专家做客央视(上-下)：谈垃圾分类收费以及垃圾带来的商机

专家做客央视（上—下）

上：谈垃圾分类和收费

2011-06-13 15:43作者：程海静来源：中国固废网

近期，16个部门联合下发《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》）。为什么垃圾处理会受到如此重视？未来2-3年生活垃圾收费政策将会发生怎样的变化？多少人、多少企业的财富又将会因为中国的垃圾处理产业发生变化？6月8日，清华大学环保产业研究所所长傅涛教授、桑德环保集团董事长文一波、光明日报记者冯永锋做客央视财经频道“财经下午茶”栏目“盯住垃圾，随手聚财”中就生活垃圾分类和垃圾收费展开讨论。

据报道，2007年我国生活垃圾1.5亿吨，专家解释此数据仅为清运垃圾量，实际垃圾量远远不止。按每人每天产生1公斤的垃圾，我国城市6亿人口计算，我国城市每年产生2.5-3亿吨垃圾，加之城镇、农村垃圾应该有4-5亿吨，数字惊人。目前垃圾清运量在增加，垃圾总量未必增加。垃圾除了产生异味、孳生蚊蝇等直接感官外，还可能通过食物链、地下水等间接影响生活，处理不当影响生活质量与健康。由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境，严重影响城市环境和社会稳定。

专家解读新意见

今年4月，国家16个部门联合下发了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》），垃圾处理产业化的号角已经吹响。《意见》要求，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。

《意见》明确指出，选择适用技术。首次指出，土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。

清华大学环保产业研究所所长/中国固废网总编傅涛老师指出，垃圾处理问题关系到民生、经济、城市发展等方方面面，16部门联合发文可见国家的重视程度。但是目前垃圾处理遇到两大瓶颈：新建项目选址困难及很多填埋场已经到期限；处理技术水平及监管过程受到公众抵制和质疑。摆在北京这类国际性大都市面前的问题是，垃圾量增加快，但土地资源又非常稀缺，无论是新建垃圾填埋场还是焚烧厂，垃圾末端处置设施选址、落地显得尤其困难。此外焚烧排放的二噁英等问题在不同程度上受到所涉及地区居民的反对。在此背景下，新政策的出台明确了垃圾处理的基本方向；要求推进垃圾分类、加快完善垃圾处理的配套设施、推行城市垃圾收费制度；为垃圾处理的专业公司带来商机。

切实开展垃圾分类

早在2000年，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林成为首批生活垃圾分类收集试点。近年来越来越多的城市开始提出垃圾分类，但是很多城市由于居民意识薄弱、配套设施不足、宣传不到位等原因，垃圾分类之路举步维艰。

光明日报记者冯永锋认为当前我国居民垃圾分类意识薄弱，垃圾不仅靠末端处理更重要在于源头减量。

桑德集团董事长文一波认为：从社会角度来看，我国垃圾分类效果很好。几十万的拾荒大军已经把垃圾基本分类，清运的垃圾已经基本没有金属、塑料瓶等成型的、有价值的垃圾。但是从家庭角度来看，做得很远远不够。

清华大学环保产业研究所所长/中国固废网总编傅涛老师认为，垃圾分类与生活方式、生活习惯、居民素质、经济发展水平息息相关，另外对于垃圾分类概念不清，可回收与不可回收老百姓难以掌握尺度。

三位专家一致认为，垃圾干湿分类即厨余垃圾与其它分类，方法简便便于实施，并有利于后期处理。作为企业的代表文一波表示，如果政府付费，企业完全可以做到垃圾分类，并且做得更专业化。

逐步推行垃圾收费

目前，我们通常说的垃圾费指垃圾清运费，我国还未大规模收取垃圾处理费。《意见》称，按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。作为城市居民或企事业等单位在享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务的同时，应当为此支付相应费用。

