城市基层党建引领社区治理创新

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城市基层党建引领社区治理创新

作者：刘中起郑晓茹

来源：《党政论坛》2019年第03期

一、当前社区治理与城市基层党建存在的问题

我国社会正处于转型时期，社会结构的分化致使各类社会问题集中凸显出来，社会治理难度加大。当前大部分社区依旧是简单的动员性治理，难以广泛地吸引居民参与社区治理。居民的参与基本是执行性参与，较少涉及决策性参与，因此居民参与社区治理的质量不高。城市基层治理的空间形态从原来以单位住宅和街居地块为主，逐步增加了社区、功能区块、商业区块、集中安置区块等在内的多形态空间，亦加大了社区治理的难度。社区治理需要兼顾不同治理主体的身份、地位和利益，因此如何重构基层社会治理秩序是社会治理的新命题。

目前，不少城市逐步确立了“两级政府、三级管理、四级网络” 的城市管理新体系，并相应地建立了市、区、街道和社区四级党建网络。城市基层党建一般指街道与社区相连意义上的党建，是新时期党的基层建设的新实践。在街道层面，街道党工委仍然以行政化的方式开展基层党建，较多借助于行政权力开展各项基层党建工作，基层党组织创新社会管理和主动提供公共服务的功能难以发挥。

城市基层党建及其介入社区治理所存在的问题成为目前基层社会治理的难题，其中社区治理自身遇到的难题成为城市基层党建工作的对象和内容，城市基层党建成为打破社区治理困境的重要力量。

二、从嵌入到融入：强化基层党组织行动力和扩大黨的工作覆盖面

以上海徐汇区X街道为例。社区治理创新是社会治理创新的重点和难点，其中的关键问

题就是如何依托社区盘活社区内生性力量，激发社区居民的参与热情，整合社区内的各类资源来推进社区治理。X街道党工委紧紧围绕基层党组织行动力，在实践中以“三步曲”做大了城市基层党建工作格局，通过强化基层党组织的行动力，尤其是建立党建服务站来实现与社区居委会、业委会等组织的契合，打开了城市基层党建新的工作局面。

1.X街道党工委以党建嵌入社区的方式，以实践探索初步实现社区党组织、社区居委会和社区群众组织的深度匹配，以党小组的形式灵活地嵌入社区，以“党员先想、党员先议、党员先行”的工作机制与社区居委会和业委会形成新的社区自治共治组织结构，激发社区治理的内生力量。

2.从嵌入到融合，深化城市基层党建实践。X街道党工委针对T居民区人口老龄化严重带来的养老难、看病难、出行难等问题，统筹指导T居民区居委会党总支巧借平台撬动资源，在F小区建起了“亲邻驿家”党建服务站，开辟党建活动室、亲子活动室、亲邻会议室、社区项目

全国基层党建创新典型案例[2]

全国基层党建创新典型案例[2] 湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式 党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。 一、背景 党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承 包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。 一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结

对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。 二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。 三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。 四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就

“人民至上”理念与社会治理创新

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/db888575.html, “人民至上”理念与社会治理创新 作者：王云骏 来源：《唯实》2019年第02期 “人民至上”，是中国共产党有别于西方政党最显著的标志。习近平总书记多次强调“始终要把人民放在心中最高的位置”，“坚持以人民为中心的发展思想”。这些重要论述，坚持了马克思主义群众史观，坚持了中国共产党的根本政治立场，充分展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点是人民、落脚点是人民，始终把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量。建设新时代中国特色社会主义必须坚持一代代中国共产党人始终传承的为民谋幸福、为民族谋复兴的“人民至上论”。 南京市建邺区坚持以党建引领，发挥“互联网+”作用，精心打造“五微共享社区”平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现基层党建与社会治理有机融合，探索走出了一条共建共治共享的社会治理新路子。“五微社区”的基层党建模式，给我们带来的启示是深刻的。 基层党建应成为党的“人民观”的物化形式 观念是实践的产物，同时对实践有着无可争辩的反作用。观念的效用必须在实践中落实、在实践中彰显。因此观念的力量从来就不仅仅是逻辑的力量，只有在实践中不断地显现它的效用，才能最终被广大民众在思想上所接受。 因此任何观念的传播和生长都需要它的物化形式，一切制度和工作的创新实质上都是在为思想观念的创新，探索其可能的物化形式。对城市而言，基层党建的基础工作就是社区党建。社区是城市党建的基层单位，有着复杂的组成和全新的特点。社区党建工作的基本动力就是社区居民对于建设共同的美好家园具有大体一致的需求和目标。“五微社区”基层党建的实践，就是一个旨在体现党的“人民至上”观念的实践探索。它以党员干部通过“微平台”发布“微行动”“微实事”，认领群众“微心愿”，点亮基层“微星光”，搭建起党组织联系群众的“连心桥”“直通车”。在社区活动中，社区党组织和党员以平等的身份自愿参与社区工作，直接与群众的衣食住行日常生活打交道，拓宽了群众利益表达的途径，规范了利益表达的方式。通过构建人民群众诉求反映机制、利益协调机制和社会服务机制，引导人民群众有序加入公共生活、参与社会管理、化解社会矛盾，具体而有效地增强了党和群众的血肉联系，加深了党和人民的鱼水深情。让社区群众真切地感受到，“人民至上”不是口号，而是看得见摸得着的物质化的行动。 基层党建应着力于多样化民众利益的实现 党的建設是中华民族伟大复兴进程中新的伟大工程，是中国政治生活的最顶层设计。毫不夸张地说，这个工程质量的成与败，直接制约着中华民族伟大复兴中国梦的实现进程。但这个宏大的使命性任务，是需要基层党建点点滴滴的工作作为支撑的。基层党建所面临的具体任

