产业集聚园区，成为中国经济重要的增长极。凭借良好的区位优势、土地、政策等多方面的优势，开发区在促进地方经济发展、吸引外资、引进先进技术等方面取得显著的成绩。 《2016-2020年中国开发区投资建设与转型升级研究报告》利用中经未来产业研究院长期对开发区市场跟踪搜集的一手数据，从行业的高度全面而准确的构建分析体系。报告主要分析了开发区的基本概况、开发区的发展环境、开发区的发展状况、开发区的产业集群、开发区招商引资模式与策略、开发区转型与升级、世界开发区发展经验与案例、经济技术开发区发展状况、高新技术产业开发区发展状况、保税区发展状况分析、边境经济合作区发展状况、出口加工区发展状况、其它国家级开发区发展状况、主要国家级开发区发展分析、开发区建设与投资企业分析、开发区的投资策略等等。 本报告最大的特点是政策权威、数据详实、分析全面。报告通过大量的市场监测数据，深入并客观地剖析当前中国开发区的运行态势及存在问题，是开发区开发建设企业、投资企业、开发区入驻企业、开发区管委会及时、准确、全面了解行业当前最新发展动态，做出正确管理决策的必备参考。 中经未来产业研究院

浙江省加工贸易

宁波大红鹰学院经济与管理学院 浙江省加工贸易现状 摘要：加工贸易是发展中国家参与全球国际分工的有效途径。加工贸易作为浙江这一 外贸大省的重要外贸方式之一，对经济发展有着不可忽视的作用。改革开放20多年来,浙江省加工贸易实现了从无到有、从小到大的跨跃式发展,成为浙江省对外开放的重要内容。随着经济全球化的进程,发展加工贸易是浙江省抓住外部机遇发挥自身优势，提高 自主发展能力，加快工业化进程的重要实现途径。但是,浙江省作为我国外贸起步较早 的省份之一，浙江的加工贸易无论是其整体规模还是发展速度,与其他沿海省份相比都 存在一定的差距。浙江省的加工贸易该如何从如今的现状之中找出应对之策呢？本文 就浙江省加工贸易的现状及存在问题，提出了浙江加工贸易的发展策略。 关键词：加工贸易经济发展对策浙江省 改革开放20多年来,在国内外优势互补的过程中,浙江省加工贸易实现了从无到有、从小到大的跨跃式发展,成为浙江省对外开放的重要内容。随着经济全球化的进程,世界市场上生产要素的优化组合和国际产业转移方兴未艾。发展加工贸易是浙江省抓住 外部机遇、发挥自身优势、提高自主发展能力、加快工业化进程的重要实现途径。但是，浙江作为我国外贸起步较早的省份之一，浙江的加工贸易无论其整体规模还是发 展速度，与全国和沿海兄弟省市相比仍都存在一些差距。本文就浙江加工贸易的现状 及存在问题,提出了加工贸易的发展策略。 一、浙江加工贸易存在的问题 当前,浙江省经济保持了持续快速增长,企业自主增长能力日益增强,工业门类齐全,基础设施良好,加工制造能力较强。但与广东、江苏及上海等省市相比,浙江省加工贸易

的发展仍存在着诸多问题。 （一）加工贸易发展规模偏小和比重较低 近年来,浙江省的外贸出口规模持续扩大,远远超过全国的平均水平。至2005年，全省加工贸易出口总额已达162.2亿美元，与上年同比又增长了44.4％，远远超过全 国的平均水平。但从贸易方式看,支持浙江省出口贸易持续增长的主要是一般贸易出口。浙江省的加工贸易无论是整体规模还是发展速度,与全国和沿海省市相比都存在较大的差距。见图1-1。 表1-12000年-2005年浙江省加工贸易出口发展情况 资料来源：根据历年《中华人民共和国国家统计局统计公报》 （二）利用外资较其它省份落后,制约了加工贸易经营主体的发展我国加工贸易的经营主体主要是外商投资企业,而浙江省由于利用外资规模落后于广东、江苏、上海等省市,从而制约了加工贸易经营主体的发展。而内资企业由于对加工贸易缺乏认识和了解,涉及的审批管理部门较多,经营风险较大,开展加工贸易积极性不高,这些都在一定程度上影响了浙江省加工贸易的发展。见表1-2。 表1-22005年浙江省与其他三省引进外资总额 资料来源：数据来自于《中华人民共和国国家统计局统计公报》

