营口市人民政府关于印发进一步深化“放管服”改革助力优化营商环

营口市人民政府关于印发进一步深化“放管服”改革助力优

化营商环境实施方案的通知

【法规类别】119

【发文字号】营政发[2018]8号

【发布部门】营口市政府

【发布日期】2018.04.03

【实施日期】2018.04.03

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

营口市人民政府关于印发进一步深化“放管服”改革助力优化营商环境实施方案的通知

（营政发〔2018〕8号）

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

《关于进一步深化“放管服”改革助力优化营商环境的实施方案》业经2018年3月28日第十六届市政府第7次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

营口市人民政府

2018年4月3日关于进一步深化“放管服”改革助力优化营商环境的实施方案

为全面贯彻落实《中共营口市委办公室营口市人民政府办公室关于印发＜2018年全市优化营商环境建设工作实施方案＞的通知》（营委办发〔2018〕4号）精神，不断深化我市“放管服”改革工作，持续优化营商环境建设，通过吸收借鉴先进地区改革经验，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，不折不扣落实国家、省关于“放管服”改革的有关要求，坚持需求导向、问题导向、责任导向和效果导向，紧紧围绕“放到位”、“管得住”、“服好务”的总目标，以建设一体化的行政审批体系、事中事后监管体系和政务服务体系为抓手，通过深挖存在问题着力补齐自身短板，通过升级已有政策逐渐形成自身特色，通过强化制度供给推动改革全面发展，不断为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，努力把我市打造成为“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的地区。

二、工作任务

（一）着力补齐短板，推动“放管服”改革均衡发展

1．对标先进加大简政放权力度。进一步完善权责清单管理制度，对标上海和江浙地区简政放权措施，凡是先进地区取消的审批事项，我市一律取消；凡是先进地区下放的审批事项，只要下级政府和经济开发区能够承接，我市一律下放。提高放权针对性，加大向辽宁自贸区营口片区和经济开发区放权力度，将经济管理权限放到离市场最近的地方；进一步理顺市县两级政府的职责界限，重点强化乡镇、街道就近管理的先天优势，把社会管理权限放到离老百姓最近的地方。

2．建立负面清单管理制度。严格执行国务院、省政府公布的投资项目核准目录，进一

步放宽企业投资准入门槛，目录以外的企业投资项目一律实行备案制；依据产业结构调整指导目录和政府核准的投资项目以及其他有关法律法规和国务院决定，编制公开企业投资项目管理负面清单，并依据法律法规及我市经济社会发展实际动态调整。

3．进一步清理规范中介服务。调整更新行政审批中介服务事项，向社会公布市政府部门最新版保留的行政审批中介服务事项清单，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的申报材料要求申请人提供；全面梳理审批部门在实施行政审批过程中委托中介机构提供的技术性服务，编制公开行政审批技术性服务事项清单，凡纳入清单的事项一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，强化对中介服务的监管，建立健全中介服务机构退出机制。

4．进一步创新事中事后监管方式。深入推进“双随机一公开”监管改革，不断健全随机抽查系统，完善相关细则，适当增加高风险企业的抽查比例和频次，确保监管公平公正、不留死角，积极推动综合监管和检查信息公开；加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布；对新技术、新产业、新业态、新模式等经济秉持包容审慎的监管理念，对属于国家鼓励发展领域或行业的企业发生轻微违法行为、经查企业能及时纠正，没有造成或者积极消除危害后果的，合理进行处罚裁量，强化行政指导，帮助企业规范经营。

5．进一步强化市直部门对各县（市）区审批的监管。行政审批权限下放后，市直各放权部门要通过建立健全监督考评机制，探索建立审批备案制、约束指标总量调控超量“叫停”制、网络智能监管制、责任追究制等制度，加强下级行政审批部门行使权限的监督检查，防止违法审批、越权审批、超期审批等行为，确保下放审批权限的依法依规行使。

6．加快推进“互联网＋政务服务”。加快建成与省相连、覆盖全市、省市县乡四级联网的审批服务“一张网”，根据省政府的有关部署，编制公开全市统一规范的标准化政务服务事项及办事指南，贯彻落实《辽宁省政务服务事项目录及办事指南动态管理暂行办法》，对政务服务事项目录和办事指南实行动态管理。依托省以上建立的政务服务“一平台、一张网、一个库”，探索对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得；开展市民个人网页和企业专属网页建设，提高网上办事精细化水平。通过推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道、多途径提高办事效率和服务水平，切实解决企业群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题，努力实现在企业市场准入等领域实现“全网通办”，在个人社会事务领域实现“全城通办”，在全市政务信息领域实现“全域共享”。在村、社区成立政务服务代办点，针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际，全面建立政务服务事项代办制，将优化服务的双手延伸至最基层。

7．加快清除各类“奇葩”证明。持续开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消。通过梳理汇总，对确需保留的证明事项，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等事项，经过广泛征求意见后，向社会公布保留的证明事项清单，以减少不必要的重复举证。

8．进一步推进政务信息整合共享。要整合全市政务信息系统，加快建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的政务服务系统，与企业注册登记、项目投资、生产经营、税费办理等密切相关的服务事项，都要实现咨询、受理、审查、投诉、评价等网上一体办理。在中央和省级部门审批服务系统开放端口、权限和共享数据的基础

上，努力打通数据互认通道，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学历学位证明等数据查询需求。打破“信息孤岛”，凡是能通过网络共享的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，努力实现“最多跑一次”、“网上办、不见面”。

9．全面解决“第三方评估”发现的“放管服”问题。针对毕马威企业咨询（中国）有限公司对我市营商环境和“放管服”改革评估中发现的问题，认真研究解决办法，推进“放管服”改革的不断深化和营商环境的不断提升。进一步压缩企业开办时间，大幅缩短企业办理银行开户许可证和公章刻制的时间，并降低开办企业刻制公章产生的费用。强化建设项目审批管理，通过强化基础、提前介入、告知承诺、同步审批、会议协调、限时办结、联合验收等方式，在减少前置要件、审批程序、办理时间的基础上，编制建设项目自立项到开工的审批全流程图。提高电力供应水平，进一步优化抄表发行、电费催收、停电复电以及运维抢修等工作流程，大幅缩短服务时限，同时不断减低供电服务费用。减少企业不动产登记前期准备的相关手续，不断完善不动产登记申请材料网上预审、网上“进度查询”等便捷化服务，真正压缩企业不动产登记从准备到办结的全部时限。

（二）加速政策升级，推动“放管服”改革纵深发展

10．进一步深化相对集中行政许可权改革。以省政府统一规范后的市本级行政许可事项为基数，对划入市行政审批局行使行政许可事项的运行情况进行评估，按照“能划尽划”的原则，重新确定划入市行政审批局的行政许可事项。整合外商投资企业设立中商务部门备案需要填报的信息和审批部门登记需要报送的材料，实现外商投资企业登记和备案“一个窗口、填一张表格、一次性完成”。并以此为契机，对分散在其他部门且与市行政审批局行使行政许可具有密切联系的行政职权事项进行全面梳理，能够取消的要

