精编群众安全工作是搞好安全生产的重要基础

精编群众安全工作是搞好安全生产的重要基础管理制度参考范本

搞好煤矿安全工作，就是最大限度地维护职工的切身利益，是实

践三个代表重要思想的具体体现。职工群众是安全生产的主体，只有

切实发挥煤矿职工对安全生产的监督作用，人人尽职尽责，实现全员、全过程、全方位的安全管理，煤矿安全才能落到实处。

一、安全工作必须依靠群众

群众安全工作是通过群众工作方法使安全工作群众化，使群众工

作专业化。有人强调，企业安全生产只能靠正规部队，所谓正规就是

精良的装备、先进的技术、专业化的队伍等。但实践表明，没有全员

安全意识，没有职工群众的规范化行为，没有我为人人，人人为我的

安全意识和思想境界，再精良的装备，再先进的技术，专业化程度再

高的监察队伍，也产生不了最理想的安全效果。所以，在企业，在社

会生活的各个方面，那种只有安全管理部门忙着检查，出了事故忙着

处理，而事故隐患却依然随处存在，同类事故重复发生的教训已经太

多太多。而且有些重大事故往往就发生在正规部队严阵以待的地方。

这就提醒我们，安全问题的解决必须依靠群众，必须发挥群策群力、

群防群治的积极作用。

二、充分发挥群众对安全生产的监督作用

工会是群众团体，它可通过群监网络来参与企业的生产经营和管

理工作，在安全监督方面能够比较客观公正地履行职责，发挥重要作用，也可以在监督企业领导执行安全生产方针、政策、法规和标准方面，充分行使自己的权利。如企业制定重大安全技术措施、安全技术

措施费用的提取、使用等，都应提交职工代表大会讨论。对于领导严

重的官僚主义、忽视安全生产等问题，工会也有权提出批评和建议，

并督促有关方面及时改进。在生产中，如遇有领导违章指挥，强令工

人冒险作业；生产设备有重大隐患或尘毒危害严重，有条件解决而不

解决；发生急性中毒和重大事故以后，险情尚未排除，没有采取必要

的安全措施；在新建、改建、扩建工程中，安全卫生设施与主体工程

没有实行三同时，存在严重危害职工安全与健康的情况等，工会都可

以做出决定，支持工人拒绝操作，并督促领导限期解决。

原煤炭部和全国总工会依据有关法律法规，对煤矿工人安全生产

赋予了十项权利。即参与安全生产管理权、安全生产监督权、安全生

产知情权、参与事故隐患整改权、不安全状况停止作业权、接受安全

教育培训权、抵制违章指挥权、紧急避险权、反映举报权、投诉上告权。为确保这十项权利的行使，我们还必须采取以下措施：

一是要提高对保障职工安全生产监督权利重要意义的认识，切实

树立全心全意依靠工人阶级的思想，充分发挥职工群众对安全生产的

监督检查作用，广泛听取群众意见，积极采纳合理化建议。

二是制定奖励政策，鼓励广大职工群众积极行使安全生产权利，

对在安全生产中敢于同违章违纪作斗争，积极为安全生产出主意、想

办法、提建议的职工要给予表彰奖励，设立重大隐患举报奖，并定期

评选煤矿职工安全生产监督积极分子。

三是设立安全生产举报箱、举报电话，对职工反映的安全生产重

大隐患、重大问题要高度重视，尽快解决；对职工的合理化建议要积

极采纳；对侵害职工安全生产权利、搞打击报复的人或事要严肃处理；对职工提出的安全问题不及时解决而造成事故的，要追查责任。对职

工正当行使安全生产权利要给予保护，防止打击报复。