国内部分工业产业集聚区转型升级的经验做法

快研发速度。因此，产业集聚区的战略转型，也将从强调引进大公司大企业向培育科技型中小企业集群转变，使产业集聚区成为培育、造就产业集聚技术企业的摇篮，从根本上提升产业集聚区的自主研发能力，形成一批根植性强的自主创新产业。 四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”转变 我国产业集聚区多以园区开发为主，较少涉及高科技产业开发和培育，经济增长过分依赖道路、厂房等基础设施建设和土地成片开发。而这些只是为发展产业集聚技术产业提供了空间载体，并不能代替产业集聚技术产业开发和培育，且不可持续。为实现经济可持续发展，未来产业集聚区必将走向综合的产业开发，通过土地、房产的产业入股等方式，将土地、房产与产业开发结合起来。 五、由功能单一的产业区向现代化综合城市转型 随着产业集聚区的发展演进，必然涉及到新的城市功能配套，城区建设方面的任务逐渐增加。因此，未来产业集聚区不能只定位为一个产业集聚地，还要定位为一个人气的集聚区、文化的扩散区、资本的融通区，应包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。 国内部分产业集聚区“二次创业”的经验做法宁波产业集聚区把“转方式、调结构”作为“二次创业”的核心 —2— 1、大力发展产业集聚技术产业。围绕“三区一城”建设和打造国内一流创新型科技园区的总体目标，进一步明确了园区产业发展规划，坚持新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和研发设计、企业总部、软件与服务外包三大高技术服务业的“3＋3”产业互相促进、并重发展的总体框架，同时密切关注全球产业和技术的发展趋势，积极发展新经济。一是下大力气抓龙头企业培育。宁波产业集聚区根据企业的销售规模、发展速度、创新能力、团队素质等指标，选择一批有一定产业规模、产品市场前景好、掌握一定核心技

0424广东省对外加工贸易的发展情况分析

广东省对外加工贸易的发展情况分析 1 绪论 1.1 研究背景 广东省初成规模的对外加工贸易可以追溯至我国近代，改革开放后，凭借着优越的区位优势与政策优势等有利条件，广东省的对外贸易情况一直处于良好的发展势头。从规模、结构等方面一直处于全国领先水平，同时，在广东省发展对外加工贸易的同时，也注意对国外先进技术及管理经验的吸收和进一步利用，从而借助出口导向型经济的优势来提高本省的经济水平，改善本省的经济结构，广东省也成为在经济总量上处于全国领先水平的省份之一。但是，广东省乃至我国的大部分出口导向型企业仍处于出口导向型经济的初级阶段，其表现为主要产品为初级工业品，知识产权含量较少，缺乏核心竞争力，同样，因为这样的原因，小规模的出口导向型企业在国际市场上的议价能力被进一步的削弱，以上特点导致了出口导向型企业的抗风险能力较弱，相对容易受到经济波动的影响即很有可能在经济衰退时面临企业生存的挑战。 对外贸易对于新兴经济体和发展中国家来说，有利于其吸收国外的先进技术及科学管理经验，以出口导向型经济为基础，改善本国的经济结构，促进本国的经济水平的提高这一发展路径已经被证实是行之有效的。但我国幅员辽阔，地区间的经济发展不平衡，经济结构也因地区所处的区位、政策、以及经济基础而有着较大的不同，广东省乃至我国的大部分出口导向型企业仍处于出口导向型经济的初级阶段，其表现为主要产品为初级工业品，知识产权含量较少，缺乏核心竞争力，同样，因为这样的原因，小规模的出口导向型企业在国际市场上的议价能力被进一步的削弱，以上特点导致了出口导向型企业的抗风险能力较弱，相对容易受到经济波动的影响即很有可能在经济衰退时面临企业生存的挑战。 因此，本文研究广东地区对外加工贸易的影响因素以及存在的问题，结合广东地区实际情况，提出有利于促进广东对外加工贸易发展的对策。 1.2 研究的目的与意义 1.2.1研究的目的 广东省乃至我国的大部分出口导向型企业仍处于出口导向型经济的初级阶段，其表现为主要产品为初级工业品，知识产权含量较少，缺乏核心竞争力，同样，因为这样的原因，小规模的出口导向型企业在国际市场上的议价能力被进一步的削弱，以上特点导致了出口导向型企业的抗风险能力较弱，相对容易受到经济波动的影响即很有可能在经济衰退时面临企业生存的挑战。本研究的目的是为广东省加工贸易的继续发展提出有效的措施。