坚决取消，能够合并的要坚决合并。

11．进一步深化市县行政审批层级一体化改革。加大对《营口市人民政府关于推进市县行政审批层级一体化改革的实施意见》（营政发〔2017〕32号）的推进落实力度，建立下放各县（市）区、经济开发区权限的承接运行情况和需要继续下放权限的第三方评价机制，权限下放后确实不利于审批效率提高的，要及时收回下放权限；根据实际需要和运行情况确需进一步下放的，要坚决予以下放。

12．推进“证照分离”改革试点。在鲅鱼圈区（营口经济技术开发区）、辽宁自贸区营口片区开展“证照分离”改革试点，推进“照后减证”，破解“准入不准营”问题。根据省政府确定的实施范围，通过采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批的透明度和可预期性，以及对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理等方式，把能分离的许可类的“证”都分离出去。继续深化“多证合一”、“证照联办”改革，加快推进工作登记全程电子化，进一步降低市场准入门槛，激发大众创业活力。

13．进一步健全行政审批与事中事后监管的配合协调机制。按照权责对等，权责一致和“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，厘清审批和监管的职责边界，健全和完善工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。针对相对集中行政许可权改革后出现的审管分离情况，科学划分审批部门与执法部门在政策制定、行政审批和事中事后监管各阶段的职责分工，通过逐项梳理审批部门“批什么、怎么批、批得快”和监管部门“管什么、怎么管、管得住”，逐步建立审批部门、监管部门既相互支持配合又相互监督制约的运行模式。

14．进一步推行联合执法和综合执法。在市县两级均成立行政审批局的背景下，充分发挥市县两级行政主管部门的监管合力，全市范围内重点是主城区内着力推行联合执法和综合执法改革，通过统筹执法力量，杜绝多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，同时统筹解决基层执法人员不足的问题。在辽宁自贸区营口片区及有条件的县

（市）区、经济园区探索推行相对集中行政处罚权改革，经市政府同意和省政府批准，将辖区内相关的行政检查、行政处罚、行政强制等职权交由一个执法机构承担，实行“一支队伍管执法”。

15．全面推行审批服务“马上办、就近办、一次办、网上办”。加快完善市县两级政府实体政务服务中心建设，在编制公开政务服务事项目录的基础上，2018年行政许可事项进驻政务服务中心集中办理要达到100%。进一步提升审批服务效能，合法合规的事项“马上办”，减少企业群众现场办理等候时间；面向个人的事项“就近办”将审批服务职能延伸到乡镇、街道、社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办；推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；以全省政务服务网为依托，能够网上办理的事项尽量在网上办理；年底前要向社会公布“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项清单。

16．进一步创新便民利企审批服务方式。全面推动建设工程领域实行“联合踏勘、联合测绘、联合审图、联合验收和多评合一”。在营口辽河经济开发区试点“区域评估”改革，对园区内土地勘测、土地价格、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水评价、地震安全性、气候可行性等事项，由各园区形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目单位共享使用，单体建设项目审批时简化相关环节、申请材料或者不再进行评估评审，条件成熟后在辽宁自贸区营口片区和各经济园区全面推行。推广预审代办、模拟审批、容缺审批、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、快递送达等便利化措施。

17．进一步深化优化服务改革成果。贯彻落实省政府《关于进一步优化投资审批服务的指导意见》，将水电气热等报装程序纳入“3550”证照办理流程改革中来，以此推动企业开办、施工许可、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时限。按照减环节、减流程、减时限、减费用的要求，以不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民

生事务等办理量大、企业群众关注度高的重点领域重点事项为突破口，逐项编制标准化工作规程和办事指南，通过网上可查、电话可询，实现一次告知、一次申请。科学细化自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。结合《全省行政审批前置要件清单》的内容，对《市政府部门行政许可申报材料清单》进行调整，公布《全市行政审批前置要件清单》；全面建立审批承诺制度，法定审批时限平均压缩50%以上，需要现场踏勘、技术审查、听证论证的要100%明确承诺时限；消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“相关证明”等，应逐一加以明确，不能明确的，不得要求申请人提供。上一个审批服务环节已收取的申报材料，不得要求重复提交。

18．进一步强化涉企收费管理。严格落实国家、省出台的各项涉企便民减税降费政策，继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，及时向社会公布《营口市及市本级部门和单位行政事业性收费目录清单》、《营口市及市本级部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》、《营口市政府性基金目录清单》和《政府定价涉企经营服务性收费目录清单》；全面清理整顿行业协会、商会、各类中介机构收费项目，不合理的要取消，保留的要降低收费标准，严格审批行业协会、商会组织开展的收费类培训活动。加强社团费专用票据的领购、核销和使用。严格规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。

（三）强化制度供给，推动“放管服”改革协调发展

19．推进“放管服”改革创新发展。市县两级政府部门、事业单位、国有企业和拥有特许经营权的企业，要对照本部门、单位承担的管理和服务职责，广泛对标国内外先进地区“放管服”改革经验做法，紧密结合自身实际，深入查找“放管服”改革过程中存在的突出问题，逐项列出“放到位”、“管得住”和“服好务”的具体措施清单，汇总形成具有营口特色的“放管服”改革推进意见，经市政府同意后严格推进落实。强化与中省直驻营单位的沟通协调，促进其承担的工作职责与我市的“放管服”改革政策不断

融合，推动我市“放管服”改革均衡发展。

20．有效推进“放管服”改革政策的落实。将“放管服”改革落实情况纳入各县（市）区、各部门年度绩效考核内容，充分发挥审计、督查、营商环境监督等部门的职能作用，进一步加大监督检查力度，对于不认真履行职责、工作明显滞后的地区和部门，要启动问责、约谈等机制，确保改革顺利推进。要充分利用报纸、电视和新媒体广泛宣传优化服务改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

21．推动“放管服”改革的体系化建设。以“互联网＋政务服务”为基础，不断融入审批评审、信用管理、实时监控、产品追溯、行政执法、政务服务、投诉举报、综合管理等多个模块，加快建立“放管服”改革的统一网络平台建设，真正将“智慧审批、智慧监管和智慧服务”理念落到实处；积极推动行业协会、专业机构、中介组织、新闻媒体乃至公民个人成为参与政府推进简政放权、事中事后监管和优化服务的重要主体，利用微信、手机APP等载体作为提出意见建议、举报违法线索的便捷形式，进一步创新社会公众参与监管的途径，以制度化、体系化建设促进改革深入发展。

22．以辽宁自贸区营口片区改革创新撬动全市改革发展。以“建立一项制度、推行五项改革、打造一张网”为核心，深化自贸区营口片区“放管服”改革，进一步扩大开放领域，对外资企业实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极推行“一站式”服务，减少审批事项，压缩审批时限，提高审批效率，对区内注册企业实行“多评合一”、“多证合一”、“先建后验”等管理模式。积极推进国际贸易“单一窗口”建设，对标自由贸易港、对标国际通行规则、对标先进自贸区，实现上海自贸区3.0版，建成对标国际贸易规则的口岸通关平台。在全市范围内尤其是营口经济技术开发区和辽宁（营口）沿海产业基地，加快复制推广自贸区改革创新经验，为全市经济社会发展提