关于加强城市基层党建工作主要途径的几点思考

关于加强城市基层党建工作主要途径的几点思考 2 关于加强城市基层党建工作主要途径的几点思考 “善除害者察其本，善理疾者绝其源。”解决城市基层党建工作中的难题，很重要的一点就是固本培元，毫不松懈着力治本，抓具体、抓深入、抓持续，不断提高党建工作的针对性和实效性。 一是健全完善党建工作机制。实行党建目标责任考核机制，对党建工作责任、领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设、宣传思想文化建设、党风廉政建设、制度建设、党建创新等进行全面考核。坚持党务公开、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动党组织各项工作顺利开展。 二是创新基层党组织设置。针对机关、社区、企事业单位、“两新”组织的特点，完善领导体制和工作机制，拓展工作载体、创新活动方式、增强工作活力。本着按党员分布与按类别群体相结合、便于开展活动和发挥作用的原则，根据党员年龄、身体状况、爱好特长、从业情况等设立特色型、专业型、功能型党支部、党小组，为党员过好组织生活创造必要的条件。广泛拓宽区域党

建工作领域，充分发挥社区服务型党组织的服务功能，创新服务形式，丰富服务载体，赢取共建的良好思想和感情基础。 三是打造专业化党务干部队伍。按照“选用多样化、管理规范化、培训专业化、激励制度化”的总体要求，建立素质优良、数量充足的专兼职党务工作者队伍。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的同志，选配到党务工作者岗位上。本着“实际、实用、实效”的原则，对党务干部进行政策法规、科学技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力。加强对党务干部队伍的考核奖惩力度，注重对优秀党务干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，注意引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传评价党务干部，营造良好的舆论环境氛围，为党务干部大胆工作保驾护航。 四是差别化管理党员队伍。引导各领域党员充分发挥先锋模范作用，努力践行党员的先进性。一是常抓在册党员管理，在教育内容上，增加广泛性；在教育形式上，增强吸引力。探索创新虚拟支部，开通党员在线、党员e家、微信、易信、QQ、飞信等方式，形成电话、网络、短信“三维一体”综合支部覆盖平台。二是严抓无职党员管理，实行无职党员一人一档，建立管理台帐，科学设岗定责，定期组织评议，确保无职党员日常管理规范化、认真履职长效化。三是实抓在职党员进社区，严格规范党员进社区的频率、方式和服务内容，定期组织社区党员群众评议服务效

2018年关于基层党建创新年活动实施方案

2018年关于基层党建创新年活动实施方案 为深入贯彻落实党的十八大精神，巩固基层组织建设年成果，切实提升基层党建工作整体水平，更好地服务全县经济社会发展大局。根据县委统一部署，结合我局实际，决定开展18年基层党建创新年活动，特制订本实施方案。 一、总体要求 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、市第四次党代会精神，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，按照“突出重点、全面推进、开拓创新、狠抓落实”的工作思路，牢固树立解决问题的创新观，坚持从实际出发、按规律办事、以管用为本，努力将党建创新年活动办成群众满意工程，切实增强各支部的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县经济社会发展奠定基础。 二、工作目标 （一）打造“四型”组织，增强生机活力。以创建学习型、效能型、服务型、创新型党组织为载体，不断创新基层党建工作的方式方法，进一步增强基层党组织生机活力，夯实党的执政基础。 （二）提升队伍素质，永葆党的纯洁。以机关干部作风整顿和党风廉政建设为抓手，进一步完善党员教育管理机制，着力提升党员队伍能力素质，不断增强党员党性观念和党员意识，永葆党的先进性和纯洁性。 （三）密切干群关系，注重实际成效。以开展群众路线教育实践活动为契机，提高党员干部联系群众、教育群众、组织群众、服务群众的能力和水平，进一步密切干群关系，着力提升党建科学化水平。 三、工作任务 （一）扎实开展群众路线教育实践活动。根据中央、市委、县委安排部署，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从今年下半年开始，用一年左右时间开展党的群众路线教育实践活动。一是紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强党员干部马克思主义群众观教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，建立健全干群联系机制、承诺践诺机制、