加工贸易转型升级对策研究报告论文

XX省加工贸易转型升级对策研究 一、加工贸易转型升级概念及意义 （一）加工贸易发展概况 我国海关监管办法规定:加工贸易是指一国将其全部或部分的初始原材料和包装材料从境外保税进口,经过本国国内企业加工或装配后,再将加工完成的半成品或制成品出口至国外的经营活动。 加工贸易是以加工为特征的再出口业务，其方式多种多样，常见的加工贸易方式有以下两种： (1) 进料加工 进料加工也叫以进养出,是指运用外汇来购买国外提供的原材料、辅料,然后再利用本国自身拥有的设备、劳动力和技术水平,将进料加工成为成品后,将成品再出口到国外市场进行销售。 （2) 来料加工 来料加工是指东道国企业接受国外企业订单,由国外企业自己提供其

所要用的原材料、元件和包装材料等,然后再按照双方协商过的一系列要求(质量、规格、款式等)加工成成品,成品再交付给国外企业,东道国企业仅收取加工费用。 中国在改革开放以来，加工贸易一直保持了快速的发展势头，30多年來,我国的加工贸易进出口总额从1980年的16.7亿美元上升到2013年的13000多亿美元,大大促进了对外贸易的增长和我国的经济发展。而且作为连接国内国外两种资源、两个市场的有效形式，加工贸易有效地解决了我国资本和外汇双缺口的问题，带动了所在地经济的发展，推动了地方工业化和城市化进程，并且为农村富余劳动力提供了广阔的就业机会。纵观中国加工贸易30多年的发展历程，加工贸易不断升级的趋势是比较明显的，目前我国加工贸易已经超越了简单的零配件生产和组装阶段而进入深加工阶段并不断向产业价值链的上下游延伸，加工贸易企业的品牌和技术创新能力也在不断得到提升。 然而在加工贸易快速发展的同时也存在着相应的问题，比如加工贸易价值链比较短，外贸依存度过高,贸易摩擦不断，加工区域分布过于集中在东部沿海地区,中西部地区发展不均衡等。因此我国的加工贸易依然面临的较大的升级转型压力与挑战。