供新引擎。

23．建立健全“放管服”改革第三方评价机制。在委托第三方机构对“放管服”改革实施情况开展第三方评估的基础上，依托市政府转变职能简政放权咨询委员会，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者对“放管服”改革的决策咨询和评估论证作用，对已出台的“放管服”改革政策落实情况及运行效果进行评价。通过重点围绕“放的含金量”、“管的有效性”及“服的满意度”等方面进行评价，提出整改意见建议，不断推动“放管服”改革向纵深发展。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市）区政府、市直各部门主要负责同志和协调小组各专题组、功能组组长要高度重视，勇于担当，树立大局意识和全局观念，密切协作、相互借鉴，勇于创新，敢于突破，切实担负起推进“放管服”改革的职责任务，及时组织制定工作方案并明确改革的时间表、路线图、成果形式和任务书，以抓铁有痕、踏石留印的作风，把各项工作抓好抓实。

（二）强化问题导向。深入推行“放管服”改革工作，要以群众需求为导向、从反映强烈的突出问题入手，确定深化改革的重点、措施和路径，把有利于服务人民、有利于群众办事、有利于企业发展作为改革出发点和落脚点，把与企业生产经营活动关系紧密、审批权力集中的部门作为改革重点，把与群众生活密切相关的职权事项放在工作优先位置，着力解决社会和群众反映强烈的突出问题，让公众切身感受到改革带来的变化。

（三）强化督促落实。充分发挥市政府推进职能转变协调小组及办公室的协调推动作用，建立“放管服”改革政策落实情况督促检查和情况通报制度，及时研究解决“放管服”改革过程中存在的重点难点问题，坚决打通“放管服”改革政策举措落实的“最先一公里”和“最后一公里”，确保各项政策落地见效。对落实到位、积极作为的典型要

营口市人民政府关于印发营口市加快现代物流业发展实施意见的通知

营口市人民政府关于印发营口市加快现代物流业发展实施意 见的通知 【法规类别】交通运输综合规定电子商务 【发文字号】营政发[2008]17号 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2008.10.09 【实施日期】2008.10.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 营口市人民政府关于印发营口市加快现代物流业发展实施意见的通知 （营政发〔2008〕17号） 各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 经市政府同意，现将《营口市加快现代物流业发展实施意见》印发给你们，请认真按照执行。 二〇〇八年十月九日 营口市加快现代物流业发展实施意见

为贯彻落实市委十届六次会议精神，充分发挥现代物流业在国民经济运行中的重要作用，促进我市经济又好又快发展，现就加快发展现代物流业提出以下实施意见。 一、充分认识加快发展现代物流业的重要意义 现代物流业是新兴的生产性服务业，是现代服务业的重要组成部分。物流业的发展水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业，是降低我市社会物流成本，提高物流效率，优化资源配置，转变经济发展方式，优化产业结构的重要举措；也是我市经济快速增长，优化城市投资环境，提升城市竞争力，推进区域经济一体化、适应经济全球化的迫切需要。“十五”以来，我市物流业在各级政府、有关部门和企业的共同努力下，已有较快发展。物流基础设施条件有了改善，可持续发展能力进一步提高；物流企业成长加快，供应能力不断加强，对国民经济发展的作用日益提高。但是，在发展中还存在着管理体制不顺、物流市场化程度低、物流企业实力不强，总体水平有待提高等问题。这些问题严重影响和制约我市现代物流业的快速发展。因此，各级政府、相关部门和企业必须进一步转变观念，充分认识加快发展现代物流业对我市经济发展的重要意义。同时也要看到现代物流业在发展中存在的问题，增强紧迫感和责任感，站在落实科学发展观、促进全市经济发展的战略高度，用开拓创新的思维和改革的精神，抓好各项工作，促进我市现代物流业又好又快发展。 二、加快发展现代物流业的总体要求 （一）指导思想 以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕我市经济社会发展的总体目标，紧紧抓住东北振兴和对外开放、辽宁“五点一线”沿海经济带建设和辽宁中部城市群经济快速发展的机遇，把加快发展现代物流业作为促进我市经济又好又快发展的重要途径。进一步树立大物流理念，坚持以市场需求为导向，以企业运作为主体，以满足客户物流需求为宗旨，充分发挥我市港口优势，整合各种物流资源，加快现代物流的基础

辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》的

辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实《辽宁省优化营商环境 条例》的实施意见 【法规类别】商贸物资综合规定119 【发文字号】辽政办发[2017]29号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2017.02.08 【实施日期】2017.02.08 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》的实施意见 （辽政办发〔2017〕29号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于2016年12月7日经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过，于2017年2月1日起正式施行。为推动《条例》的贯彻落实，经省政府同意，制定本实施意见。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于东北、辽宁振兴发展重要指示和关于软环境建设重要批示精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十二次党代会部署，全面优化营商环境。充分认识颁布实

施《条例》的重大意义，明确加强营商环境建设是引领经济发展新常态的客观需要，是贯彻“五大发展理念”、落实“四个着力”、推进老工业基地新一轮全面振兴的必然要求，是推动招商引资和项目建设、促进振兴发展的重要保障。将营商环境建设作为推进辽宁全面振兴发展的突破口，努力构建“亲”“清”新型政商关系，全面推进“诚信辽宁”建设，保护各类市场主体的合法权益，推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展。 二、重点任务 （一）强化组织机构建设，建立长效工作机制。省委、省政府已成立省软环境建设工作领导小组。省直有关牵头单位及责任单位，各市、县（市、区）政府要把营商环境建设工作列入议事日程，切实履行职责，成立相应议事协调机构，选择精干力量，配备得力人员，统一组织实施。各级政府部门要明确分管领导和具体负责人，形成上下贯通、协调通畅的工作体系和长效机制。（牵头单位：省编委办；责任单位：省软环境建设工作领导小组成员单位） （二）学习宣传《条例》，营造公平公正法治环境。 在各级政府机关中开展学习宣传贯彻《条例》活动，将《条例》纳入全省各级党组织学习的重要内容；将学习《条例》列入各级党校、行政学院（校）公务员培训课程。（牵头单位：省委宣传部、省委组织部；责任单位：省软环境建设工作领导小组成员单位，各级新闻媒体、各级党校、各级行政学院） 在辽宁日报、辽宁广播电视台、东北新闻网、省干部培训网、民心网和省软环境领导小组成员单位网站开设营商环境专栏，开展专项整治系列报道等。（牵头单位：省委宣传部；责任单位：省软环境建设工作领导小组成员单位，辽宁日报社、辽宁广播电视台、东北新闻网、民心网） 积极探索和开展运用微信平台、APP等新媒体开展宣传。通过辽宁日报公众微信号、民心网APP和相关部门（单位）微信平台等，发布宣传贯彻《条例》出台的政策措施、