党建+社会治理的几点探索与思考

党建+社会治理的几点探索与思考 近年来，我县坚持把抓好党建作为提升基层社会治理能力的重要途径，在党建 引领基层社会治理方面进行了一系列 探索，取得了一定成绩。通过“三单三制”强党建责任、“三分类三升级”强组织提升、“三抓三促”强队伍素质等突出了党建核心，筑牢了基层基础；通过完善党组织领导下的法治体系、德治体系、自治体系等突出了多元共治，完善了治理体系； 通过党建引领精准扶贫增效、引领村级集体经济壮大、引领特色农业提质、引领家庭 能人培育等突出了发展要务，推动了治理成效，逐步构建了以基层党组织为领导核心、 各种组织广泛参与，政府治理与社会自我调节、群众自治良性互动的依法治理体系。 依旧存在一定问题： 1、治理意识有待转变。有的乡镇、村级组织在基层治 理中存在“行政命令交办任务多，自觉用治理思维、主动与自 治组织协商少；完成政府任务多，自治范围内的事做得少； 无偿承担公共服务事项多，费随事转项目少”的“三多三少”现 象，基层治理理念还不够到位。自治组织等主体在村级事务 上责任不清，存在政府过度服务、过度负责、代民做主的现 象，一定程度上挫伤了群众参与自治的积极性。有的基层组 织习惯于把群众当作管理的对象，民主意识、服务意识相对

薄弱；服务的针对性、实效性不强，重点关注的是弱势群体、 困难群体，对普通群众、“三留守”人员服务力度不大。 2、治理方式有待优化。因经济基础还较薄弱，少数基 层党组织在推进基层治理中，未能很好的处理改革、发展、 稳定之间的关系，就治理而治理，方式方法单一，发挥引领、服务、协调、凝聚等作用的办法还不多，工作结合不够，将 党的组织优势、政治优势转化为治理优势还存在一定差距。有的单位在社会治理中发 挥党组织的政治功能、服务功能还不够充分，有的社会组织和群众认为推进基层社会 治理是党委政府的事情，在这方面没有上心、不想融入、缺乏配合。同时，全县能够 参与社会服务、公益慈善、文体、农业及农村发展等的实体性社会组织数量较少，难 以满足群众日益增 长的个性化、多元化需求。治理主体主要停留在政府和“村两委”，对社会组织的培育引导手段相对缺乏，社会组织主动参与社会服务、公益慈善、农业及农村发展的平台有限、数量不足、质量不高。 3、治理能力有待提高。随着社会主要矛盾的变化，群 众对美好生活需要不仅是物质文化生活方面，还包括民主、 法治、公平、安全等诸多方面，而现实存在着的公共服务供 给不足、民主自治机制和法律不完善、信息化建设滞后等问 题给基层治理带来了新挑战。随着网络化、信息化的不断发 展，基层治理面临着新的挑战，需要不断提高干部队伍的能

基层党建的创新

基层党建创新的三大亮点 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党建是加强党的执政能力建设的基础工程。新形势下，各地党组织在党建创新领域作了一系列新探索，依托新技术实现了党建形式多样化，建立了城乡统筹的党建新格局，多层面创先争优建设学习型党组织等，为党的建设增添了活力与光彩。 一、依托新技术创新党建形态 新技术党建形态层出不穷 将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。 二、创先争优建设学习型党组织 “创先争优”是党的建设的“助推器” 开展创先争优活动，就是要我们的各级基层党组织和党员干部要带头做出表率。“喊破嗓子，不如做出样子。”党员干部首先要认真地正视自己，大胆地解剖自己，实事求是地发现问题和不足，一丝不苟地纠正和弥补，与时俱进，艰苦奋斗，树立起律已向上、积极进取的良好风气来。 三、资源共享统筹城乡党建发展 积极探索"开放式"党建新机制 许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。 展开文章： 网络不应成党建“盲区”中共基层党员期待党建创新 一、新技术党建新形态 将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。 以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。 这种影响力同样体现在党的建设之中。《瞭望》新闻周刊记者近期在沪渝苏皖等地采访时了解到，不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。 随着3G等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。多位受访的基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度，将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。 二、社会新动态党建新形态 综合采访调研情况看，近年来基层党建工作主要面临三大社会新变化： 一是流动党员增多，管理不便的问题。这给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新问题。 二是网络阵地拓展，网上引导难度加大的问题。我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界第一。我国手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式。沪渝苏皖等地受访的基层党员干部反映：网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题。 三是信息技术发展迅猛，党务工作如何运用的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已广泛应用于经济社会的各个领域。多位基层干部对本刊记者说，在信息技术迅猛发展的今天，部分地区党务管理却仍采用非常传统的手段开展工作，效率和质量较低。 社会在变，党建的形式也在变。本刊记者在采访时发现，不少地区基层组织党建手段呈现出明显的多样化趋势：在保有和进一步强化传统党建手段的同时，网络、手机等成为党建新手段。