金桥出口加工区

上海市金桥出口加工区是1990年经国务院批准设立的第一个以“出口加工区”命名的国家级开发区，位於上海市浦东新区中部，现规划面积24平方公里，西连张江高科技园区。金桥出口加工区分为东、西、南三部分：东部为工业区，1998年4月由国家科技部批准为“上海金桥现代科技园”；2001年9月被认定为“上海浦东软件园浦东分园”；西部为生活区——碧云国际社区；南部亦为工业区，坐落于川沙镇北面，面积4平方公里。2001年7月，经国务院批准，金桥出口加工区中的3平方公里区域实行海关封闭管理。经过十年的开发，金桥出口加工区内的基础设施已十分完善，在“七通一平”的基础上增加了“集中供热”和“卫星通讯”配套，达到了“九通一平”。2000年8月，金桥出口加工区获得“ISO14000国家示范区”荣誉称号，成为全国第三，上海第一个ISO14000国家示范区。 2001年1月9日国务院批准在金桥出口加工区设立海关监管区，规划面积为2.8平方公里，在该区域内实行海关封闭管理，并享受赋予出口加工区的各项政策。在此区域内将重点发展面向出口的零部件工业、利用国内元器件组装出口以及来料加工的整机工业。金桥出口加工区海关监管区将迅速建成为环太平洋地区的一个重要出口产品制造基地。 金桥出口加工区海关监管区交通便捷、通关快速，劳动力资源丰富，区位优越、距离亚太枢纽港——上海浦东国际机场仅10公里，距离上海虹桥机场仅38公里，距离年货物吞吐量740万吨的外高桥港19公里、距离年货物吞吐量将达到5000万吨的五号沟港区10公里，距离上海市外环线3公里、内环线12公里。 一.地理位置（交通状况） 金桥出口加工区位於上海浦东新区中部，西连陆家嘴金融贸易区，南接张江高科技园区。金桥出口加工区距虹桥机场25公里，沿高架内环线到金桥仅需30分钟。浦东国际机场距金桥15公里，已于1999年建成第一条跑道。金桥距外高桥港区9公里，外高桥港区目前年吞吐能力240万吨。建设中的五号沟港位於金桥东北侧7公里，设计年海运能力5000万吨。金桥出口加工区西部与内环线（全长48公里）直接相连，外环线（全长89公里）通过金桥东侧。整个开发区通过杨浦大桥、南浦大桥、延安东路隧道与浦西相连。金桥出口加工区公交线路有30条。开发区内建有220千伏变电站1座，规划建设35千伏变电站11座，已建3座，供电能力16万千伏安。开发区内规划程控电话容量15万门，现已建成6万门，可为区内提供国际长途、国内长途，传真、数据通讯等各类通讯服务。另外，还建有卫星通讯网络地面接收站（VSAT），已投入使用。 二.基础设施情况 道路 区内主要道路宽20-50米。目前，区内已建成道路总长63.90公里，道路面积200.31万平方米。 雨水排放 区内建有泵站5座，总排水能力为每秒69.65立方米，雨水排放管道总长83.85公里，已形成完善的排放系统。

关于加快北海市产业园区转型升级的建议(2018)

关于加快北海市产业园区转型升级的建议（2018） 目前，北海已建成投入使用的产业园区共有五个，分别是北海工业园区、北海高新区、北海出口加工区、铁山港（临海）工业园区、合浦工业园区，2016年，金市各产业园区累计完成产值2044.3亿元。但与杭州、合肥等产业园区相比还存在较大差距，主要表现为： 一、园区配套服务不足，产城融合有特提速。各产业园区特别是铁山港（临海）工业园的生活性配套未达到产城融合的要求。 二、融资难融资贵制约科技创新能力。企业融资难、融资贵的问题有待解决，对小微型创业企业问题尤为突出。 三、园区产业层次较低，辐射带动能力较弱。北海工业园区、北海出口加工区企业仍主要以劳动密集型、低端制造业为主，企业产品销售利润率处于较低水平，竞争力不强。合浦工业园区大部分企业的关联度不高，无法充分发挥园区对产业的集聚优势。 四、大型企业带动作用不强，产业链有待形成。铁山港（临海）工业区主要依靠诚德镍钢、中石化、林浆纸等几个大型企业，区内的很大部分资源也是围绕着这些企业来配置，但目前这些大企业还没有起到裂变效应，其他相关后延产品企业不多，未形成完整产业链。 为此，我们提出以下建议： 一、创新产业园区的建设发展模式 加强对产业园区转型升级的研究，探索出一条符合北海园区转型升级的发展之路。设立科技创新和产业发展专项资金，用于支持园区建设技术创新平台，支持园区内的骨干企业。 二、大力推动产业园区全面升级 铁山港（临海）工业区至今尚未获批为自治区级工业园区，应落实专人跟踪协调，争取早日获批；支持产业园区重新修订规划，升级发展成为产业组团集聚、产城融合度高和“生产+生活+生态”的示范性园区。 三、完善产业区管理体制 进一步深化协调机制，市相关行政主管部门应侬照法律法规授权园区管委会，将部分管理事项和权限下放，落实行政许可事项“一站式”，减少审批层级和审批环节，提高办事效率。 四、完善企业融资服服务 发展产权交易，推广专利权质押等知识产权融资模式，为企业搭建知识产权、技术产权、股权托管等产权流转和质押平台，促进创新与资本的融合。积极引导非金融机构，其他社会资本组建风险投资机构，大力发展风险投资、天使投资等新兴融资方式。