优化营商环境时代光华课后测试

优化营商环境，打造良好发展软环境 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩：93.33分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 营商环境是世界银行于（）年提岀的，衡量和评估各个企业发展环境的指标体系。V A 广2008 C 2012 D 八2015 正确答案：B 4 22 B厂25 C 30 D 35 正确答案：A 3. 在2019年世界银行营商环境报告当中，中国总体排名比2018年营商环境报告跃升了（）位。V A广四十八 眦!］三十二 C 二十五 D 十七 正确答案：B 4. 世界银行的报告表明，良好的营商环境会使（）增长。V

和『一 投资率| B 广 税收 C 厂 企业利润 D Q 消费水平 正确答案： A 多选题 5. 国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中指岀，打造 ()的营商环境，让国内市场主体更加活跃。 D 一 市场化 正确答案：A B C 6. 评价一个国家的营商环境主要包括( ) 等指标。 V 5|厂 口 开办企业 書B | 申请建筑许可 获得电力 爭D .l 1登记财产 正确答案：A B C D 正确答案：A B C D B 厂|国际化| C 厂便利化

8. 企业整个活动过程当中，（）等要素都会影响到企业的营商环境。V 9. 一个地区的投资者的保护程度，主要看（）方面的因素。X J fel ■ HV '■ W *■ ■H*W?H ■ ■+ 号A关联方交易的透明度 对自我交易的问责 9 ■■ H- ■ ■ M*H ■ ■' ■ ■ 9-VM ■ -H ■ VB ■ ■ ■ ■ R r B ■■ ■ ■ ■ ■ ■ 股东诉讼当中获取证据和法律的费用 D 破产需要的费用 正确答案：A B C 10. 2012年10月13日广东省出台了建设法制化、国际化营商环境五年行动计划，要求基本建立法制化、国际化 营商环境制度框架，形成（）的营商环境。V 审A「|透明高效 曹B『l竞争有序| 公平正义 ?D|n ]和谐稳定 正确答案： A B C D 正确答案：正确 12. 和国际标准相比，我国企业获得信贷的渠道还比较单一，中小企业获得信贷难。

优化营商环境提升服务水平

优化营商环境提升服务水平 优化营商环境做好服务企业和群众工作是各级政府的宗旨，是稳增长调结构惠民生的现实需要，是有效提升鞍山综合竞争力的关键所在。做为财政干部都要履行好财政职责，为优化我市营商环境做出自已的贡献。为加强营商环境建设，辽宁省政府于2017年制定了《辽宁省优化营商环境条例》，鞍山市纪委也于同年下发了关于印发《加强营商环境建设“十条禁令”》的通知（鞍纪发[2017]2号）。为认真贯彻落实省市关于优化营商环境有关精神，近日第五党支部利用上党课的机会向全体党员进行了优化营商环境宣传，以反面典型为戒，更好地提升服务水平。 2018年6月9日，《鞍山市解决“办事难”问题专项整治工作简报》（第5期）刊发了市委副书记、市长赵爱军同志对我市部分服务窗口不打招呼、直奔现场、突出检查的情况。深入市房地产交易中心、市社会保险服务大厅、市行政审批局服务大厅等暗访营商环境建设情况。暗访发现个别服务窗口服务意识不强，不能视具体情况作及时调度，暴露了我市营商环境建设中的问题。

赵爱军市长要求，各服务窗口要立行立改，迅速增开窗口、增设人员，为群众提供便捷、高效、优质的服务。切实把“不为不办找理由、只为办好想办法”内化于心、外化于行，切实以可触可感的优质服务取信于广大群众。 2018年7月16日，《督考通报》（第3期）刊发了市委市政府督查室对市、县区24个行政审批服务大厅进行暗访情况，并发现了一些问题：一是“办事难”现象依然突出；二是空岗现象比较突出；三是纪律松散现象比较突出。财政局党组成员、副局长王敬雅同志就这两个《通报》作出批示，“将《通报》发局内业务科室，以此为鉴，举一反三，做好服务。” 2018年7月16日，《鞍山日报》廉政时空栏目也刊登了《不可松懈的“最后一公里”》，对我市部分服务窗口的暗访情况进行了通报，对窗口单位反映的问题有：一是纪律松懈，态度冷淡；二是脱离岗位，效率低下；三是服务教条，缺少人性化；四是“黄牛”加塞，秩序混乱。 通过学习《鞍山市解决“办事难”问题专项整治工作简报》、《督考通报》和鞍山日报廉政时空栏目《不可松懈的“最后一公里”》，为我们敲响警钟，防微杜渐，在工作纪律、办事效率、服务意识

为营商环境献谋划策

我为营商环境谏言献策 一、转变思想观念是优化营商环境的关键 优化营商环境是大系统工程，这其中的关键或全局问题，就是转变思想观念。思想不解放，观念不转变，也就很难找准优化营商环境的方向和着力点，更谈不上拿出创新性的举措和办法。抓住了转变思想观念这个“牛鼻子”，营商环境的优化才能落到实处。 (一)必须增强服务意识，坚持以人民为中心发展思想，提高政治站位，把握自身定位，把企业和居民放在最高位置，在主动服务上下功夫，树立”上门服务、主动服务”的意识，建立“马上就办、办就办好”的工作机制，让上门服务常态化、制度化，提高服务水平和效率。 (二)必须增强包容意识，以开放的心态和包容的精神面对新产业、新业态，本着放活新事物、激发新动能的目的，制定新的管理规则，使用新的管理手段，尝试探索新模式，改变已经习惯的传统管理方式，促进新动能的集聚和健康发展。 (三)必须增强法治意识，坚持依法执政、依法行政，以法治为营商环境保驾护航，为全社会提供良好的公共秩序和高效的公共服务，为持续深入推进“放管服”改革、为我区的营商环境加油助力。

二、着眼于制度创新进步优化营商环境 当前全国各地都在优化营商环境，我们必须充分认识“走在前列”优化营商环境的重要性，来一次伤筋动骨、触动灵魂的改革，推动我区增强区域竞争力，实现跨越式发展。 (一)尽快出台改善我区营商环境的行动计划，如加大对行政服务人员进行政策认知、服务理念和廉政教育的培训力度，对优化营商环境的先进典型进行奖励表彰，努力营 造“痛下决心优化营商环境”的氛围。 (二)加强对专项整治工作的统筹，尽快建立统的营商环境投诉平台，建立完善工作例会制度、联席会议制度通报约谈制度等工作机制，对设定的有关事项，可直接取消的应立即明确停止执行，并抓紧修改或废止规章、文件等。 (三)合并管理内容相近的审批事项，对涉及多个部门的事项，建立健全联办机制，审批、综合窗口出件等工作模式，探索推行全程帮办制。 (四)加快建设政务大数据统平台，制订数据资源采集、存储、登记、开发利用和共享的具体标准规范和管理办法，实现”一次采集、一库管理、多方使用、即用即有”. 把优化提升营商环境纳入各部门年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，坚持正向激励与惩处问责并举。 三、注重发挥商会对优化营商环境的促进作用 近几年来，我区不断转变思想和作风，努力打造服务型