基层党建引领社区治理精彩标题

基层党建引领社区治理精彩标题 X.用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式 立足问题找方法，绘成社区民情图。 立足实际建机制，实现工作精细化。 立足需求强服务，赢得群众满意票。 X.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。 探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。 建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。 X.党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 共建互融实现参与主体最大化 共治共管实现治理模式多样化 服务共享实现治理成果最优化 X.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局 党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。 组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。 经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。 综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。 X.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理

新路径 管理服务重心下移。 人员力量全面下沉。 职能部门事权下放。 经费财权直接下划。 X.健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局 组织联席，打破条块壁垒聚合力。 责任联担，层层履职尽责传压力。 载体联创，提升服务质量增动力。 X.以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系 “一个轴心”实现上下通达。 “三个联合”推动组团服务。 “三方进入”协力加强运转。 X.党建引领，不断提升居民幸福感 激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。 架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。 发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。 X.推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局 以“十心”为平台，扩大服务居民空间。 以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。

推动城市社区基层党建的工作创新

推动城市社区基层党建的工作创新 长春市二道区在谋划和推进基层党建工作中,把社区基层党组织建设“五有一创”工程作为加强基层党建工作的重要载体和服务民生、服务群众的重要举措,突出队伍建设、制度建设和场所建设等重点,在服务中实施创建,在创建中体现服务,全面推动城市社区基层党建工作创新突破。 一、抓好社区党务工作者队伍建设,促动社区党员作用有效发挥 二道区委把传承和弘扬谭竹青精神与建设新时期社区工作者队伍紧密 结合,在秉承“情牵社区、心系居民”服务理念的基础上,采取四项举措积极培养打造力量精干、服务精细的谭竹青式社区党务工作者队伍。一是以派配强。全区现有6 个街道34 个城市社区,65 名社区书记、副书记中有54 名为街道机关下派的行政事业编干部,其中书记28 名,副书记26 名,27 个社区实现书记、主任“一肩挑”。二是以招选强。采取公开招考、择优录用、竞争上岗的方式,面向社会公开选聘了34 名综合素质高、热心社区党务工作的年轻大学生进入社区从事党建工作。三是以训带强。根据社区党务干部培训工作差异化和个性化需求,组织了基层党组织负责人自主选学培训,并选派社区后备干部到东站十委等优秀社区定期培训锻炼,开展了基层党建工作创新项目评比竞赛活动,以课题化设计、项目化管理、规范化建设、制度化约束的方式,激发社区党务干部研究党建工作的主动意识和创新意识。四是以考促强。积极建立社区党建工作奖惩机制,把社区群众满不满意、高不高兴、答不答应作为重要标准,进行社区党建工作百分制考评,推动社区党建工作任务高标准完成。 二、抓好社区党建保障机制建设,推动社区党建工作规范运行 区委突出激励重点,分类制定三项激励保障制度,构建起社区党建工作 保障机制。一是以提高政治待遇为重点,建立下派机关干部保障制度。制定出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》,明确“对区直或街道机关干部担任社区党组织书记的,在区内享受正科级实职待遇;担任社区党组织副书记的,在区内享受副科级实职待遇”,鼓励优秀的机关干部到社区任职。同时,干部培养选拔逐步向基层一线倾斜,今年上半年有两名社区党组织书记提拔到副处级领导岗位。二是以提高经济待遇为重点,建立选聘党务工作者保障制度。下发《落实社区书记、主任科级待遇的会议纪要》和《关于加强社区公益岗位管理的意见》,社区党务干部专职补贴、冬季采暖补贴、社会养老保险补贴和城市居民基本医疗保险补贴全部得到落实。区里全年累计投入600 余万元用于改善提高社区干部相关 待遇。三是以加大资金投入为重点,建立社区资金投入保障制度。社区活动经费

农村基层党建工作创新的一大亮点

农村基层党建工作创新的一大亮点 摘要：近年来，广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新，“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。在实施中，不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度，取得了明显的成效，值得总结和借鉴。 关键词：广西田阳县；农村基层；党的建设 中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：1004-1494(2009)01－0024－05 近年来，中共田阳县委在社会主义新农村建设中，不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子，从开展“双学(学党章、学本领)”到打造党员中心户，从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度，这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头，将县乡党政部门的服务前移到村屯，使群众足不出村屯就能办理各种事务。2008年6月5日，广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开，对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。这是田阳县在准确把握农村税费改革