我国已经制定了初步的垃圾收费方案，且垃圾处理费收取已经在部分城市开始试点探索，有的城市垃圾处理费将捆绑于水费、电费等，有的拟根据垃圾量收取。无论何种手段都是希望通过收费，一方面促使行为人从自身经济利益出发以减少垃圾的排放量、提高资源的利用率；另一方面，也为城市垃圾治理筹集资金，促进垃圾处理产业化能够顺利进行。

央视财经频道“财经下午茶”栏目“盯住垃圾，随手聚财”（下）将就垃圾处理新政策带来的生活垃圾各产业链的新商机展开讨论，敬请关注。

(下):谈垃圾新政带来的商机

来源：中国固废网作者：程海静发布时间：2011-06-28

近期，16个部门联合下发《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》）。为什么垃圾处理会受到如此重视？未来2-3年生活垃圾收费政

策将会发生怎样的变化？多少人、多少企业的财富又将会因为中国的垃圾处理产业发生变化？6月9日，清华大学环保产业研究所所长傅涛教授、桑德环保集团董事

长文一波、光明日报记者冯永锋继续做客央视财经频道“财经下午茶”栏目“盯住垃圾，随手聚财”中就生活垃圾处理新政策带来的商机展开讨论。

垃圾处理新商机

在垃圾处理的整个环节中，哪些环节可以诞生新的财富机会，哪些产业链条又最赚钱。针对此话题，三位专家就自己的理解对垃圾处理的产业链展开了评述。

桑德董事长文一波认为，垃圾处理中废旧物资回收、垃圾处理过程中的产品销售（垃圾发电、垃圾制沼气、垃圾发酵的肥料、无机垃圾制成的建材）、垃圾处理方面的政策补贴三方面都有创造财富的机会。

清华大学环保产业研究所所长傅涛教授认为，垃圾从产生到最终处置有四大环节即收集、收运、处理、处置，这四个环节都可以转化为企业商机。傅老师具体解释，在收集环节有资源回收利用的公司；收运环节有运输公司；垃圾处理环节是目前最认可的环节，可以收到相应的处理费；处置环节现由政府主要参与。

光明日报记者冯永锋认为，垃圾分类环节将会带来更多的工作机会例如社区或民营的垃圾分类的服务机构。此外，他补充垃圾的潜在环境风险的科学研究方面和垃圾的危机处理方面也有商机。

垃圾处理最赚钱的环节

2007年爆发的世界金融危机，使中国政府推出了“四万亿”投资拉动刺激政策，中央政府已支付的资金中7-8%的资金进入了污水处理和垃圾处理设施建设领域。2010年下半年以来，中国政府开始紧缩信贷、清理地方政府融资平台、抑制通胀压力，“十二五”期间必将难以持续“十一五”后期的投资模式。在财政紧缩的同时，大

量资金流进资本市场，水处理和垃圾处理市场正在重新步回市场投资的渠道。十二五期间，政府将积极规划，以行业发展、环境需求、老百姓需求为引导，以市场投资为主导，垃圾处理行业高速发展，因此将会出现大量从事垃圾处理的企业。资金不仅仅来自于国家政府、地方政府，还可以来源于社会资金、国内国外的资金等。

专家一致认为，近期来看提供技术、设备制造、工程建设、运营管理的企业比较赚钱，但是就长远来看致力于环境服务的企业更具发展实力。随着环境产业的进一步发展，环境服务业的比重将是环保产业升级与转型的重要标志，也必将催生大批具有发展前景的企业。同时，资本市场也看好环境类上市公司的发展潜力。

机遇与挑战并存

环保产业被列入国家战略性新兴产业之首后，环境领域的发展形势一片大好。国外很多企业纷纷进驻国内市场，以期分得一杯羹。针对此形势，桑德董事长文一波介绍，对于民营公司而言，既是竞争更是机遇。企业的发展不是依赖保护，而是市场的锤炼和洗礼。国外企业的进驻，不仅带来先进的技术、管理经验，还带来了新的商业模式供学习参考，在此过程，国内企业将利用在本土市场的自身优势不断发展。