营口市人民政府办公室印发关于推进特色小镇建设工作实施方案的通知

营口市人民政府办公室印发关于推进特色小镇建设工作实施 方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】营政办发[2017]43号 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2017.09.05 【实施日期】2017.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 营口市人民政府办公室印发关于推进特色小镇建设工作实施方案的通知 （营政办发〔2017〕43号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 《关于推进特色小镇建设工作的实施方案》业经2017年8月21日第十五届市政府第67次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 营口市人民政府办公室 2017年9月5日 关于推进特色小镇建设工作实施方案

为认真贯彻市委、市政府关于推进特色小镇建设工作要求，加快我市特色小镇建设工作，根据《关于推进我市特色小镇建设的指导意见》，结合各县（市）区提出的特色小镇发展重点，制定本实施方案。 一、总体思路 2017-2020年，全市重点建设10个左右特色小镇，通过“一带多点”布局，构建全市特色小镇整体发展新格局，既是我市新的经济增长点，更是辽宁沿海经济带产业多元发展的新亮点。 “一带”是指我市沿渤海岸区域，北起西市区辽河老街，南至开发区熊岳范围内，结合自贸区和沿海经济带建设，推进辽河老街（鱼市口）文化小镇、盖州北海海蚀风貌小镇、鲅鱼圈区熊岳镇母爱文化温泉小镇、鲅鱼圈熊岳输变电工业旅游小镇、鲅鱼圈旺裕和国际青年小镇、西市区兰旗空港物流小镇、老边区花海温情小镇、老边区亲子体验“欢乐谷”小镇等小镇建设。 “多点”是指在我市北部、东部等地区多元开发优势产业集聚区，分别是营口1861文旅小镇、大石桥高坎淡水鱼养殖小镇，大石桥建一黄丫口小镇，大石桥黄土岭地质小镇、大石桥建一中药材小镇，盖州万福赤山风景小镇，盖州榜式堡丝绢小镇，盖州双台思拉堡温泉养生小镇，盖州九寨设施水果小镇，鲅鱼圈红旗何家沟体育运动小镇。 通过1-3年的建设，经县（市）区申报验收通过后，认定为市级特色小镇。 二、建设内容 （一）近期重点推进的特色小镇 1．鲅鱼圈区熊岳镇母爱文化温泉小镇 以项目建设为基础，依托鲅鱼圈区海滨＋温泉的独特优势和熊岳历史文化，发展休闲养老产业，重点推进亲和源养老服务中心等项目建设，打造“温泉旅游＋文化养老”的

营商环境心得体会

学习《辽宁省优化营商环境条例》心得体会 陈昕玉 学习了《辽宁省优化营商环境条例》后，我看到了辽宁省经济复苏的希望。良好的营商环境是经济复苏不可或缺的基础，而《条例》的颁布实施正是打好这一基础的重要保障。 人人是营商环境，处处是营商环境。公共服务窗口更是营商环境。《条列》第十二条提到：“电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业和政府部门，应当建立为优化营商环境服务的工作规则，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开，并按照规定向企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫企业接受不合理的条件。政府有关部门应当加强对前款特定行业的监督管理。” 《条例》的实施说明辽宁开始重视服务窗口建设，对于人民群众监督营商环境建设情况也给予了大力支持，如《条例》第三十二条提到：“省、市、县人民政府应当建立健全受理损害营商环境行为的投诉、举报制度，设立投诉、举报信息网络平台，在政府及其有关部门网站、民心网公布投诉、举报电话和信箱，接受投诉、举报。 我们要进一步推进服务型政府建设，把企业群众满意作为工作的出发点和归宿，努力简化审批流程，切实提高服务意识，取消缓征涉企收费，打出服务企业“组合拳”，着力打造效率最高、质量最优、成本最低的服务环境。第一，简化审批流程。主动适应经济社会发展

新常态，以组建市行政审批局为契机，引入现代企业业务流程再造的理念和方法，把企业诚信申报作为主要要件，在建设、规划、环保等方面探索新型批管模式，在评估、评审、审批、验收等环节进行大幅“瘦身”。对政府部门原有审批行为、服务流程进行彻底整合，将分散在各个职能部门的审批作业结合成一套工作流程，实现全过程、连续性的政府管理服务，从而提高服务效率和服务质量。第二，提高服务意识。切实抓好“双进双解”（走进项目、走进企业，解决问题、解决困难）等工作载体，在主动服务上下工夫，多倾听、多了解企业需要政府协助支持的是什么，对企业提出的合理需求，不管大企业小企业、不管熟悉不熟悉，能的都要积极地、快速地，难的要想方设法地，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，让“马上就、就好”成为各级领导干部的行动自觉。第三、强化责任落实。进一步完善重点工作推进机制、重大项目和重点工程包责任制等工作机制，在全市上下倡导“首问负责，限时结”的工作理念。要完善政府绩效评估管理机制，引导和鼓励地区间的适度竞争，严格问效、奖惩分明，以倒逼机制确保重点工作、重大项目高标准推进，高质量建设，高效益运作。 学习《辽宁省优化营商环境条例》心得体会 陈昕玉

营口市人民政府办公室关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的

营口市人民政府办公室关于进一步优化全市建设工程项目审 批流程的实施意见 【法规类别】建设综合规定 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2015.09.30 【实施日期】2015.09.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 营口市人民政府办公室关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的实施意见 各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 为进一步优化我市建设工程项目审批流程，提高行政审批效率，促进经济快速发展，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步优化全省建设工程项目审批流程的指导意 见》（辽政办发〔2015〕25号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见。 一、总体思路和基本原则 （一）总体思路。 按照党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，以大幅度减少审批事项、大幅度缩短审批时限为目标，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，明确各方责任，强化监督机制，大幅度提高我市建设工程项目审批

效率，优化经济发展环境，助推我市经济社会发展。 （二）基本原则。 1．依法审批、高效便民。依法整合建设工程项目审批流程、缩短审批时间，为行政相对人提供便捷高效的服务。 2．转变职能、主动服务。整合政府资源，变外部行政行为为内部行政行为，将项目建设单位面对多个行政部门，变为项目建设单位在一个审批阶段只向一个牵头部门提供相关审批材料，由牵头部门统一受理，同时抄告各相关审批部门同步审批、统一送达。 3．并联审批、限时办结。每个审批部门按照法定的审批权限、条件、标准、方式、责任及本意见限定的时间内实施审批。在一个审批阶段内涉及多个审批事项的，并联审批，同步办理；需要征求其他部门意见的，在流程限定的时间内同步完成。 4．明确职责、加强监管。落实牵头部门首问首办责任制，从申请材料受理到审批结果送达，由牵头部门跟踪负责。审批部门要严格执行市政府调整、取消、保留行政审批事项的决定，不得增设市政府决定保留的审批事项目录以外的审批事项，不得将部门职责性管理工作“搭车”为审批的内容，不得拆分审批的条件、环节，不得逾期实施审批。 二、审批方式 （一）整合审批流程。 将建设工程项目审批流程整合为项目审批（核准、备案）、用地审批、规划审批、施工审批、竣工验收五个阶段。市发展改革委（技术改造项目由市经信委牵头）负责牵头组织项目审批阶段，市国土资源局负责牵头组织用地审批阶段，市住房城乡建设委负责牵头组织规划审批、施工审批和竣工验收3个阶段。 （二）实行并联审批。 打破部门界限，压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时