和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题，从执政为民的高度出发，以服务群众为核心，以群众满意为目标，创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制，是一项便民、利民和惠民的民心工程。 一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程 (一)“农事村办”工作制度推行的缘由 一是适应新形势实现新目标的迫切要求。推行“农事村办”，是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，就要树立以人为本、服务群众的意识，“农事村办”正是这一思想在实践中的体现，是整体推进新农村建设的一种新尝试。 二是解决新矛盾新问题的客观需要。随着我国政治体制改革的深化，近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作，部分乡镇撤并后管辖范围扩大了，面临不少新情况。如：群众居住分散，路途遥远，外出办事往返难；农村各种税费取消后，乡、村办事机构设置不科学，办事不便捷；村干部待遇偏低，不得不兼顾家庭生产，无法正常值班，群众办事难免

社区治理中的党建引领

??党建视野 58党的十九大报告明确指出，要加强社区治理体 系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年4月，习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。可以发现，在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理既是社会治理的基础，又是国家治理的重要内容。伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁，社区治理会面临许多新情况与新问题。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，提升社区治理能力，坚实社会治理基础，从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是我们党打基础、管长远的战略性决策。本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。 一、从社会管理走向社会治理，党的领导至关重要 治理和管理虽只有一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。社会管理侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源，多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性，在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系，不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式，而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共 识，进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法，以实现社会的良治。 1.民主与团队精神的培育 民主既是一种价值理想，更是一种现实的社会治理安排。民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的，具有历史性和民族性等特点。西方一些国家往往将“民主”窄化，并使之局限在政治领域周期性投票内。然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点，制定国家管理和社会治理的制度安排。因此其民主政治制度是多种多样的。 民主不是一个口号或标签，而是一种通过对国家和社会治理的探索实现人民幸福生活的手段。秦汉时期开始形成的中央集权制对中国的政治形成了长久影响，而晚清以来进行的一些民主化尝试成效也并不明显。这说明想要实现真正的民主需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，否则会出现争吵不休、效率低下甚至社会紊乱等情况。不能笼统地说“民主是个好东西”，只有符合国家文化传统、社会发展阶段和人民群众发展需要的民主才是“好东西”。同时在实现民主过程中，更需要有团队精神。俗话说：“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。”团队精神是一种突破个人胜负的大局意识、协作意识，每个人都需要朝着同一个目标前进，反之，会责任扩散、凝聚力不强。因此从社会总体发展角度来看，我们急需一股力量将所有人都统合起来。 经济增长、社会结构转变、对外开放、社会意识形态变化等推动着中国民主的发展。中国式民主， 社区治理中的党建引领 陈友华

探索基层党建创新工作新途径

探索基层党建创新工作新途径 随着市场经济的快速发展，面对新的形势，需要进一步增强紧迫感，坚持不懈地推动企业党建创新，为企业又好又快发展提供健全的组织保证。 一、党建创新，是提升党建工作活力的源泉 (一)任何领域的任何创造，都必须有一个崭新的、有创意的观念作指导。基层党建工作，要在新的形势和任务面前实现更大的跨越，提升整体水平，必须首先在观念上实现突破。要坚定地认识到，创新是党建工作的题中之意义，创新是党建工作的活力之源。而目前，党建工作创新仍面临着许多固框：传统模式形成的思维定式，党建工作与企业中心工作任务的游离；党务干部在继承与创新关系上的犹豫与彷徨，党务工作者在开展工作中由于思想观念上的僵化，导致工作实践上出不了新意。因此思维模式是党建创新的一个前提。 (二)创新的实践有力推动了党建工作不断迈入更 高的层次。从近年来党建工作的实践看，面对新形势下的新问题、新挑战，广大党建工作者在党建领域进行了有创新的探索。近年来党先后开展了“三个代表”学教活动，保持共产党员先进性教育活动，有效地拉进了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系。这些有效的探索，与时代要求相呼应，在党和国

家的政治生活中，产生了巨大的促进效应。但这些改革与创新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地创新，才能推动党建工作实现新的起点上的更大飞跃。 (三)新形势下党建工作创新有着广阔的创造空间。社会主义各项建设事业的不断进步，为我们今天的党建工作拓展了创新的空间，提供了实践的舞台。譬如，以多种经济成分的出现为标志的经济领域充满了活力，如何在这块新天地里写就党建工作的华彩篇章，是整个基层党组织都考虑和实践的大问题。另外，随着我国民主政治建设进程的进一步加快，思想的多元化使人们的认识世界丰富多彩，其间也不缺乏一些消极思想的影响，“法轮功”歪理邪说的作祟就是一个典型事例。这些新情况、新问题、新挑战，迫切需要广大党建工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使党建工作走在形势发展的前沿，实现其应有的促进和推动作用。 二、党建创新，轴心在促进企业发展 党建工作必须紧紧围绕企业中心工作任务，党建工作能否促进企业的发展，这是检验党建工作创新实际价值的最重要、最直接的判断标准。 (一)围绕经济发展创新党建工作，就要坚决摒弃形式主义。党建工作的创新，不是形式上的花样翻新，也不是口

党建引领基层治理写作小标题(提纲30组) (1)