辽宁省优化营商环境条试题

辽宁省优化营商环境条例测试题 科室：姓名：职务： 一、填空题（每题2分共30分） 1、为了优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进本省经济和社会全面发展, 根据有关（）、（），结合本省实际，制定本条例。 2、省、市、县人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府（）。 3、政府有关部门应当简化企业开办程序，除国家法律、法规等另有规定的，自受理企业 设立申请起到办结，不得超过（）个工作日。 4、全面实行政务服务和公共服务“（）办、（）办、（）办、（）办”。 进一步提升服务效能，提高网上办理比例，推动一般事项不见面、复杂事项一次办，方便 企业和公众办事创业。 5、电力、供水、排水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震 等直接关系公共利益的特定行业和政府部门，应当建立为优化营商环境服务的工作规则， 将（）标准、（）标准和行政机关依法规定的条件向社会公开，并按照规定向 企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫企业接受不合理的条 件。 6、投诉举报人弄虚作假、捏造事实，或者提供虚假材料的，有关部门应当记入（） 或者（）信用档案。 7、市、县人民政府及有关部门应当加强生态环境建设，构建绿色产业体系，鼓励企业实 行国际通行的环境和能源管理体系，加快绿色生态保护和修复，建设（）、 （）、（）的绿色城市。 8、各级机关和有关部门、单位违反本条例规定，有损害营商环境行为的，由有关机关根 据有关规定给予相应处理；受到（）的，取消当年（）资格。 9、市、县政府应当按照简政放权、公开便民、加强监管、优化服务的原则推进“最多跑 一次”，将“最多跑一次”作为政府工作的重要内容并纳入（）考核和 （）评价体系，建立健全工作协调机制，强化保障和责任落实。 10、“最多跑一次清单”应当按照（）化、（）化要求编制每件事及其事项的办 事指南。 11、省、市、县人民政府营商环境建设主管部门（以下简称营商环境建设主管部门）负责 本行政区域内营商环境建设的（）、（）、（）工作。 12、建立优化营商环境工作激励机制，对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个 人，给予（）或者（）。 13、市场准入应当实施（）制度。法律、行政法规和国务院决定未禁止和限制的行业和领域，各类市场主体均可进入。 14、各级机关和有关部门、单位应当推动“（）”改革，建立健全办照即可生产经营制度。 15、为依法推进和保障“（）”改革，全面提升政务服务便利化水平，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府，结合我省实际，制定本规定。 二、选择题（每题2分共30分） 1、《辽宁省优化营商环境条例》已由辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于日通过，现予公布，自起施行。（） A、2019年7月1日 B、2019年7月30日 C、2019年10月1日 D、2019年10月10日 2、优化营商环境工作，应当遵循法治化、国际化、便利化的要求，坚持（）的 原则。 A、公开透明 B、公平公正 C、诚实守信 D、廉洁高效 3、各级机关和有关部门、单位提供政务服务或者公共服务，应当（）。 A、精简程序 B、减少环节 C、缩短时限 D、优化流程 4、政府有关部门应当完善内部工作制度，建立建全（）、否定备案制等工作制度。 A、岗位责任制、 B、限时办结制 C、首问负责制 D、一次性告知制 5、对进驻政务服务中心的服务窗口办理事项充分授权，确保依法不需要（）的 审批事项，在窗口受理后直接办结。 A、现场勘察 B、集体讨论 C、专家论证 D、听证 6、各级机关和有关部门、单位工作人员违反本条例规定，受到责令限期整改、责令书面 检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位责任追究的，取消当年评先评优资格；受到（）追究的，年度考核评为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 A、引咎辞职 B、责令辞职 C、免职责任 D、劝退 7、营商环境建设主管部门应当完善处理损害营商环境投诉举报制度，制定损害营商环境 投诉举报办法，对投诉举报实行（），并按照相关规定的时限将办理情况反馈投诉举报人。 A、统一受理 B、按责转办 C、跟踪督办 D、上报公开 8、各级机关和有关部门、单位应当加强对优化营商环境的宣传，弘扬社会主义核心价值 观，营造全社会开放包容、（）的社会氛围。 A、互利合作 B、诚实守信 C、重商护商 D、文明和谐

营口市人民政府办公室关于印发营口市审计局主要职责内设机构和人

营口市人民政府办公室关于印发营口市审计局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】营政办发[2015]28号 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2015.06.09 【实施日期】2015.06.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 营口市人民政府办公室关于印发营口市审计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （营政办发〔2015〕28号） 各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 《营口市审计局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 营口市人民政府办公室 2015年6月9日营口市审计局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发＜营口市人民政府职能转变和机构改革方案＞的通知》（厅秘发〔2014〕25号），设立营口市审计局，正处级建制，为市政府工作部门。 一、主要职责 （一）负责对市财政收支和法律、法规、规章规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。组织全市两级审计机关参与审计署和省审计厅组织的审计项目。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。 （二）负责起草与审计相关的地方规范性文件；制定并组织实施全市审计工作发展规划和年度审计工作计划。 （三）负责向市政府提出年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。向市政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。受市政府委托向市人大常委会提出市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果。向市政府有关部门和各市（县）区人民政府通报审计情况和审计结果。依法向社会公布审计结果。 （四）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议： 1．市本级预算执行和其他财政收支，市直各部门（含所属单位）预算的执行情况、决算和其他财政财务收支。 2．市（县）区政府的预算执行、决算和其他财政收支。 3．使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支情况。 4．市政府投资和以市政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。 5．市属国有企业、市国有资本占控股或主导地位的企业的资产、负债和损益情况。

辽宁省优化营商环境条例

辽宁省优化营商环境条例 第一条为了优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进本省经济和社会全面发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内的各级机关和有关部门、单位及其工作人员履行优化营商环境职责，应当遵守本条例。 第三条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当加强营商环境建设工作的领导，维护政府诚信，明确专业行政管理机构，负责组织实施营商环境建设等具体工作。 第四条优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公开透明、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则。 第五条省、市、县人民政府及其有关部门应当树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境建设的制度和具体措施，加强对优化营商环境的宣传，营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。 省、市、县人民政府及其有关部门应当及时修改或者废止与法律、法规和经济社会发展需要不一致的规章以及其他规范性文件，并予以公布。通过制度创新，确立企业市场主体、创新主体地位，保障企业生产经营自主权。 第六条新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则，宣传优化营商环境的政策措施，做好维护营商环境的舆论监督工作，对维护和侵害营商环境的行为客观公正报道，肯定改善营商环境的行为,曝光反面典型案例，营造优化营商环境的良好氛围。 第七条有关机关及其部门应当增强市场意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。 第八条有关机关及其部门制定经济政策，起草或者提请制定涉及投资者或者企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当听取相关企业意见和建议。 第九条有关机关及其部门应当保持政策的连续和稳定，其依法做出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的，应当依照法定权限和程序进行。

2021年优化营商环境的思考和心得体会多篇

优化营商环境的思考和心得体会多篇优化营商环境，改善投资环境，就是解放生产力、提高竞争力。必须把这项没有“休止符”的系统性工程，抓紧抓好。下面是为大家的优化营商环境的思考和心得体会5篇，欢迎大家阅读借鉴，但愿对你有借鉴作用! 营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。 近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。 建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。

营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。 世界银行自 xx 年开始发布《营商环境报告》。营商环境报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。 在我国的研究历史：“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。xx 年 6月初，____省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研，并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。同年10月，中共____省委办公厅、____省人府办公厅印发《____省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。xx年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。李克强总理于 xx 年1 月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。

营口市人民政府关于印发《营口市大型社会活动方案上报备案规定》的通知

举办各类大型活动安全方案上报备案 内容提要 为维护社会稳定，保护国家、集体和人民生命财产安全，杜绝群死群伤等恶性事件、事故的发生，举办大型活动除符合国家法律、法规的有关规定以外，还应具备与活动形式、参与人数相适应的安全条件。大型活动有总体方案、实施方案和事故预案必须齐全、完备和可行。 一、所称大型活动是指公民、法人和其他组织在本省行政区域内，在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场（馆）、礼（会）堂、展览馆（中心）、俱乐部、影剧院、公共道路、居民生活区等公共场所所举办的下列活动： （一）演唱会、音乐会等大型文艺活动； （二）游园会、灯会、花会、龙舟会等大型民间传统活动； （三）体育比赛、民间竞技、健身气功等有组织有大型群众性体育活动； （四）节日庆典、焰火晚会等庆祝活动； （五）订货会、展销会、博览会、大型庙会等商贸活动； 二、举办大型活动在报公安部门的同时，要报同级安全生产委员会备案。 群众性文化体育活动（自发的群众性晨练活动以外）每场参加人数在200人以上3000人以下和其他大型活动每场参加人数在10000人以下的，报县（市）安全生产委员会办公室备案； 群众性文化体育活动每场参加人数在3000人以上和其他大型活动每场参加人数在10000人以上，报省辖市安全生产委员会办公室备案； 跨地区的大型活动，报共同的上一级安全生产委员会办公室备案； 三、大型活动的举办者在书面申请的同时，应当提交下列材料原件及复印件： （一）主办、承办、协办单位及主管单位名称； （二）活动总体方案、实施方案和事故预案及有关说明； （三）活动的安全保卫工作方案、应急预案 （四）活动场地的方位图、内部示意图； （五）法律、法规和规章规定须经有关主管部门批准的，应当提交批准文件。 个人申请举办大型活动的，还应当提交申请人及相关工作人员的合法身份证件。 四、根据“谁主办、谁负责”的原则。主办单位的主要领导是安全生产第一责任人，主办单位应对活动的安全措施承担全部责任，主办、承办、协办单位要制定并落实安全措施，确保活动安全、有序地进行。 应当具备下列治安安全条件： （一）活动场所符合国家消防安全规定要求并经消防安全检查合格； （二）活动中心现场和外围人员疏散通道畅通； （三）备有相应的停车场地和应急使用的场地、通道、供电线路、照明设备，以及救生、救护等设施；

辽宁省优化营商环境条例(2019)

辽宁省优化营商环境条例（2019） 第一条为了优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进本省经济和社会全面发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内的各级机关和有关部门、单位及其工作人员履行优化营商环境职责及其相关活动，应当遵守本条例。 第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当建立协调机制，坚持问题导向，研究解决营商环境建设存在的问题。 省、市、县人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境的第一责任人。 第四条省、市、县人民政府营商环境建设主管部门（以下简称营商环境建设主管部门）负责本行政区域内营商环境建设的组织指导、统筹协调、监督检查工作。 各级机关和有关部门、单位应当按照各自职责，共同做好优化营商环境工作。 第五条优化营商环境工作，应当遵循法治化、国际化、便利化的要求，坚持公开透明、公平公正、诚实守信、廉洁高效的原则。 第六条省、市、县人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府绩效考核。 省、市营商环境建设主管部门应当建立完善营商环境评价指标体系，开展第三方评估，定期对下一级人民政府的营商环境状况进行综合评价，并向社会公布。 建立优化营商环境工作激励机制，对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。 第七条新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则加强舆论监督，宣传优化营商环境的政策措施和先进典型，曝光营商环境的反面典型案例，使人人都是营商环境、人人建设营商环境成为全社会的自觉行动。 第二章公平竞争市场环境 第八条依法平等保护各类市场主体，禁止颁布、施行歧视市场主体的政策措施，禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件，保障各类市场主体平等参与市场竞争。 第九条市场准入应当实施负面清单制度。法律、行政法规和国务院决定未禁止和限制的行业和领域，各类市场主体均可进入。 第十条政府有关部门应当简化企业开办程序，除国家法律、法规等另有规定的，自受理企业设立申请起到办结，不得超过3个工作日。

优化营商环境,打造良好发展软环境-课后测试

优化营商环境,打造良好发展软环境 课后测试 测试成绩:60、0分。恭喜您顺利通过考试！ ?1、营商环境就是世界银行于( )年提出的,衡量与评估各个企业发展环境的指标体系。(6、67 分) A 2008 B 2010 C 2012 D 2015 正确答案:B ?2、要加快引入国际通用的行业规范、管理标准与营商规则,形成以( )管理为核心的投资管理制度。(6、67 分) A 负面清单 B 准入清单 C 反倾销 D 反垄断 正确答案:A ?3、在北京与上海两地的企业如果想要合法建设仓库,一共需要经历( )个步骤,平均耗时244、3天。(6、67 分) A 22 B 25 C 30 D 35 正确答案:A

?4、改革开放四十年来,我国经济发展呈现出各地方政府良性竞争,( )发展的典型特征。(6、 67 分) A 排浪式 B 渐进式 C 稳定式 D 停滞式 正确答案:A ?5、营商环境就是( ),也就是( )。(6、67 分) A 生产力消费力 B 生产力创造力 C 消费力创造力 D 消费力驱动力 正确答案:B ?1、国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中指出,打造( )的营商环境,让国内市场主体更加活跃。(6、67 分) A 法制化 B 国际化 C 便利化 D 市场化 正确答案:A B C ?2、评价一个国家的营商环境主要包括( )等指标。(6、67 分) A 开办企业 B 申请建筑许可 C 获得电力 D 登记财产