党建引领基层治理写作小标题（提纲30组）1. 用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式立足问题找方法，绘成社区民情图。 立足实际建机制，实现工作精细化。 立足需求强服务，赢得群众满意票。 2. 积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。 探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。 建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。 3. 党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 共建互融实现参与主体最大化 共治共管实现治理模式多样化 服务共享实现治理成果最优化 4. 同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局 党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。 组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。 经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。 综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。

深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径 管理服务重心下移。 人员力量全面下沉。 职能部门事权下放。 经费财权直接下划。 6. 以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系“一个轴心”实现上下通达。 “三个联合”推动组团服务。 “三方进入”协力加强运转。 7. 健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局 组织联席，打破条块壁垒聚合力。 责任联担，层层履职尽责传压力。 载体联创，提升服务质量增动力。 8. 推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局 以“十心”为平台，扩大服务居民空间。 以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。 以“五联”为主导，加强驻区单位引领。 以“四建”为保障，夯实互联互动基础。

基层党建工作之智慧党建与社会治理在街道社区的落地应用

前言 城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。而这其中在街道社区建立上下衔接、左右联动的城市基层党建机制与方法，探索智慧党建的建设，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，推动“智慧党建+社区治理”在街道社区的落地应用才是核心。 一 智慧党建是什么 互联网发展至今，已经渗透到每个人生活中的方方面面，它不仅是人与信息、人与商品、人与服务之间的载体，更成为一种新时代下的思维方式，也就是近些年大热的互联网思维。而当这种新兴的思维方式与党建这种信仰体系相结合，形成了新时代下用一种崭新的思维方式与载体工具对党的信仰进行提升与升华，智慧党建也就此应用而生。 那么，作为“互联网+党建”的具体应用形式，智慧党建到底是什么？是把互联网技术运用到各项党的建设工作中，充分发挥互联网的优势加强党的建设？还是运用互联网思维和模式加强党的建设，以党的建设创新统领经济社会全面发展，最终的落脚点是加强党的建设。毋庸置疑，我们多数人会认同后者，而实际这二者并不是非此即彼的关系，前者是智慧党建的初级阶段，是城市基层党建创新发展

的必经之路，没有尝试过新技术与新载体在党建上的运用，便不会认识互联网+党建到底是个啥；后者是智慧党建的高级阶段，是将互联网思维与党建文化融合，载体形式只是表象，服务落地才是目的。 二 智慧党建在街道社区的建设意义 目前，智慧党建建设意义主要体现在三个方面，一是党建数据的管理与利用。从静态沉淀的党建台账数据导入到动态的党建服务数据生成，形成对党建数据的集中动态管理与分析，让城市基层党建工作实现底数清、情况明；二是党建需求的服务落实。从多维度为党员提供信息聚合与交流互动的平台到党组织的多级联动，信息的上传下达以及组织内的宣传教育，让城市基层党建实现以人为本的本质回归；三是党建工作业务上的应用。从为党组织见提供横向联动的落地服务项目共享到为党组织提供纵向深入的各项组织制度的在线解决方案，让城市基层党建工作实现线上线下同频。 三 智慧党建在街道社区的建设实施 智慧党建建设是考验“书记们”的一项难题，在载体的选择上，用APP？使用体验好，成本投入高，但推广难；用微信？推广容易，成本低，扩展性差；用网站？

对基层党建工作创新的几点思考(精)

创新是时代的主题, 也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际, 并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入 21世纪,基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化, 党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设, 保持党的生机和活力, 必须适应新的形势和任务的要求, 在“创新”上大胆实践, 推动党的基层组织在创新中发展,在创新中完善,不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 一、基层党建工作创新首先是观念上的创新 我们党在 80多年的历史发展中,形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规, 积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上, 始终保持与时俱进的精神状态, 把握时代特点, 立足新的实践, 总结新的经验,以观念的创新推动基层党建的创新。 一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下, 当个人的合理利益无法得到实现时, 人的思想就会失衡, 直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此, 树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求, 党员有实现合理的个人利益需求的权力,党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾, 就不能要求党员放弃个人利益, 就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利, 才有可能主动研究和解决党员的个人需求, 消除党组织和党员之间的距离感。 二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会, 并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践, 过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性, 对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”, 却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置, 发挥最大的功效, 把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念, 就要认识到党员追求个人价值