正确答案:A B C D ?3、世界银行把企业的生成周期划分为( )这几个阶段。(6、67 分) A 企业开办 B 企业扩建 C 企业经营 D 企业破产 正确答案:A B C D ?4、企业整个活动过程当中,( )等要素都会影响到企业的营商环境。(6、67 分) A 法律要素 B 政治要素 C 经济要素 D 社会要素 正确答案:A B C D ?5、一个地区的投资者的保护程度,主要瞧( )方面的因素。(6、67 分) A 关联方交易的透明度 B 对自我交易的问责 C 股东诉讼当中获取证据与法律的费用 D 破产需要的费用 正确答案:A B C ?6、在获得电力方面,上海实现了( )的改革,被世界银行相关负责人评价为全世界的模板。(6、 67 分) A 明访问 B 明审批 C 明成本 D 明费用

营口市人民政府关于印发《营口市城市居民最低生活保障办法》的通知

营口市人民政府关于印发《营口市城市居民最低生活保障办 法》的通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】营政发[2007]10号 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2007.06.07 【实施日期】2007.06.07 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】营口市人民政府关于宣布废止、修改部分市政府规范性文件的决定(2017)营口市人民政府关于印发《营口市城市居民最低生活保障办法》的通知 （营政发〔2007〕10号） 营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《营口市城市居民最低生活保障办法》业经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真按照执行。 二〇〇七年六月七日

营口市城市居民最低生活保障办法 第一章总则 第一条为保障城市困难居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《辽宁省城市居民最低生活保障办法》、《辽宁省城市居民最低生活保障工作操作规范（试行）》，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的城市居民最低生活保障，是指各级人民政府按照当地城市居民最低生活保障标准，对持有非农业户口的城市困难居民予以适当救助的城市社会救济制度。 第三条本办法适用于我市行政区域内持有非农业户口，其共同生活的家庭成员人均收入和家庭实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的城市困难居民。 第四条城市居民最低生活保障实行分类救助、临时救助（应急救助）、政策扶持、社会互助和家庭保障相结合的救济制度，坚持公开、公正、公平，与本地经济发展水平和财政状况相适应，鼓励劳动自救的原则。 第五条城市居民最低生活保障按照属地管理，实行各级人民政府负责制。市、市（县）区民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责

营口市人民政府办公室关于印发营口市政务信息系统整合共享工作方

营口市人民政府办公室关于印发营口市政务信息系统整合共 享工作方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】营政办发[2017]52号 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2017.11.02 【实施日期】2017.11.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 营口市人民政府办公室关于印发营口市政务信息系统整合共享工作方案的通知 （营政办发〔2017〕52号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 经市政府同意，现将《营口市政务信息系统整合共享工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 营口市人民政府办公室 2017年11月2日 营口市政务信息系统整合共享工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（辽政办发〔2017〕88号）精神，推进我市政务信息系统整合共享工作，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作目标 利用两年左右时间，统一规范的电子政务外网在我市各级政府部门实现全覆盖；完成具备条件的政府各部门信息系统向市电子政务云平台迁移工作，各部门政务信息系统在市数据中心集中运行，实现基础设施共享共用，避免资源浪费、重复投资；建设市级数据共享交换平台，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息交换共享；建设全市统一的线上线下一体化网上政务服务平台，提高行政办事效率；对各部门政务信息平台按照工作关联进行梳理，将各自为政的政务信息系统整合起来，实现业务的联通、联动。 二、基本原则 （一）统筹规划，协调发展。加强我市政务信息系统的顶层设计，遵照统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五个统一”总体原则，对政务信息系统整合共享工作合理布局，稳步推进。 （二）设施共建，资源共享。具备条件的政务信息系统都要依托市数据中心集中运行，不再单独建设；整合政务信息系统，充分利用数据中心资源，避免重复建设。 （三）保障安全，平稳运行。建立健全信息安全保障制度，采取有效的管理和技术措施，确保应用和数据的安全，系统平稳运行。 三、拓展电子政务网络覆盖，提高网络支撑服务能力 （一）强化电子政务外网建设。在我市电子政务外网已实现市直部门全覆盖的基础上，继续拓展网络覆盖范围，2017年12月底前完成市、县所属部门统计汇总、制定政务

2020优化营商环境主题征文 3篇(最新)

海南自贸港的建立，会增强对外资吸引力，如何在国际商业贸易、涉外投资经营活动中，提供最优质的营商环境，助益海南自贸港建设发展是值得我们研究的课题。尽管海南全岛建立自贸港有先天地理区位优势，但是后天发育却不足。海南经济基础和文化基础薄弱，相关配套制度不完善，营商环境法治化发展不足，难以满足自贸港建设需求。笔者认为，评价营商环境是否优质，法治是一项重要的评价指标。因此，将笔墨集中于海南营商环境法治化完善的研究，以期助益海南全岛建设自由贸易港。 一、海南营商环境发展现状 世界银行《2020年营商环境报告》显示中国排名为31，是中国在该评估中取得的最好名次。2019年度中科院、中科院科研局、中科院社会学研究所以及社科文献出版社联合发布《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》显示海口市得分是64.71，在34个主要城市中排名倒数第二。中央广播电视总台编撰了《2019中国城市营商环境报告》显示海口市综合得分是72.49，在34个主要城市中排名27。虽然国家领导和省级领导高度重视海南营商环境优化问题，也出台相关政策予以安排，但实践效果却不尽人意。营商环境不佳，导致很多企业、项目无法落户、无法开展，很大程度上限制了自贸港建设步伐。专家指出，海南整体营商环境不佳，是多重原因导致的：其一，思想解放不够，海南不同层面的领导不同程度地存在着固守各种“条条框框”。其二，体制改革、出台政策不配套，许多优惠政策无法执行到位。其三，新官不理旧账，很多好的项目由于领导班子调换而被长期搁置。其四，基层干部素质有待提高，基层干部习惯照章办事，官本位痼疾难改，难以为企业服务。 市场经济本质上是法治经济，建设法治化营商环境是对新时代中国经济转向高质量发展的主动回应。法律是治国重器，法治化营商环境是打造国际化、便利化营商环境的基础，是促进我国对标世界经济的重要手段。自2018年1月国务院提出要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制以来，我国对营商环境的评价也开始步入正轨。与域外不同，我国营商环境评价体系多将法治作为一项重要评价指标。2020年1月1日施行的《优化营商环境条例》不仅标志着营商环境优化已作为一项重要制度纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，而且也表明了从立法层面为优化营商环境提供了更有力的保障。根据上述报告可知海南省整体营商环境发展，尤其是营商环境法治化发展存在很大上升空间。 二、海南营商环境法治化发展面临的困境 法治是评价营商环境是否优质重要指标，尽管海南推出多规合一、极简审批、一网通办、一枚印章管审批、单一窗口等制度对优化营商环境有所成效，但对标全国其他省份，海南营商环境法治化发展仍面临这些困境： (一)营商环境法治体系不健全。国务院出台《优化营商环境条例》，从多个方面对优化营商环境进行了具体规定。2017年8月7日，最高法印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知，从市场主体利益保障、市场