党建引领为核心 社区治理出特色

党建引领为核心社区治理出特色 彰显新作为：发挥党建引领的核心作用 抓共建、强共管，实现互动互联。吸纳驻地单位、居民党员、辖区民警等8人为兼职委员，形成驻地单位党员、社区党员、志愿者齐抓共管格局。今年以来，社区与共建单位联合开展活动15次，128名在职党员持续到社区报到服务，助推社区服务升级。通过党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、先进理论联学、困难对象联帮等党建共建，实现资源共享共用。 分格局、建体系，实现“两网融合”。根据党员、居民人数，将6个党支部合理分配到7个社区治理网格，建立“社区大党委、网格党总支、楼道党支部、楼栋党小组”四级组织架构，实现党组织网络和社区治理网格管理服务全覆盖，形成“立体式”运行服务模式。坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，通过每周楼栋党小组组长、网格员信息交流会以及每月网格研判会，着力解决群众反映强烈的突出问题，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。 讲创新、汇力量，推动“四化工程”。探索打造封闭式社区以党建一体化、管理网格化、协商多元化、服务社会化为支撑的“四化工程”。在成立社区大党委的基础上，重点在深化共驻共建上做文章，签定共建项目书，实现党建一体化。推进党建网、治理网、服务网“多网合一”，实现管理网格化。引导居民主动参与社区事务，真正实现了民事、民议、民决，实现协商多元化。建立社区大党委领导下的“1+8+X”社会组织服务体系，实现服务社会化。 树立新标杆：搭建社区协商民主大平台 从“多元共治”入手，建立协商民主平台。自2015年起，社区持续优化基层治理有效机制，构建起“党组织领导、居委会主导、议事会支撑、共建会和社会组织联合会协同”的协商民主治理平台，将平台中的主体纳入社区，成为不拿补贴的社区成员，有效发挥社区在收集社情民意、落实政策决策，协调社区内单位和居民利益关系等方面的作用，成为党和政府联系党员群众的桥梁纽带。同时，建立“知情、议事、协商、评议、监督”制度来加强运行实施。 向基本单元拓展，深化“三级协商”模式。社区将协商民主落实到社区居民小组（社区楼宇、院落），在社区治理最基本单元层面上了解、掌握基层群众的基本诉求、由社区层面汇总、提炼“需求清单”，街道层面提供“服务清单”，形成了居民议事小组层面协商解决，社区层面商讨解决、街道层面帮助解决的“三级协商模式”，今年来，累计召开居民议事小组会议30余次、社区协商议事会议6次，居民反映强烈的占道经营、交通整治等50余件问题得到妥善解决。 强化措施保障，确保“三问三请”工作法良性运行。勤于“三问三请”，即问政于民、问需于民、问计于民，决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判，将此工作法作为协商民主的重要载体，形成长效工作机制。活用协商

论基层党建工作的创新路径

论基层党建工作的创新路径 发表时间：2018-10-01T15:57:02.037Z 来源：《基层建设》2018年第26期作者：田野 [导读] 摘要：基层党建工作是我国党的建设的重要组成部分，具有重要的基础性作用。 中原环保股份有限公司河南郑州 450000 摘要：基层党建工作是我国党的建设的重要组成部分，具有重要的基础性作用。随着我国对党的建设越来越重视，基层党建也在不断取得良好的成效，但仍然存在诸多不足之处，特别是创新不足。文章对此进行了分析和研究，首先对基层党建工作创新的制约因素进行了简要的分析，在此基础上，就如何推动基层党建工作创新提出了一些对策，希望能够为促进基层党建工作更好、更有效开展提供参考。 关键词：党的建设；基层党建；创新理念；创新模式 我国改革开放在持续深化，党的建设也在不断加强，特别是习近平总书记对全党提出了“不忘初心、继续前进”的要求，对于推动党的建设取得新的成效具有重要的指引作用。在新的历史条件下，由于基层单位具有重要的基础性作用，直接与党员、干部、群众接触，因而必须大力加强基层党建工作，特别是要从新形势出发，积极推动基层党建工作创新，只有这样，才能更有效提升基层党建的工作水平，才能为实现“中国梦”创造更有利条件。尽管当前我国基层党建工作取得了一定成效，但仍然存在不足之处，特别是当前在基层党建工作创新方面仍然存在很多制约因素，使基层党建工作还没有形成较好的制度基础和有效保障，因而必须引起高度重视。在我国改革开放持续深化的形势下，加强基层党建工作创新，不仅有利于促进基层党建工作步入更加科学化的轨道，而且也有利于为我国改革开放创造有利条件、形成强大合力、实现科学发展。 一、基层党建工作创新的制约因素 在新的历史条件下，按照“不忘初心、继续前行”的要求，尽管基层党建工作创新体系日益完善，也形成了一些创新模式，有力地促进了基层党建工作的深入开展。但从我国一些基层单位建设的基本情况来看，在创新方面仍然存在诸多不足之处，需要引起重视，深入分析原因，寻求解决对策。 1.存在工作理念创新不足的问题理念具有先导性作用。对于基层党建工作创新来说，一定要高度重视理念创新，只有这样，才能推动基层党建各方面创新。从当前情况来看，尽管很多基层党建在工作理念方面已经取得一定成效，但仍然存在一些不到位、不科学的方面，比较突出的就是一些基层单位不注重形式创新与实质创新的关系，很多时候都是喊出一些口号，但却“换汤不换药”，党建工作并没有实质性创新内容。比如个别基层单位在开展党建工作方面，还没有针对新形势进行深入的研究，特别是对很多新情况不了解、很多新问题不研究，一些基层单位开展工作缺乏“融合性”，谋党建、抓党建仍然没有得到有效的改进。再比如个别基层单位在开展“两学一做”活动，基本上都是完成“规定动作”，对于“自选动作”则缺少创新。 2.存在工作体系创新不足的问题只有有效的工作体系，才能确保基层党建工作更好开展，因而必须注重工作体系创新。但从当前一些基层单位开展党建工作的实际情况来分析，很多基层单位尽管看起来各类工作体系比如完善，但实质上十分薄弱。比如个别基层单位在组织体系建设方面，尽管落实到了纸面上，既有负责人也有具体的工作人员，但这些人基本上都属于兼职人员，在开展党建工作过程中无法全身心投入，党建工作水平可想而知。再比如还有个别基层单位不注重制度体系建设，在开展党建工作方面缺乏有效的制度支撑，而且还存在着一定程度的“边缘化”问题，突出表现就是重视都在“口头”上，出现了忽视党建工作的真正开展等严重问题，特别是很多基层单位更注重实际工作，而没有将党建工作作为重要的支撑，创新动力不足也就成为必然现象 3.存在工作载体创新不足的问题由于基层单位具有重要的基础作用，因而开展党建工作一定要有更多的载体作为支撑，这样才能使党建工作更具有活力。但从当前一些基层单位来看，党建工作载体十分有限，很多时候都是按照上级党组织的要求开展一些党建方面的活动，基层单位还缺少对党建工作载体的设计、融合和创新。比如个别基层组织认为，只要严格按照上级的要求开展活动就可以了，作为基层单位最重要的就是执行，而不是创新，因而党建工作缺乏活力，党建工作载体相对较少。再比如还有很多基层单位不注重引导党组织开展工作创新，尽管提出了一些思路，但在具体的落实方面却打了很大的“折扣”，导致工作载体尽管已经建立了，但却没有建立长效机制，也没有形成品牌。 二、基层党建工作创新的有效路径 从创新来看，基本上都是从基层起步，通过总结和推广，形成党建工作的长效机制，因而基层党建工作创新对于党的建设这新的伟大工程具有重要的支撑作用。在这种情况下，一定要适应形势发展需要，按照“不忘初心、继续前进”的要求，坚持问题导向，有针对性地解决存在的一些问题和不足，基层单位一定要更加重视党建工作、一定要积极引导工作创新、一定要建立创新机制、一定要鼓励开展创新，只有这样，才能更好推动工作创新。 1.推动基层党建工作理念创新做好新形势下基层党建工作，最为重要的就是创新工作理念，这样才能使工作创新拥有良好的思想基础，否则根本无法取得实效。这就需要基层单位首先要对党建工作给予重视，要严格按照“不忘初心、继续前进”的各方面要求，积极探索党建工作新模式。要改变基层党建创新意识不强的问题，正确处理好基层党建工作与基层单位改革发展的重要关系，将“有为才有位”作为基层党建工作的重要指导思想，既要引导基层党组织开展创新，又要给予基层党建工作更多的支持，比如在人员方面的支持、经费方面的支持等等。要将基层党建纳入到考核体系当中，特别是上级党组织要深入开展“基层党建创新示范工程”，引导基层单位推动党建工作创新。比如在“两学一做”方面，一定要重视“规定动作”与“自选动作”的有效结合，对于创新性工作要给予表彰奖励，进而形成创新的氛围。 2.推动基层党建工作体系创新基层单位在党建工作创新方面，一定要注重工作体系创新，努力为更好地开展党建工作奠定坚实基础。要大力加强组织体系创新，紧紧围绕党中央以及上级组织的要求，进一步健全和完善党建组织机构，有条件的要成立“党务办公室”，没有条件的也要单独设立党建组织机构，这样才能够更好地开展工作。要大力加强党建制度建设，对于已经形成长效机制的党建工作，要以制度的形式固定下来，这样能够提升规范化水平，同时还要提升制度的执行水平，确保党建工作更具有成效。要积极推动党建工作职能的拓展和创新，要把凝聚人力作为重要的基础、把化解矛盾作为重要的内容、把推动发展作为重要的目标，既要加大政策宣传力度，又要更好地维护职工权益，通过延伸党建工作的触角推动工作创新。 3.推动基层党建工作载体创新上级党组织要加大对基层党组织的指导、服务工作，特别是要转变工作方式，重点要在服务方面下功夫，帮助基层党组织解决党建工作中的实际问题，比如可以开展“基层党建规范化建设”，加强对基层党建组织机构、体制机制、作用发挥等方面的考核和评比，推动规范化建设；要积极探索基层党建工作助推发展的重要举措，比如可以多开展一些评比表彰活动，再比如还可以开